第一篇：孫河鄉(xiāng)人民政府關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

孫河鄉(xiāng)人民政府關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，切實(shí)解決好“三無”特困老人、城鄉(xiāng)低保老人和“空巢”老人的生活困難問題，努力構(gòu)建和諧新孫河，根據(jù)區(qū)民政局下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》要求，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)政策為依據(jù)，以發(fā)揮民辦非企業(yè)單位、中介組織、服務(wù)實(shí)體、志愿者服務(wù)組織的作用和政府購(gòu)買服務(wù)為手段，堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針，通過專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等形式，不斷提高各村為老服務(wù)的整體水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量，讓廣大老年人都能享受到改革與發(fā)展的成果，都能感受到社會(huì)大家庭的關(guān)愛，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的深入開展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。通過政策扶持和引導(dǎo)，采取專業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式，在政府、市場(chǎng)、各村和家庭之間搭建起功能互動(dòng)的養(yǎng)老平臺(tái)，形成政府、市場(chǎng)、各村和家庭聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步使居家老人都能獲得就近、便捷、周到的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所

―1― 幫，讓所有老年人都能安享晚年。

三、機(jī)構(gòu)組織與責(zé)任分工

（一）成立鄉(xiāng)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)（見附件）。

（二）鄉(xiāng)居家養(yǎng)老辦公室設(shè)在民政科，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體政策指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）依托孫河鄉(xiāng)敬老院成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、管理和推進(jìn)；負(fù)責(zé)招聘和管理從業(yè)人員；擬定有關(guān)規(guī)章制度；對(duì)服務(wù)實(shí)體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息；對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的對(duì)象進(jìn)行資格審核；對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)資金進(jìn)行匯總、上報(bào)、結(jié)算。

（四）各村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。

各村成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，作為居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，協(xié)助鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)資助困難老人家庭狀況的調(diào)查、核實(shí)；對(duì)村內(nèi)老人的需求進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)不同需求對(duì)老人予以分類并實(shí)施服務(wù)；建立對(duì)村內(nèi)高齡、獨(dú)居老年人的探望制度；吸納“4045”下崗失業(yè)人員和有意從事居家養(yǎng)老服務(wù)的各界人士組成居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；積極組織村內(nèi)志愿者，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。

四、服務(wù)范圍及補(bǔ)貼對(duì)象

（一）服務(wù)范圍

戶籍且居住在本鄉(xiāng)內(nèi)的60歲以上老人均屬服務(wù)范圍。

（二）政府補(bǔ)貼范圍

戶籍且居住在本鄉(xiāng)內(nèi)的60歲以上分散居住的城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、市級(jí)以上勞模、歸僑、獨(dú)居老人（指孤老、子女不

―2― 在本區(qū)縣居住的老年人及僅與殘疾子女居住的老年人）、80至89歲老人中的生活半自理和生活不能自理的老人，90歲以上老年人等符合條件的人員。

享受政府護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼的人員除外。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、分散居住的城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”、城鄉(xiāng)低保對(duì)象的60歲以上老人

60—79歲半自理老人

100元/人/月 60—79歲不能自理老人

150元/人/月 80—99歲半自理老人

150元/人/月 80—99歲不能自理老人

200元/人/月 100歲及以上 250元/人/月 2、60-79獨(dú)居老人

60-79歲半自理、不能自理老人 50元/人/月 3、80歲以上高齡老人

80—89歲半自理、不能自理 50元/人/月 90—99歲 50元/人/月 100歲以上老人 100元/人/月 4、60歲以上市級(jí)以上勞模、困難歸僑的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照享受低保的老人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

如遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)情況，以就高原則給予補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼方式及結(jié)算

補(bǔ)貼老年人的養(yǎng)老資金只能以補(bǔ)貼服務(wù)卡的形式發(fā)放給符合條件的―3― 老年人，服務(wù)卡由我鄉(xiāng)統(tǒng)一印制，老年人持服務(wù)卡向本村養(yǎng)老服務(wù)單位購(gòu)買服務(wù)，也可持服務(wù)卡入住鄉(xiāng)敬老院，以服務(wù)卡折抵所需費(fèi)用。

