2019年XX縣水污染防治重點工作任務

實施方案

為貫徹黨的十九大提出的堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，細化落實《水污染防治行動計劃》、《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及省、市水污染防治工作方案目標任務，持續(xù)加強水污染防治，改善我縣水環(huán)境質(zhì)量，制定本實施方案。

一、工作目標

城市黑臭水體消除比例達到100%，城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100％，全縣地表水水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提升，池河流域地表水水質(zhì)達到Ⅲ類。

二、主要任務

（一）工業(yè)污染防治

1.提升工業(yè)園區(qū)污水治理水平。開展縣經(jīng)開區(qū)（鹽化工業(yè)園）入園企業(yè)用水量、污水排放量、雨污合流、污水預處理接入管網(wǎng)情況核查，全面清理整頓排水戶錯接、漏接，嚴厲查處偷排超標納管等違法行為。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住建局、城管執(zhí)法局參與，鹽化工業(yè)園管委會負責落實）

2.開展“散亂污”企業(yè)整治。深入排查違反產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不符合產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)不全且無法補辦、非法使用土地且無法取得合法使用權限、建設或使用違章建筑、污染嚴重且治理無望的違法企業(yè)，應劃為“取締關閉”類，嚴格按照“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）原則清理到位；對其他企業(yè)，各地根據(jù)其污染物產(chǎn)生、處理、排放等實際情況區(qū)別對待，分類整治，按照“一企一策”原則制定整改方案，明確時間節(jié)點和責任人，并督促企業(yè)整改到位，未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，一律按照“兩斷三清”予以清理。（縣生態(tài)環(huán)境

分局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供電公司參與）

3.強化污染源達標排放監(jiān)管。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，全面落實“雙隨機”制度，依法嚴肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)。對超標和超總量排放的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實整改的措施、責任和時限。對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，依法提請轄區(qū)政府責令限期停業(yè)、關閉；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關。按季度公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。繼續(xù)開展家禽飼養(yǎng)、電池生產(chǎn)、污水處理等24類排污許可證發(fā)放，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。督促、指導企業(yè)按照有關法律法規(guī)及技術規(guī)范要求開展自行監(jiān)測。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣供電公司、縣市場監(jiān)督管理局參與）

4.開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。2019年底前，完成XX生物有限公司、XX縣XX化工有限公司、XX化工有限公司的重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，并實施清潔化改造。

（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局參與）

5.完成重點監(jiān)管企業(yè)升級改造。2019年底前，完成XX縣XX環(huán)保電力有限公司滲濾液處理站升級改造項目。（責任單位：縣城管執(zhí)法局）

（二）城鎮(zhèn)生活污染防治

1.加強水質(zhì)安全監(jiān)測。繼續(xù)按季度公開水源水質(zhì)狀況、供水廠出水水質(zhì)狀況和用戶末梢水質(zhì)狀況。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康委員會負責）

2.全面加強配套管網(wǎng)建設。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點對污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集設施實施改造，清理疏通堵塞的市政管網(wǎng)。加強城區(qū)雨污水管網(wǎng)詳查檢測，對管網(wǎng)錯接、混接、漏接、偷排情況進行摸底，對管網(wǎng)存在問題，根據(jù)屬地管理原則，分別由權屬單位進行整改，對企業(yè)偷排現(xiàn)象，進行嚴厲查處打擊。強化部門聯(lián)動，對老城區(qū)餐飲企業(yè)偷排、油污偷倒進雨水管網(wǎng)情況，責令限期整改。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。加強污水收集管網(wǎng)建設，實現(xiàn)對老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。建立污水管網(wǎng)設施維護制度，定期對污水處理設施開展全面排查，對存在問題或隱患的設施，及時采取清淤、維修、更換等措施確保污水管網(wǎng)暢通。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建成區(qū)嚴格實行雨污分流，并因地制宜推進初期雨水收集、處理和資源化利用。加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)服務范圍內(nèi)餐飲、小型工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，定期清理集污管道。新建污水管網(wǎng)18.6公里，完成XX縣污水處理廠（XX水務有限公司）二期擴建項目。2019年縣城生活污水集中處理率達到94％以上，建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到44％。（縣住建局、縣城管執(zhí)法局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局參與）

