第一篇：房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案

房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》精神，根據(jù)省縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)十個(gè)全覆蓋工作要求，在借鑒外他經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校教育實(shí)際，決定在全校深入開展推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署和要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新制度、機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為創(chuàng)辦辦人民滿意的理想教育提供強(qiáng)有力的政治保障。

二、工作目標(biāo)

以推行“查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，通過對掌握決策和執(zhí)行人、財(cái)、物、事等權(quán)力的處室、崗位及其相關(guān)工作人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)的確定，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范對策，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

三、實(shí)施范圍

腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍重點(diǎn)是掌握決策權(quán)、行政審批權(quán)、人織人事權(quán)、計(jì)劃申報(bào)權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、項(xiàng)目基建和維修權(quán)、物品采購和管理權(quán)等崗位及相關(guān)人員。

四、主要內(nèi)容 腐敗風(fēng)險(xiǎn)，是指黨員干部、國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是腐敗風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。就是按照查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”的總體思路，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”：一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低；形式主義、官僚主義；脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸；鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂；陽奉陰違、獨(dú)斷專行；以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。二是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。針對未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí)制定、完善相關(guān)制度；對制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面進(jìn)行查找。

構(gòu)筑“三道防線”：通過查找三類風(fēng)險(xiǎn)，制定前期預(yù)防措施，并明確具體工作任務(wù)，將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的人員，超前處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。

五、方法步驟

腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理以年度為周期，全年分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查考核、修正完善“四個(gè)階段”：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月28日一6月30日）。

通過召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，利用網(wǎng)站、宣傳欄及社會(huì)媒體等多種途徑，廣泛宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，并召開動(dòng)員會(huì)，引導(dǎo)全體教職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

（二）組織實(shí)施階段（8月28日--12月28日）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月28日一10月8日）。對照崗位職責(zé)和工作流程，逐級逐項(xiàng)查找行政許可、行政處罰、行政審批等行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找掌管人財(cái)物事的決策權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找具體工作事項(xiàng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。

緊緊抓住“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，按照系統(tǒng)查找的要求，上下聯(lián)動(dòng)，突出重要崗位，采取個(gè)人查、同事評、群眾找、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定等方法，找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定一、二、三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。

2、公示確認(rèn)（10月9日一10月19日）。將初擬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在本單位、本系統(tǒng)進(jìn)行公示，征求各方意見。在廣泛征求意見，集中各方意見的基礎(chǔ)上，各單位組織力量，集中審核各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，并一一進(jìn)行確認(rèn)。

3、制定防范措施（10月20日一11月1日）。按照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，制定針對性和操作性較強(qiáng)的有效措施，崗位職責(zé)明確、腐敗風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，使每一個(gè)崗位上的人員都及時(shí)受到提醒教育和應(yīng)有的監(jiān)督制約。

4、出臺防控辦法（11月1日一11月10日）。各單位在核定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級分布圖，從風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等方面，建立起具有科學(xué)性和操作性的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并上報(bào)中心學(xué)校備案。

5、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制（11月11日一11月20日）。預(yù)警處置是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的單位和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。預(yù)警處置實(shí)行縣級預(yù)警，鄉(xiāng)級預(yù)警和校級預(yù)警分級預(yù)警。縣級預(yù)警，由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對象為股級以上單位及縣管干部。局級、鄉(xiāng)級預(yù)警由縣教育局、鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對象為校以上單位及鄉(xiāng)管干部；校預(yù)警由中心學(xué)校組織實(shí)施，對象為其他干部及工作人員。

一是要建立預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。各單位預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)一方面可結(jié)合本單位實(shí)際，確定預(yù)警信息收集員，定期上報(bào)預(yù)警信息；另一方面通過對防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題。預(yù)警信息采集按層級定期收集上報(bào)信息，每季度向中心學(xué)校報(bào)送一次信息，每半年報(bào)送一次本本學(xué)校預(yù)警信息分析報(bào)告。

二是要建立預(yù)警信息分析制度。逐步建立預(yù)警信息民調(diào)制度、民主測評和評議制度、巡視制度、信訪舉報(bào)制度及保密制度。學(xué)校通過對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，建立預(yù)警信息分析制度，逐步形成客觀全面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析系統(tǒng)，并創(chuàng)建預(yù)警信息庫和電子平臺，對預(yù)警信息情況實(shí)行臺賬式規(guī)范化管理。

