第一篇：推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作實施方案范本

推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作實施方案范本

為深入貫徹省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于開展全面小康決勝年行動的決策部署，落實省委辦公廳省政府辦公廳《關于印發〈全面小康決勝年行動方案〉的通知》(X辦〔2020〕X號)要求，盡快補齊短板弱項，確保如期完成決勝全面小康各項目標任務，現就推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作制定如下實施方案。

一、工作目標

依托村(社區)綜合服務平臺設立便民服務中心，實現所有村(社區)綜合服務平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務。2020年4月20日前完成鄉鎮(街道)服務事項清單梳理及引用，5月15日前需完成服務事項實施清單填報工作，5月底前完成“一次辦結”服務平臺業務辦理培訓工作，6月初完成鄉鎮(街道)政務服務中心規范化建設并開展鄉鎮(街道)政務服務事項辦件數據上報工作，6月底前全縣鄉鎮(街道)、村(社區)綜合服務平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務。

二、重點任務

(一)全面建成基層綜合服務平臺。推進鄉鎮(街道)政務服務中心規范化建設。對個別村(社區)綜合服務平臺明顯滿足不了服務功能需求的，按照“辦公面積最小化、服務面積最大化”原則進行原址改擴建;縣銀都集團要抓緊完成村級綜合服務平臺的驗收和資產歸集工作，對綜合服務平臺沒有辦理產權證的，按照有關要求穩妥解決產權問題;對綜合服務平臺水、電、路、網等配套設施沒有到位的，抓緊完成配套建設。縣財政要盡快明確相關項目建設財政獎補標準。每個綜合服務平臺建有“一站式”服務中心，設置“一門式”服務窗口，堅決防止貪大圖洋、大拆大建、機關化衙門化傾向。按照《關于進一步規范村(社區)組織活動場所掛牌工作的通知》(X組〔2019〕X號)要求，規范村(社區)組織活動場所掛牌工作，切實解決“掛牌過多過濫”等突出問題。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務服務中心;責任單位：縣發改局、縣科工局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣縣司法局、縣銀都集團)

(二)增強基層綜合服務平臺服務功能。推進村(社區)新時代文明實踐站建設，統籌將綜治中心、網格化服務管理中心、人力資源和社會保障服務中心、衛生室、圖書室、警務室、文體活動室、小超市、供銷站點、郵政網點、金融扶貧服務站、助農取款服務點、村級電商服務站、旅游服務咨詢點等場所，整合進村(社區)綜合服務平臺，切實將村(社區)綜合服務平臺打造成集黨務、政務、村務、商務、公共文化和社會服務于一體的綜合服務陣地。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務服務中心;責任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣人社局、縣商務局、縣文體廣旅局、縣衛健局、縣扶貧辦、縣供銷聯社、人民銀行X縣支行、郵政集團X公司)

(三)加大向基層簡政賦權力度。持續深化“放管服”改革，推進審批服務資源下沉基層。堅持依法下放、宜放則放原則，推動縣級職能部門在落實《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》基礎上，將與群眾密切相關的服務事項X項審批權限和X項社會管理權限下放到鄉鎮(街道)作為硬性要求，并進一步探索創新行政權力類事項與公共服務類事項下放基層的范圍，按照“應放盡放”的原則，形成下放基層事項清單，實現群眾一件事“馬上辦、就近辦、一次辦”。參照全省《公共服務事項目錄》，結合實際制定發布我縣《公共服務事項目錄》，涵蓋鄉鎮(街道)、村(社區)公共服務事項。根據確定的下放基層事項清單，由縣司法局安排工作人員將各項實施清單在系統平臺上引用到鄉鎮(街道)。事項下放到基層后，各鄉鎮(街道)、各有關單位要根據法律法規立、改、廢、釋以及機構、職能調整情況，包括上級委托下放、取消等情形，以及社會各界、群眾反映的突出問題，及時提出事項調整建議，報縣縣司法局研究審定后作出事項調整梳理。建立村(社區)事務準入制度，認真落實村(居)委會依法自治事項清單、協助政府工作事項清單、負面事項清單，切實為村(社區)減負增效。(牽頭單位：縣政府辦、縣委編辦、縣縣司法局;責任單位：縣民政局、縣發改委、縣人社局、縣農業農村局)

