第一篇：辜勝阻：城鎮(zhèn)化最重要改革是公共服務(wù)全覆蓋

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“新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意，要落地，需要推進(jìn)八項配套改革，其中最重要的是公共服務(wù)體制改革，最終實現(xiàn)全覆蓋。”全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻說。

“新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是通過改革打破城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終完成工業(yè)化和現(xiàn)代化”。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉說。

“要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移流動，城市和農(nóng)村都要改革。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司副司長黃延信說。

這是幾位專家在發(fā)展中國論壇(CDF)與國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心共同主辦的“第二屆中國新型城鎮(zhèn)化峰會”上就城鎮(zhèn)化發(fā)展問題發(fā)表的觀點。

辜勝阻：城鎮(zhèn)化最重要改革是公共服務(wù)全覆蓋

全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意，要落地，需要推進(jìn)八項配套改革，其中最重要的是公共服務(wù)體制改革，最終實現(xiàn)全覆蓋。

辜勝阻表示，李克強總理在《政府工作報告》中提出的新型城鎮(zhèn)化路徑，我將其總結(jié)為“3+X”。

“3”是進(jìn)城落戶1億人，棚戶區(qū)改造和城中村改造惠及1億人，中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化1億人。

但是落戶1億人現(xiàn)在是件非常糾結(jié)的事情，大城市有人想落戶，但進(jìn)不來。最近有個調(diào)查表明，愿意到大城市落戶，但是不愿意放棄農(nóng)村戶籍的人占了50%。為什么？因為大城市的房價太高，他們進(jìn)來以后也沒辦法融入大城市。如果讓他們放棄農(nóng)村戶籍和上面含金量很高的待遇，可能連50%都不到。

有人認(rèn)為，中小城市可以起到代替作用，但是75%的人不愿意要這些城市的戶口，因為這些城市戶籍的含金量遠(yuǎn)不如農(nóng)村戶籍的含金量高。

對于北上廣深等大城市的政府來說，當(dāng)前最重要的是推動公共服務(wù)和居住證制度，也就是這個“X”。

“X”是對不能落戶的常住人口實行居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市文明“城鎮(zhèn)化最重要的改革是公共服務(wù)體制的改革，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。”

辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要圍繞人、業(yè)、錢、地、房這五個要素展開。

“人”的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的最大特點，其核心和重點在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，使進(jìn)城人口實現(xiàn)三維轉(zhuǎn)換：從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)移以及從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換。

“業(yè)”要求城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)支撐和轉(zhuǎn)移人口的穩(wěn)定就業(yè)。

“錢”從哪里來？國開行預(yù)測未來三年城鎮(zhèn)化投融資需要25萬億元，財政部預(yù)測未來六年需要42萬億。地方政府靠賣地負(fù)債發(fā)展城鎮(zhèn)化的模式已難以為繼，要解決這個問題，必須呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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靠金融創(chuàng)新，打開民間資本參與城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)融資的通道，提高公共供給的效率。

“地”指的是集約使用土地，推進(jìn)新一輪的土地改革。

“房”是進(jìn)城人口住有所居的關(guān)鍵。要盡快建立樓市調(diào)控的長效機制，構(gòu)建“高端靠市場、中端靠調(diào)節(jié)、低端靠保障”的多層次住房保障供給體系，通過增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)，鼓勵民間資本參與保障房建設(shè)，做好棚戶區(qū)和城中村改造，完善住房租賃市場等多途徑解決農(nóng)民工的住房問題。

辜勝阻認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不是速度越快越好，城鎮(zhèn)化率不是越高越好。“20世紀(jì)60年代，中國的城鎮(zhèn)化率就已接近20%，后來由于無法解決就業(yè)和吃糧的問題出現(xiàn)了持續(xù)20年的逆城鎮(zhèn)化運動。很多國家城鎮(zhèn)化失敗的一個重要原因就是把農(nóng)村的貧困轉(zhuǎn)移到城市，巴西和印度的貧民窟都是非常嚴(yán)重的問題。”

