第一篇：xx中學廉政風險防范實施方案

中學廉政風險防范管理

工作實施方案

為全面貫徹落實縣教育局黨委關于開展廉政風險防控管理工作的有關文件精神，切實構建具有教育特色的預防和懲治腐敗機制，深入推進學校的廉政建設工作，切實提升廉政風險防范方案的執(zhí)行力，強化預防和監(jiān)督力度，全面推進廉政工作的落實，按照縣教育局黨委的統(tǒng)一安排并結合學校實際，特制定此廉政風險管理工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神為指導，加強項目管理，重視制度建設，認真貫徹縣教育局黨委《關于開展廉政風險防控工作方案》精神，堅持在防治腐敗工作上“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。通過對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查，進一步構建與完善集教育、制度、監(jiān)督為一體的懲治和預防腐敗機制，為構建和諧、健康的學校發(fā)展環(huán)境、全面落實好新時期教育工作會議精神，確保我校各項工作又好又快地發(fā)展提供保障。

二、實施范圍、對象及重點要素

（一）實施范圍：xxx。

（二）實施對象：xxx全體工作人員。

（三）實施重點要素：主要是針對學校管理、監(jiān)管、重點崗位關鍵環(huán)節(jié)、重要處室黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責而展開。

三、實施步驟及方法

活動從2011年12月開始，主要工作分為六個階段。第一階段：動員部署階段（2011年12月）

從教育、監(jiān)督、制度入手，著眼長遠，夯實基礎，積極預防廉政風險。

1、深化廉政教育。認真組織開展開展一次“優(yōu)化環(huán)境抓服務”主題教育；開展一次警示教育活動，要求干部職工自己網(wǎng)上視頻觀看廉政警示教育片；

2、強化監(jiān)督檢查。堅持深化內(nèi)外監(jiān)督機制建設，不斷拓展監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效。要進一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對干部職工履行防范承諾、執(zhí)行各項規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴格考核獎懲，強化責任落實，有效控制各類廉政風險。

3、完善制度建設。各部門要針對排查出來的廉政風險，建立和完善民主議事機制，重大事項集體研究表決機制等相關機制和管理制度，積極從源頭上預防違法違紀問題的發(fā)生。一方面，要對每個崗位的業(yè)務工作制訂相關工作規(guī)范，明確工作流程，確保權力正確運行；另一方面，要建立相應的監(jiān)督機制，加強日常檢查督促，嚴格獎懲考核，確保各項

管理制度落到實處。各部門要對本部門原有的管理制度進行一次梳理，對不能適應現(xiàn)實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區(qū)和漏洞的，要及時制訂落實相關措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。

第二階段：清權確權階段（2012年1月-2月）

要在積極預防的基礎上，有效控制廉政風險的發(fā)生和演變。建立廉政風險檔案制。對處室和個人分別建立廉政風險檔案，分別按照管轄范圍和干部管理權限，記錄違規(guī)違法部門的相關信息，以及干部的崗位職責、職務任免，廉政風險查找情況、組織處理、紀律處分情況，個人應申報的相關事項及變更情況，本人及配偶收入、配偶及子女就業(yè)情況等。

第三階段：排查風險階段（2012年3月-4月）

建立廉政風險分析機制。針對各部門和崗位職能特點，定期對搜集的主要數(shù)據(jù)進行對比分析，掌握廉政風險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，判定廉政風險有無實際發(fā)生，從而及早控制和化解各類風險。要定期分析廉政風險，提出針對性防控措施，不讓苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法問題。

第四階段：建立健全防控制度階段（2012年5月-6月）

1、建立廉政風險防控制度。按照風險制約化、操作規(guī)范化、運行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求，提出體現(xiàn)職能定位特點的防控模式。一是要加強對權力運行的監(jiān)督制約。特別