(四)提高基層公共服務信息化水平。全面打通村(社區)網絡通道，推動鄉鎮(街道)公共服務納入全省一體化平臺，并延伸到村(社區)綜合服務平臺，公布服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，打造集成、高效的綜合服務體系。大力推進智慧黨建，推進“黨群網陣地”網上平臺建設，提高基層組織服務群眾信息化水平。4月28日前，縣政務服務中心要組織各鄉鎮(街道)實施清單填報人員進行業務培訓，各鄉鎮(街道)進入湖南省“互聯網+政務服務”一體化平臺，按照國家統一標準中規定的行政權力實施清單要素完成全量要素填報，并自行完成對填報數據的審核、發布工作，做到不漏報、不錯報。涉及“一次辦結”事項的，各單位應嚴格按照“一次辦結”改革要求進行填報，確保實施清單及時準確、合法合規、緊貼需求。有關縣直單位對本部門直接下放、委托下放、事項前移的事項在鄉鎮(街道)進行實施清單填報時，提供業務指導。5月16日前，由卓繁技術公司對各鄉鎮(街道)綜合服務平臺工作人員進行業務辦理業務培訓，各鄉鎮(街道)進入X市“互聯網+政務服務”(一次辦結)平臺完善工作人員的配置，依據實施清單填報的內容，對各服務事項進行流程配置。探索依托省政府政務服務平臺，推廣使用省里統一開發的基層公共服務軟件，與現有網上服務平臺實現端口相聯、數據共享、信息互通，構建省市縣鄉村上下貫通、部門聯動、安全可靠的信息化服務格局。(牽頭單位：縣委組織部、縣科工局、縣政務服務中心、卓繁技術公司)

(五)提升基層組織服務群眾能力。選優配強村(社區)“兩委”班子特別是黨組織書記，加大優秀青年人才培養選拔力度，確保到換屆時每個村(社區)至少配備1名35歲以下、大專學歷以上的年輕干部。實施村(社區)工作人員能力提升行動，統籌組織、民政、農業農村等部門，面向村(社區)干部開展培訓，配合做好省、市級對村(社區)黨組織書記及其他工作人員開展集中輪訓，開設“支書論壇”，將基層公共服務、基層治理、信息技術等納入教育培訓重要內容，切實提高基層黨組織和村(社區)工作人員“四種能力”。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局;責任單位：縣農業農村局)

三、強化組織保障

(一)加強組織領導。推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作在縣委領導下，縣委組織部、縣民政局牽頭負責，縣直相關單位協同配合，各鄉鎮(街道)黨(工)委、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體組織實施。成立X縣推進基層公共服務(一門式)全覆蓋工作領導小組，由縣委常委、縣委組織部部長X任組長，從縣委組織部、縣民政局、縣縣司法局、縣政務服務中心、X技術公司抽調人員集中開展相關工作。各鄉鎮(街道)要切實加強組織領導，安排專人負責，明確分管領導、聯絡員具體負責相關工作，于4月18日前將聯絡員基本信息(見附件2)報送至縣政務服務中心(聯系人：X，郵箱X@qq.com)。

(二)完善工作機制。將推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作納入2020年全面加強基層建設和基層黨建工作重點任務，健全溝通協調機制，牽頭單位加強與責任單位之間的聯系對接，定期調度工作進度，及時協調解決存在的突出問題。

(三)強化監督考核。將推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作納入縣直單位、各鄉鎮(街道)領導班子和領導干部年度考核、政治建設考察、基層黨建述職評議考核重要內容，考察考核結果作為縣直單位、各鄉鎮(街道)重點工作績效評估和全面建成小康社會監測考評的重要依據。

第二篇：縣2021年物業管理全覆蓋工作實施方案

XX縣2021年物業管理全覆蓋工作實施方案

為進一步規范和提升我縣物業行業服務水平，促進物業行業健康發展，實現我縣老舊小區物業規范化管理，結合我縣物業行業實際，制定本實施方案。

一、工作任務

XX鎮政府負責城區229個無主管小區規范化物業管理。其中XX社區X個，XX社區X個，XX社區X個，XX社區X個，XX社區X個。2021年底縣城區老舊小區物業管理覆蓋率達到100%。

二、工作時限

按照工作部署，老舊小區物業管理覆蓋率在6月底前完成30%，10月底前完成80%，12月底前達到100%。

三、分類實施

（一）基礎條件較好的單位家屬樓院。

須引入專業化物業企業進駐管理。

（二）基礎條件一般的小區。

無法引入專業物業管理企業的樓院、單位家屬院，由責任單位進行管理。其余的由XX鎮組織成立業主委員會或居民議事小組（黨員議事小組），由業主委員會或居民議事小組自治管理。

（三）單棟樓院的小區。

劃片進行物業管理，由社區委派網格長或樓院長成立流動物業進行管理。

四、方法步驟

推進督導工作從2021年3月下旬開始至12月底，分三個階段進行：

第一階段：標準制定及部署發動（3月11日至3月31日）

縣住房和物業中心制定老舊住宅小區物業規范化管理標準及具體內容，下達任務清單，組織專家指導、評定，建立進度臺賬，推進任務落實。

第二階段：全面推進（4月1日至10月31日）

XX鎮成立督導組深入各社區開展推進督導活動，督促各社區、責任單位根據任務清單和時間節點抓好落實。每月在項目現場召開一次推進觀摩會議，每月排名通報。匯總專項督查進展情況和存在問題，提出針對性的意見建議，推動項目順利實施。

