勇立潮頭

加快發展

推進新跨越

爭創新輝煌

——在市四套班子領導工作務虛會上的講話

沈利農

（2010年8月28日）

這次會議，是在沖刺“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵時期召開的一次重要會議，既是工作務虛會，也是發展研討會，目的在于通過學習考察和課題交流，深入分析海寧當前面臨的形勢和任務，著重研究事關海寧明年乃至“十二五”時期發展的一系列重大問題，進一步統一思想，堅定信心，齊心協力，銳意進取，推進海寧發展新跨越，爭創海寧發展新輝煌。

這次務虛會前，我們特地安排兩天時間進行學習考察。前天，我們四套班子領導及有關人員專程赴山東青年汽車集團生產建設基地考察，所見所聞，不僅使我們對生產基地宏大的規模和氣勢感到震撼，更使我們對海寧青年汽車項目的前景、乃至海寧發展的前景充滿信心。青年汽車項目是我市招商引資中真正意義上的大項目、好項目，是海寧招商引資工作中的一個重要里程碑。青年汽車項目的成功落戶和順利開工，標志著海寧一個新興產業正在崛起，標志著海寧新的經濟增長極正在形成，更標志著海寧經濟轉型升級邁出了重要一步。可以預見，在不久的將來，海寧的汽車及零部件產業將呈現快速集聚和發展的良好態勢，從而成為推動海寧經濟又好又快發展的重要力量。有理由相信，海寧的汽車夢一定能實現。昨天，我們又來到全球最大的小商品集散中心——義烏市，考察市場與城市建設。我們在座的不少同志都來過義烏很多次，但每次來，都有新的感受和新的收獲。特別是義烏在市場建設與運作方面，勇于探索、敢于創新，一直走在全國市場發展的前列，涌現出許多的“第一”。他們的很多成功做法與經驗，對于我們海寧推進“雙百萬”市場群建設和現代中等城市建設都具有很好的借鑒作用。

今天，根據務虛會安排，我們又對年初確定的17個重點調研課題成果進行了交流，開展了討論，并結合學習考察，針對事關海寧發展全局的有關問題，各抒己見、暢所欲言，大家講得都很好，會議的氛圍也很好，真正起到了凝聚智慧，集思廣益的作用。大家所發表的真知灼見，所提出的寶貴建議，對于市委市政府的科學決策，對于海寧今后一個時期的發展，都具有非常重要的意義。總的看，這次會議主題鮮明、內容豐富、成效明顯，開得很好，很成功，達到了預期目的。會后，希望大家能把今天會上交流和探討的內容進一步消化和吸收好。同時，相關課題的牽頭領導和責任單位也要根據會上討論的意見，認真做好課題的深化完善和調研成果的轉化應用工作。

不管是學習考察，還是課題交流，讓我們清醒地認識到，即將到來的“十二五”時期，是海寧率先基本實現現代化的關鍵時期，也是海寧經濟社會發展必須緊緊抓住機遇而且能夠大有作為的五年。縱觀當前發展大勢和海寧發展實際，我個人覺得，必須把“勇立潮頭、加快發展”作為當前及今后一個時期我們工作的主基調，進一步解放思想，振奮精神，全力推動經濟社會又好又快發展?！坝铝⒊鳖^、加快發展”是海寧的一句老話，但我認為，這句話符合海寧的實際，盡管喊了很多年，還是要繼續喊它五年、十年甚至更長時間。改革開放初期，有句話叫做“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”，雖然不同時期理解的內涵不同，但“發展是硬道理”的實質沒有變。從海寧來說，到目前為止，我們的財政總體上還是“吃飯”財政，在每年財政預算安排時，對于社會事業方方面面的項目，總是感到捉襟見肘。因此，只有通過發展才能做更多的事情，特別是解決更多的民生問題。下面，我結合自己的一些思考，著重圍繞“勇立潮頭、加快發展”主題，談以下四個方面問題。

一、要把握“勇立潮頭、加快發展”的客觀形勢

把握大勢才能爭得主動。分析“十二五”時期我們所面臨的形勢，仍然是機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。

