高校公務卡的管理及使用

一、公務卡的相關知識

（一）什么是公務卡

中央財政預算公務卡簡稱公務卡，是預算單位的工作人員必須持有和使用的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務并兼顧私人消費的一種新型財政財務管理手段。這里主要指高校在編、在職的正式職工持有和使用的，以個人名義申請開立的銀行貸記（信用）卡。主要用于日常公務支出和財務報銷業務，并可兼顧個人消費的信用卡，具有一定的透支消費額度和透支免息期。公務卡實行“一人一卡”實名制管理，持卡人承擔相應的法律責任。

公務卡的特殊之處在于其將財政財務管理的有關功能與銀行卡的結算方式相結合，形成的一種新型財政財務管理手段和工具，以確保公務消費行為都有據可查、有跡可尋，同時減少日常開支中的現金流量。

高校使用公務卡結算，不會改變學校現行的報銷審批程序和財務管理制度，公務卡涉及領域較廣，要求較高，有著很強的政策性和技術性，有利于監督學校財務和強化預算管理。

（二）公務卡與普通信用卡的區別

公務卡是銀行業金融機構為行政事業單位在職職工發放，具有透支功能，主要用于公務開支的一種貸記卡（信用卡）。除普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期特點外，公務卡與普通信用卡最大的區別在于單位財務部門在報銷時必須通過集中支付系統對公務支出進行全面、有效的審核。

二、公務卡的管理及使用

（一）公務卡的適用范圍

主要是指學校財政授權支付業務中原使用現金結算的日常公用支出和零星商品采購支出。包括：辦公費、差旅費、印刷費、培訓費、郵電費、會議費、招待費、設備購置費、物業費、水電費、維修費等。在行政事業單位公務支出中，按規定必須通過財政直接支付和財政授權支付的財政支出，仍按國庫集中支付的有關要求辦理。公務卡主要用于日常公務的支付轉賬結算，不得提取現金。

（二）公務卡的信用額度

公務卡的初始信用額度（透支額度）一般為2-5萬元，具體的信用額度由發卡行根據個人的收入和信用狀況核定。特殊情況下公務卡信用額度不能滿足公務支付需要時，持卡人可向發卡行申請臨時增加信用額度，增加的額度數和使用期限等具體事項，按照發卡行有關規定執行。

（三）公務卡的報銷使用

1.公務卡結算的報銷原則

（1）使用公務卡結算，不改變單位現行財務管理制度和報銷審批程序。

（2）持卡人因公務活動使用公務卡消費時，應取得本人簽名的公務卡消費交易憑條（pos單）和相應的原始發票作為將來報銷的依據。

（3）因向供應商退貨等原因導致已報銷資金退回公務卡的，持卡人應及時將相應報銷款項退回財務處，由財務處負責辦理資金退回手續。

（4）有下列情形之一的，所產生費用由持卡人個人承擔，不予報銷：

第一，使用公務卡用于個人消費的部分；

第二，報銷費用與提供的報銷憑證、公務卡消費交易憑條（pos單）不符的；

第三，持卡人透支提取現金所產生的手續費、利息等；

第四，因持卡人個人原因，未能在公務卡免息期內申請報銷，所造成的罰息和滯納金等；

第五，因持卡人個人保管不慎或遺失等原因，導致公務卡被盜刷所形成的支出和損失；

第六，其他不符合財務管理規定和要求或超出標準的消費。

2.公務卡結算的報銷程序

第一步，對于差旅費、會務費、招待費、購買物品等公務支出，使用公務卡結算的，應在公務卡信用額度內，先通過公務卡結算，并取得發票等財務報銷憑證和經本人簽名的公務卡消費交易憑條（pos單）。

第二步，持卡人在公務消費后應盡快辦理財務報銷手續，最遲應于免息還款日前7天整理所有公務消費合規的原始發票和經本人簽名的公務卡消費交易憑條（pos單），按財務報銷審批程序進行報銷。必要時，報銷人還需提供購物明細或消費清單。

第三步，單位財務部門根據消費交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“消費金額”等要素，按規定進行審核后，對符合公務卡結算范圍和財務制度規定的支出予以報銷，單位財務人員將報銷款通過國庫集中支付系統支付到持卡人的公務卡賬戶，完成還款操作。對不予報銷的部分，由持卡人自行還款。