是要加強對可能發(fā)生人為干預行為和運用自由裁量權等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格審核把關，確保權力運行符合法定程序要求。二是要積極導入質量管理體系標準。要圍繞權力運行流程，建立健全各類基礎臺帳資料，使權力的行使處處留下痕跡，做到事事有人負責、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。

2、建立健全廉政風險防控機制。按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”和“四個防止”（防止個人說了算、防止權力失控、防止超越職權干預、防止可能出現(xiàn)的管理漏洞和問題）的要求，全面落實 “問責”等制度規(guī)定，使學校個別干部職工在發(fā)生輕微違紀時就有人抓、有人管，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，形成全方位覆蓋、全過程控制的廉政風險防控機制。

第五階段：制定措施階段（2012年7月-8月）

1、審核。確定的重點處室、學校工作人員的風險點和防控措施由處室和主管負責人審核把關；重點處室、學校及主要負責人的風險點和防控措施由學校領導審核把關。對查找的風險點和制定的防控措施不實、不準的，必須重新查找、制定。

2、公示。對查找出的風險點、制定的防控措施、制作的流程圖要在學校范圍內(nèi)進行公示，針對群眾提出的意見和建議，再次進行修改，最后形成臺帳。

第六階段：總結考核階段（2012年9-10月）

本階段主要做好以下兩項工作。

1、檢查驗收。領導小組對各處室廉政風險防控工作進行檢查驗收。對成績突出的處室和個人通報表彰；對領導重視不夠、工作效果不明顯的處室和個人視情做出組織處理。

2、整改提高。注重整改落實，根據(jù)檢查考核情況，對工作中存在的問題及時糾正，不斷提高廉政風險防控機制建設的工作實效。

（1）提高思想認識。學校將從認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神、踐行科學發(fā)展觀的高度，充分認識廉政風險防控機制建設的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。領導干部要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找崗位風險，帶頭制定和落實防范措施。

（2）加大防控力度。學校對排查出的崗位風險點，要從自身所承擔的工作職責、職能和性質出發(fā)，準確加以設定、辨識。同時，應加強調(diào)查研究，深入開展針對性地分析梳理，切實從建立與完善制度、機制和增強制度可操作性的高度，研究重點崗位風險防控措施，增強崗位風險的防控力度。

（3）加強信息報送。各部門要結合實際，積極探索排查廉政風險、預防違法違紀的新思路、新辦法。對工作開展

中采取的一些新舉措、建立的新機制、取得的新成效要及時上報學校。

（4）組織保障。“開展廉政風險防控機制建設”活動，學校成立廉政風險防控機制建設工作領導小組。

組長： 副組長： 成員：

領導小組下設辦公室，具體工作由校辦負責組織落實。實行主要領導負總責、相關部門各負其責、全體干部職工支持參與的領導體制和工作機制。

中共xx中學支部委員會 二〇一一年十二月二十五日

第二篇：廉政風險防范實施方案

威海市會展辦公室

關于開展廉政風險防范管理工作 的實施方案

為進一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據(jù)市紀委和市監(jiān)察局的部署要求，結合我辦實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以強化預防和監(jiān)督為重點，以規(guī)范權力運行為核心，對預防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學化管理，逐步建立健全超前預防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風險防范體系，確保權力正確行使，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標要求

按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、務求實效的總體要求，結合反腐倡廉工作實際，扎實推進廉政風險防范管理工作，建立以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風險防范管理工作體系，形成完善的長效工作機制。

三、主要內(nèi)容

重點圍繞權力的規(guī)范和制約，認真分析權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風險點，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開動員會，成立廉政風險防范管理工作領導小組，具體負責工作的組織、協(xié)調(diào)和實施；結合自身實際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風險防范管理工作實施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)；學習黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的有關規(guī)定。通過學習，引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感。

（二）查找風險階段（8月25日—9月7日）

1.查找風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，在進一步明確職責權限的基礎上，對管理事項、業(yè)務流程等進行逐一排查，找準、找全廉政風險點。突出查找領導班子和具有高風險業(yè)務以及失職瀆職、不作為等方面的風險。主要查找“四類風險”：