1．整體向好的宏觀經濟助推我們“勇立潮頭、加快發展”。最近，我看了清華大學研究中心主任李稻葵的文章，他認為我國經濟在未來10年仍然處于發展黃金期，原因主要有四個方面。首先是城市化，目前公布的我國城市化率是46.6%，這個數據遠遠低于相同經濟發展階段的其他國家；其次是內地在快速發展，廣闊的內地市場有待開發；第三是產能的更新，隨著經濟的發展，有一大批落后的產能需要淘汰；第四是我國的公共財政較為健康，有巨大的空間來實施一些政府主導的轉型政策。當前，盡管世界經濟復蘇的基礎依然脆弱，人民幣升值、通脹壓力、融資要求提高以及生產成本上升等因素交織，出口增長還有較大不確定性，宏觀環境極為復雜，但是適度寬松的宏觀經濟政策總體趨向沒有變，經濟平穩較快發展的基本面沒有變，中國在世界經濟中強勢崛起的大勢沒有變，這些都為我們海寧發展創造了良好的外部環境，對此我們充滿信心。因此，展望“十二五”，發展仍然是時代的主題，我們理當、而且必須順時應勢，自覺融入長三角、全中國乃至全世界發展的大潮中，“勇立潮頭、加快發展”。

2.逐步凸顯的發展優勢催促我們“勇立潮頭、加快發展”。海寧自古人杰地靈，是一塊風水寶地。隨著近年來周邊要素的變化和自身發展的提升，我們海寧所具有的各方面優勢更加凸顯。我歸納了一下，至少有四個方面的優勢。第一，前不久，國務院批準實施長三角區域規劃，提出要將長三角建設成為世界級城市群，而我市處于長三角核心區域，隨著長三角區域經濟一體化和杭州大都市建設的推進，我們海寧依托與杭州的無縫連接，已經成為地理區位得天獨厚的黃金寶地，這是我們的區位優勢；第二，近年來我們不斷強化重點平臺的擴容征遷和基礎設施建設，發展承載力不斷增強，加上“十二五”期間，我市境內滬杭高鐵、嘉紹高速、跨江隧道、運河二通道等一系列重大基礎工程還將先后竣工，我市的基礎配套優勢將不斷凸顯；第三，我市經濟活力較強，在皮革、經編、家紡等傳統特色產業不斷創新、穩健發展的同時，一批新興產業發展迅猛，特別是太陽能利用、印刷包裝、汽車及零部件等產業，已經具備了“井噴”發展的良好基礎和條件，正在向著新的“百億產業”邁進，這是我們的產業優勢；第四，海寧文化底蘊深厚，“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神深入人心，并且擁有一大批在市場經濟風浪中搏擊成長起來的企業家隊伍和一支團結實干、具有堅強戰斗力的黨員干部隊伍，這次環東山區塊“拆遷攻堅、百日會戰”的實踐證明，我們確實有一支“拉得出、打得響、出成效”的干部隊伍，這是我們的人文團隊優勢。這些都必將對海寧今后的發展起到巨大的推動作用。

3.更加激烈的區域競爭要求我們“勇立潮頭、加快發展”。目前的長三角地區，“你追我趕、相互擠壓”的競爭異常激烈，并已趨白熱化。在這種“不進快退、小進慢退”的態勢下，如果我們不能以更快的速度、更好的質量發展自己、超越對手，就會被推向弱勢化、邊緣化。審視自身，環顧周邊，數據最能說明問題。2006年到2009年的四年間，我們海寧的地區生產總值的年平均增速是14.7%，義烏與我們持平，余杭是16.5%，蕭山是15.4%，鄞州是20%，昆山是21.2%；規上工業產值的年均增速，我們是15.4%，義烏是18%，余杭是15.6%，蕭山是18.5%，鄞州是16.3%，昆山是26.2%；地方財政收入年均增速，我們是20.3%，余杭是26.9%，蕭山是22.4%，鄞州是30.6%，昆山是26.7%。從這些主要經濟指標可以看出，海寧與標兵的差距越來越大，海寧在全國經濟強縣市中的地位有下滑的危險。因此，我們一定要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，奮起直追，加快發展，才能不掉隊、爭進位。