三是要建立預(yù)警信息反饋制度。（1)談話提醒。對預(yù)警信息涉及的議論性、現(xiàn)象性、一般性問題的單位和個(gè)人，及時(shí)予以談話提醒。（2）發(fā)放腐放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書。對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映映較多的個(gè)人，發(fā)放預(yù)警通知書，予以警示提醒。（3)發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書。對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及防范措施行為的單位和個(gè)人，發(fā)放整改通知書，限期改正。（4）內(nèi)部通報(bào)。對一段時(shí)間內(nèi)全鄉(xiāng)有集中性、普遍性的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的問題，以內(nèi)部通報(bào)形式進(jìn)行警示。（5)媒體公開。對預(yù)警對象的問題，視情況予以媒體公開和曝光。（6)編寫預(yù)警信息參閱。校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編寫預(yù)警信息參閱，將一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)警信息進(jìn)行匯總。

四是要建立預(yù)警信息處置系統(tǒng)。縣教育局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，進(jìn)行警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改預(yù)警處置。縣級預(yù)警處置實(shí)行“一級（紅色）預(yù)警、二級（黃色）預(yù)警、三級（藍(lán)色）預(yù)警”三級管理。三級預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或存在群眾議論較多的苗頭性問題的，進(jìn)行談話提醒、責(zé)令說明、糾正偏差的預(yù)警處置，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》；二級預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)輕微的，進(jìn)行誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、函詢整改，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書）：一級預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)較重但不構(gòu)成違紀(jì)立案的，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)整改、集體談話、組織處理等預(yù)警處置，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書》。

（三）檢查考核階段（11月21日一12月1日）

主要任務(wù)是對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。按照單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，形成年度考核報(bào)告和考核結(jié)果運(yùn)用意見。主要工作有：

1、單位定期自查。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過程中，按照腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)中心學(xué)校。

2、紀(jì)委監(jiān)督檢查。在各部門自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委監(jiān)察局將及時(shí)進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行年度量化考核和評估。

3、建立兩級評估考核檔案。每半年要對定期自查、群眾測評和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評估，并對單位和個(gè)人統(tǒng)一分別建檔。與此同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核評估，統(tǒng)一分別建檔。并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。

（四）修正完善階段（12月2日一12月28日）

主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。主要工作有：

1、根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，修正完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

2、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

六、工作要求

（一）腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要措施，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性和創(chuàng)新性的工作任務(wù)。通過制定《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控方法》，對可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取有效的防范和監(jiān)控對策，化解、轉(zhuǎn)移、降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。各單位要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，列入重要議事日程，做到精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以李儒軍同志為組長的工作專班。專班由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、策劃起草、集中評定，日常工作安排一名副職具體負(fù)責(zé)，落實(shí)2-3人專班調(diào)研起草。

房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)

二〇一〇年九月

第二篇：學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作實(shí)施方案

杉木鄉(xiāng)中心學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋工作

實(shí) 施 方 案

為深入扎實(shí)推進(jìn)杉木鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防腐倡廉工作，保障我鄉(xiāng)教育改革健康有序進(jìn)行，根據(jù)《黃梅縣教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)教育實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我鄉(xiāng)教育改革各項(xiàng)工作中去，為推動(dòng)我鄉(xiāng)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系，集中力量抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)，保證全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長等安全平穩(wěn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)中心學(xué)校成立全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

組長：朱亞炬

副組長：周樹榮黃愛平周敬良 張妹牛 朱春來

成員：孫亞國向中求 許林 金細(xì)梅魯標(biāo)兵桂啟榮黃叔軍

李師華 袁澤華 湛習(xí)華 汪四榮桂林華黃小平

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)中心學(xué)校，周樹榮兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

按照上級要求，全鄉(xiāng)各中小學(xué)校長對本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

四、主要內(nèi)容

（一）、查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”：一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、以權(quán)謀私、形式主義、官僚主義、脫離實(shí)際、弄虛作假、獨(dú)斷專行等。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)等重要崗位的人員，不履行職責(zé)或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行等。三是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全；未能根據(jù)形勢發(fā)展需要，及

時(shí)完善各項(xiàng)制度；監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯；制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。全鄉(xiāng)教育干部和教職工要通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，把集體討論和具體人員自身查找相結(jié)合，仔細(xì)查找存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

