在全縣上半年重點工作巡查講話

同志們：

從7月9日我們用兩天半時間對今年以來各鎮(zhèn)的亮點工作以及全縣確定的重點工作落實情況進行了巡查。今天下午，緊接著召開講評會，就是要通過總結(jié)和講評，肯定成績、振奮精神，查找不足、增補措施。通過巡查，我們看到了上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況，看到了各鎮(zhèn)各部門貫徹落實縣委、政府工作部署的具體行動，看到了干部群眾激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的良好精神風貌，也看出了各鎮(zhèn)各部門推動發(fā)展的水平和能力。總的來看，今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊扣20項重點工作，緊盯目標任務，切實改進作風，狠抓工作落實，各項工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出基礎工作扎實有效、重點工作快速推進、創(chuàng)新工作亮點頻閃、經(jīng)濟社會加快發(fā)展的可喜態(tài)勢。但我們也應清醒地認識到，我們所展示的工作成效，推進工作的速度，與縣委、縣政府的要求差距仍然較大，完成全年目標任務艱巨。希望大家對各自所做工作和取得的成績能有一個客觀的估價，采取更加有效的措施，認真抓好各項工作落實。稍后，王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、研判形勢，找準差距，正確估價上半年工作

剛才，周縣長詳細通報了上半年工作情況，從通報情況和我平時掌握的情況看，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展可以說是“穩(wěn)中有進、發(fā)展勢頭好，形勢嚴峻、問題困難多”。

穩(wěn)中有進、發(fā)展勢頭好，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟指標回升前移，二是20項重點工作推進較快，三是招商引資取得良好成效，四是城鎮(zhèn)建設持續(xù)快速推進，五是特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勢發(fā)展，六是民生工程得到有效落實。

形勢嚴峻、問題困難多，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟指標差距較大。主要經(jīng)濟指標較一季度雖然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但增長速度相對緩慢。7項主要經(jīng)濟指標僅有規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項指標可以超目標任務，其余5項指標均為未實現(xiàn)過半目標。二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁乏力。受資源、市場、技術(shù)等因素影響，礦泉水項目遲遲不能投產(chǎn)，釩鈦磁鐵礦開發(fā)項目前期工作進展緩慢，湘貴錳業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài);資源、環(huán)保壓力增大，工業(yè)企業(yè)落地建設緩慢;規(guī)模企業(yè)中茶葉加工企業(yè)占比大，生產(chǎn)具有季節(jié)性，挖潛增效空間小。三是項目建設進展較慢。項目前期工作深度不夠，規(guī)劃設計時限太長，征地拆遷工作推進不力，104個項目還有16個沒開工。項目資金爭取工作滯后，全縣爭取上級資金僅5.19億元，僅完成全年任務的37%，而且政策性資金占比大，而且還有7個部門截止目前沒有爭取到資金，要完成全年14億元的任務，還有很大差距。四是制約發(fā)展因素比較突出。受供地計劃、征地拆遷等問題影響，縣城河堤路改造、縣城氣化工程等投資額較大的項目未按期開工建設;受資金等因素制約，西門河新區(qū)開發(fā)等項目建設進度緩慢;受國內(nèi)金融市場“錢荒”影響，商業(yè)銀行收縮信貸，企業(yè)融資難問題仍然突出。五是投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一些人把項目和工程當作“唐僧肉

”，在征地拆遷、項目建設中漫天要價，無理取鬧，封門堵路;還有的無視法紀，強攬工程、強買強賣，擾亂施工秩序;一些部門對企業(yè)和客商態(tài)度生硬，缺乏服務意識;一些執(zhí)法部門對破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為處理不及時，沒有起到應有的懲戒警示效果，助長了一些群眾糾纏鬧事的不良風氣。六是部分干部抓落實激情弱化。隨著重點建設項目的穩(wěn)步推進，一些干部滋生了歇一歇、緩一緩的思想，出現(xiàn)了思想麻痹、激情衰退，思工作、抓落實的熱情有所減退，搶時間、趕進度的激情有所弱化，個別重點工作進度放緩，影響了項目建設和重點工作的整體高效推進。