第三階段：評價驗收（11月1日-12月31日）

縣住房和物業中心、XX鎮對全縣老舊住宅小區物業管理實施情況進行驗收，并對完成情況進行公示。邀請縣文創辦、縣人大代表、縣政協委員、新聞媒體和相關部門等參與現場驗收。

五、組織領導

成立XX縣物業管理重點民生實事工作領導小組。由縣政府分管負責同志任組長，縣政府辦分管負責同志、縣住房和物業中心主要負責同志任副組長。縣紀委監委、縣委辦、人大辦、政協辦、組織部、人武部、老干局、縣督查局、黨校、法院、檢察院、發改委、教體局、科工局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、商務局、文廣旅局、衛健委、應急局、審計局、市場監管局、扶貧辦、稅務局、融媒體中心、住房和物業中心、糧食和物資中心、移民工作服務中心、供銷社、社保中心、公路事業發展中心、道路運輸服務中心、郵政局、煙草局、供電公司、淼源水務、熱力公司、聯通公司、人行、工商行、農行、建行、農商行、農發行、郵政銀行、壽險公司、XX鎮、北冶鎮、交警隊、縣醫院、中醫院、二院、新華書店、醫藥公司、石油公司相關負責同志，XX鎮相關社區主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和物業中心，縣住房和物業中心主要負責同志兼任辦公室主任，負責該項工作的督導推進。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

物業管理全覆蓋工作在縣物業管理領導小組的領導下進行，縣住房和物業中心負責制定標準、指導、培訓，XX鎮負責具體實施，各責任單位分工負責，密切配合，強力推進。XX鎮各社區要結合各自實際，制定轄區內物業管理工作計劃，發揮機關黨員、職工引領作用，成立業主委員會或小區黨員議事小組，未能成立業主委員會的小區按照住建部等10部委的文件精神，組建社區居委會主導下的物業管理委員會。

（二）營造宣傳氛圍。

各社區要通過條幅、展板、公告欄、新聞媒體等多種形式進行宣傳，提高社會各界對物業管理的認知度，積極參與，共建共享，共同推進，提升物業服務水平。

（三）嚴格考核獎懲。

縣物業管理領導小組按照物業覆蓋工作任務完成情況對責任單位進行考核獎懲。

附件：1．XX縣老舊住宅小區物業規范化管理標準（試行）

2．XX縣老舊住宅小區物業規范化管理考評辦法（試行）

附件1

XX縣老舊住宅小區物業規范化

管理標準（試行）

1．公共環境衛生。小區（樓、院）路面、綠地、溝渠等公共部位每日至少清掃1次；按規定配置和擺放垃圾桶，并保持外觀完好清潔，生活垃圾日產日清；雨水井、污水井、化糞池每半年檢查1次，每年至少清掏1次；定期開展“除四害”消殺。

2．公共秩序維護。有門衛的要建立公共秩序維護24小時值班制度，落實外來車輛、人員登記制度；無門衛的，要建立定期巡查制度，發現問題及時處理并上報相關部門；定期清理樓道雜物；無“飛線充電”等影響消防安全的行為，制止無效的，及時上報相關部門；發生突發事件時，應及時制止并報告相關部門。

3．綠化養護管理。綠地內無雜草、雜物等，各類喬灌木、草坪等植物修剪整齊，無病蟲害現象；無毀綠種菜、毀綠停車、圈地飼養家禽等行為；有愛護綠化提示標識。

4．共用部位管理。對小區（樓、院）房屋共用部位、共用設施設備進行日常管理和維護保養，保證正常使用；對容易危及人身安全的設施設備要采取必要的警示提醒和防范措施；對私搭亂建等違法違規行為，應及時制止并報告相關部門；對房屋共用部位、共用設施需進行維修的，及時報告業主委員會或物業管理委員會，協助申請使用維修資金或籌集資金組織維修。

5．停車管理服務。合理規劃機動車停車位及消防車通道標線標識，引導和提醒業主有序行駛、規范停放管理，嚴禁侵占消防通道、公共通道等行為；勸阻、制止樓梯間停放非機動車；合理設置非機動車停車棚、充電裝置，建立日常巡查制度，規范非機動車輛管理停放。

附件2

XX縣老舊住宅小區物業規范化管理

考評辦法（試行）

為進一步規范和提升我縣物業行業服務水平，促進物業行業健康發展，全面落實縣委、縣政府賦予的任務，結合物業行業實際，老舊住宅小區物業規范化管理，實現老舊小區物業管理全覆蓋。

一、考評對象

家屬樓院的責任單位、XX鎮。按照縣委縣政府民生實事的總體要求，組織開展老舊小區物業管理工作。

二、考評內容

老舊住宅小區物業規范化管理的內容應具備五大指標內容，設置對應的老舊住宅小區物業規范化管理小區管理標準結合小區實際配建情況進行評價，一是公共環境衛生；二是公共秩序維護；三是綠化養護管理；四是共用部位管理；五是停車管理服務。