（二）、構(gòu)筑“三道防線”：通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范。即通過風(fēng)險(xiǎn)的查找，找準(zhǔn)苗頭，制定前期預(yù)防措施，主動(dòng)預(yù)防，最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成第一道防線；通過建立內(nèi)部監(jiān)督管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒，形成中期監(jiān)控的第二道防線；通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，超前處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展批評教育，形成后期處置第三道防線。

五、方法步驟

教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，堅(jiān)持全鄉(xiāng)統(tǒng)一管理與教育局垂直管理相結(jié)合，以為周期，分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查考核、修正完善四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月20日—4月30日）

制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案，召開全鄉(xiāng)學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員大會(huì)；中學(xué)以校、小學(xué)以鄉(xiāng)小、中心小學(xué)為單位召開動(dòng)員大會(huì)，通過各種途徑宣傳學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)全體教職工，特別是黨員干部，學(xué)習(xí)上級文件精神，熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求，牢固樹立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與到學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺加強(qiáng)自身的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范。

（二）組織實(shí)施階段（5月4日—8月20日）

1、收集信息。通過受理信訪舉報(bào)和投訴、行風(fēng)評議、檢查巡視等工作和召開班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，以及問卷調(diào)查、群眾座談、訪問學(xué)生及家長等方式，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全鄉(xiāng)各中小學(xué)結(jié)合自身工作實(shí)際，采取自查自找、群眾評議、征求教職工和學(xué)生意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總。

3、確認(rèn)公示。對收集到的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評估，依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在本單位進(jìn)行公示。

4、制定防范措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防控措施，形成具有本學(xué)校特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面：要著力抓好黨員干部的黨性、職業(yè)道德、法律法規(guī)、廉政警示等方面的教育，規(guī)范日常行為，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識；在防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面：明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍，加強(qiáng)流程控制，做到權(quán)責(zé)明確；在防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面：建立和完

善相關(guān)工作制度，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，并通過政務(wù)公開等形式加強(qiáng)監(jiān)督。

5、建立預(yù)警機(jī)制。鄉(xiāng)中心學(xué)校根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對教育干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對學(xué)校，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置，并責(zé)成有關(guān)學(xué)校和個(gè)人及時(shí)制定防范措施；必要時(shí)，中心學(xué)校對有關(guān)人員上報(bào)上級部門實(shí)施預(yù)警處置。

一是建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)學(xué)校和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告中心學(xué)校。

二是建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。鄉(xiāng)中心學(xué)校對腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實(shí)不到位的學(xué)校及時(shí)督導(dǎo)。崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。

三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。鄉(xiāng)中心學(xué)校實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，及時(shí)向縣教育局紀(jì)檢組報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）檢查考核階段（8月21日—31日）

1、各學(xué)校進(jìn)行自查。每月進(jìn)行一次自查小節(jié)，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)中心學(xué)校，由中心學(xué)校向教育局上報(bào)。

2、鄉(xiāng)中心學(xué)校進(jìn)行檢查。結(jié)合全面工作檢查，鄉(xiāng)中心學(xué)校除搞好自查外，還要對各學(xué)校腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果全鄉(xiāng)通報(bào)。

3、相互學(xué)習(xí)。各學(xué)校可以組織相互學(xué)習(xí)，有利于相互取長補(bǔ)短，有利于統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）修正完善階段（9月1日—9月10日）

1、公示檢查考核結(jié)果。鄉(xiāng)中心學(xué)校每年對各中小學(xué)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核情況進(jìn)行公示。對考核優(yōu)秀的學(xué)校給予表彰，對考核情況較差的學(xué)校，以書面形式下達(dá)整改通知，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。

2、加大違紀(jì)懲處力度。對拒不落實(shí)或防范措施不力的學(xué)校，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任；對個(gè)人行為的將采取必要的組織措施或上報(bào)上級部門處理。

3、不斷探索持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合形勢發(fā)展要求，探索積極預(yù)防腐敗工作的方法，研究風(fēng)險(xiǎn)防控新措施，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

杉木鄉(xiāng)中心學(xué)校

2010年4月28日

第三篇：腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案

腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見》，按照市住建委關(guān)于《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進(jìn)具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

二、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，大力實(shí)施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)城、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降到最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

又快發(fā)展的良好氛圍。

2、分項(xiàng)目標(biāo)