各村居家養(yǎng)老服務(wù)站按月匯總后與鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心結(jié)算。

五、服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目及要求

居家養(yǎng)老服務(wù)包含生活照料、康復(fù)理療、精神慰籍、文體活動(dòng)、心理健康、法律服務(wù)等內(nèi)容。

（一）主要服務(wù)內(nèi)容

1、愛心敲門——就是鄰里義工、居家養(yǎng)老護(hù)理員每日到老人家敲門問候，了解老人需求，提供及時(shí)的生活服務(wù)。

2、誠(chéng)心交流——就是居家養(yǎng)老護(hù)理員、鄰里義工和社會(huì)義工志愿者經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰籍。

3、真心幫扶——就是居家養(yǎng)老護(hù)理員、義工志愿者、單位與老人結(jié)對(duì)，幫助老人解決生活中的實(shí)際困難。

(二)主要服務(wù)項(xiàng)目

1、生活服務(wù)——幫老人買菜、做飯、做家務(wù)、陪老人洗澡等，為老人捐贈(zèng)生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

2、精神服務(wù)——定期陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報(bào)，陪老人散步、游覽等，豐富老人精神生活。

3、探親服務(wù)——春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。

4、健康服務(wù)——為老人建立健康檔案，定期為老人查體，老人生病時(shí)能夠得到及時(shí)醫(yī)療和照顧。

5、法律服務(wù)——包括法律咨詢、法律援助等。

―4― 與此同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)招募義工志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)做好義工活動(dòng)基地——敬老院老人的服務(wù)工作；在重大節(jié)日期間，還將統(tǒng)一組織一些為老年人服務(wù)的大型活動(dòng)。

（三）服務(wù)要求

1、居家養(yǎng)老護(hù)理員和鄰里義工：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時(shí)幫助其購(gòu)物、做家務(wù)、陪老人洗澡、看病等。

2、社會(huì)義工志愿者（鄰里義工以外的義工和志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進(jìn)行探親服務(wù)；在老人需要時(shí)幫助其購(gòu)物、做家務(wù)、陪老人洗澡、看病；根據(jù)需要和可能，陪老人散步、游覽等。

3、結(jié)對(duì)單位：組織本單位義工志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進(jìn)行探親服務(wù)，為老人捐助必要的生活用品或資金。

4、結(jié)對(duì)的村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時(shí)隨叫隨到，為老人提供成本價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)。

（四）服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制

居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行“N助一”的服務(wù)模式，即由2～3戶鄰里義工、多名居家養(yǎng)老護(hù)理員和社會(huì)義工志愿者、多家駐鄉(xiāng)單位構(gòu)成的三級(jí)義工服務(wù)圈，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行“四個(gè)一”的運(yùn)行機(jī)制：

1、一個(gè)主體——在鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的指導(dǎo)下，以各村服務(wù)站為主體，組織、監(jiān)督對(duì)所在村的老人開展服務(wù)活動(dòng)。

2、一個(gè)服務(wù)圈——由居家養(yǎng)老護(hù)理員、鄰里義工、社會(huì)義工志愿者、駐鄉(xiāng)單位構(gòu)成的三級(jí)義工服務(wù)圈。

―5―

3、一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)——為每位老人安排一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與其結(jié)對(duì)，提供醫(yī)療服務(wù)。

4、一本服務(wù)卡——為每位接受服務(wù)的老人發(fā)放一本《居家養(yǎng)老服務(wù)卡》，記載老人的基本情況，記錄居家養(yǎng)老護(hù)理員、義工志愿服務(wù)情況。

六、居家養(yǎng)老實(shí)施步驟

（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象

組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務(wù)隊(duì)伍與教育培訓(xùn)