三、考評時間

2021年7月底，初步對老舊住宅小區物業規范化管理小區進行現場評定打分，找差距、找不足，同時總結、推廣先進做法和經驗。12月底前，進行最終考評，確定是否達到老舊小區規范化標準，是否完成民生實事任務。

四、考評結果運用

根據分配計劃，圍繞考評指標內容逐條梳理，按照老舊小區物業管理規范化標準對各老舊小區進行考評。考評結果可采取評分制原則，滿分為100分，當滿足指標項85分以上（含85分），可認定為“XX縣老舊住宅小區物業規范化管理”達標小區。各責任單位可把“XX縣老舊住宅小區物業規范化管理”達標小區作為評選縣級先進和向上級優先推薦的重要依據。

第三篇：慶陽市落實農村衛生服務“十個全覆蓋”工作實施方案

慶陽市落實農村衛生服務“十個全覆蓋”工作實施方案

慶陽市衛生局文件

慶市衛防發〔2011〕173號

關于印發《慶陽市落實農村衛生服務“十個全覆蓋”

工作實施方案》的通知

各縣區衛生局：

為貫徹落實省衛生廳提出的農村衛生“十個全覆蓋”工作要求，全面推動全市農村衛生工作快速發展，現將制定的《慶陽市落實農村衛生服務“十個全覆蓋”工作實施方案》印發你們，請認真遵照執行。二0一一年六月三十日 主題詞：“十個全覆蓋” 實施方案 通知

慶陽市衛生局辦公室 2011年6月30日印發

慶陽市落實農村衛生服務“十個全覆蓋”工作實施方案 為貫徹落實省衛生廳提出的農村衛生“十個全覆蓋”，即：“改廁”、“120”、“一卡通”、“遠程會診”、“中醫藥”、“公共衛生均等化”、“健康教育進家庭”、“健康檔案”、“疾病譜排序”“疾控機構進醫院”的目標，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

（一）2013年，全市農村改廁率以鄉為單位達到85%；2015年，全市農村改廁率以鄉為單位達到100%；

（二）2011年，農村“120”覆蓋率達到100%；

（三）2011年，新農合“一卡通”覆蓋率達到100%；

（四）2011年，農村“中醫藥”覆蓋率達到100%；

（五）2011年，省、市、縣、鄉四級遠程醫療會診覆蓋率達到100%；

（六）2013年，農村公共衛生均等化服務覆蓋率達到100%；

（七）2011年，農村“健康教育進家庭”活動覆蓋率達到100%；

（八）2013年，居民“健康檔案”建檔率達到85%，并實現電子化管理；2015年，全市居民“健康檔案”建檔率達到100%并實現電子化動態管理。

（九）2011年，鄉以上醫院（衛生院）疾病譜排序覆蓋率達到100%；

（十）2011年，疾控機構進醫院（衛生院）覆蓋率達到100%。

二、具體任務

(一)大力開展愛國衛生運動，努力實現農村改廁全覆蓋

大力開展愛國衛生運動，加強以改水改廁為重點的環境綜合整治工作，要多渠道爭取配套資金，積極開展技術培訓和現場指導，引導農民群眾采用先進的生產方式，科學施肥用藥，加強對人畜糞便管理，有效預防和減少傳染病的發生和流行，到2015年全市農村改廁率達到100%，群眾的生活環境和生活質量得到進一步改善。

（二）完善農村應急救治體系建設，努力實現“120”全覆蓋 完善突發公共衛生事件應急預案，提高突發公共衛生事件預測、預警和應急反應能力，突發公共衛生事件報告率和處置率達100%。加強疾病預防控制體系建設，加強對重大傳染病和職業病、中毒等的防治，重點控制鼠疫、霍亂等烈性傳染病的暴發流行，提高傳染病院（區）醫療救治能力。

完善醫療救治體系建設，建成以市緊急醫療救援中心為中樞的市、縣、鄉、村四級緊急醫療救援網絡。繼續為鄉鎮衛生院配備“120”救護車，使每個鄉鎮有一輛急救車輛，讓危急患者及時得到救治和轉運。并將“120”急救服務納入新農合和醫保報銷。

（三）不斷提高新農合工作水平，實現新農合“一卡通”全覆蓋 完成新農合看病、報銷“一卡通”在全市推行任務，實行新農合“一卡通”與農村居民健康檔案信息互通，病人就診信息共享，動態管理。加強資金監管，完善住院費用的異地查詢機制，開展基金自查互查，控制醫療費用過快增長。堅持三級公示制度，對參合農民享受住院、門診補償后，每月在縣、鄉、村定點醫療機構和鄉鎮政府、村委會公示，接受群眾監督。提高統籌層次，完成市級統籌。開展提高農村兒童白血病、先心病等重大疾病醫療保障制度建設工作，擴大覆蓋面。努力實現新農合報銷標準提高５個百分點以上的目標。力爭實現用地產中藥材、中醫適宜技術治療常見病在新農合中100%報銷。