要達(dá)到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。

三、主要任務(wù)及責(zé)任部門

對照***文下達(dá)到我公司的分解任務(wù)，具體做好五個(gè)方面的預(yù)防覆蓋工作。

（一）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室）

（二）以從源頭上防治“小金庫”為目標(biāo)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)

財(cái)務(wù)集中收付工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)部）

（三）以公共權(quán)力運(yùn)行公開透明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)辦事公開和黨務(wù)公

開工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)）

（四）以推動(dòng)廉政文化“四進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉潔教育工作。（紀(jì)

檢監(jiān)察室、工會(huì)）

（五）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系

統(tǒng)的工作。（紀(jì)檢監(jiān)察室、公司辦公室）

四、方法與步驟

按照***號文的要求，一是成立由***同志為第一責(zé)任人的工作專班，公司總支成員及行政班子成員為核心組織領(lǐng)導(dǎo)，公司紀(jì)檢監(jiān)察室為帶頭單位，再次明確各責(zé)任單位及責(zé)任人員的各自職責(zé)。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀(jì)檢監(jiān)察室所開展的重點(diǎn)

部位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控方案的實(shí)施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。三是由公司紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，按照***號文中的要求分別做好宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查、規(guī)范流程、建章立制、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段的一系列具體事項(xiàng)。工作流程與住建委方案同步。四是將本次活動(dòng)與當(dāng)前服務(wù)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、年終考評各項(xiàng)工作結(jié)合，把工作做細(xì)做實(shí)，不搞形式，不走過場，注重實(shí)效。

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全覆蓋工作方案

今年來，湖北省建始縣對10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個(gè)縣直單位全面開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，到目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位結(jié)合實(shí)際行動(dòng)迅速，措施到位，效果明顯，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作有序推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位，機(jī)構(gòu)健全。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以“一把手”為組長的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了工作專班，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）具體抓，全體人員共同參與的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作格局。

方案制定到位，部署有力。各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。很多單位精心組織，周密部署，全體動(dòng)員，措施得力。

組織學(xué)習(xí)到位，加強(qiáng)教育。各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)全縣實(shí)施方案規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，豐富活動(dòng)載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高了工作認(rèn)識。很多單位領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作當(dāng)作是進(jìn)一步規(guī)范管理、提高工作效率和服務(wù)水平、促進(jìn)廉政建設(shè)的契機(jī)來抓。該縣縣委辦以“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，深入開展“五比五看”（比思想看境界、比追求看信仰、比工作看業(yè)績、比服務(wù)看效率、比清廉看行動(dòng)）主題教育，努力實(shí)現(xiàn)辦公室服務(wù)質(zhì)量上臺階、制度創(chuàng)新上臺階、隊(duì)伍建設(shè)上臺階。該縣縣政府辦提出了“三個(gè)明確強(qiáng)責(zé)任，四個(gè)結(jié)合增效果”的工作要求（即明確時(shí)限要求、明確任務(wù)要求、明確紀(jì)律要求，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與全年中心工作相結(jié)合、與辦公室重點(diǎn)工作相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與構(gòu)建辦公室防控體系相結(jié)合），增強(qiáng)了工作任務(wù)的落實(shí)力。該縣茅田鄉(xiāng)結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，開展了“五比五提升”的主題教育。即比思想境界，提升政治素養(yǎng)；比工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)水平；比服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率；比敬業(yè)奉獻(xiàn)，提升崗位形象；比廉潔奉公，提升自律意識。該縣景陽鎮(zhèn)著力開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即讀一本廉政教育書籍，觀一部警示教育片，寫一篇廉政文章，開一次民主生活會(huì)或組織生活會(huì)。高坪鎮(zhèn)開展了“三學(xué)三知三比”主題教育簽名活動(dòng)。該縣龍坪鄉(xiāng)還專門召開了培訓(xùn)會(huì)，對各單位專班人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多單位還組織專班人員到試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性和針對性。

宣傳到位，氛圍濃厚。很多單位充分利用公開欄、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，讓廣大黨員干部職工人人知曉，人人參與。該縣縣委辦、縣政府辦、縣廣電局、縣司法局、景陽鎮(zhèn)等單位編印了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作專題簡報(bào)。該縣組織部、縣政府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局等單位通過懸掛廉政名言警句、設(shè)置廉政桌面和安裝廉政屏保，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作入眼、入腦、入心。該縣茅田鄉(xiāng)在政府機(jī)關(guān)各辦公室擺放廉政桌牌，在各村道路兩旁設(shè)立廉政警示標(biāo)語牌50多塊，營造了濃厚的廉政氛圍。