向社會(huì)公開招聘居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，優(yōu)先錄用在本鄉(xiāng)登記的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、低保人員和有志從事居家養(yǎng)老服務(wù)的各界人士組成居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。被居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織招聘的人員，符合條件的可按《北京市用人單位招用失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼辦法》、《建立促進(jìn)城市低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)機(jī)制暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合失業(yè)人員彈性靈活就業(yè)條件的人員可按《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員彈性靈活就業(yè)有關(guān)問題的通知》規(guī)定享受相關(guān)政策。專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，招用本市失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)政策支持，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)與再就業(yè)工程相對(duì)接。

對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、持證上崗制度。由區(qū)社區(qū)服務(wù)中心委托有培訓(xùn)資質(zhì)的單位進(jìn)行技能及素質(zhì)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，頒發(fā)“崗位培訓(xùn)合格證書”。

（三）做好服務(wù)認(rèn)證工作

義工志愿者和單位在每次為老人服務(wù)后，都要將服務(wù)的情況記錄在―6― 《居家養(yǎng)老服務(wù)卡》上，作為服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)證依據(jù)。各村服務(wù)站每月檢查一次，鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度進(jìn)行一次抽查，每次檢查都要簽字認(rèn)可，保證服務(wù)活動(dòng)的落實(shí)。

（四）廣泛籌集和用好專項(xiàng)資金

積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界單位和慈善人士為老年人應(yīng)急救助專項(xiàng)資金捐款，制定專項(xiàng)資金的使用辦法，最大限度的發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)并予以高度重視，有關(guān)部門共同參與、密切配合、全力支持。

（二）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。開展多種形式的宣傳活動(dòng)，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務(wù)的新理念及市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

（三）制定具體制度，保證規(guī)范運(yùn)作。制定相應(yīng)的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作模式。

（四）廣開渠道，保證投入，嚴(yán)格使用。認(rèn)真落實(shí)政府資金補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格資金撥付、使用程序，保證專款專用；同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌措資金。

孫河鄉(xiāng)人民政府 二ΟΟ八年一月八日

―7―

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

為營(yíng)造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案如

下： 一

基本形式

按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運(yùn)作規(guī)劃

社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

三

服務(wù)原則

1、無償服務(wù)對(duì)象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務(wù)對(duì)象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務(wù)對(duì)象。有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自

費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)。

4、志愿服務(wù)對(duì)象。由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。

四、服務(wù)內(nèi)容

以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服

務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。

安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作

者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

五、服務(wù)方式

日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康

復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。

上門服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先恕⒒加卸喾N慢性疾病的體弱老人。

志愿服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律

援助、政策宣傳等服務(wù)。鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生

等等。

六、政府購(gòu)買服務(wù)

（一）享受條件

70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對(duì)象的空巢老人可享受政

府購(gòu)買的服務(wù)。

（二）享受標(biāo)準(zhǔn)

無償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)

8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

（三）實(shí)現(xiàn)方式

政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一轉(zhuǎn)結(jié)

使用。

七、申請(qǐng)和審批程序

1.申請(qǐng)。符合無償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開具的低收入證明）等原件。2.初評(píng)。社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。3.審核、審批。所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送

區(qū)民政局審批、備案。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)居委會(huì)

居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

（2014年6月）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；

（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對(duì)象 黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。

２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。

相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實(shí)施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。

（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照專款專用原則，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，專款專用。

第四篇：某縣居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

某縣居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《A省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（G政發(fā)〔2014〕50號(hào)）、《X市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施方案》（武政發(fā)〔2014〕202號(hào)）精神，加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的居家養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)省、市民政、老齡部門關(guān)于加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求及基本原則

（一）總體要求

充分發(fā)揮政府作用，切實(shí)整合社會(huì)資源,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老需求，提升老年人生活質(zhì)量，降低政府養(yǎng)老成本，減輕家庭養(yǎng)老壓力，促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本，為老服務(wù)原則。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老年人養(yǎng)老需求實(shí)際，拓寬服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，積極為老年人排憂解難，不斷提高老年人生活質(zhì)量。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則。充分發(fā)揮政府在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的引導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)管作用。積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，確保服務(wù)質(zhì)量。