一是思想想道德風險。主要針對理想信念動搖、政治素質較低，官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費，以權謀私等方面進行查找。

二是崗位職責風險。針對履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權、違反廉潔自律相關規(guī)定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。

三是制度機制風險。根據(jù)黨風廉政建設的需要及要求，及時 2 制定、完善相關制度；對已有制度的執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進行查找。

四是業(yè)務流程風險。重點查找在業(yè)務工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務流程中不履行或不正確履行崗位職責，導致不作為或濫用職權的風險內(nèi)容。查找招投標、工程驗收、財務管理、事項審批、以及各項業(yè)務操作、政策執(zhí)行等過程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風險等級。根據(jù)行政權力的大小、與群眾利益關系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風險等級分為三個級別。單位領導班子正職崗位，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的崗位，具有行政審批權和執(zhí)法權的崗位，從事人事、財務、物資、采購、基建等管理的崗位，確定為一級風險；具有一般經(jīng)濟管理、社會事務管理、公共服務等職能的崗位，確定為二級風險；其他崗位確定為三級風險。單位領導班子副職崗位風險等級的劃分，按照其所分管崗位的風險等級采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有相對性地提出并推進實施防控措施，著力推行以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。

1.加強教育引導，防范思想道德風險。

一是深化廉政教育。通過開展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強廉政 3 勤政意識。

二是加強廉政文化建設。結合部門和行業(yè)實際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構筑思想道德防線。

三是注重人文關懷。深入開展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動，切實解決廣大干部的實際困難和問題。

2.實施動態(tài)管理，防范崗位職責風險。

一是實行動態(tài)監(jiān)控。通過述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、重要情況報告、談心談話、民主生活會、民主測評、群眾評議及信訪舉報、監(jiān)督等方式，對廉政和監(jiān)管風險點進行動態(tài)監(jiān)控。

二是定期開展自查。每半年組織一次廉政風險預防措施落實情況自查。

三是實行召開座談會等方式，抽查廉政風險防范措施落實情況。

3.加強制度建設，防范制度機制風險。圍繞貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列制度、條規(guī)，對現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行梳理規(guī)范、補充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運行機制，提高行政事務管理水平。完善和落實財務公開、政務公開等制度，嚴把收支關口；加強票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時；完善行政事務流程，規(guī)范運行程序和環(huán)節(jié)；加強和改進公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實際，通過制定和落實案件回訪、首問負責制等相關辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細化工作目標，防范業(yè)務流程風險。

一是健全完善工作流程。結合相關業(yè)務，明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責、辦理時限和工作要求，強化效能監(jiān)察，對各業(yè)務流程實行節(jié)點控制和管理。

二是對工作流程進行優(yōu)化再造。對不適宜當前工作流程的，結合工作實際，重新編制工作流程圖，向社會進行公布，接受社會監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強部門、科室及個人查找風險、制定措施過程中的日常監(jiān)控，針對工作中存在的問題下達整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，確保落實。

2、研究制定廉政風險防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進行動態(tài)考核和綜合評估。通過自查進行自我評估、領導小組逐項考核進行綜合評估等多種方式，結合日常監(jiān)控、民主評議的情況，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行監(jiān)管考核。

3、考核結果納入黨政領導班子黨風廉政建設責任制和個人績效考核評價體系。對廉政風險防控成效顯著的個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究或紀律處理。

（五）總結階段（2010年11月）

認真總結廉政風險防范管理階段工作經(jīng)驗，進一步修訂各項規(guī)章制度及業(yè)務流程，建立廉政風險防范管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認識。充分認識開展廉政風險防 5 范管理工作的重要性，切實加強領導，周密安排部署，認真組織實施。辦領導班子及其成員要堅持“一崗雙責”，帶頭查找勤廉風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（三）抓好結合，注重實效。為促進反腐倡廉工作的有效開展，要做到“四個結合”：