最后，城鎮(zhèn)化不等于“攤大餅”，要避免大城市病和人口過度膨脹。

辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意。首先是新方向，從偏重土地城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋；其次是新目標(biāo)，要從數(shù)量增長型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變；再次是新模式，資源配置從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；第四是新方式，粗放式高物耗方式向集約、低碳、綠色轉(zhuǎn)變；第五是新路徑，一方面通過城市群與中小城市兩條腿走路，另一方面要實現(xiàn)人口異地轉(zhuǎn)移與就地城鎮(zhèn)化；第六是新動力，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

辜勝阻最后強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化要落地，需要推進(jìn)八項配套改革，具體包括公共服務(wù)體制改革、城市投融資體制改革、土地制度改革、戶籍制度和人口管理制度改革、房地產(chǎn)管理改革、財稅體制改革、城市管理體制改革、生態(tài)保護(hù)和大城市病治理等。

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第二篇：推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作實施方案范本

推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作實施方案范本

為深入貫徹省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于開展全面小康決勝年行動的決策部署，落實省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全面小康決勝年行動方案〉的通知》(X辦〔2020〕X號)要求，盡快補齊短板弱項，確保如期完成決勝全面小康各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

依托村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺設(shè)立便民服務(wù)中心，實現(xiàn)所有村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。2020年4月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)事項清單梳理及引用，5月15日前需完成服務(wù)事項實施清單填報工作，5月底前完成“一次辦結(jié)”服務(wù)平臺業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)工作，6月初完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項辦件數(shù)據(jù)上報工作，6月底前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。

二、重點任務(wù)

(一)全面建成基層綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。對個別村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺明顯滿足不了服務(wù)功能需求的，按照“辦公面積最小化、服務(wù)面積最大化”原則進(jìn)行原址改擴建;縣銀都集團(tuán)要抓緊完成村級綜合服務(wù)平臺的驗收和資產(chǎn)歸集工作，對綜合服務(wù)平臺沒有辦理產(chǎn)權(quán)證的，按照有關(guān)要求穩(wěn)妥解決產(chǎn)權(quán)問題;對綜合服務(wù)平臺水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施沒有到位的，抓緊完成配套建設(shè)。縣財政要盡快明確相關(guān)項目建設(shè)財政獎補標(biāo)準(zhǔn)。每個綜合服務(wù)平臺建有“一站式”服務(wù)中心，設(shè)置“一門式”服務(wù)窗口，堅決防止貪大圖洋、大拆大建、機關(guān)化衙門化傾向。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))組織活動場所掛牌工作的通知》(X組〔2019〕X號)要求，規(guī)范村(社區(qū))組織活動場所掛牌工作，切實解決“掛牌過多過濫”等突出問題。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣縣司法局、縣銀都集團(tuán))

(二)增強基層綜合服務(wù)平臺服務(wù)功能。推進(jìn)村(社區(qū))新時代文明實踐站建設(shè)，統(tǒng)籌將綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、人力資源和社會保障服務(wù)中心、衛(wèi)生室、圖書室、警務(wù)室、文體活動室、小超市、供銷站點、郵政網(wǎng)點、金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點、村級電商服務(wù)站、旅游服務(wù)咨詢點等場所，整合進(jìn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺，切實將村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺打造成集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣文體廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、人民銀行X縣支行、郵政集團(tuán)X公司)