二、突出重點，加壓推進，扎實做好下半年各項工作

(一)全力加快20項重點工作。各鎮(zhèn)各級各部門，要把20項重點工作的推進和落實、達標和完成任務，作為下半年的核心工作全力推動。下半年，20項重點工作要破解難題、解決問題、加快進程。項目建設類工作要加快進度，要確保成效;在工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)類項目工作中，要繼續(xù)保持招商引資工作的良好態(tài)勢，加強簽約項目的跟蹤服務和在談項目的跟進聯(lián)系，實現(xiàn)下半年招商引資工作的新突破。要切實解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，一步一個腳印推動工業(yè)企業(yè)度過難關(guān)，要夯實幫扶措施，搞好協(xié)調(diào)服務，促進恒佳板石、鋯剛玉二期盡快建成投產(chǎn)。要加大國企投資項目的協(xié)調(diào)力度，使富硒礦泉水項目盡快正常生產(chǎn)。要加快入園企業(yè)的建設力度，力爭早日建成投產(chǎn)。要加快四個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，確保園區(qū)各項建設的實施效果。“全國富硒綠茶知名

品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作要對照標準，查漏補缺，確保通過國家質(zhì)檢總局驗收。要加快山地茶葉觀光帶建設，加大夏秋茶生產(chǎn)，促使茶農(nóng)增收、茶企增效;在民生保障類的工作當中，水、電、路等基礎設施建設必須堅持“量力而行、盡力而為”的原則，科學務實推進，防止不作為，更要防止亂鋪攤子、擺亂子。要做實社會保障工作，公開、公正、公平地落實各項惠民政策，使困難群眾和弱勢群眾的利益得到最大限度的保障。要加快衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務;在社會管理類工作當中，要進一步增強責任意識，按照縣委縣政府的總體部署，夯實責任、強化措施、加強落實，確保社會和諧。

(二)加快推進重點項目建設。一要切實解決存在的新問題。項目前期工作不足是核心問題，一些建設類項目設計不科學、不準確，造成了資金浪費，影響了工程建設進程;其次是招標緩慢影響項目建設進程，前期不足致使招標慢，職能部門不把關(guān)，致使劣質(zhì)企業(yè)中標，影響了建設進度。第三是建管不力。對于前期工作不足的問題，必須完善項目前期審查機制，通過審查來進一步了解項目建設規(guī)模、內(nèi)容和標準，明確技術(shù)規(guī)范、技術(shù)內(nèi)容。實行劣質(zhì)企業(yè)中標問責機制，縣招投標管理中心對投資千萬元以上項目，要嚴把投標企業(yè)關(guān)，因劣質(zhì)企業(yè)中標影響工程建設的，對縣招投標管理中心要嚴格問責;縣招投標管理中心和監(jiān)察局要加強對投資千萬元以上項目中標企業(yè)施工情況和責任部門管理情況的監(jiān)察，對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，涉及項目責任部門管理的問題，由縣監(jiān)察局會同有關(guān)部門嚴肅處理，涉及中標企業(yè)建設的問題，由縣招投標管理中心會同有關(guān)部門嚴肅查處。二要主攻項目實施進度。對投資計劃已經(jīng)下達但尚未開工的項目要抓緊做好施工設計、招投標等開工前各項準備工作，盡快實施建設，形成新增投資量;對新簽約的招商項目，招商局和涉關(guān)部門要主動跟進，加快推進項目落地;對進展緩慢的在建項目，各責任單位要制定詳盡的進度計劃，倒排工期，加快建設進度。縣級領導要切實負起包抓責任，要堅持一線督促、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)各方，形成合力;各有關(guān)鎮(zhèn)和職能部門要強化保障，主動服務，力盡所能地解決制約項目建設中的問題，確保項目順利實施。三要加大項目資金爭取力度。各級各部門要加大力度爭取上級項目資金，及時主動跟進，加強溝通聯(lián)系，抓緊申報銜接，確保盡快立項審批。對上級已表態(tài)但還沒有落實的項目，要加大跟蹤落實力度，爭取下半年全部到位。尤其是未爭取到項目資金部門，必須在下半年實現(xiàn)零的突破，力爭全年實現(xiàn)爭取上級項目資金14億元的目標。