1、是與落實黨風廉政建設責任制相結合；

2、是與本科室中心工作相結合；

3、是與關鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結合；

4、是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結合。確保廉政風險防范工作與監(jiān)督所當前的工作緊密結合，達到兩不誤、兩促進，不斷進行總結、修正和完善，逐步建立廉政風險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制，不斷提升科學管理理念，全面提高依法行政水平，切實維護人民群眾健康權益。

第三篇：廉政風險防范實施方案

關于印發(fā)《**市2012年全面推進 廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設

實施方案》的通知

**懲防辦【2012】3號

各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機關各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團體黨組：

現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設實施方案?印發(fā)你們。請結合實際，認真抓好落實。

**市懲治和預防腐敗體系 建設工作領導小組辦公室

2012年5月8日

鄭州市2012年全面推進廉政風險防控 規(guī)范權力運行機制建設實施方案

為保證權力規(guī)范運行，促進黨和國家機關工作人員正確行使權力，科學構建懲治和預防腐敗體系，不斷加強黨風廉政建設和預防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳

市人民政府辦公廳印發(fā)〖關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就推進2012年我市推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設（以下簡稱風險防控）制定如下實施方案。

一、指導思想

風險防控工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領，以預防為主，以監(jiān)督為重，依托科學管理理論和現(xiàn)代信息技術，通過構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度完善、預警在先、防范在前、控制有效的權力運行機制，不斷推進反腐倡廉建設取得新的進展。

二、工作原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局。把加強風險防控與推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來，通過強化權力運行監(jiān)督，規(guī)范權力運行機制，切實轉變工作作風，提升工作效能，服務和促進鄭州都市區(qū)建設。

（二）堅持突出重點、注重實效。將公共權力運行風險集中的重點領域、重要崗位，尤其管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點崗位作為風險防控的重點，加大對權力運行的監(jiān)督。

（三）堅持因地制宜、分類推進。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點，合理確定工作目標任務，分類指導、分步實施、有序推進。

（四）堅持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過體制機制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強風險防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。

三、目標要求

在黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及人民團體全面推行。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項目密集的工程建設指揮部等臨時性機構開展試點。

四、主要任務

根據(jù)我市?關于全面推進廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見?，借鑒外地市風險防控工作先進經(jīng)驗，按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進全市風險防控工作，2012年重點抓好以下四個方面任務的落實：

（一）清權確權，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風險防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權力事項進行分項梳理，清理規(guī)范，編制權力運行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。

（二）查找風險，確定風險等級。根據(jù)單位職能、部門職責和工作流程，全面排查廉政風險、勤政風險和瀆職風險，并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個等級評估風險，在此基礎上編制風險目錄，強化社會監(jiān)督。

（三）明確責任，建立防控機制。根據(jù)查找的風險類型和評估的風險等級，建立分級管理、分級負責、責任到人的風險防控責任機制，建立健全風險教育、風險提示、風險預警、風險處置、風險信息收集和風險動態(tài)管理等制度，不斷完善風險防控機制建設。

（四）開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展提升。積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風險防控示范點單位創(chuàng)建和風險防控工作創(chuàng)新試點，積極依托科技手段優(yōu)化風險防控，推動我市風險防控工作在貫徹落實中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。

五、方法步驟

圍繞今年確定的風險防控工作的目標要求和主要任務，按照四個階段推進實施。

（一）組織宣傳發(fā)動（5月10日－5月31日）

對推進風險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確活動要求，為順利開展風險防控工作奠定基礎。

1、建立防控機構。為切實加強風險防控工作的領導，成立鄭州市風險防控領導小組及辦公室，負責全市風險防控工作的組織領導和督促協(xié)調(diào)。各風險防控單位要成立相應風險防控機構，明確部門和人員負責相關工作，為風險防控工作順利進行提供組織保證。