4．自身發展的問題和不足倒逼我們“勇立潮頭、加快發展”。我們海寧發展的優勢不少，但問題和不足也顯而易見。經濟社會發展方面，除了產業層次相對較低、產業結構不盡合理之外，當前制約我們加快發展的關鍵因素在于城鄉統籌的力度還不夠大、資源要素的配置還不夠好、節能減排壓力很大、發展空間制約日益凸顯，城市轉型、社會轉型與經濟轉型不相適應；體制機制完善方面，隨著經濟社會的快速發展，政府進行經濟調節、社會管理的創新力度不夠大，政府提供公共產品、公共服務的能力水平不夠高，促進經濟發展、有效改善民生、維護公平正義、促進社會和諧的任務異常艱巨；干部隊伍建設方面，一些干部的憂患意識、創新意識、責任意識、服務意識、大局意識、發展意識還不強，不少干部的理論素養、業務水平、能力素質還不能適應加快發展、科學發展的新形勢、新要求，不敢、不會、不善研究新情況、解決新問題。面對這么多問題，如何來解決？如何來破題？就需要我們通過“勇立潮頭、加快發展”這個載體，進一步轉變發展方式、創新發展舉措、提高發展質量，進一步堅定發展信心、鼓舞發展士氣、濃厚發展氛圍。從這個意義上說，能不能“勇立潮頭、加快發展”，絕不僅僅是個經濟問題，也是檢驗我們執政能力的重要標準。

總之，當前我們仍然處于重要戰略機遇期，各方面加快發展的條件總體有利。只要我們敏于審時度勢、善于趨利避害，就能牢牢抓住發展主動權，從而化挑戰為機遇、化壓力為動力，推動經濟社會又好又快發展。

二、要樹立“勇立潮頭、加快發展”的思想意識

意識決定行動，理念決定成敗，思路決定出路。要實現“勇立潮頭、加快發展”，必須以更新的意識、理念和思路來引領。

1．發展意識一定要再增強。海寧是個好地方，各方面基礎和條件都很好，被稱為“小上?！?。但同時，海寧人也有一種“優越”感，缺少與人爭、與人搶的霸氣，說得好聽點是“安于現狀”，說得嚴厲些是“不思進取”。這種思想觀念如果不改變，我們海寧不可能實現跨越式發展。因此，各級各部門特別是各級領導干部，一定要“勇”字當頭，拼搏進取。要勇抓機遇。機遇無處不在，我們也無時不說，但能不能抓牢并用好機遇，是對我們意識、膽略、能力的多重考驗。如果說“十一五”是我們海寧“爬坡過坎、蓄能突破”的時期，那么，即將到來的“十二五”，坎已過，勢已足，加快發展的時機更加成熟，就理當是我們“高歌猛進，直線加速”的時期。這個機遇我們千萬不能有所懈怠，一定要抓牢抓好。要勇擔責任。發展的意識強不強，與我們各級干部特別是領導干部的責任心、事業心強不強有直接關聯。當前及今后一個時期，我們各級干部最重要的責任就是加快發展，造福人民。因此，我們要以對事業負責、對人民負責的精神和不甘落后的追求、自我加壓的激情，全身心投入工作和發展大局，切實增強加快發展的責任感和使命感。要勇爭一流。以我們海寧現有的發展態勢，確保嘉興首位只是對我們的基本要求，更重要的是我們要與蘇南以及省內先進地區去比高低、爭先進。著眼未來，我們必須敢于拉高標桿，在經濟總量、發展速度、環境優化、城市建設，民生改善等各個方面，都要把創先爭優作為不懈追求，爭奪更多的“第一”乃至“唯一”，爭創更多的特色和亮點，實現更好更快的發展。我個人有個想法，要力爭3年、確保4年，實現海寧的生產總值、財政收入、規上工業產值等主要經濟指標翻一番。我們一定要有這種膽略，要有這種志存高遠的目標。我相信，通過全市上下的共同努力，這個目標一定能夠實現。