(三)全力以赴加快縣城建設。一是認識行動再統(tǒng)一。為什么要加快縣城建設?我們的縣城基礎先天不足，需要填補欠賬。由于縣城屬庫區(qū)移民城市，從規(guī)劃、基礎設施、布局、建房條件都是很薄弱的，在推進城鎮(zhèn)化的建設當中，設施的落后和條件的不具備，必須要填補欠賬;縣城是承載人口的載體、集聚人口的中心，隨著人口的增加，群眾的居住條件迫切需要改善;縣城也是產(chǎn)業(yè)承載的需要，文化旅游、生態(tài)旅游發(fā)展要以縣城為中心，以優(yōu)美的漢江作基礎。因此，只有把有限的財力和精力，集中用于縣城建設，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設的突破，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為旅游發(fā)展提供平臺。因此，全縣上下要形成加快縣城建設的共識，按照“一江兩岸、一城四區(qū)”的建設布局，圍繞文化旅游來打造一個宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城市。二是齊心協(xié)力攻拆遷。我們縣城建設最大問題是缺地，唯一的出路是通過舊城改造，挖山造地，開辟新區(qū)。搬遷是縣城建設必須經(jīng)過的一個階段。征地拆遷是一項政策性強、敏感度高、難度大的工作，是關(guān)系群眾切身利益的大事，社會各界高度關(guān)注。在拆遷工作中群眾利益要維護，標準政策要公平統(tǒng)一。要堅持公開、公平、公正的原則，一碗水端平，決不能讓“老實人”吃虧，讓“難纏人”占便宜;宣傳發(fā)動要深入，好事要讓群眾擁護。要以宣傳發(fā)動作為基礎和核心去推動拆遷，要加強政策宣傳，把法律規(guī)定的征地拆遷政策、補償標準向群眾講清楚，讓群眾認清大局、算好大帳，爭取群眾的支持和配合;單位要干部要帶頭，出謀劃策要正當。干部要在依法維護自身合法利益的前提下，自覺執(zhí)行縣委、政府的決策部署，主動支持配合征地拆遷和城市建設工作，為廣大群眾帶好頭、做表率。如果干部為了一己私利，在征地拆遷中拒不執(zhí)行政策、無理阻撓，甚至出謀劃策、煽動群眾上訪鬧事的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴厲查處;社會輿論要正氣，多形成支持拆遷的正能量。我們要讓群眾在拆遷當中受益，但絕不允許讓拆遷成為部分人斂財?shù)臋C遇，群眾的利益訴求必須合理、適當。如果在拆遷當中，一味地遷就、一味地讓步，就會造成社會不公平、不公正;法律紀律要強硬，公平正義不能軟。要用強大的法規(guī)作后盾，強有力的紀律作保證，依法依規(guī)推進拆遷工作。要依法維護征地拆遷秩序，工作中對個別無理取鬧、組織煽動鬧事、造成惡劣影響的，要依法嚴肅處理。三是規(guī)劃要嚴格，設計要精美。嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，切實加強對城市“四區(qū)”和城鎮(zhèn)“五線”的管制。嚴格實行城市建筑外觀風貌、外墻材質(zhì)審查制度，防止留下敗筆，影響整體形象。四是城市管理要強勢、嚴格。要以國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城創(chuàng)建工作為抓手，把城市的管理繼續(xù)做實、做好、做出經(jīng)驗。尤其是在市容環(huán)境的管理上，要做到執(zhí)法規(guī)范化、文明化，管理常態(tài)化、精細化。五是全面啟動河堤路建設，扎實援建三個新區(qū)。要做好河堤路西段拆遷，先行啟動安置房建設，加快開展城關(guān)鎮(zhèn)搬遷，加快規(guī)劃設計步伐。要扎實做好仁和國際社區(qū)、江南新區(qū)、西門河新區(qū)援建工作，加快三區(qū)建設進度。