檢查督導(dǎo)到位，推動(dòng)有方。該縣成立了七個(gè)檢查督導(dǎo)專班，定期對全縣各單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對督導(dǎo)情況形成督查通報(bào)，有力推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。（譚昌秀）

鳳凰街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案

根據(jù)市委反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”文件要求，結(jié)合鳳凰街道實(shí)際，決定在全街開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，特制定如下方案。

一、主要任務(wù)

認(rèn)真查找點(diǎn)(個(gè)人、崗位)、線(線口、部門)、面(村、社區(qū)、學(xué)校、小組)等各層次的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，深入開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，有針對性地制定預(yù)警防控措施，健全完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行科學(xué)、管理有效的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作模式，把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作落實(shí)到全街各項(xiàng)管理和服務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效防控，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為全街改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保證。

二、主體對象

參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主體為街辦、街直各部門、村、社區(qū)、學(xué)校、村民小組。

參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作對象為街辦全體工作人員，村、社區(qū)“兩委”班子成員、學(xué)校班子成員、村民小組組長。

三、基本原則

(一)圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我街改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，做到腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控目標(biāo)與我街“兩個(gè)率先”和宜居宜業(yè)大城市建設(shè)目標(biāo)相一致，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與干部群眾對反腐倡廉建設(shè)的期望相適應(yīng)，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

(二)懲防并舉，防控結(jié)合。一手抓預(yù)防，深化教育、制度、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作，把預(yù)警措施貫穿到預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)更加有效地預(yù)防；一手抓懲治，加大對腐敗案件的查處力度，發(fā)揮查辦案件的懲戒、警示、糾偏和規(guī)范功能，實(shí)現(xiàn)更加有效地懲治，做到懲防腐敗工作和防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗行為的發(fā)生。

(三)全面覆蓋，有序推進(jìn)。既要堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建覆蓋全街各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系；又要突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，構(gòu)建各重點(diǎn)部門(點(diǎn))腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)控機(jī)制、各重點(diǎn)領(lǐng)域(線)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控聯(lián)控機(jī)制，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、全街各級各部門積極防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的良好格局。

四、工作階段

我街開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)啟動(dòng)階段2009年11月——12月：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，召開動(dòng)員大會(huì)，組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)查找工作。

(二)推進(jìn)階段2010年1月——12月：點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)查找定級的基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)、土地征用、城中村改造、“三資”管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧其他領(lǐng)域，在各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，初步構(gòu)建覆蓋全街的防控體系基本框架。

(三)完善階段2011年1月——12月：通過總結(jié)分析，推廣成功作法和經(jīng)驗(yàn)，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使風(fēng)險(xiǎn)查找更為準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)防控更為有效，體系架構(gòu)更趨完善，努力在加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得突破。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)。召開全街腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級召開動(dòng)員會(huì)，使全體黨員干部統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要性、必要性和緊迫性，為深入推進(jìn)該項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對腐敗風(fēng)險(xiǎn)查找方向和范圍、途徑、定級以及網(wǎng)絡(luò)化管理等問題進(jìn)行輔導(dǎo)。

(二)查找風(fēng)險(xiǎn)。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，以部門(單位)、崗位為單位，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫等形式，分類查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估，并按管理權(quán)限和有關(guān)程序申報(bào)備案。

(三)制定措施。對照查找出來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全完善制度。對權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；對工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。對工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政及集體資金使用、文化教育、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，街道將研究制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

(四)預(yù)警糾偏。對風(fēng)險(xiǎn)查找情況和防控措施落實(shí)情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對查找風(fēng)險(xiǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾偏，提高預(yù)警防控工作實(shí)效。

(五)檢查考核。各單位就腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行經(jīng)常性的自查。街腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對全街該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比，對防控工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題突出的要進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)或責(zé)任追究，對工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。