2．發展理念一定要再超前。即將到來的“十二五”時期，我國經濟將由外需拉動向內需拉動轉變、由高碳向低碳轉變、由強國向富民轉變，這些階段性特征，將進一步推動我市在經濟、社會、城市、體制等各方面的轉型發展，對此，我們必須牢牢把握、超前謀劃。要有科學精神。“十二五”時期的階段性特征，決定了轉變發展方式是我們發展的核心所在。近年來我市發展速度不夠快、發展質量不夠高，關鍵在于我們還沒有完全跳出粗放型的發展模式，經濟發展很大程度上還是依靠了高投入、高消耗甚至高排放。這種發展模式，對于我們海寧這樣一個資源要素、環境容量都非常有限的地方，完全是不可持續的。因此，我們必須痛下決心，堅定不移走科學發展、可持續發展之路，加快轉變發展方式，又好又快、能快則快推進發展，這是當今時代的要求，更是我們海寧進步的要求。要有戰略思維。“十二五”時期，我們海寧發展的重點和突破口到底在哪里？先進地區的很多經驗就值得我們學習。以蘇南為例，他們的發展已經率先轉型，更多地依靠科技、人才來支撐、更多地依托文化、生態來引領，他們通過對經濟轉型的大力度推進、對資源要素的大力度統籌、對產業平臺的大力度建設、對城市功能的大力度完善、對體制機制的大力度創新，真正走上了科學發展的快車道。作為我們海寧，就是要學人所長、棄己所短，將當前發展與長遠發展結合起來，真正做一些基礎性、利長遠的事情，目的就是為了海寧更高質量的發展、為了海寧人民更高質量的生活。要有開闊視野。身處經濟全球化、區域一體化的浪潮之中，就要以世界眼光，用國際標準、境界來考慮問題。海寧新一輪大發展，需要立足滬杭都市圈這一中國最具活力的區域，關注長三角經濟社會融合發展的大勢，放眼全球經濟，把握世界產業走向脈搏。我們所有工作都要以國際化理念來指導與實踐，學會用國際化理念提升發展境界，用國際化標準提升發展目標，用國際化方式推動各項工作。

3．發展思路一定要再創新。好的意識和理念，更要有好的思路來落實。當前，各種新情況、新問題層出不窮，我們發展的條件、基礎和階段也在不斷變化，因此，推進發展的思路也必須不斷創新。創新思路，解放思想是前提。思想解放程度有多大，工作的創新力度就有多大。實踐證明，用思想解放來促進發展，發展就有動力；用發展的實事來解放思想，就沒有阻力。思想有多遠，我們就能走多遠。特別是對于我們海寧來說，思想解放更為重要和緊迫。我曾經講過一句話，“大發展應有盡有，小發展你無我有，不發展一無所有”。我們要實現大發展，就必須解放思想，敢于突破不敢想、不敢闖、不敢冒的慣性思維，進一步開闊思路，破除思想僵化，敢于將新思想、新思維、新思路付諸于實踐。創新思路，實事求是是根本。我們強調創新思路、解放思想，絕不是亂來，而是必須結合實際，實事求是。還是那句話，只要有利于海寧發展、只要有利于民生改善，什么方法都可以想，什么措施都可以用。實事求是，關鍵要重視基層一線的工作，善于從群眾中來、到群眾中去，尊重基層一線和人民群眾的首創精神，有效解決我們工作中碰到的各種問題和困難。創新思路，與時俱進是關鍵。發展的過程，就是一個不斷遇到難題、破解難題的過程。我們有的干部，還是“用昨天的觀念想今天的事情”，思考問題依然停留在過去的慣性思維中，跟不上發展的步調和節奏；或者用過時的辦法做今天的工作，用過時的方式抓當前工作。怎么能做好工作？因此，我們只有緊跟時代和形勢發展，不為傳統的發展模式和經驗所限制，不為一般的發展規律和路徑所約束，在銳意進取中開拓創新，才能有新的發展，才能加快發展。