（四）提高中醫藥服務能力，實現“中醫藥”全覆蓋

落實市政府《關于進一步加強中醫藥工作的意見》，不斷提高中醫藥防病治病能力，培育現代中藥產業，完善中醫藥服務網絡。環縣、慶城、西峰、鎮原、合水要建成一所中醫特色社區衛生服務中心，其他縣也要積極開展創建；西峰、合水、正寧所有鄉鎮衛生院建成中醫特色鄉鎮衛生院，其他縣累計建成10個以上。各級綜合醫院設立中醫科和中醫管理科，西醫科和重癥監護室要配備中醫醫生，開展中醫業務，疾控中心、衛生監督所、婦幼保健院要成立中醫（監督）科。

繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典活動”，市局將委托市衛生學校舉辦第四期脫產3個月以上的“西學中”學習班，各縣區也要舉辦脫產“西學中”培訓班。縣以上醫院骨科醫生在3年內學會中醫整骨技術。深入開展市、縣、鄉、村四級中醫師帶徒活動。全市確定130名中醫師傅，3年帶340個徒弟，各縣區衛生局要督促完成轄區師承教學任務。

提高中醫治療價格、中醫院和綜合醫院中醫科床位補助標準。城鄉居民利用地產中藥材和中醫適宜技術治療常見病，新農合和城鎮醫保給予全額報銷。抓好中醫文化建設，在幼兒園、小學、中學全面推進中醫藥歌訣誦讀和中醫傳統文化教育試點工作。

加強中醫科研工作，進一步探索中醫藥防病治病的療效機理和臨床新方法、新技術和新藥物。加強岐伯中醫藥文化與學術的繼承開發，系統整理和研究古代中醫藥文獻。開展中醫崗位練兵、技術比武，促進中醫藥人員業務技術水平的提高。在鄉以上醫院實行“中醫藥”工作一票否決制，在鄉鎮衛生院實行中醫藥“三三制”（就診人次、使用中醫藥量和業務收入各占1/3），全面推廣使用中藥院內制劑。考核西醫科室中藥消費量和送病人到中醫科短期治療人次及康復治療量。

（五）加快衛生信息化建設步伐，實現遠程醫療會診全覆蓋 大力推進遠程醫療會診平臺系統建設，建立省、市、縣、鄉（社區）四級遠程醫療會診平臺網絡全覆蓋，有條件的延伸到村。加強對遠程醫療會診平臺的規范管理，研究制定遠程醫療會診平臺的標準化管理及考核評價辦法，規范醫療服務機構的運行機制，組織開展對遠程醫療會診平臺執行情況的檢查考評，推動各級遠程醫療會診平臺網絡充分發揮作用。努力實現各級醫療機構之間的病歷共享和同級醫療機構之間檢查、化驗結果共享，切實減輕患者負擔。

公立醫院改革要堅持縱向發展，每個三級醫院托管一個二級醫院和若干社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院，實現技術“通享”、病人“通管”、人員“通用”。

（六）加強基層公共衛生服務體系建設，實現公共衛生均等化服務全覆蓋

加快縣、鄉、村三級農村衛生服務體系和社區衛生服務機構建設。加大對農村衛生、公立醫院、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督和精神衛生等機構的建設投入力度，在試點鄉鎮衛生院為職工建設生活周轉房。多渠道協調資金提高鄉鎮衛生院和村衛生室的醫療裝備水平。到2012年，全市所有村衛生室達到標準化，并配齊村醫，市縣財政繼續提高村醫補助4000元，落實村醫補助。實行管理、業務、藥械、財務和績效考核“五統一”的鄉村一體化管理。村衛生室實行標準化管理，建立門診登記制度、處方使用制度、傳染病報告制度、一次性醫療用品銷毀和登記制度、疫性處理制度、藥品管理制度、財務管理制度，做到診療有登記、開藥有處方、收費用依據、轉診有記錄、疫情有報告。

全市統一規范基本公共衛生工作任務的各種表、卡、冊，每月逐級上報工作進展情況，實現信息化管理。采取醫療衛生機構和工作人員“逐級包干”的方式，落實公共衛生工作任務。各級衛生主管部門和醫療衛生機構負責對轄區內公共衛生工作任務進行指導，縣級醫療衛生機構和工作人員包鄉鎮衛生院，鄉衛生辦和鄉鎮衛生院及工作人員包村衛生室，形成公共衛生工作任務“雙承包，雙掛鉤，雙落實”。各縣區要制定完善《基本公共衛生服務均等化實施辦法和考核方案》，全面開展基層醫療衛生機構公共衛生績效考核，逐步提高人均基本公共衛生服務經費補助標準，落實配套資金，加快資金籌資和支出進度，按時完成國家和省上下達的公共衛生項目。