堅(jiān)持規(guī)范操作，注重績(jī)效原則。建立以資質(zhì)審核、合同簽訂、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的規(guī)范化政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效管理，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

堅(jiān)持保障重點(diǎn)，適度普惠原則。先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人，實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)相結(jié)合。

二、運(yùn)行機(jī)制

機(jī)構(gòu)人員：為保障全縣居家養(yǎng)老服務(wù)順利開展和構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，在縣民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)辦加掛“某縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心”,并核定增加全額財(cái)政撥款編制和安排公益性崗位人員若干名。

經(jīng)費(fèi)保障：縣財(cái)政按照全縣居家養(yǎng)老服務(wù)需求，將服務(wù)所需資金納入預(yù)算，并監(jiān)督檢查資金管理使用情況。

主要職能：建立加入居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的老年人信息數(shù)據(jù)庫；制定居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施要求和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)構(gòu)的加盟、管理、評(píng)估、考核。

三、重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施以“打造一個(gè)平臺(tái)、強(qiáng)化兩個(gè)支撐、抓好三個(gè)關(guān)鍵、提供四項(xiàng)服務(wù)、做到五個(gè)統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的“12345工程”。

一個(gè)平臺(tái)：強(qiáng)力打造居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。開通“12349”居家養(yǎng)老信息平臺(tái)，引進(jìn)有一定資質(zhì)的社會(huì)組織加盟養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、智能終端（手機(jī)）等載體，為老年人提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

兩個(gè)支撐：強(qiáng)化線上管理和線下服務(wù)兩個(gè)支撐。（1）居家養(yǎng)老服務(wù)中心承擔(dān)信息平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，承接政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，整合養(yǎng)老資源，強(qiáng)化線上管理。（2）確定為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的線下服務(wù)體系，滿足老年人的實(shí)際服務(wù)需要。

三個(gè)關(guān)鍵：精準(zhǔn)建立老年人信息數(shù)據(jù)庫；科學(xué)確定政府購(gòu)買服務(wù)；嚴(yán)格規(guī)范加盟企業(yè)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。（1）由縣民政局、老齡辦指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立老年人信息數(shù)據(jù)庫。（2）根據(jù)本縣老年人的構(gòu)成情況和財(cái)力狀況，科學(xué)確定政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象、范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立健全加盟企業(yè)、社會(huì)組織的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，與加盟企業(yè)、社會(huì)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量多層次、信息化監(jiān)控，對(duì)信譽(yù)度高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)推薦、優(yōu)先派單，對(duì)信譽(yù)度

低、服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)、社會(huì)組織實(shí)行末位淘汰，確保服務(wù)質(zhì)量。

四項(xiàng)服務(wù)：重點(diǎn)提供生活照料、家政服務(wù)、健康管理、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)，在此基礎(chǔ)上不斷豐富和拓展，提供實(shí)時(shí)定位、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。（1）生活照料主要包括日托照顧、代購(gòu)物品、配餐送餐、助潔救急等服務(wù)；（2）家政服務(wù)主要包括保姆、鐘點(diǎn)工、搬家、管道維修等家政服務(wù)；（3）健康管理主要包括建立老年人健康檔案，開展康復(fù)護(hù)理、陪醫(yī)陪護(hù)、疾病預(yù)防、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；（4）緊急救援主要包括老年人出現(xiàn)身體不適或其他需要救助時(shí)，幫助老年人聯(lián)系家屬和相關(guān)救助機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人及時(shí)實(shí)施救援等服務(wù)。