（四）公務卡刷卡消費時注意事項

1.刷卡時，不要讓卡片遠離持卡人的視線，以避免卡片被誤用或盜刷。

2.不要隨意在空白的或未填金額的簽賬單上簽名。

3.簽名時，務必確認簽賬單所列的卡號、金額等是否正確，并留意消費幣種及大小寫是否正確。

4.刷卡消費時必須使用密碼。

5.簽章后，應確認商戶收銀員交還的卡片，確實是持卡人的公務卡。

6.完成交易后，務必保留簽賬單持卡人存根聯。

（五）公務卡提現

持卡人不得通過公務卡提取現金。若有提取現金行為，視同個人消費行為，單位財務部門不予報銷。因提取現金而產生的手續費、利息等一切費用由持卡人自行承擔。

（六）公務卡還款

公務卡的還款方式有兩種，一種是轉賬或現金還款，另一種是銀行扣繳還款。

選擇前一種還款方式的，公務消費還款由單位財務部門在報銷時向公務卡賬戶轉賬完成，個人消費還款由您自行通過現金繳款或轉賬方式完成；選擇后一種還款方式，可避免還款不及時而引發的種種問題，無論公務消費還款還是個人消費還款，均由公務卡代理銀行根據您的授權在還款日前自動從您指定的借記卡賬戶扣繳完成。

（七）公務卡使用注意事項

持卡人應嚴格遵守國家關于銀行卡使用管理的有關規定，規范使用公務卡。嚴禁持卡人違規使用公務卡。對惡意透支、拖欠還款等所產生的后果，由持卡人本人負責，學校不承擔由此引發的任何責任。

三、高校推行公務卡的意義

（一）提高財政支出透明度

公務卡制度作為公務消費的一種新型結算方式，其操作可簡明扼要的概括為：“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監控”。公務卡持卡人刷卡消費后，需取得交易憑證和發票，單位財務審核人員確認無誤后予以報銷，并將報銷款項劃撥至持卡人卡中。整個持卡消費過程中的時間、地點、金額、客戶名稱等信息可隨時查詢，有利于對公務支出實施全程監控，提高財政支出的公開透明度。

（二）提升高校財務管理水平

隨著教育事業的不斷發展，高校的財政管理體制改革也不斷深化。公務卡制度的推行改變了過去現金結算的報銷方式，減少了現金支出，降低了現金管理的財務風險；同時，財務人員審核公務卡報銷業務時，減少了現金支付結算，取而代之是直接將款項打到報銷人的公務卡上，操作簡單快捷，極大提高了工作效率，縮短了報賬等待時間。

（三）從源頭防治腐敗工作

采用公務卡結算，財務部門可以對高校日常公務支出實施動態監管，對不符合規定的消費行為，進行快速核查，減少不合理、不合法的公務支出，如傳統現金結算時出現的虛開發票、“吃回扣”、濫用公款等財務違規行為，從消費源頭避免腐敗現象的產生。

四、高校公務卡結算管理的關鍵點

（一）強化用卡意識，普及用卡知識

強化用卡意識普及用卡知識是落實高校公務卡結算的基礎。公務卡作為一種全新的結算支付方式，不僅具有攜帶方便、透明度高、使用便利的特點，而且所有的支付行為都能夠做到有跡可循、有據可查，高校要強化用卡意識，普及用卡知識，以便于保證可以正確的用卡。通過加大宣傳和提高服務，使教職工充分的認識到公務卡結算的相對優勢，知曉使用方法以及報銷還款的業務流程，促進公務卡結算制度的順利推行。

（二）完善公務卡相關管理制度

完善公務卡相關管理制度能夠為公務卡的推廣使用提供制度保障。在高校推行公務卡結算制度，對于大多數公務消費人員來講，它是教職工外出消費，使用公務卡進行刷卡支付，在獲得刷卡憑證或者發票后，向相關單位進行報銷申請，在單位財務審核無誤后，再進行財務報銷，從而將支出劃入工作人員公務卡消費賬號中。學校需要對申請辦卡的人員進行資格審查，鼓勵和提倡單位在職職工開設公務卡。持卡人員工作調動、辭職或退休時，需要聯系發卡行給予新增或者注銷。高校需要建立健全公務卡結算制度，結合內部財務管理辦法，明確公務卡強制結算要求，制定相關報銷還款制度，加強與財政部門和結算銀行的信息溝通和業務交流，及時解決在完善制度過程中遇到的問題。

（三）公務卡在高校使用中的特殊處理

在寒暑假期間,各高校的財務部門應該做好公務卡的還款報銷等相關工作。財務部門要了解每個教職工公務卡的還款期，在還款期限到達之前，提醒教職工及時還款，從而集中辦理公務卡還款報銷事宜，以不影響教職工的還款信用。在放假之前，財務部門可以在指定官網發布關于提醒教職工按時辦理公務卡還款事項的通知。這樣，教職工假期期間可以在規定的時間到指定部門辦理還款報銷等業務，然后再繼續使用公務卡進行公務消費。如果不按規定辦理，所造成的應由自己承擔。