制定本地區艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病、地方病防治規劃，對當地高發的慢性非傳染性疾病制定有效防控措施。國家免疫規劃疫苗接種率≥95％，傳染病報告及時率≥95％，實行現代結核病控制策略，新發涂陽肺結核病人發現率在70%以上，結核病報告率100％，轉診率85％以上，病人系統管理率95％以上。

加強縣、鄉衛生機構產科建設，繼續實施孕產婦住院分娩補貼制度，提高住院分娩率。依法規范產前檢查、新生兒和聽力篩查、婦女“兩癌”篩查等工作，采取重點干預措施，加強婦女、兒童保健系統管理，有效降低孕產婦死亡率和出生缺陷發生率，提高人口素質。孕產婦住院分娩率達90%；孕產婦系統管理率≥85％；兒童系統管理率≥80％；消毒接生率≥98％；0-7歲兒童體檢率達70％；新生兒疾病篩查率≥50%；新生兒聽力篩查率≥60%。

加強農村衛生衛生執法體系建設，加大對農村食品衛生、學校衛生、職業病衛生、傳染病防治、醫療服務市場等衛生執法監督力度，依法打擊和取締非法行醫、無證經營等違法活動。加強食品安全風險監測評估體系建設。

（七）大力開展健康教育，實現“健康教育進家庭”全覆蓋 以健康教育“十個一”工程為重點，積極開展“健康教育進家庭”活動。按照《甘肅省實施“健康教育進家庭”工作方案》，通過各種切合實際的健康教育方式，讓廣大群眾農村群眾普遍掌握健康生活方式和健康行為，群眾健康教育知識知曉率達到90%。在醫務人員中普及健康咨詢知識，開展全員健康咨詢工作。繼續開展健康教育進機關、進企業、進學校、進社區、進農村活動。

按照衛生部等四部委關于衛生行政部門和醫療衛生機構全面禁煙的決定，全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位務必要在2011年6月底前全面落實控煙措施，實現無煙醫療衛生機構的目標。

（八）加快健康檔案電子化進程，實現居民“健康檔案”全覆蓋

大力推進健康檔案信息系統建設，逐步加快健康檔案電子化進程，建立市、縣、鄉（社區）、村四級健康檔案信息全覆蓋。實現健康檔案信息與新農合信息共享，對城鄉居民健康狀況進行動態管理。探索健康檔案信息與城鎮醫療保障制度相銜接，實現全民健康動態管理。實現電子健康檔案與醫院之間病人的就醫、化驗、檢查病例共享，為群眾看病節省費用。

按照健康檔案的信息，規范開展對6歲前的兒童、婦女、65歲以上老年人、慢性病患者和精神病等重點人群的公共衛生工作任務。

（九）做好疾病監測工作，實現疾病譜排序全覆蓋

落實各級醫療衛生機構疾病譜排序工作，完善疾病譜報告分析軟件，加強培訓，提高突發公共衛生事件的報告意識，做好疾病監測工作，建立疾病譜排序和流行病學分析機制，開展死因、腫瘤流行病學調查與分析工作。

（十）強化醫療機構公共衛生服務職能，實現疾控機構進醫院全覆蓋

要按照“管理機構下基層，疾控機構進醫院，健康教育進家庭”的總體思路，強化醫療機構公共衛生服務職能。醫院設公共衛生科，認真落實疾病譜排序及流行病學調查分析，傳染病疫情信息報告和管理，傳染病的預檢分診，兒童免疫規劃，重大傳染病的專病管理，醫院感染預防控制工作，突發公共衛生事件的監測與報告工作和死因監測工作等任務。

每個醫院都要建立健康咨詢室或門診，為社會民眾和患者提供更加優質、便捷的醫療健康咨詢服務。臨床醫務人員還應該學習掌握中醫學、流行病學、衛生統計學以及健康咨詢等4種基礎知識，在全面提升自己業務素質的同時，更好地為老百姓服務。

各專業公共衛生機構要加強對各級醫院落實公共衛生任務的指導檢查，加大培訓力度，要對各級、各單位實施的疾控機構進醫院工作績效進行評價和考核，加強對疾控機構進醫院工作的指導和監管。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區、各醫療衛生單位要充分認識推進“十個全覆蓋”工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實；要強化責任意識，明確責任主體，實施責任分解。各牽頭責任單位要認真履行職責，結合實際制定切實可行的工作方案，將牽頭負責的工作抓出實效；配合單位要積極主動配合抓好分管范圍內的工作，發揮整體合力，確保按期完成工作任務。

（二）注重總結提高。市、縣要加強督促檢查工作，認真分析，研究解決存在的問題，對已經達到全覆蓋標準的工作，要在進一步完善上下功夫，總結推廣先進單位的典型經驗，促進“十個全覆蓋”工作整體上水平、上臺階。

