XX鄉社會養老服務工作實施方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發展思想，聚焦養老服務發展不平衡不充分，大力推動鄉養老服務中心提質增效，著力補齊農村社會弱勢群體養老服務短板，加快建設“黨委領導，政府引導，政策扶持，社會參與，市場化運作”社會化養老服務體系，全面推進我鄉養老服務社會化健康發展。

二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長遠的發展思路，推進社會化養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：一是政府購買服務與市場化運作相結合的原則；二是家庭養老為主、社會養老為輔的原則；三是堅持先特殊群體后逐步擴大的原則；四是根據社會經濟發展水平，提供與老年人養老服務實際需求相匹配的原則；五是堅持無償、低償和有償優惠，部分減免相結合原則。

三、主要目標

通過養老服務社會化，逐步實現養老機構對象向服務全體老人轉變，由單一服務方式向多樣化服務方式轉變，由物質供給型向精神關注型轉變，由政府投入為主向社會廣泛參與轉變的目標。在確保老人基本養老生活的基礎上，對我鄉戶籍和常住人口，年齡在60周歲以上的下列人員實行優先優惠：

1、登記在冊的特困老人（由政府購買服務），2、無贍養人的重度殘疾人，3、貧困戶里獨居或僅與殘疾子女生活的老人，4、優撫孤老、傷殘軍人。

四、服務內容

1、全托服務：為入住人員提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為失能、半失能、自理。

2、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。對特殊并需要生活照料的獨居老人、特困家庭老人等，依照評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。

3、提供多層次、多種形式的生活照料服務。一是對高齡和不能自理生活的老人，提供送餐、陪護、醫療、康復、護理等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人利用康復、日間照料、強化文娛、保健等服務功能；三是對低齡、健康老人，提供文體娛樂、醫療保健、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務，并鼓勵支持參與養老服務中心公益活動。

五、保障措施

強化領導，全面推進。成立由黨政主要負責人為組長、分管領導為副組長、鄉民政辦、財政所、衛生院、派出所等部門負責人為成員的XX鄉社會化養老服務工作領導小組，負責編制規劃、項目實施督導和協調研究解決相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉民政辦，負責處理日常具體事務工作。

明確責任，抓好落實。鄉民政辦要制定詳細工作細則和工作流程，各村居要按照工作要求落實屬地職能，村居黨組織主要負責人是第一責任人。

部門聯動，規范管理。要不定期召開部門聯席會議，分析研判指導養老服務中心和村居工作。要強化對養老服務中心的監督和管理，建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受鄉人大、政協聯絡組、紀委和群眾監督。