(四)強力強勢推進移民搬遷。移民搬遷工作到今年已是第三年，成效是明顯的。但面對新形勢和新情況，出現(xiàn)的新問題不容回避，必須加以解決。在基層調(diào)研時與各鎮(zhèn)交流溝通，我總結(jié)了鎮(zhèn)上有三大難題、縣上有三大難題、戶上有三大難題。對各鎮(zhèn)而言存在三大新難題：一是集中難，動員難。群眾不愿上樓進鎮(zhèn)，就想在原地建房子，走傳統(tǒng)的移民搬遷之路，造成集中難、動員難，群眾不愿意上樓的難題，甚至在有些地方還出現(xiàn)了空房子;二是集鎮(zhèn)選址難，征遷難。相當一部分集鎮(zhèn)都缺土地，征地也難，集鎮(zhèn)選址難，造成建設成本大、房價高，也造成了安置點規(guī)模小，示范效果差;三是任務重，程序繁、進程慢。移民搬遷工程時間長、任務重，因為政策性強，程序嚴格，建檔備案資料多。對全縣而言面臨三大新問題：一是貧困人口如何搬遷還需探索。如何解決“搬富不搬窮”的問題，如何把上面“做大點”的要求和我們移民搬遷結(jié)合起來，這是全縣要探索、研究、解決的問題;二是組織推動方式還需優(yōu)化。面對上級對移民搬遷工作的要求，我們這種組織推動方式還要進一步優(yōu)化，要使組織推動方式能夠適應這項巨大工作任務的要求;三是對象把關(guān)不嚴會造成違法違紀影響穩(wěn)定。對農(nóng)戶而言也面臨三大困惑：一是故土難舍，猶豫徘徊。擔心進鎮(zhèn)后無穩(wěn)定的收入來源，生活無保障;擔心生活不習慣，受歧視;舍不得土地，丟不掉農(nóng)業(yè);二是資金困難。部分群眾不是不愿搬，只是受經(jīng)濟條件限制，暫時搬不起;

三是習慣難改。貪大求多、相互攀比的思想嚴重，仍想獨家獨戶、有天有地居住。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。一要本著對歷史、對群眾負責，把移民搬遷作為各鎮(zhèn)一號工程。陜南避災移民搬遷是省委書記、省長親自抓的項目,其組織保障力度和投資力度是空前絕后的。移民搬遷也是推進城鎮(zhèn)化的有力抓手，是一項綜合工作，是幾代人實現(xiàn)農(nóng)民變市民的歷史機遇，是保證農(nóng)民實現(xiàn)居者有其屋，打造農(nóng)村安居工程的歷史性責任。我們不能把這項工作作為一項簡單的任務，必須作為加快推進城鎮(zhèn)化的重大的機遇，把移民搬遷工作作為各鎮(zhèn)一號工程，強力強勢推進。二要摸清底子，分戶施策，發(fā)動群眾，算好長遠賬、機遇賬。要分門別類摸清群眾底子，因戶施策進行宣傳發(fā)動，引導和動員群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，幫群眾算清“經(jīng)濟賬”、“長遠賬”，幫群眾講清國家今后不可能對高山貧困區(qū)域再大量投資基礎設施建設的戰(zhàn)略布局和發(fā)展趨勢，打消群眾的思想顧慮，引導和動員群眾向安置點聚集，拉大集鎮(zhèn)骨架。三要政府主導，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，嚴禁私人開發(fā)。移民搬遷由各鎮(zhèn)具體組織實施，要始終堅持政府主導，實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，今后不允許開發(fā)商實施移民搬遷工程，以免造成房價過高。要堅持以戶定建，各鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行以戶定建規(guī)定，做到落實多少搬遷戶建設多少安置房，防止擺亂子、空房子，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費。四要嚴格對象，嚴肅法紀，嚴查嚴處，堅決把好事做實。在搬遷對象確定上，要做到“三榜公示”，接受社會監(jiān)督，確保搬遷對象符合政策、社會認可、群眾滿意。要嚴格實行“誰審定、誰簽字、誰負責”，要嚴格查處在移民對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀問題，防止和杜絕“吃空頭”和套取補助資金等違規(guī)違紀行為，違者依紀依法嚴肅查處。要及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾。對一些苗頭性、傾向性問題，要及早發(fā)現(xiàn)，及時化解，把好事辦好，好事做實，嚴防引發(fā)上訪和誘發(fā)不穩(wěn)定事件。五要注重規(guī)范，遵守程序，提高軟件工作質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行選址規(guī)劃、圖紙設計、立項批復、對象審定、工程招標以及項目管理、建設程序，嚴格按程序辦事。要加快2012年工程建設進度，快速掃尾，認真做好相關(guān)檔案資料收集整理工作，確保順利通過省上驗收。