(三)加大向基層簡政賦權(quán)力度。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)資源下沉基層。堅持依法下放、宜放則放原則，推動縣級職能部門在落實《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，將與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項X項審批權(quán)限和X項社會管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為硬性要求，并進(jìn)一步探索創(chuàng)新行政權(quán)力類事項與公共服務(wù)類事項下放基層的范圍，按照“應(yīng)放盡放”的原則，形成下放基層事項清單，實現(xiàn)群眾一件事“馬上辦、就近辦、一次辦”。參照全省《公共服務(wù)事項目錄》，結(jié)合實際制定發(fā)布我縣《公共服務(wù)事項目錄》，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)事項。根據(jù)確定的下放基層事項清單，由縣司法局安排工作人員將各項實施清單在系統(tǒng)平臺上引用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。事項下放到基層后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)單位要根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢、釋以及機構(gòu)、職能調(diào)整情況，包括上級委托下放、取消等情形，以及社會各界、群眾反映的突出問題，及時提出事項調(diào)整建議，報縣縣司法局研究審定后作出事項調(diào)整梳理。建立村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實村(居)委會依法自治事項清單、協(xié)助政府工作事項清單、負(fù)面事項清單，切實為村(社區(qū))減負(fù)增效。(牽頭單位：縣政府辦、縣委編辦、縣縣司法局;責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)提高基層公共服務(wù)信息化水平。全面打通村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)通道，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)納入全省一體化平臺，并延伸到村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺，公布服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息，打造集成、高效的綜合服務(wù)體系。大力推進(jìn)智慧黨建，推進(jìn)“黨群網(wǎng)陣地”網(wǎng)上平臺建設(shè)，提高基層組織服務(wù)群眾信息化水平。4月28日前，縣政務(wù)服務(wù)中心要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施清單填報人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的行政權(quán)力實施清單要素完成全量要素填報，并自行完成對填報數(shù)據(jù)的審核、發(fā)布工作，做到不漏報、不錯報。涉及“一次辦結(jié)”事項的，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照“一次辦結(jié)”改革要求進(jìn)行填報，確保實施清單及時準(zhǔn)確、合法合規(guī)、緊貼需求。有關(guān)縣直單位對本部門直接下放、委托下放、事項前移的事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行實施清單填報時，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5月16日前，由卓繁技術(shù)公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)平臺工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入X市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(一次辦結(jié))平臺完善工作人員的配置，依據(jù)實施清單填報的內(nèi)容，對各服務(wù)事項進(jìn)行流程配置。探索依托省政府政務(wù)服務(wù)平臺，推廣使用省里統(tǒng)一開發(fā)的基層公共服務(wù)軟件，與現(xiàn)有網(wǎng)上服務(wù)平臺實現(xiàn)端口相聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、信息互通，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村上下貫通、部門聯(lián)動、安全可靠的信息化服務(wù)格局。(牽頭單位：縣委組織部、縣科工局、縣政務(wù)服務(wù)中心、卓繁技術(shù)公司)

(五)提升基層組織服務(wù)群眾能力。選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子特別是黨組織書記，加大優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)選拔力度，確保到換屆時每個村(社區(qū))至少配備1名35歲以下、大專學(xué)歷以上的年輕干部。實施村(社區(qū))工作人員能力提升行動，統(tǒng)籌組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，面向村(社區(qū))干部開展培訓(xùn)，配合做好省、市級對村(社區(qū))黨組織書記及其他工作人員開展集中輪訓(xùn)，開設(shè)“支書論壇”，將基層公共服務(wù)、基層治理、信息技術(shù)等納入教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實提高基層黨組織和村(社區(qū))工作人員“四種能力”。(牽頭單位：縣委組織部、縣民政局;責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

三、強化組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣委組織部、縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)單位協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體組織實施。成立X縣推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委組織部部長X任組長，從縣委組織部、縣民政局、縣縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、X技術(shù)公司抽調(diào)人員集中開展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，于4月18日前將聯(lián)絡(luò)員基本信息(見附件2)報送至縣政務(wù)服務(wù)中心(聯(lián)系人：X，郵箱X@qq.com)。

(二)完善工作機制。將推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作納入2020年全面加強基層建設(shè)和基層黨建工作重點任務(wù)，健全溝通協(xié)調(diào)機制，牽頭單位加強與責(zé)任單位之間的聯(lián)系對接，定期調(diào)度工作進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。