區(qū)文化體育局

預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》（宜夷發(fā) [2010]7號）精神，結(jié)合本部門實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持更加注重治本，更加注重預(yù)防；堅(jiān)持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅(jiān)持重點(diǎn)、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力安全運(yùn)行，為全區(qū)文體事業(yè)健康發(fā)展提供有力的機(jī)制、體制、紀(jì)律保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)文體局成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長曾慶泉同志任組長，局黨委書記、副局長楊萬軍同志任副組長，機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

三、工作目標(biāo)

通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，強(qiáng)化體制機(jī)制改革，建立分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控模式。

四、實(shí)施范圍及對象

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室及其黨員、干部。

五、主要任務(wù)

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行安排部署。

（二）組織實(shí)施階段。

1、清權(quán)查險(xiǎn)。重點(diǎn)清理文化、體育、新聞出版市場行政許可、行政處罰事項(xiàng)及人、財(cái)、物管理等權(quán)力，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，對關(guān)鍵崗位可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一排查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)A、一般風(fēng)險(xiǎn)B、低風(fēng)險(xiǎn)C三個(gè)等級，填寫《夷陵區(qū)行政職權(quán)目錄》（附件1）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（個(gè)人）》（附件2）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（科、股室）》（附件3）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（單位）》（附件4）。

2、監(jiān)督防范。著重解決個(gè)人思想道德方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進(jìn)行自我檢查，規(guī)范言行。

3、預(yù)警控制。根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂相應(yīng)措施，堵塞漏洞，構(gòu)建防控體系，確保權(quán)力正確、規(guī)范、透明運(yùn)行。對存在問題但又不構(gòu)成違紀(jì)的，發(fā)出預(yù)警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措

施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（三）考核評責(zé)階段。建立完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核制度，通過自查、日常督查、年終檢查等方式，對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核總結(jié)。對落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力的單位，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對給予2次以上預(yù)警的單位和個(gè)人以及發(fā)生重大違法違紀(jì)案件的單位，嚴(yán)肅追究

相關(guān)人員責(zé)任

推進(jìn)懲防體系建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

全市落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”暨腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作推進(jìn)會(huì)召開

本報(bào)訊 記者伍雅兮、通訊員石守超報(bào)道：昨日上午，市委召開落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”暨腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流前期工作，安排部署后期工作任務(wù)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

市委書記王祥喜講話。市長劉曉鳴主持會(huì)議。市委常委、市紀(jì)委書記肖伏清宣讀市委辦、市政府辦 《關(guān)于印發(fā)＜隨州市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案＞的通知》，市領(lǐng)導(dǎo)萬學(xué)斌、彭明方、涂勝華、黃志群、嚴(yán)新國、梅行全、陳國均、夏衛(wèi)東、譚志勇、敖繼霞、王洪霞、孔令才，市中級人民法院院長夏明權(quán)，市人民檢察院檢察長嚴(yán)紅兵參加會(huì)議。

“十個(gè)全覆蓋”包括：財(cái)政資金和政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋，腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解全覆蓋，電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，財(cái)政體制改革全覆蓋，便民服務(wù)體系全覆蓋，黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開全覆蓋，“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式全覆蓋，農(nóng)村集體“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”工作全覆蓋和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。

王祥喜充分肯定了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績。他指出，落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全及全面完成反腐倡廉建設(shè)重大決策部署的必然要求。

他強(qiáng)調(diào)，各地各部門要深刻認(rèn)識落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，準(zhǔn)確把握落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作擺在突出位置；要把落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核評價(jià)范圍。

劉曉鳴就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出，各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好本地本單位“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)；各地各部門要結(jié)合實(shí)際，定期開展落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實(shí)。

市公安局、市財(cái)政局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)人先后圍繞推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作經(jīng)驗(yàn)典型發(fā)言；曾都區(qū)區(qū)長劉宏業(yè)、廣水市委書記李耀華、隨縣縣委書記周靜先后圍繞落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作表態(tài)發(fā)言。

市紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，市直各單位主要負(fù)責(zé)人，各紀(jì)工委書記，各區(qū)、市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、紀(jì)工委書記，公、檢、法、司及垂直管理單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）參加會(huì)議。

浠水縣推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作

發(fā)布時(shí)間:2010年9月19日 來源:中國浠水網(wǎng)

中國浠水網(wǎng)訊 記者舒欣報(bào)道：浠水縣為了推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，9月17日召開了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作推進(jìn)督辦會(huì)，在全縣范圍內(nèi)大力實(shí)施“3105”腐敗預(yù)警防控標(biāo)準(zhǔn)化工程。