2、制訂實施方案。各風險防控單位要按照我市全面推進風險防控的部署和要求，制定開展風險防控工作的實施方案，明確工作要求、目標任務和工作措施等。

3、動員營造氛圍。各風險防控單位要對開展風險防控工作進行動員部署，組織黨員干部認真學習相關文件，全面領會風險防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風險防控的基本理念和主要辦法，同時，積極開展面向社會的宣傳教育活動，為風險防控工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）風險排查評估（6月1日－8月30日）

各地各單位要通過對公共權力進行梳理，規(guī)范權力運行流程，對權力運行中可能出現(xiàn)的廉政風險、勤政風險和瀆職風險進行排查和評估，確定風險點及風險等級。

1、厘清職權，編制業(yè)務流程。按照職權清晰、權責一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權力事項進行分項梳理，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)和 5 責任主體，摸清職權底數(shù)，編制職權目錄,明確職權名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權目錄的基礎上，規(guī)范權力運行流程，涉及對外行使權力的，編制“權力運行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等；涉及對內(nèi)行使權力的，編制“權力運行內(nèi)部流程圖”，對行使崗位、責任主體、權限、程序和辦理時限等進行規(guī)范。各單位職權目錄及權力運行流程應于7月30日前送市防控辦備案。

2、開展風險評估，評定風險等級。各風險防控單位要根據(jù)編制的職權目錄和權力運行流程，查找公共權力運行中可能導致被追究紀律責任、法律責任或刑事責任的廉政風險、勤政風險及瀆職風險，并根據(jù)風險發(fā)生后被追究的嚴厲程度、風險失控的危害程度以及風險發(fā)生的可能程度進行評估，評定出高風險等級、中等風險等級和低風險等級。

風險排查和風險評估按照分級分工負責的原則，采取自上而下與自下而上相結合的方式，從分管事項、業(yè)務流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選可能造成違紀違法的風險點，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復核等多種形式評估風險等級。

（1）崗位風險排查與評估。要對照個人履行的崗位職責、執(zhí)行制度情況，認真分析并查找個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權及風險排查表?報分管領導審核或審定。

（2）部門風險排查與評估。各部門結合梳理規(guī)章制度、工作職責和業(yè)務工作流程，對人、財、物管理等重要崗位，對照崗位職責定位等情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風險，并認真細化、分析風險及其表現(xiàn)形式，填寫?部門職權及風險排查表?報單位防控機構審核或審定。

（3）單位風險排查與評估。結合梳理規(guī)章制度，領導班子要重點查找領導崗位權力運行風險，重點分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風險，由單位收集匯總填寫?單位職權及風險排查表?，報市防控機構審核。

3、編制職權目錄，接受社會監(jiān)督。權力運行風險排查并評定等級后，要進行綜合分析和研判，建立職權目錄，逐項列出崗位權力行使的依據(jù)、界限和責任、風險及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等方式，公開權力運行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項，特別是對干部選拔任用、職務消費、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項要加大公開力度，切實加強內(nèi)部風險防控。

4、建立責任機制，明確防控責任。要圍繞確定的各類風險 7 點和風險等級，明確各風險防控單位及領導干部的防控責任，建立風險防控責任追究制度。各級領導班子和領導干部既是風險防控規(guī)范權力運行機制建設工作組織領導、監(jiān)督落實的責任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，單位黨政主要領導為風險防控第一責任人，領導班子成員對分管部門、單位的風險防控工作負責，部門負責人對本部門的風險防控工作負直接責任。

各風險防控單位要按照分級管理原則明確風險防控責任領導。對高風險等級部門及人員在按原管理權限明確直接防控責任領導的基礎上，提升一個防控層次。單位主要領導要負責或參與對高風險等級部門及人員的風險防控，紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機構要對高風險等級單位、部門和人員負責的重要事項進行全過程監(jiān)督，對中等風險等級部門的重點環(huán)節(jié)和重要工作進行重點監(jiān)督。低風險崗位及人員由單位部門負責人直接管理和負責，監(jiān)督機構要對防控措施進行督促檢查。