(三)強化監(jiān)督考核。將推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作納入縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、政治建設(shè)考察、基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，考察考核結(jié)果作為縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點工作績效評估和全面建成小康社會監(jiān)測考評的重要依據(jù)。

第三篇：2014年是中國金融證券市場最重要的改革時間窗口

2014年是中國金融證券市場最重要的改革時間窗口

如何拯救中國的證券股票市場？我在這里不做過多描述，就把要點說明：

第一、股市要擠壓泡沫，具備足夠的投資價值。如果要做到這一點，中國上證指數(shù)大概跌到1500點左右。

第二、交易費用低、交易自由。繼續(xù)降低交易費用，如降低印花稅等。引入T+0以及股票賣空機制，國際有的，我國也要有。只有這樣，才能吸引更多國際資本進(jìn)入中國股市。

第三、建立上海及粵港澳自由貿(mào)易區(qū)，開放貨幣資本領(lǐng)域，方便國際資本進(jìn)入中國。毫無疑問，我們的股市一個就是上海股市，一個就是深圳股市。要拯救中國股市，就要開放上海和深圳的資本市場，讓外國資本進(jìn)入這兩個領(lǐng)域。只有足夠的資金流入，才能水到渠成指數(shù)攀升。

現(xiàn)在美國股市已經(jīng)攀升到16000點，面臨的下跌級別與2007年相當(dāng)，有可能更慘。這個時候，國際資本就要尋求出路，拋出美股而進(jìn)入別國新興市場。如果中國不珍惜這次機遇吸引國際資本，那么中國又將錯過一個十年了。國內(nèi)不是要大規(guī)模融資嗎？如果放國際資本進(jìn)來，國內(nèi)再多的融資，市場也能消化，這種有利的生意為什么不做呢？

第四篇：語文課程改革實驗工作在語文課程改革的全程中是最重要

語文課程改革實驗工作在語文課程改革的全程中是最重要、最關(guān)鍵的一個階段。課程改革實驗，決不僅僅是一個簡單的方案驗證，而是一個充滿探索、創(chuàng)造和建設(shè)的教育改革實踐過程。實驗階段的工作開展得如何，直接關(guān)系到語文課程改革的推廣乃至整個基礎(chǔ)教育課程改革的成敗。

6、教師的語文素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高。教師必須掌握正確的教育思想、科學(xué)的教育方法、先進(jìn)的教育技術(shù)，除此而外，語文教師還必須具備扎實的理解運用語言文字的能力。現(xiàn)在比較重視教師的說話、寫字等語言文字的基本功，這很重要，但教師的學(xué)養(yǎng)也很重要，課堂上有許多問題是教師對文本的理解和把握不準(zhǔn)確而造成的語文課程必須秉承課程改革的基本精神，依據(jù)本學(xué)科的特點，重視在“聽、說、讀、寫”的語文實踐中培養(yǎng)學(xué)生運用語言文字的能力，也重視課程內(nèi)容的價值取向和語文材料的熏陶感染作用，尊重學(xué)生在語文學(xué)習(xí)過程中的獨特體驗。必須堅持采用適合于語文學(xué)科特點的方式方法，注重讀書，注重語文的積累和語感的培養(yǎng)，注重品味、感悟和體驗，注意加強實踐和綜合。

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》中的相關(guān)提法和表述，從調(diào)研情況來看，已經(jīng)為大多數(shù)人所接受，雖然有的教師還沒有能很好地把握“知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”這幾個方面的關(guān)系，但是在糾正偏差之后，語文課程一定可以更加健康地發(fā)展。所以這個方向應(yīng)該堅持。教師對三維目標(biāo)的理解掌握有難度、有偏差；老師、學(xué)生、教材、教科書編者之間的對話吃不透；教師究竟有什么高招讓學(xué)生多閱讀、自覺閱讀、愉快閱讀？教師的素質(zhì)都能這么過硬，達(dá)到處理這些問題的水平嗎？

