對工程施工過程中設(shè)計(jì)變更的管理措施

2.2.18、工程變更處理

工程變更依據(jù)必須是經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)或由建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并由監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件或有效書面文件。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的通知、要求或建議的審查處理，所遵循的基本原則包括：

（1）變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程建完后的運(yùn)行與管理。

（2）工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠。

（3）工程變更有利與施工實(shí)施，不至于因裝修施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價格的大幅度增加。

（4）工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不至于導(dǎo)致合同價格的大幅度增加。

（5）工程變更盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標(biāo)的推遲。

2.2.19、工程變更分類

工程變更依據(jù)其性質(zhì)對工程項(xiàng)目的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更和常規(guī)設(shè)計(jì)變更。

（1）重大工程變更，指涉及總體工程特征、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選擇以及工程完工工期改變的工程變更。

（2）較大工程變更，指僅涉及單位或分部工程的局部改動、裝修形式的改變或施工方案改變的工程變更。

（3）一般工程變更，指僅涉及分項(xiàng)工程細(xì)部改變或施工方案改變的工程變更。

（4）常規(guī)設(shè)計(jì)變更（設(shè)計(jì)修改），指由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯誤，或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)目的所提出的屬于一般變更范圍以內(nèi)的對工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改。

2.2.20、工程變更的提出

（1）當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場條件與施工進(jìn)展時，建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件的有關(guān)規(guī)定發(fā)出工程變更指令。

（2）設(shè)計(jì)部門可依據(jù)建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，或自行根據(jù)工程進(jìn)展提出工程變更建議。

（3）設(shè)計(jì)部門可依據(jù)有關(guān)法規(guī)或合同文件規(guī)定在責(zé)任與權(quán)限范圍內(nèi)提出對工程設(shè)計(jì)文件的修改通知。

（4）施工單位可依據(jù)建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，或根據(jù)施工進(jìn)展提出對工程施工的變更建議。

（5）施工過程中，除由于實(shí)際工程量本身超過或小于合同工程量清單中的數(shù)量增減外，沒有建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的變更指令。施工單位不得進(jìn)行任何工程變更。

2.2.21、工程變更的申報

監(jiān)理機(jī)構(gòu)按以下內(nèi)容，對施工單位提交的施工變更建議書進(jìn)行審查。

（1）變更的原因及依據(jù)

（2）變更的內(nèi)容及范圍

（3）變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價、變更后合同價格以及引起項(xiàng)目合同價格增加或減少總額）

（4）變更項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃（包括施工方案、施工進(jìn)度以及對合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）

（5）為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位能對變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。

為留有建設(shè)單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)能對變更建議進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)、以及工程承包商能進(jìn)行必須施工準(zhǔn)備的合理時間，工程變更必須在建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定的申報期限前提出。

只有出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍要求承包商或變更發(fā)布單位仍應(yīng)及時補(bǔ)辦有關(guān)申報和批準(zhǔn)手續(xù)。

2.2.22、工程變更的審批權(quán)限

工程變更必須是由建設(shè)單位審查批準(zhǔn)或由建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

2.2.23、工程變更的執(zhí)行

（1）承包商收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程變更指令后，原則上應(yīng)予執(zhí)行；

（2）如果這種變更不符合建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，或超出合同工程項(xiàng)目或工作項(xiàng)目范圍，承包商可以提出簽訂補(bǔ)充協(xié)議與合理補(bǔ)償，或提出拒絕執(zhí)行的理由；

（3）如果這種變更超出承包商按合同文件規(guī)定應(yīng)具備的施工手段與能力，或?qū)?dǎo)致承包商造成額外費(fèi)用與工期延誤，承包商可提出理由，申報建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報。

2.2.24、工程變更的合同支付

（1）工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否則，工程項(xiàng)目相同的，按合同報價單中已有單價或價格執(zhí)行。

（2）合同報價單中沒有適用單價或價格，引用合同報價中類似的單價或價格修正調(diào)整后執(zhí)行；

（3）合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適用，經(jīng)協(xié)商確定或由承包商依照合同的原則和編制依據(jù)重新編制后報送審核批準(zhǔn)。

（4）經(jīng)協(xié)商仍長久不能達(dá)成一致意見的，監(jiān)理工程師有權(quán)獨(dú)立決定他信為合適的暫定單位或價格。并相應(yīng)通知承包商和業(yè)主執(zhí)行；

（5）工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程款支付；

（6）對于單價合同，由于工程變更常導(dǎo)致合同項(xiàng)目實(shí)施工程量和價格的實(shí)質(zhì)性變化。

2.2.25、工程變更的合同責(zé)任

只要工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任。

如果工程變更的發(fā)生，是由于承包商的合同責(zé)任與風(fēng)險所導(dǎo)致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)片的費(fèi)用與工期延誤，由承包商承擔(dān)合同責(zé)任。