三、要明確“勇立潮頭、加快發展”的戰略重點

“十二五”時期，我們要實現“勇立潮頭、加快發展”，關鍵在經濟發展，重點要突出五個“大”：

1．要全力以赴構筑大平臺。發展平臺是招商引資的主力軍、轉型升級的主戰場、經濟發展的主陣地。只有大平臺，才能集聚大產業，才能引進大企業。就我們海寧而言，七大重點平臺和七個鎮級工業園區，是我們發展經濟和招商引資的重要平臺。平臺數量雖然不少，但是否能稱得上“大”，還需要我們仔細分析，我們各個平臺的承載力到底如何，是否具備承載大項目的空間條件？是否具備滿足這些大項目的基礎設施和配套功能？只有滿足了這些條件，我們才能稱其為大平臺。事實證明，我們的發展平臺，或受制于發展空間，或受制于基礎設施，或受制于配套服務，承載大項目的能力較為薄弱，如果不迅速加以改觀，就難以吸引更多大項目、好項目。因此，在平臺建設上一定要堅持高起點規劃、高標準建設、高水平配套，要體現大手筆。對于發展空間不足問題，一方面，我們要繼續強勢推進平臺擴容，加大征遷和土地復墾的力度，為下一步發展騰出更多可利用的土地和空間；另一方面，要加強資源整合和功能重組，注重內部挖潛，科學合理地利用好每一寸土地，對于一些落后的產業以及閑置的土地，該轉的轉，該退的退，該讓的讓，確保有限土地產生最大的價值。對于基礎建設和配套服務不足問題，要進一步強化投入，大力完善基礎設施和各類生產、生活配套服務體系，提高規劃、建設和開發水平，盡快使生地變為熟地，使熟地變為寶地?？傊?，我們只有把平臺做大了，我們的承載能力增強了，我們的基礎配套體系完善了，我們才能引進更多的大項目、大企業，形成大產業。

2．要乘勢而上培育大產業。產業發展是一個地區綜合實力的體現。如何進一步提高海寧產業發展水平，我認為，還是要堅定不移地走產業集群發展之路，這也是做大做強產業的必由之路。我們海寧應該說在區域經濟、塊狀經濟方面，起步較早、特色也較明顯，但是傳統的塊狀經濟好比游擊隊，有一定的作戰規模和能力，但仍比較松散，隨著經濟的發展，弊端和問題也越來越多地顯現出來。而現代產業集群則是集團軍，專業分工更加合理，整體戰斗力更強。事實上，目前我們的皮革、經編、家紡三大傳統產業和太陽能及新能源、印刷包裝等塊狀經濟，都有基礎和條件提升為產業集群。下一步，我們要繼續加大這方面的培育力度，提升產業的整體規模和競爭力。皮革、經編、家紡，是我們的傳統產業，也是我們的優勢產業，我們的立足點就是要把他們進一步做強。要按照三大產業轉型升級方案的部署，積極抓好推進，特別是要更加注重產業鏈的延伸和整合，加強企業間的分工協作。同時，要積極引導企業引進先進設備、先進管理經驗和各類優秀人才，加大創新和創牌的力度。對于太陽能及新能源利用、食品及印刷包裝、汽車及機械裝備、電子信息等新興產業，我們的產業規模還比較小，不少才剛剛起步。因此，我們的立足點就是要把他們迅速地做大。要進一步加大引進、培育、扶持的力度，著力培育一批新的“百億產業”集群，打造海寧經濟新的增長極。此外，在產業發展過程中，當前我們還要重點關注研究產業梯度轉移的問題。在當前海寧發展空間有限、生產經營成本上升的情況下，一些傳統產業，特別是一些小企業要進一步發展，都面臨著一個企業外遷的問題。對于這種現象，我感到，作為政府我們不能漠視或者被動應付，應當主動地加以引導。我個人認為，是否可以采取到外面其他縣市設立合作園區的模式，總部設在海寧，效益分成，并統一冠以“海寧”的名義，將我們一些有赴外發展意向的企業組織起來，這比單個企業赴外發展要好得多，這樣企業也歡迎，政府也受益。