(五)扎實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建。生態(tài)縣建設是市上下達的工作任務，也是保護藍天、青山、碧水，建設生態(tài)紫陽的需要。對于這項工作，原計劃召開會議進行專題部署，但是由于我們改進會風，把更多的時間留出來抓落實，今天和其他工作一并安排部署，請大家抓好落實。創(chuàng)建生態(tài)縣就是實施六大工程，保護一江清水，建設生態(tài)紫陽。實施“六大工程”是抓手，保護一江清水是核心，實現(xiàn)生態(tài)紫陽是目標。一要實施六大工程，建設生態(tài)紫陽。一是實施生態(tài)工業(yè)工程。堅持走規(guī)模帶動、集群發(fā)展、循環(huán)利用、環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)、效益顯著的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大園區(qū)環(huán)境建設，嚴格落實污染減排制度，確保工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)不增污。提高招商準入門檻，實行環(huán)保前置審批，禁止有潛在危險的污染項目落戶紫陽。要強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，要重點抓好湘貴錳業(yè)的清潔化生產(chǎn)、紅蝶化工廢渣的妥善處理，全面抓好礦山的合理開發(fā)利用和恢復治理。二是實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，推進富硒生物資源開發(fā)，加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設。要加強園區(qū)功能配套，完善污水、垃圾環(huán)保基礎設施，提升園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目建設，控制農(nóng)村面源污染。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，科學規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，建設一批基礎設施齊全、治污設施配套、管理科學的標準化養(yǎng)殖小區(qū)。三是實施生態(tài)林業(yè)工程。繼續(xù)實施林業(yè)生態(tài)保護工程，加快發(fā)展山林經(jīng)濟，廣泛開展城鎮(zhèn)造林綠化，提高城鎮(zhèn)人均公共綠地面積。深入推進集體林權(quán)制度改革，制度優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展市場前景好、產(chǎn)品附加值高的苗木、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，促進林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“既要金山銀山、又要綠水青山”的目的。四是實施生態(tài)旅游工程。立足自然人文稟賦，依托“山水茶歌道”特色資源，加快文筆山休閑公園二期、富硒茶觀光園、五省會館、洞河水上游樂中心等旅游景點建設，推進旅游村、旅游鎮(zhèn)建設，加快旅游紀念品開發(fā)，全力打造“漢江畫廊、茶歌之鄉(xiāng)、誠信紫陽”旅游品牌。五是實施生態(tài)家園工程。要全力推進生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，50%鎮(zhèn)要建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。要結(jié)合雙創(chuàng)工作，全方位開展綜合整治，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強飲用水源地管理，加大河道和電站水庫生態(tài)管理，加快環(huán)保基礎設施建設，實施鎮(zhèn)村垃圾無害化處理，推進“三改一建”和“綠化、美化、亮化、凈化”工作;要抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治，提高環(huán)境保護公眾滿意度。六是實施生態(tài)文化工程。要充分發(fā)揮社會各界和工青婦等群團組織作用，積極實施生態(tài)文化工程，深入開展環(huán)保進機關(guān)、進社區(qū)、進