第五篇：2015年國家公務(wù)員考試最新時事：最重要的是樹立了人們對改革的信心

——江西新余市委書記劉捷談公車改革

“啟動公務(wù)用車制度改革”，今年政府工作報告中的這句話，讓人們對解決這一“老大難”問題充滿期待。而在江西省新余市，公務(wù)用車改革已于今年1月1日正式啟動，截至目前已拍賣公車近500輛，其改革力度之大、行動之快引人注目。

眾所周知，公車改革是塊難啃的“硬骨頭”，新余的改革順利嗎?其措施能否打消社會上的一些疑慮?為了解相關(guān)情況，本刊記者采訪了來京參加兩會的全國人大代表、新余市委書記劉捷。劉捷說，公車在很大程度上已成為一種特權(quán)，我們就是要通過改革取消這種特權(quán)，取信于民。

取得階段性成果

根據(jù)改革方案，新余市大部分公務(wù)車要面向社會公開拍賣處理，剩下的車輛由新組建的市公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理，用于遠(yuǎn)程公務(wù)、市內(nèi)重大活動、搶險救災(zāi)、執(zhí)法執(zhí)勤等。

劉捷說，在市這一級，新余一共清理出將近800輛公車，其中一部分老舊車輛進(jìn)行了報廢處理，保留下來100多輛公車，其余將近500輛車全部面向社會拍賣。“拍賣很成功，在我們評估價的基礎(chǔ)上溢價了19%。”

同時，新余市建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法用車平臺，對保留的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛進(jìn)行管理，集中停放、統(tǒng)一標(biāo)志。用車服務(wù)中心24小時全天候值班調(diào)度，確保滿足應(yīng)急公務(wù)用車需要。

對參加車改的人員，新余為其發(fā)放交通補貼。補貼共分為兩部分，一是個人公務(wù)交通補貼，從辦事員到正縣共分為9檔，每人每月300元～2500元不等;二是單位公共交通經(jīng)費，按照該單位個人公務(wù)交通補貼總和的10%～15%劃撥。

劉捷說，個人公務(wù)交通補貼經(jīng)費由車改單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分月存入“新余市公務(wù)用車改革市民卡”，由個人包干使用，不能提現(xiàn)，也不能挪作他用。

交通補貼補在明處，不僅透明，而且節(jié)約。劉捷說，以前的公車花費其實沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)，只能估計。按800輛公車計算，每輛車的司機工資、油錢、過橋過路費等每年至少8萬元，這就是6000多萬元，而現(xiàn)在兩項補貼加起來也不過4000萬元。

“車改以來有兩個多月的時間，取得了階段性成果。”劉捷說，總的來看，大家對這個改革都能接受，不少人也開始習(xí)慣走路或者騎自行車上班，還有的拼車一起上班。

目前，新余正在推進(jìn)縣區(qū)一級的公車改革，計劃于今年4月1日前完成。回應(yīng)疑慮

對于公車改革，大家都拍手叫好，但對于公車改革的一些細(xì)節(jié)以及改革成效，社會上仍有疑慮。對此，劉捷也有針對性地談了自己的看法。

第一，補貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣確定的?是不是過高?“對這個問題，中央沒有制定標(biāo)準(zhǔn)，我們屬于摸著石頭過河。”劉捷說，新余參照了其他地方公車改革的補貼標(biāo)準(zhǔn)，比如杭州、溫州，他們是沿海，我們比他們低一些，這樣確定的新余的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，按行政級別發(fā)放補貼是否公平?因為出差多少跟級別高低并沒有直接關(guān)系。對這個問題，劉捷說，既然要進(jìn)行改革，就必須劃定標(biāo)準(zhǔn)，目前來看，按照行政級別來劃分，是大家都能夠接受的。“要不然，你能給我提一個更好的劃分依據(jù)嗎?”