各風險防控單位風險排查及風險評估完成后填寫?風險排查及風險評估匯總表?，于9月15日前報市風險防控辦。

（三）評估驗收完善（9月1日－10月31日）

對各風險防控單位通過查驗資料、重點抽查、專家評審等方式對開展風險防控工作進行評估、驗收，對風險查找不實、風險等級評估不準的責令限期整改，修正風險內(nèi)容，調(diào)整風險等級和預防措施，完善管理方案。建立權力運行風險動態(tài)管理 8 制度，根據(jù)形勢和權力變化，定期進行動態(tài)評估，及時識別、發(fā)現(xiàn)新的風險點，不斷修正改進。

（四）考核評價獎懲（11月1日－12月31日）

單位推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設納入反腐倡廉建設檢查考核，各單位要把風險防控階段性任務完成情況列入季度自查，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。開展全市風險防控示范點單位爭創(chuàng)及風險防控創(chuàng)新評比、把示范點及工作創(chuàng)新作為反腐倡廉建設考評的創(chuàng)新指標進行獎勵。

領導干部及其他列入風險防控范圍的人員開展風險防范控制工作情況列入述職述廉或工作總結內(nèi)容。

建立風險防控責任追究機制，對不認真履行防控責任，未嚴格落實風險防控措施或未根據(jù)實際完善風險防控制度，致使本地本部門本單位發(fā)生嚴重違紀違法行為的，按照有關規(guī)定追究主要領導和相關人員的責任。

六、防控管理

各風險防控單位要針對確定不同風險特點和不同風險等級，整合和完善防控措施，有針對性地加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，有效防范和控制違紀違法行為的發(fā)生。

（一）建立健全風險教育和提示制度。通過編制風險目錄，崗位職責及風險說明書、職權流程圖表、風險信息技術提示等方式向風險崗位工作人員提示風險。開展領導干部“四會一課”廉政教育成果轉化年活動，充分發(fā)揮“清風茶社”作用，通過警示 9 教育、廉政短信等多種方式加強對黨員干部尤其高風險崗位人員的教育，切實增強廣大黨員干部風險防范意識。積極探索和推廣增強風險教育實效的方式方法，豐富反腐倡廉知識題庫，開發(fā)反腐倡廉知識學習測試系統(tǒng)，開展公務員、執(zhí)法執(zhí)紀人員上崗前及領導干部任前廉政測試試點工作。

（二）建立健全風險預警和處置制度。針對風險較大的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進行分析評估，對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取廉政談話、書面預警等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發(fā)展成為違紀違法行為。對有普遍性的問題，分析產(chǎn)生風險原因，采取針對性措施，從權力制約、制度安排等方面進行規(guī)范，消除風險隱患，防范問題再次發(fā)生。

（三）建立健全風險信息收集和動態(tài)管理制度。完善拓展廉潔從政（從業(yè)）檔案管理，結合述職述廉、個人重要事項報告、投訴舉報、內(nèi)部審計、案件分析、輿情信息采集等方面收集信息，建立風險定期排查制度。實行權力運行風險動態(tài)管理機制，以為周期，結合經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉變和預防腐敗新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