學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，大力倡導清潔生產(chǎn)、文明生活、綠色消費的生態(tài)價值觀，讓每個紫陽人都成為推動生態(tài)建設的文明使者，讓每個鎮(zhèn)村、社區(qū)都成為洋溢生態(tài)文明的綠色家園，讓每個企業(yè)都成為履行環(huán)保義務的重要陣地。二要突出漢江整治，保護一江清水。一是繼續(xù)加大污染治理力度，切實解決漢江突出環(huán)境問題。要加快縣城“兩廠”掃尾工程建設，盡快規(guī)范運營，控制生活污染。沿江沿河各鎮(zhèn)要始終抓住生活污水和生活垃圾兩大重點，加大沿江住戶和涉三產(chǎn)業(yè)排污的治理工作力度。對沿江沿河涉三產(chǎn)業(yè)排污達不到要求且整改不到位的，堅決予以關(guān)停。沿江沿河各鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊常年清理打撈江面漂浮物和沿岸垃圾，每天對江面漂浮物和沿岸垃圾污染情況進行巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處。要扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大沿江沿河住戶三格式化糞池建設力度，選址建設垃圾堆放場，對生活垃圾進行定點收集、集中堆放、集中處理，切實解決農(nóng)村垃圾污水亂倒、亂排、亂燒現(xiàn)象。要定期對江河沿岸重點企業(yè)污染物排放情況進行檢查，防止廢水、廢物污染水體。要加強飲用水源地管理，確保水質(zhì)安全。二是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實行漢江污染常態(tài)化管理。加大對環(huán)保法律法規(guī)宣傳

教育，提升群眾環(huán)保意識，自覺約束污水亂排、垃圾亂倒行為。要對重點行業(yè)和沿江集鎮(zhèn)等重點區(qū)域?qū)嵭幸曨l監(jiān)控，對直排污水和隨意傾倒垃圾行為，從嚴從快處理。住建、水利、環(huán)保部門要加強對污水、垃圾處理設施運行情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)污染物達標排放。水利部門要加強河道采砂管理，強化河道采砂執(zhí)法，嚴防采砂造成漢江水質(zhì)污染和生態(tài)破壞。交通、海事部門要加強各類船舶的監(jiān)管，禁止生活污水、垃圾和廢機油收集等設施不健全的船舶投入運營。環(huán)保部門嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，依法對行業(yè)、企業(yè)治污工作進行監(jiān)督檢查。沿江沿河各鎮(zhèn)要按照縣環(huán)保、水利等部門委托授權(quán)，加強本地生活污水和垃圾的排放管理，加大執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范管理。三是加大項目資金爭取力度，不斷完善環(huán)保基礎設施。縣發(fā)改、環(huán)保、水利等部門要積極申報爭取縣城其他三個新區(qū)和沿江重點鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠建設項目，完善環(huán)保基礎設施。縣愛衛(wèi)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局等涉關(guān)部門要加大項目爭取力度，支持沿江沿河住戶改廁、改廚、改水、建沼氣池。三要狠抓工作落實，確保目標實現(xiàn)。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項綜合工程，涉及全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)。各鎮(zhèn)和相關(guān)責任單位要按照《省級生態(tài)縣建設實施方案》的責任分工、分解的27項考核指標和14個重點項目，將工作落實具體人頭，進度落實到時間節(jié)點。各責任單位要主動擔責，加強組織協(xié)調(diào)，強化對配合單位的指導督促，切實抓好工作推進;各配合單位要樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，扎實做好職責范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作;對創(chuàng)建任務落實不力、指標任務完成不好影響驗收的，要嚴格追究責任;創(chuàng)建辦要加強督促檢查，通報創(chuàng)建任務落實情況，及時解決具體問題，確保創(chuàng)建工作順利推進，目標圓滿實現(xiàn)。