縣委常委、縣紀(jì)委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會(huì)議。

所謂“3105”工程就是查找三類風(fēng)險(xiǎn)，完善十項(xiàng)制度，健全五項(xiàng)機(jī)制，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不昌險(xiǎn)、把產(chǎn)生腐敗的可能性降到最低限度。

浠水縣要求各地各部門要清權(quán)明責(zé)、查找風(fēng)險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度和監(jiān)控機(jī)制，把腐敗預(yù)警防控工作列入目標(biāo)考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核。要求各級紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行牽頭和督辦責(zé)任，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查力度，促進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案

發(fā)布日期：2010-08-18 訪問次數(shù): 96

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（遠(yuǎn)紀(jì)發(fā)〔2010〕5 號 2010年5月18日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2009]29號）、市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》（宜紀(jì)發(fā)[2010]11號）以及縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見》（遠(yuǎn)發(fā)[2010]11號）文件精神，結(jié)合遠(yuǎn)安工作實(shí)際，特制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

(二)工作目標(biāo)。通過全面清理各級各部門職權(quán)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，針對權(quán)力運(yùn)行過程中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密，制約有效、監(jiān)督有力，運(yùn)行公開、結(jié)果公正，從機(jī)制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問題。

二、主要任務(wù)

推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，各級各部門要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)清理部門職權(quán)。清理范圍：(1)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力以及其它行政執(zhí)法權(quán)；(2)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；(3)重大事項(xiàng)決策權(quán)，包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；(4)內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配權(quán)等；(5)其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。各部門清理出來的職權(quán)，按最終決定權(quán)劃分成ABC三類，A類權(quán)力由單位主要負(fù)責(zé)人決定或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，B類權(quán)力由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職決定，C類權(quán)力由單位內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人決定。各級各部門在對職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級本部門職權(quán)目錄。

(二)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照程序嚴(yán)密、精簡效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。流程圖應(yīng)載明：(1)行使條件，即依法主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2)運(yùn)行程序，即工作流程；(3)承辦崗位和責(zé)任人，即權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；(4)辦理時(shí)限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時(shí)間限制；(5)相對人權(quán)利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、聽證等權(quán)利；(6)投訴舉報(bào)途徑和方式，即管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開方式。各單位繪制的權(quán)力運(yùn)行流程圖要及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委備案。

(三)排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，采取組織干部職工自查自找、組織管理相對人評議、征求行業(yè)內(nèi)部干部職工意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等辦法，查找每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程中可能滋生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在權(quán)力類別上，重點(diǎn)查找A類權(quán)力運(yùn)行過程中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別上，重點(diǎn)排查教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力、權(quán)力制衡不到位等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)排查本地和外地出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)，以及群眾反映問題較多的環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最終審定后，各級各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)要上報(bào)縣紀(jì)委備案。

(四)建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度。針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

(五)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。各級各部門要把提高制度執(zhí)行力擺在更加突出的位置，建立健全督辦機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要把權(quán)力運(yùn)行流程是否精簡、嚴(yán)密，腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否全面、準(zhǔn)確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要建立健全問責(zé)機(jī)制，對違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、實(shí)施步驟

推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控具體方案。

（二）組織實(shí)施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。各級各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立防控機(jī)制和制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制。

（三）檢查整改階段(2010年11月至12月)。各部門在對腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各部門進(jìn)一步完善工作方案，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（四）鞏固提高階段(2011年及以后)。各級各部門每年底對腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次自查整改，使查找問題、加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。同時(shí)，縣紀(jì)委將組建全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

（二）突出工作重點(diǎn)。各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作時(shí)，要重點(diǎn)突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項(xiàng)制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。要把公開工作貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強(qiáng)工作公信度。

（三）加強(qiáng)督辦檢查。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級各部門抓好工作落實(shí)。年末，要將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查考核。對實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋經(jīng)驗(yàn)材料

全面排查 全力防控

努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育排查預(yù)警化解全覆蓋

調(diào)研室

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沙洋現(xiàn)場會(huì)精神，我市于今年6月初在全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)中全面開展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。目前，整個(gè)工作進(jìn)展較為順利，基本完成清權(quán)查險(xiǎn)和監(jiān)督防范階段任務(wù)。我們的主要做法是：