3.要堅持不懈引進大項目。何謂大項目？大項目是指投資大、規模大、市場前景大、帶動能力強的項目，往往一個項目就能形成一個產業集群。我們在大項目引進上一定要大氣魄。何謂大氣魄，就是我們引進項目的理念要新、氣度要大、方法要多、服務要優?？梢哉f，海寧經濟發展到現在，要加速度，要再上一個臺階，就必須堅持增量推動，狠抓大項目的引進。事實上，我們也已經到了引進大項目的最佳時機。前面我已經講過，我們的區位優勢、交通優勢、平臺基礎的優勢正在日益凸顯，承載大項目的基礎和條件更加成熟，如果我們沒有充分利用好這些優勢，乘勢引進一批大項目、好項目，我們就會錯過新一輪的發展機遇。因此，在大項目的引進上，我們不能等，不能守株待兔，必須全力以赴去爭，沒有退路。首先，在發展理念上，要確立“抓發展必須抓招商，抓招商必須招大引強”的理念。全力瞄準大項目、好項目和高新技術項目，發動有針對性的、強有力的招商攻勢，力爭引進一批對產業發展和提升具有開創性、關鍵性作用的大項目，既大幅度促進全市經濟總量的擴大，又起到調結構的作用。其次，在項目洽談上，要大氣，要算大帳、算長遠帳。現在真正的大項目、好項目，他們的要求往往很高、很苛刻，這就要求我們具體從事招商的同志頭腦清醒，如果我們斤斤計較一些眼前的得失，大項目、好項目就會和我們失之交臂。尤其是在政策研究上，要敢于創新，以項目落地為重。第三，在招商方法上，要百家爭鳴、百花齊放。只要有利于招商引資、有利于大項目的引進，上門招商、駐點招商、委托招商、以商引商等各種方式都可以采用，都要鼓勵，都要支持。同時，我們要建立完善更加科學合理的激勵機制，對招商引資有功之臣，要給予重獎、重用。第四，在跟蹤服務上，項目洽談階段，一定要落實專人，盯緊抓牢，經常聯系、經常溝通；項目引進之后，后續服務工作也要迅速跟進，進一步完善項目推進的相關機制，落實有力措施，確保項目順利推進、順利達產。

4.要集中精力扶持大企業。當前，國家與國家之間、地區與地區之間的經濟競爭，歸根到底是企業之間的競爭，尤其是大企業之間的比拼。西方國家之所以強大，一個重要原因是他們擁有了90%以上的世界500強企業。同樣，蕭山、昆山、張家港等地經濟總量和發展速度遠遠高于我們，原因也是如此?？梢姡嘤鸵M大企業是發達地區發展經濟的一條重要經驗。我們海寧企業眾多，但規模普遍偏小，分析原因，我想這里既有我們產業特性的因素，但更有我們企業家的發展理念問題，這就需要我們政府有所作為，進一步加強引導和扶持，激發企業家干大事、創大業、做龍頭、當老大的激情。下一步，我們對企業扶持的政策要作進一步優化完善，要更加突出對企業做大做強的扶持，力度要進一步加大，不僅給領軍企業家和人才給予重獎，還要在資金、用地、技術、管理、投入等方面給予全方位扶持，推動企業迅速做大做強，著力培育一批百億企業。特別是對于企業在股改上市、戰略重組、強強聯手、抱團發展方面，要加大引導和扶持的力度。我個人認為，現階段，企業要迅速做大做強，有兩條很好的捷徑。第一條捷徑是企業股改上市。這方面，我們海寧做得還是比較好的，上市企業的數量、質量都還可以。下一步重點，一方面，要積極引導更多符合條件的企業走股改上市這條道路；另一方面，要鼓勵已經上市的企業，充分利用企業上市資金募集的優勢，進一步做大做強。第二條捷徑是企業抱團發展。在現代市場經濟條件下，企業要發展，如果僅靠簡單的自身積累，不是說沒有做大的可能，但是時間相對比較長。而抱團發展能在短時間內集聚資本，相對來說，投資的風險比較低。這方面，蕭山走在了我們前面，他們企業抱團發展的意識非常強，也造就了一大批上規模的大企業。因此，在鼓勵企業抱團發展方面，我們也要加大引導和扶持力度。