(六)切實加強財稅征管工作。一要強化收入征管。財稅部門要按照財稅收入進度要求，加強稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查，搞好重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收分析監(jiān)控，做到應收盡收，杜絕“跑冒滴漏”，確保收入足額入庫。二要加大清理力度。全縣各級行政機關(guān)和企事業(yè)單位要嚴格按照《安康市地方稅收保障辦法》規(guī)定，積極履行協(xié)稅義務，協(xié)助地稅機關(guān)做好地方稅收征管工作。規(guī)劃、住建、國土、工商、交警部門要協(xié)助地稅機關(guān)對申請辦理建筑工程施工許可證的、申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的、土地使用權(quán)和自然資源使用權(quán)以及礦產(chǎn)資源開采權(quán)辦理變更的、企業(yè)股權(quán)變更登記的、機動車注冊登記的完稅情況進行清理。國資管理部門及行業(yè)主管部門要協(xié)助地稅機關(guān)加強國有房屋出租稅收的清理收繳，物價、衛(wèi)生、教育等部門在辦理醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等其他服務業(yè)經(jīng)營許可證年檢等手續(xù)時，要配合地稅機關(guān)查驗相關(guān)涉稅事項。財政部門要加強行政事業(yè)性收費票據(jù)管理，對依法應當納入稅收管理的收費項目不予提供行政事業(yè)性收費票據(jù)。在支付財政投資項目單位工程款時，要根據(jù)項目單位在本地地稅機關(guān)完稅情況，決定是否支付。審計、財政部門依法進行審計、檢查時，發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，要及時向地稅機關(guān)提供追繳線索，協(xié)助地稅機關(guān)追繳稅款和滯納金。其他部門和單位要結(jié)合自身實際，支持、協(xié)助地稅機關(guān)做好稅收征管工作。三要嚴控“三公”經(jīng)費。在財政收入增速下滑的形勢下，中央國家機關(guān)帶頭過緊日子，一般性支出按5%比例壓減。各級各部門要嚴格支出管理，嚴格控制一般性開支，最大限度降低行政運行成本，集中財力辦大事。要加強財務監(jiān)管，嚴控債務。

(七)全力維護社會平安和諧。當前正處在防汛關(guān)鍵時期，各級各部門要克服麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，要將“三到戶”工作要求落到實處，加強對災害性天氣和水情、雨情、汛情的預測預報預警和研判，嚴格24小時防汛帶值班制度，保證各類防汛信息和指令及時通暢準確傳遞，要狠抓關(guān)鍵時段、重點部位的巡查監(jiān)測搶險工作，確保防、搶、撤及時有效到位。要加強信訪工作，繼續(xù)落實領導接訪和包案制度，積極化解社會矛盾。要深入開展重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(八)動真碰硬優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要堅持依法行政，實事求是，既要維護好企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，也不能損害群眾的合法權(quán)益;要牢固樹立大局觀念，正確處理事關(guān)全縣發(fā)展的長遠利益與部門利益的關(guān)系，切實履行部門職責;要振奮精神，嚴格工作紀律，堅決懲治懶、散、庸和不作為、慢作為、亂作為行為;要動真格、下硬茬，狠剎歪風邪氣，為企業(yè)生產(chǎn)、項目建設保駕護航，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、阻撓項目建設等行為開展專項整治，對非法聚眾鬧事、堵門堵路的，要及時收集證據(jù)，依法嚴懲;要曝光一批破壞全縣投資發(fā)展環(huán)境的典型案件，查辦一批影響惡劣的“害群之馬”，打擊一批欺行霸市的“地頭蛇”，剎掉一股抵觸政府、對抗征地拆遷的歪風邪氣，打造最佳投資發(fā)展環(huán)境。

同志們，下半年工作困難多、壓力大，任務艱巨，讓我們在縣委的領導下，振奮精神，鼓足干勁，克難奮進，集中精力破難題，全力以赴抓落實，圓滿完成全年目標任務。