五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一呼叫流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一結(jié)算方式。（1）服務(wù)系統(tǒng)使用由省上統(tǒng)一開發(fā)，基層共享的軟件。（2）省、市、縣三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式保持一致，能夠?qū)崿F(xiàn)上下互動(dòng)、信息共享。（3）呼叫中心按照統(tǒng)一的工作流程為老年人提供服務(wù)，即老年人向呼叫中心發(fā)出需求信息，中心根據(jù)需求向加盟服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織派單，企業(yè)或社會(huì)組織接單后聯(lián)系最近的服務(wù)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上門服務(wù)，呼叫中心跟蹤回訪評(píng)價(jià)并定期結(jié)算費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的無縫對(duì)接。（4）針對(duì)不同的服務(wù)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保老年人真正享受質(zhì)

優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。（5）以助老服務(wù)卡為載體，開通助老服務(wù)卡專用賬戶，老年人憑卡可在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)還可記錄接受服務(wù)的具體內(nèi)容等相關(guān)信息。

四、服務(wù)對(duì)象及認(rèn)定程序

（一）服務(wù)對(duì)象

凡持有華藏寺、炭山嶺鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍且在華藏寺、炭山嶺鎮(zhèn)（城）區(qū)有固定住所的，年滿60歲的居家老人均可申請(qǐng)享受居家養(yǎng)老服務(wù),并逐步將符合條件各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山入川、游牧民定居工程入住縣城的老年人納入服務(wù)范圍。根據(jù)老人年齡、身體狀況，將老人劃分為A、B、C三大類，A類老人又細(xì)分為A1、A2、A3三小類，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供無償或低償?shù)姆?wù)。

A類老人為：①A1類老人為：90歲以上高齡老人；政府每人每月補(bǔ)貼350元，即每周上門服務(wù)一次（每次20元）；每天補(bǔ)助餐費(fèi)9元。②A2類老人為：60歲以上享受低保待遇且子女不在本縣居住1年以上的空巢老人，政府每人每月補(bǔ)貼450元。即每3天上門服務(wù)一次（每次20元）；每天補(bǔ)助餐費(fèi)9元。③A3類老人為：60歲以上重度殘疾老人、城市特困供養(yǎng)人員、離休老干部，政府每人每月補(bǔ)貼570元。即每2天上門服務(wù)一次（每次20元）；每天補(bǔ)助餐費(fèi)9元。

B類老人為：80歲以上空巢老人、60歲以上享受低保待遇的老人、60歲以上城市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、60歲以上曾獲市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”、“三八紅旗手”、“見義勇為”等榮譽(yù)稱號(hào)的老人，政府每人每月補(bǔ)貼270元。即每天補(bǔ)助餐費(fèi)9元。

C類老人為：除A、B類以外的其他60歲以上老人。由老人自己出資購(gòu)買服務(wù)，享受居家養(yǎng)老服務(wù)愛心價(jià)。

（二）認(rèn)定程序

1.本人申請(qǐng)。符合政府購(gòu)買服務(wù)的A、B類老人，由本人或其親屬到戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)。填寫《某縣居家養(yǎng)老服務(wù)審批表》，提交申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查），一寸照片五張。同時(shí)提交相關(guān)證明材料，享受低保的老人需提交《某縣城市居民最低生活保障證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；享受優(yōu)撫補(bǔ)助的老人需提交優(yōu)撫對(duì)象證明材料復(fù)印件一份（帶原件備查）；城市低保家庭空巢老人需提交《某縣城市居民最低生活保障證》和社區(qū)出具的空巢家庭證明；獲得市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)的老人需提交相關(guān)證明材料（帶原件備查）。殘疾老人需提供由殘聯(lián)審發(fā)的《殘疾證》。

2.審批程序。（1）社區(qū)居委會(huì)初審。社區(qū)收到申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，材料齊全的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間7天）。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)經(jīng)社區(qū)居委會(huì)初審的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，簽署復(fù)審意見。（3）縣民政局審批。符合條件的，認(rèn)定類別，并發(fā)給核準(zhǔn)通知書。