（三）強化檢查考核。把推進“十個全覆蓋”工作納入全市衛生工作目標考核的重要內容，實行季度通報進度，半年進行檢查，對工作不力、進度遲緩的縣區和單位進行點名通報，針對薄弱環節和突出問題抓好督辦整改，年終與責任制一起嚴格考核驗收，嚴格責任追究，確保以“十個全覆蓋”為重點的各項工作落到實處，取得實效。（4）加快衛生信息化建設步伐。建立起以衛生信息專網為依托，疾病監測、醫療救治、公共衛生、健康檔案、合作醫療、衛生監督和應急指揮等信息系統有效結合的公共衛生服務網絡。

第四篇：XX縣惠企政策兌現“一門式”服務實施方案

XX縣惠企政策兌現“一門式”服務實施方案

為進一步深化“放管服”改革，優化政務服務，打造“四最”營商環境，推進部門協同協作，實現惠企政策兌現“一門式服務、一窗式受理”，切實保障企業根本利益，不斷提升企業的滿意度和獲得感，構建“親”“清”的政商關系。現結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

圍繞適用于我縣現行的各類優惠政策文件，在縣行政服務中心、縣工業園區設立惠企政策兌現代辦服務“專窗”，建立集咨詢、導辦、受理、代辦、兌現“一條龍”服務機制，將分散于各部門的惠企政策兌現工作集中受理、陽光運作、按規兌現，實現惠企政策“一窗受理、分流轉辦、統一反饋”的運作模式，各業務主管部門不再單獨直接受理政策兌現申請業務。

二、實施范圍

全縣兌現惠企政策的部門(包括受理和兌現中央、省、市、縣出臺的各項惠企政策的部門)都是惠企政策兌現“一門式”服務的實施范圍，主要涉及縣財政局、縣人社局(含就業局、社保局)、縣稅務局、縣工信局、縣科技局、縣商務局、縣城管局、縣住建局、縣退役軍人事務局、縣醫保局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣金融辦、縣供電公司、縣供水公司和縣各類銀行等部門。

三、基本原則

(一)“一窗受理”原則。

由縣本級及以上兌現的惠企政策，由縣行政服務中心惠企政策兌現代辦服務“專窗”統一受理，申報企業按照惠企政策《申報指南》要求，將申請表和其他申報材料遞交窗口受理。各部門不得在窗口以外受理惠企政策兌現申請。

(二)“分流轉辦”原則

1.惠企政策兌現代辦服務“專窗”收到企業提交的申報材料后，在申報截止日起1個工作日內分流到對應行業主管部門辦理。

2.對應行業主管部門在收到窗口轉交的材料后，申報截止日起3個工作日內對申報材料進行初步審查，提出初審意見，并分類處理。材料不符合條件的，由對應行業主管部門直接與企業聯系，告知不符合標準原因并進行政策解釋，指導企業完善申報材料。材料符合申報條件且需要開展現場核查、專家評審等實質性審查工作的，對應行業主管部門應在初步審查通過后20個工作日內開展并作出審查結果:不需要開展現場核查、專家評審等特殊程序的，直接作出審查結果。

3.政策由縣本級兌現的，資質認定類的，作出審查結果后3個工作日內下發相應文件認定；資金扶持類的，作出審查結果后10個工作日會同縣財政部門下達專項資金。政策由上級部門兌現的，經縣行業主管部門初審并符合申報條件的辦件，由縣行業主管部門在作出審查結果后1個工作日內直接上報市級對應行業主管部門審查，并主動跟蹤協調，加快政策兌現。

4.個別惠企政策兌現如確實存在涉及部門多、辦理程序特別復雜等情況的，經惠企政策聯席會議同意后可適當延長辦理時限。

(三)“統一反饋”原則。

審查結果和兌現方案確定后，對應行業主管部門書面通知惠企政策兌現代辦服務“專窗”，由窗口統一向申報企業反饋。

四、工作任務

(一)政策梳理(2020年12月25日前)

根據“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，由政策出臺的對應部門負責梳理惠企政策并制定標準化的《申報指南》，12月25日前報送至縣政務服務辦，同時將各項惠企政策在XX省事項管理系統內錄入并發布，實現惠企政策線上辦理、線上監管。各部門應建立動態更新機制，及時更新本部門惠企政策清單及《申報指南》，在事項管理系統內進行同步更新，并報送至縣政務服務辦。(牽頭單位:縣政務服務辦；責任單位:縣直各部門)

(二)配強隊伍(2020年12月25日前)

在惠企政策梳理規范后，各行業主管部門要結合“三集中三到位”工作，明確一個股室作為惠企政策兌現牽頭股室，統籌協調本系統惠企政策兌現工作，負責與縣行政服務中心惠企政策兌現代辦服務“專窗”對接。各部門牽頭股室及惠企政策兌現代辦服務“專窗”工作人員要強化惠企政策的學習，盡快掌握惠企政策內容和業務受理流程。縣政務服務辦負責組織各業務主管部門定期對惠企政策兌現代辦服務“專窗”工作人員進行業務培訓和指導，確保惠企政策受理工作平穩銜接。(牽頭單位:縣政務服務辦、縣行政服務中心；責任單位:縣直相關部門)