3.強化污泥安全處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，建立污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系和聯(lián)單管理制度，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，取締非法污泥堆放點。XX縣污水處理廠（XX水務有限公司）二期擴建項目同步建設XX縣污泥處置項目，2019年底前完成，城市污泥無害化處理率達到85％以上。工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污泥無害化處置率應達到100％。（縣住建局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局參與）

4.做好國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。根據(jù)2019年計劃用水指標確定新增第二批節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)名單，9月底通過省住建廳驗收。開展第二批節(jié)水型企業(yè)、單位培訓和水平衡測試工作，完成節(jié)水規(guī)劃編制，完成計劃用水信息平臺建設。全力推進器具改造，出臺第二批節(jié)水型器具推廣名錄，2019年底前完成。完善節(jié)水機制、合理配置水資源、發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟，確保2020年完成國家級節(jié)水型創(chuàng)建。（縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務局、縣經(jīng)信局負責）

5.整治城鄉(xiāng)黑臭水體。采取截污納管、城鎮(zhèn)污水處理廠擴建等控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)修復、垃圾清理、清淤疏浚、流量保障等措施，加強黑臭水體治理力度，確保溝道防洪、排水暢通。定期對轄區(qū)內(nèi)的水體開展水質(zhì)監(jiān)測、巡查，建立黑臭水體長效管理機制，確保水質(zhì)不反彈，整治效果長效保持。2019年9月底前完成南城河水環(huán)境治理工程，完成XX縣縣城市黑臭水體“初見成效”評估。（縣住建局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務局、縣城管執(zhí)法局、縣財政局參與）

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1.加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。制定XX縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，編制畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式名錄，按照“一場一策、限期完成、驗收銷賬”的監(jiān)管方式，推進規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備改造升級。鼓勵散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽類便分戶收集、集中處理，推動建立政府組織、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡體系，形成利益分享、責任共擔的農(nóng)村環(huán)保長效機制。2019年，全縣畜禽糞污綜合利用率達到78％以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施設各配套率達到90％以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局參與）

2.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術體系、標準化生產(chǎn)體系和社會化服務體系，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過精準施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、有機肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。推進高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，推行精準科學施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量力爭實現(xiàn)負增長，化肥、農(nóng)藥利用率和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40％，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物綠色覆蓋防控覆蓋率達到30%以上。采取配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，減緩農(nóng)田氮磷流失，減少對水體環(huán)境的直接污染。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣水務局、縣生態(tài)環(huán)境

分局、縣市場監(jiān)督管理局參與）

3.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎促治”政策，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、地形條件、現(xiàn)有治理設施等因素，因地制宜采取分散（戶用）污水處理設施、污水處理廠（站）、人工濕地等方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理設施建設。加強垃圾分類資源化利用，完善收集-轉(zhuǎn)運-處理處置體系。完善農(nóng)村污水垃圾處理設施運營機制，加強己建污水垃圾處理設施運行管理。2019年底前，完成7個建制村環(huán)境整治。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管執(zhí)法局、縣財政局、縣住建局參與）

（四）飲用水水源地規(guī)范化建設

1.劃定飲用水水源地保護區(qū)。2019年，城北水庫完成規(guī)范化建設，供水人口1000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地完成信息摸排及問題排查，實施整治工作，2019年底完成城北水庫生態(tài)濕地建設；到2020年底，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達100％。供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地完成保護區(qū)劃定、邊界標志設立及環(huán)境違法問題整治，并建立水質(zhì)監(jiān)測機制。（縣生態(tài)環(huán)境

分局牽頭，縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

2.推進水源地周邊環(huán)境綜合整治。飲用水水源地一級保護區(qū)禁止從事施用化肥農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖和水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖，2019年年底前拆除或取締已有項目。二級保護區(qū)禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場（高禽便、養(yǎng)殖廢水沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，以及其他符合法律法規(guī)和國家、地方相關標準要求不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。2019年年底前，全面拆除保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂、賓館酒店、餐飲娛樂等項目。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務局、縣文化和旅游局按職能分工負責）