一、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的工作格局

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)：一是防控范圍全覆蓋。將全市所有行政事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。二是防控主體全參與。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個(gè)人均列為防控主體，確保不漏人。三是排查思路全方位。根據(jù)三定方案，清理權(quán)力明細(xì)，形成職權(quán)目錄，對每項(xiàng)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不漏項(xiàng)。四是措施機(jī)制全配套。對排查出來的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)既要求防控主體制定切實(shí)可行的防控措施，又要求單位完善相關(guān)制度機(jī)制，實(shí)行“雙重保障”。五是效率評價(jià)全反饋。綜合運(yùn)用干部職工評議、服務(wù)對象測評、網(wǎng)上 測評、有關(guān)部門評議、隨機(jī)問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的有序開展。

二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負(fù)責(zé)成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實(shí)施意見》，各地各單位均成立了一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的工作方案。二是典型帶動(dòng)，示范推進(jìn)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先行在32家黨務(wù)公開試點(diǎn)單位開展了試點(diǎn)工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。隨后，在市地稅局召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果，在全市所有企事業(yè)單位和國有出資企業(yè)全面啟動(dòng)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。三是教育先行，引導(dǎo)推進(jìn)。市委書記親自參加全市動(dòng)員會(huì)，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開專題培訓(xùn)會(huì)議進(jìn)行輔導(dǎo)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識測試。各地各單位廣泛采取，聽輔導(dǎo)報(bào)告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學(xué)習(xí)教育。四是監(jiān)督制約，約束推進(jìn)。建立預(yù)警信息員制度，完善便民服務(wù)體系，健全電子監(jiān)察平臺，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，并將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，采取單位自查、日常抽查、年終檢查等督辦措施，推進(jìn)全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展。

三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)

一是“五步”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對象的意見、帶頭公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是項(xiàng)目化管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。引入項(xiàng)目化管理理念，對崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找實(shí)行報(bào)告書制度，規(guī)定崗位（個(gè)人）把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報(bào)告書的形式上報(bào)并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。四是重點(diǎn)排查。主要從對象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。在對象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點(diǎn)；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個(gè)不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，確保排查到位。各地各單位圍繞本單位重點(diǎn)權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫、管理服務(wù)對象提等多種形式，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)519個(gè)；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79個(gè)；市建委通過座談會(huì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)。

四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級管理。二是建立健全長效的教育機(jī)制。采取廉政黨課、座談會(huì)議、專題報(bào)告、案例分析、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。三是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點(diǎn)，充分利用專項(xiàng)檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。四是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)預(yù)警。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對提拔任用、評先表模、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制。繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制約。市地稅局清理56項(xiàng)權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個(gè)。市財(cái)政局完善和修訂了人事管理、勞動(dòng)紀(jì)律、小車管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資產(chǎn)管理等30余項(xiàng)制度。

五、及時(shí)化解，形成有效的工作實(shí)績

一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集。著力建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警中心、預(yù)警信息辦公室、預(yù)警信息報(bào)送 點(diǎn)、預(yù)警信息采集點(diǎn)、預(yù)警信息員“五位一體”的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報(bào)和通過對防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。二是加快預(yù)警信息分析。及時(shí)對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級，研究解決辦法。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫和電子平臺，對預(yù)警信息情況實(shí)行臺賬式管理。三是實(shí)行預(yù)警信息反饋。采取談話提醒、發(fā)放預(yù)警通知書及整改通知書、內(nèi)部通報(bào)、媒體公開、編寫預(yù)警信息參閱等多種形式將預(yù)警信息向預(yù)警對象、社會(huì)公眾和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。根據(jù)確定的預(yù)警對象和預(yù)警等級，按干部管理權(quán)限，分別以鎮(zhèn)（局）級預(yù)警和市級預(yù)警兩種方式進(jìn)行預(yù)警處理。以紅、黃、藍(lán)三級預(yù)警為核心，充分運(yùn)用警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅(jiān)決遏制各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)，確保工作取得實(shí)效。

全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個(gè)方面的問題：一是一小部分干部職工對這項(xiàng)工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。二是沒有針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣。針對工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個(gè)方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)更新腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。二是深層推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制。在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中完善，在實(shí)踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警監(jiān)控長效機(jī)制。三是深度進(jìn)行總結(jié)反思。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗(yàn)，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。