(三)政策宣傳(2020年12月25日前)

通過政務大廳宣傳展板、微信公眾號等渠道對外公布惠企政策、申報指南等內容，并根據政策更新情況及時發布相關信息，讓企業及時了解、掌握各項惠企政策。各對應部門要主動為企業做好政策宣傳解讀，在過渡期要做好引導解釋工作，避免企業申請政策兌現往返跑。(牽頭單位:縣行政服務中心；責任單位:縣直相關部門)

(四)對外服務(2020年12月31日前)

在縣政務服務大廳設立惠企政策兌現代辦服務“專窗”，配備專人負責惠企政策申報受理工作，建立惠企政策兌現“一窗受理、分流轉辦、統一反饋”運行機制，窗口外不再受理惠企政策兌現事項。(牽頭單位:縣行政服務中心；責任單位:縣直相關部門)

五、保障措施

(一)加強組織領導。

縣直各相關部門要高度重視惠企政策兌現“一門式”服務工作，明確分管領導、責任股室。認真梳理政策，編制標準化《申報指南》，并實行動態管理，簡化審查環節，規范辦事程序，提升服務質量，確保惠企政策兌現高效有序。

(二)明確工作任務及責任。

各部門要密切配合，各司其職。縣行政服務中心負責設立惠企政策兌現代辦服務“專窗”，完善運行機制；縣財政局負責縣級惠企政策兌現資金的撥付，根據業務主管部門審核確認結果辦理縣級以上惠企資金的支付、下達；各行業主管部門負責本系統出臺的惠企政策的梳理、宣傳及解讀，負責制定各自領域惠企政策的《申報指南》并動態更新，負責企業申報惠企政策辦件實質性審查、現場核查、專家評審、研究確定和對外公示等工作。

(三)健全運行機制。

建立惠企政策聯席會議制度及聯絡員制度，由縣行政服務中心召集，成員由縣直各相關單位分管領導組成，各相關單位具體牽頭股室負責人為各單位聯絡員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣行政服中心業務股。聯席會議原則上每月召集一次，研究惠企政策兌現相關事宜。

(四)強化督促檢查。

各部門要把惠企政策兌現工作納入今年的重點工作任務來抓。縣委、縣政府將把各部門落實情況列入綜合目標考核，對政策落實部門兌現情況進行績效評估，因不擔當、不作為、推諉扯皮等導致惠企政策落實不到位的，嚴肅追責問責。

第五篇：腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案

腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案

為貫徹落實市委辦、市政府辦《關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見》，按照市住建委關于《腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》的通知要求，結合我公司實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照中央及省、市委關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創新腐敗風險防控機制，有效遏制和防范腐敗現象的發生，著力推進具有特色的懲防體系建設，為事業的發展提供法律保障。

二、工作目標

1、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，大力實施“3105”腐敗預警防控標準化工程通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領城、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降到最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動經濟社會又好

又快發展的良好氛圍。

2、分項目標

要達到所被預防覆蓋內容及整體工作，符合《腐敗預警防控全覆蓋工作方案》規定的要求。

三、主要任務及責任部門

對照***文下達到我公司的分解任務，具體做好五個方面的預防覆蓋工作。

（一）以構建懲治和預防腐敗體系為目標，實現腐敗風險教育、排查、預警、化解工作。（紀檢監察室）

（二）以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化資金監管，實現

財務集中收付工作。（紀檢監察室、財務部）

（三）以公共權力運行公開透明為目標，實現辦事公開和黨務公

開工作。（紀檢監察室、工會）

（四）以推動廉政文化“四進”為目標，實現廉潔教育工作。（紀

檢監察室、工會）

（五）以提高行政效能為目標，實現公司電子政務和電子監察系

統的工作。（紀檢監察室、公司辦公室）

四、方法與步驟

按照***號文的要求，一是成立由***同志為第一責任人的工作專班，公司總支成員及行政班子成員為核心組織領導，公司紀檢監察室為帶頭單位，再次明確各責任單位及責任人員的各自職責。二是將年初所簽訂的公司廉政建設責任書及由公司紀檢監察室所開展的重點

部位腐敗風險防控方案的實施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎上再深入。三是由公司紀檢監察室牽頭，按照***號文中的要求分別做好宣傳發動、風險排查、規范流程、建章立制、檢查驗收五個階段的一系列具體事項。工作流程與住建委方案同步。四是將本次活動與當前服務工作緊密結合，與經濟責任制、年終考評各項工作結合，把工作做細做實，不搞形式，不走過場，注重實效。