（五）流域水生態(tài)保護

1.嚴格水資源管理。制定年度用水效率控制目標和行政區(qū)年度用水效率控制目標，把節(jié)水目標任務完成情況納入縣政府績效考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶下達2019年度用水計劃，實行計劃用水管理。發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，規(guī)模以上重點用水單位已全部納入國家和地方水資源管理系統(tǒng)，實施嚴格監(jiān)管：下達年度用水計劃時，明確要求將再生水、雨水和礦井水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置開展萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估。（縣水務局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）

2.防治地下水污染。以石油化工生產(chǎn)銷售企業(yè)周邊地下水環(huán)境為重點，加大地下水污染調(diào)查和基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估力度，公布地下水污染地塊清單，管控風險。對報廢礦井、鉆井、取水井實施封井回填。依據(jù)《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》、《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)》等標準，鞏固加油站地下油罐防滲整治成果。（縣商務局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局按照職責分工負責）

3.開展河道綜合治理。加快池河等不達標水體達標方案和“一河一策”實施方案項目推進。積極探索池河生態(tài)流量管理機制，組織實施池河生態(tài)流量試點工作。加快中小河流治理,清理整治侵占河道、圍墾湖泊等突出問題，健全河道采砂管理長效機制。（縣水務局、縣生態(tài)環(huán)境分局按照職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將水環(huán)境質(zhì)量提升作為落實河（湖）長制的首要任務，加快推進池河

“一河一策”方案實施，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。各牽頭部門按照責任分工，對職責范圍內(nèi)的各項工作認真研究、細化分解、落實推進，確保年度重點工作任務按期完成。

（二）加大資金投入。統(tǒng)籌安排水污染防治資金，重點支持城市黑臭水體治理、飲用水水源地規(guī)范化建設、水污染防治設施升級改造和不達標水體整治等水污染防治重點項目和水環(huán)境治理能力建設。加強對水污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領帶動作用。

（三）推進信息公開。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公開縣城飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)，每半年向社會公布城市建成區(qū)黑臭水體治理情況。及時公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環(huán)境信息，曝光環(huán)境違法典型案例。

（四）嚴格考核問責。將水污染防治工作年度目標和任務完成情況納入縣政府對部門年度目標責任考核，明確縣有關部門水污染防治工作職責和年度目標任務，縣水污染防治工作領導小組辦公室加大督促考核，嚴格獎懲，考核結(jié)果向社會公布。

（五）加大宣傳引導。充分利用電視、報紙等媒體，加大宣傳力度，建立公眾對話溝通平臺，依法公開水污染防治相關信息，主動接受社會監(jiān)督。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。

附件

2019年水污染防治重點工作任務清單

任務清單（一）

重點行業(yè)清潔生產(chǎn)

序號

企業(yè)名稱

所在地

整治重點

完成時限

備注

XX生物有限公司

XX園區(qū)

清潔生產(chǎn)

2019年底

XX縣XX化工有限公司

XX園區(qū)

清潔生產(chǎn)

2019年底

任務清單（二）

配套管網(wǎng)建設

序號

任務

完成時限

備注

新建污水管網(wǎng)18.6公里

2019年底

XX水務有限公司二期擴建

2019年底

任務清單（三）

重點企業(yè)升級改造

任務

完成時限

備注

XX縣XX環(huán)保電力有限公司滲濾液處理站升級改造項目

2019年底

任務清單（四）強化污泥安全處理處置

任務

完成時限

備注

隨XX水務有限公司二期擴建項目建設污泥處置項目

2019.12

任務清單（五）

黑臭水體整治

任務

完成時限

備注

XX縣XX河生態(tài)修復與保護項目項目

2019.12

任務清單（六）

加大農(nóng)村生活污水處理力度

序號

村莊名稱

完成時限

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

XX縣XX鎮(zhèn)XX行政村XX中心村

2019年底

任務清單（七）

農(nóng)村環(huán)境綜合整治

序號

村莊名稱

所在地

完成時限

XX社區(qū)

XX鎮(zhèn)

2019.12

XX村

XX鎮(zhèn)

2019.12

XX村

XX鎮(zhèn)

2019.12

XX村

XX鎮(zhèn)

2019.12

XX村

XX鎮(zhèn)

2019.12

XX村

XX鎮(zhèn)

2019.12

XX村

XX鎮(zhèn)

2019.12