（四）積極推進風險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。依托科技手段優(yōu)化風險防控，建立完善權力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設與風險防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設結合起來，逐步建立統(tǒng)一的權力監(jiān)控網(wǎng)絡平臺。10 開展風險防控示范單位創(chuàng)建，總結提升示范單位風險防控做法和經(jīng)驗，指導和協(xié)助試點單位進行探索創(chuàng)新。把重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)作為風險防控的重點，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從淺層次的個體性預防，提升到深層次的整體性預防，著力在風險集中的領域實現(xiàn)突破創(chuàng)新，針對性招標、傾向性招標或歧視性招標，探索在工程建設招投標和政府采購實行招標前公示制度，進一步拓展中標公示范圍，防止投標人利用虛假業(yè)績及資質騙取中標行為。在工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、干部人事等腐敗及不正之風易發(fā)多發(fā)領域和部門，探索實行“廉潔從業(yè)雙承諾雙評價”制度，實行雙向承諾和踐諾評價，完善信用評價和廉潔準入制度。探索實行個人風險動態(tài)防范管理制度，逐步實現(xiàn)崗位風險等級與個人風險等次相適應的激勵和懲戒機制。探索實行任職風險評估及風險隔離制度，對存在重大風險隱患或連續(xù)發(fā)生風險隱患的人員要從高風險的崗位、部門或單位調(diào)整到低風險的崗位、部門或單位。在企業(yè)和具備條件的單位探索實行風險保證金，實行與風險防控成效相適應的保證金制度，以經(jīng)濟手段預防和控制風險的發(fā)生。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。全市各級各部門要從事關反腐倡廉建設和鄭州都市區(qū)建設全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識全面推進風險防控規(guī)范權力運行機制建設的重要性和必要性，增強推進這項工作的責任感和緊迫感，切實抓出成效。各級黨 11 委、政府要把風險防控作為提升反腐倡廉建設水平的一項重要任務，加強組織領導，認真組織實施，確保此項工作落到實處。

領導班子成員尤其黨政主要領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分管部門、分管人員的風險防控管理工作,確保工作要求落到實處。

（二）突出重點，把握關鍵。推進風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。在推進過程中，要結合實際，突出重點，落實關鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好領導班子、中層干部、重點崗位人員等重點對象的風險防控工作，促使他們嚴格遵守各項制度規(guī)定；要突出抓好干部任免、大額資金使用、工程招投標、工程管理等重要事項的風險防控工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀行為；要突出抓好民主決策等關鍵環(huán)節(jié)的風險防范工作，尤其是要抓好領導班子“三重一大”集體決策的風險防控工作，不斷完善民主科學決策的體制機制。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。推進風險防控工作要從實際出發(fā)，做到“三個結合”：一要與懲治和預防腐敗體系建設相結合，避免查找風險簡單化、廉政教育形式化、制度建設老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學管用。二要與貫徹落實黨風廉政建設責任制相結合，把風險防控管理工作納入黨風廉政建設責任制，強化責任，細化任務，嚴格考核，重點推進。三要與市直機關處室（機構）季評獎懲工作相結合，把廉政風險、勤政 12 風險和瀆職風險防控成效作為季評獎懲因素，探索建立部門處室重點管理和風險防控機制，進一步增強權力運行監(jiān)督合力，進一步提高政府效能，推進和服務于鄭州都市區(qū)建設。

第四篇：保衛(wèi)處廉政風險防范實施方案

保衛(wèi)處廉政風險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實學校《銅仁學院廉政風險防范管理實施辦法》的文件精神，從源頭上防治腐敗，進一步增強保衛(wèi)處預防腐敗工作實效，現(xiàn)結合保衛(wèi)處工作實際，推行動態(tài)查找重點環(huán)節(jié)、綜合評估臨險責任等級、科學制定避險管理措施、全面加強化險監(jiān)督考核的廉政風險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、重要意義

“廉政風險”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的薄弱環(huán)節(jié)。廉政風險防控管理是將管理學理論引入反腐倡廉工作實際，創(chuàng)造性地建立起科學的預防腐敗工作體系，通過識別風險，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應工作機制，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標準化運作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進黨風、政風、干部作風的全面優(yōu)化，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、組織機構

為加強廉政風險防控管理工作，建立健全廉政風險防控管理工作組織體系，按照學院有關文件要求，成立保衛(wèi)處廉政風險防控管理工作小組。

組長：徐旭

副組長：劉澤軍肖庭華

組員：李立新李志全龍熊偉趙世文

三、主要內(nèi)容

圍繞各科室工作職責，進行權限梳理、確認、登記；以規(guī)范職責履行為核心，查找重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點，通過完善制度，強化業(yè)務監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風險，真正起到關心保護廣大干部職工的作用。