3.注冊(cè)登記。（1）經(jīng)核準(zhǔn)符合A、B類補(bǔ)助條件的服務(wù)對(duì)象，由本人或其親屬持核準(zhǔn)通知書和有效證件，到居家養(yǎng)老服務(wù)中心注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員對(duì)前來注冊(cè)登記老人的相關(guān)材料進(jìn)行確認(rèn)后，與其簽訂服務(wù)協(xié)議，錄入電子信息。注冊(cè)登記后，老人可免費(fèi)申領(lǐng)一部“一鍵通”電話，從次月起享受居家服務(wù)。（2）C類老人，由本人或其親屬憑老人身份證和其他有效證件，直接到居家養(yǎng)老服務(wù)中心注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

服務(wù)對(duì)象情況發(fā)生變化，需調(diào)整類別的，按照申請(qǐng)程序重新辦理，對(duì)已不符合服務(wù)補(bǔ)助條件或失去服務(wù)補(bǔ)助條件的服務(wù)對(duì)象應(yīng)及時(shí)終止服務(wù)補(bǔ)助。

五、服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍及加盟

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍

服務(wù)機(jī)構(gòu)包括在省、市、縣民政部門登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，依法在工商行政管理局登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；3.具有獨(dú)

立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；4.具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員；5.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；6.近三年內(nèi)無違法記錄，通過年檢或按要求履行報(bào)告公示義務(wù)，信用狀況良好；7.對(duì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)施公開承諾服務(wù)。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的加盟

居家養(yǎng)老服務(wù)中心向社會(huì)公布居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)加盟。

1.確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。（1）初審。居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過查看申報(bào)加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書等方式，初步確定公開招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（2）公開招標(biāo)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心在報(bào)紙和A政府采購(gòu)網(wǎng)、X市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)參加公開招標(biāo)，縣民政局、老齡辦全程監(jiān)督指導(dǎo)。（3）公示。對(duì)中標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)在媒體進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，確定為服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.簽訂加盟協(xié)議。居家養(yǎng)老服務(wù)中心與各加盟的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《加盟協(xié)議書》，服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署《誠(chéng)信服務(wù)承諾書》。《加盟協(xié)議書》對(duì)居家養(yǎng)老中心與服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方的合作方式、合作內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議期限及終止等進(jìn)行明確約定。《誠(chéng)信服務(wù)承諾書》由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范服務(wù)作出承諾。

3.對(duì)接服務(wù)事項(xiàng)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心為服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一授牌，接通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行服務(wù)范圍、內(nèi)容、任務(wù)量對(duì)接，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行流程培訓(xùn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)中心派單開展服務(wù)。

六、服務(wù)方式及流程

服務(wù)方式：居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)對(duì)象的類別和服務(wù)需求，由服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為老人提供無償、低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

服務(wù)流程：（1）服務(wù)對(duì)象用“一鍵通”電話撥打居家養(yǎng)老服務(wù)熱線“12349”提出服務(wù)需求；（2）居家養(yǎng)老服務(wù)中心呼叫人員接到服務(wù)對(duì)象的服務(wù)申請(qǐng)后，通過系統(tǒng)派單到服務(wù)機(jī)構(gòu)；（3）服務(wù)機(jī)構(gòu)接到派單指令后，指派工作人員按照服務(wù)對(duì)象要求的時(shí)間、內(nèi)容開展服務(wù)；（4）服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象再次核實(shí)服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、要求等；（5）服務(wù)人員通過用“一鍵通”電話報(bào)告“服務(wù)開始”，進(jìn)行服務(wù)；（6）服務(wù)結(jié)束后，經(jīng)服務(wù)對(duì)象驗(yàn)收并簽字確認(rèn)；（7）服務(wù)人員通過“一鍵通”電話報(bào)告“服務(wù)結(jié)束”；（8）居家養(yǎng)老服務(wù)中心呼叫人員對(duì)老人電話回訪、入戶走訪等方式，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

七、補(bǔ)助資金

A、B類老人由政府購(gòu)買服務(wù)分別給予不同的服務(wù)補(bǔ)助，老人根據(jù)自身服務(wù)需求和享受的服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按