“改革中還有人說，我們部門這么忙，他們部門那么閑，發(fā)一樣的補貼不公平。”劉捷說，我就讓覺得忙的人去清閑的部門，結(jié)果沒人去。另外，在不同單位的公共交通經(jīng)費補貼這一塊，我們也有適當(dāng)差異，以保障相對公平。

第三，會不會出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)了補貼公車照坐的情況?對此，劉捷表示，現(xiàn)在公車都集中到公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理，哪個部門的領(lǐng)導(dǎo)要用車，當(dāng)然可以，但需要填個表，用什么車、到哪里去、大概多長時間，然后按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費。“每個部門的公車經(jīng)費是確定的，而且不多，用完了就沒了，所以領(lǐng)導(dǎo)用車也很謹(jǐn)慎。”

第四，沒了公車會不會就不愿意出門給老百姓辦事了?畢竟補貼已經(jīng)裝到了自己腰包里。劉捷說，這個問題可以通過科學(xué)的考核來解決。“現(xiàn)在，新余各部門領(lǐng)導(dǎo)的考核，市領(lǐng)導(dǎo)打分占一半，基層群眾和企業(yè)的打分占一半。他不做好服務(wù)，考核就差，甚至?xí)２蛔∥恢茫詻]了公車，他一樣該干嘛還干嘛。”

劉捷說，公車改革牽涉許多人的切身利益，社會關(guān)注度高，有各種聲音和疑慮很正常。“但顧慮太多，這事就做不成。公車改革關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)是怎么考慮的，如果不想改，可能就有一堆問題，如果下決心改，總能找到辦法。”

產(chǎn)生連帶效應(yīng)

新余公車改革的順利推進(jìn)，還產(chǎn)生了積極的連帶效應(yīng)，并成為一個撬動其他改革的支點。“首先是預(yù)算工作出現(xiàn)了積極的變化。”劉捷說，以前公車經(jīng)費是包含在行政經(jīng)費里邊的，所以經(jīng)常擠占其他行政經(jīng)費，既不透明又不便于管理。現(xiàn)在，公車經(jīng)費單獨列支，剛性預(yù)算。把這一大塊管起來之后，整個“三公”經(jīng)費以及其他財政支出，也跟著規(guī)范、透明起來。

其次是清理政府臨時工的工作得以順利進(jìn)行。劉捷介紹，在公車改革之前，新余已開始清理政府部門的臨時工。“整個新余，不包括公檢法、醫(yī)院、學(xué)校等，單是政府機構(gòu)里邊，臨時工就有1500多人。”劉捷說，我們清掉了一部分，但后來就清不動了，因為人家說要清先清領(lǐng)導(dǎo)身邊的人，比如司機。

“臨時工沒有簽勞動合同，沒有買五險一金，如果不清理，政府就是帶頭違法。可就是

這樣一個工作，因為公車使用不規(guī)范，進(jìn)行不下去。現(xiàn)在，我們清理臨時工的工作進(jìn)行得很順利，應(yīng)該在今年四、五月份就能夠全面完成。”劉捷說，領(lǐng)導(dǎo)身邊的臨時工都能夠清理，其他部門就更沒有問題。

不過清理臨時工只是第一步。劉捷說，許多機關(guān)冗員充塞，人浮于事，為什么?就是因為公務(wù)員不想干的活推給事業(yè)編的干，事業(yè)編不想干的就給臨時工干。現(xiàn)在清理了臨時工，那么每個人有崗必有責(zé)。下一步，我們就要建立起公務(wù)員的績效考核甚至退出機制。

同時，新余還推進(jìn)對整個行政權(quán)力的規(guī)范。劉捷介紹，新余要建立“三個清單”。“一個是負(fù)面清單，激發(fā)市場主體的活力;一個是審批清單，規(guī)定政府可以做什么;還有一個是監(jiān)管清單，明確政府的監(jiān)管責(zé)任。”

劉捷說，車改最重要的是樹立了人們對改革的信心。“長期不能改、不敢改的領(lǐng)域，改了也挺好。現(xiàn)在我明顯感到，大家對改革充滿了信心，參與改革的積極性更高了。”(記者 高遠(yuǎn)至 甘泉)