四、方法步驟

（一）動員部署、學習階段（學院正式開學前完成）

成立保衛(wèi)處廉政風險防控管理工作小組；召開全處職工大會，動員部署廉政風險防控管理工作。傳達學校廉政風險防控管理工作會議精神，認真學習廉政風險防控管理基本知識，強化領導干部的崗位責任意識和廉政風險意識，提高領導干部對廉政風險防控管理工作的認識；明確學校和處內(nèi)推行廉政風險防控管理工作的工作內(nèi)容和方法步驟。

（二）排查廉政風險階段（時間）

各科室、職工認真理清本科室工作職責和崗位職責，梳理工作流程，按照崗位職責、工作流程查找“五類風險”（思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點）。查找過程中要將各類風險進行細化，防止排查內(nèi)容籠統(tǒng)空洞，做到無重大遺漏。要突出重點，著重查找涉及人財物等管理事項的廉政風險。

各科室根據(jù)崗位職責及廉政風險的表現(xiàn)形式，按“高、中、低”三個檔次，結合學院文件中評定風險等級的標準，初步判定崗位風險等級，在此基礎上，保衛(wèi)處舉行專題會議集體討論，綜合評定各崗位風險等級。

（三）制定防控措施階段（時間）

崗位人員提出防控風險的具體措施和辦法，報保衛(wèi)處工作小組匯總。保衛(wèi)處圍繞各項職責的業(yè)務流程的關鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，進一步健全完善防控的相關規(guī)章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，并組織處內(nèi)副科以上領導、重點崗位人員，按照查找出來的風險點、風險等級、防控措施，填寫《銅仁學院廉政風險防控管理工作崗位風險識別、防控表》和《銅仁學院廉政風險防控管理工作部門風險識別、防控表》，報送學院廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（四）檢查考核階段（時間）

保衛(wèi)處廉政風險防控領導小組對干部不定期進行考核，將每名干部職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。對拒不落實或落實廉政風險防控管理不力的科室和個人，下達限期整改通知單，如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關規(guī)定追究科室負責人和個人的責任。

（五）制度執(zhí)行及完善操作規(guī)程階段（時間）

保衛(wèi)處根據(jù)審核確定的廉政風險防控措施，制定符合本部門

實際的廉政風險防控管理工作制度，經(jīng)過工作小組審定后張貼上墻進行公示，便于提醒和監(jiān)督。根據(jù)考核結果，糾正存在的問題，完善工作程序，及時調(diào)整風險點和風險防控措施。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發(fā)展觀的高度，充分認識展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務實的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責任。領導干部要作表率，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構建工作。各科室要密切配合，協(xié)力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。

第五篇：廉政風險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化“兩權”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀委關于廉政風險防范管理工作的部署，結合我局實際，制定本方案。

一、加強領導

區(qū)局成立廉政風險防范管理工作領導小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領導小組成員。領導小組辦公室設在監(jiān)察科，負責組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應的領導小組，與黨風廉政建設責任制領導小組相結合，在黨組的統(tǒng)一領導下，認真開展廉政風險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務局廉政風險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風險點查找工作，并按照每個風險點制定出相關的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面查找，側重稅收執(zhí)法權、行政管理權兩個方面，認真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風險點。針對不同崗位特點，應采取自己找與大家?guī)拖嘟Y合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

（三）標識。一是確定風險涉及的人員；二是確定如何識別風險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風險“叫停”、“糾正”風險、追責三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風險防范管理工作列入我局目標管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化“兩權”監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領導，嚴密組織。在黨組的統(tǒng)一領導下，科所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務局廉政風險防范

管理工作領導小組辦公室

二○○八年三月十七日