照居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展的服務(wù)項(xiàng)目和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行選擇服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)補(bǔ)助實(shí)行按月結(jié)算，每月底由居家養(yǎng)老服務(wù)中心依據(jù)老人應(yīng)該享受的服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及老人實(shí)際產(chǎn)生的工單，上報(bào)縣民政局進(jìn)行審核，縣民政局以老人實(shí)際發(fā)生的工單量對(duì)企業(yè)或社會(huì)組織支付服務(wù)費(fèi)用。老人當(dāng)月未享用的服務(wù)補(bǔ)助費(fèi)用，次月作廢，不再累計(jì)。服務(wù)費(fèi)用超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分，由老人出資購(gòu)買服務(wù)，出資購(gòu)買服務(wù)部分享受系統(tǒng)愛心價(jià)。C類老人由老人出資購(gòu)買服務(wù)，享受居家養(yǎng)老愛心服務(wù)價(jià)，價(jià)格比市均價(jià)優(yōu)惠20%。

每月月底，居家養(yǎng)老服務(wù)中心將服務(wù)對(duì)象應(yīng)該享受的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)額度及實(shí)際產(chǎn)生的工單報(bào)縣民政局進(jìn)行審核，經(jīng)核實(shí)無誤后，由縣民政局居家養(yǎng)老服務(wù)中心將服務(wù)補(bǔ)助撥付給各服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以上各類別服務(wù)對(duì)象在享受服務(wù)補(bǔ)助過程中，如遇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)的情況，以“就高不就低”原則享受服務(wù)補(bǔ)助；同一家庭中的多位老人只能享受一人服務(wù)。

八、工作職責(zé)

縣民政局：負(fù)責(zé)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)、監(jiān)管；落實(shí)地方財(cái)政和彩票公益金資助養(yǎng)老服務(wù)政策，爭(zhēng)取資金用于購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)；指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的加盟確定和業(yè)務(wù)監(jiān)管。

縣老齡辦：負(fù)責(zé)老年人信息數(shù)據(jù)收集與服務(wù)對(duì)象的核實(shí)；參與服務(wù)機(jī)構(gòu)的加盟確定和業(yè)務(wù)監(jiān)管。

社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人的摸底調(diào)查，居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳，對(duì)申請(qǐng)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人進(jìn)行資格審查。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心：建立加入居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的老年人信息數(shù)據(jù)庫；會(huì)同物價(jià)部門制定居家養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目及指導(dǎo)價(jià)格；負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)構(gòu)的加盟、管理、評(píng)估、考核；每月向縣民政局報(bào)送服務(wù)對(duì)象應(yīng)該享受的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)額度及實(shí)際產(chǎn)生的工單，各服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用。

服務(wù)機(jī)構(gòu)：按照服務(wù)協(xié)議和服務(wù)承諾為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)、管理，接受縣民政局、老齡辦、居家養(yǎng)老服務(wù)中心及服務(wù)對(duì)象的評(píng)議、監(jiān)督。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，民政局局長(zhǎng)為辦公室主任。各成員單位要高度重視，密切配合，明確和細(xì)化職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，確保居家養(yǎng)老服務(wù)這項(xiàng)惠民工程加快推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。

積極落實(shí)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定完善服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審確定、績(jī)效考評(píng)

等工作制度，細(xì)化服務(wù)流程，明確服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)價(jià)格，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估考核情況進(jìn)行全面公示，實(shí)現(xiàn)加盟的服務(wù)機(jī)構(gòu)“優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出”。完善享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）營(yíng)造良好氛圍。

充分利用媒體積極宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)這一惠民工程的相關(guān)政策和服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)家庭和個(gè)人樹立健康養(yǎng)老等現(xiàn)代養(yǎng)老消費(fèi)理念，吸引更多的企業(yè)和組織投身養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：鳳山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

鳳山社區(qū)居委會(huì)

居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

（2009年6月）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；

（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對(duì)象

鳳山社區(qū)60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在鳳山社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。

２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。

相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實(shí)施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。

（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。

３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照專款專用原則，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，專款專用。