5.要與時俱進推進大市場。我市專業市場建設，從無到有，從小到大，快速成長，已經成為促進產業發展，提升城市品位和人民生活的重要平臺，成為海寧城市的重要組成部分。在此基礎上，下一步如何創新思路，進一步提升市場檔次、擴大市場規模、豐富市場內涵，推動專業市場做大做強，實現我市從“市場大市”向“市場強市”的轉變，是擺在我們面前迫切需要解決的課題。一要做好“建”的文章。所謂“建”，就是建設新市場。市場建設，必須“搶”字當先、“快”字當頭，往往你不上，別人就上；你不占領，別人就會占領。

一旦別人市場形成一定規模之后，再要趕超就非常困難。因此，我們在市場建設上一定要有憂患意識，看準的市場，就要迅速決策，抓緊啟動，打出品牌。比如，我們的太陽能、家居等一批專業市場，應該說，我們有產業的支撐，研究論證也較為充分，下一步一定要排除干擾，盡快啟動實施，使城西“雙百萬”市場群盡快擴大規模，展現形象。二要做好“擴”的文章。所謂“擴”，就是要有戰略擴張的理念。比如，我們的皮革城，一定要走出去，走商業連鎖的模式，如果緊緊局限于海寧這一塊，是遠遠做不大的。這方面，我們已經成功地邁出了第一步，在遼寧佟二堡等地進行了布點，下一步，要充分依托海寧皮革城的市場知名度和品牌影響力，有計劃地在全國乃至世界進行布點，進一步放大海寧皮革城的市場規模，并有效帶動海寧本地產業的發展。我們確實要有放眼世界的戰略眼光。三要做好“提”的文章。所謂“提”，就是提升現有市場的經營業態和管理水平。比如，我們如何進一步提升皮革城現有市場的經營管理水平，如何進一步加快家紡市場的業態布局，創新市場平臺，提升市場檔次。再比如，隨著信息技術和經濟的發展，網上交易異軍突起，我們如何在傳統交易市場的基礎上，進一步加大網上交易市場的開拓力度，做到有形市場與無形市場同步推進等等，這些都需要我們認真加以研究。

當然，我們在抓經濟的同時，也要同步抓好其他方面的工作。一要關注城市建設。城市的首要功能是居住，我們要在圍繞為市民提供更好居住環境上下功夫，尤其是要在建管上做文章。在新區開發建設的同時，按照市區三年舊城改造計劃的要求，繼續大力度地推進舊城改造，加快環東西山開發建設步伐，力爭早出形象。同時，要加強城市管理，加大園林綠化建設，為廣大市民營造更加優越的生活創業環境。二要關注“兩新”工程。要進一步加大對“兩新”工程的行政推動力度，完善政策措施，創新推進模式，扎實做好規劃實施、資金籌措、政策兌現、集聚點建設等各項工作，確保這項惠民工程順利推進。同時，要深化“兩新”工程實施過程中的配套改革，不只完成農民身份的轉變，更要實現思想觀念、生活質量、生活待遇的全面提升。三要關注民生問題。要堅持以人為本、統籌發展，針對群眾所思、所想、所盼、所急，優先發展社會事業、優先提升公共服務、優先滿足群眾需求，全面發展教育、醫療、就業、養老、住房、生態保護等涉及群眾切身利益的民生社會事業，全面提高全市人民的生活質量、保障條件和幸福指數，建設人民群眾更加滿意的幸福、和諧海寧。

四、要營造“勇立潮頭、加快發展”的濃厚氛圍

“勇立潮頭、加快發展”，需要調動方方面面的積極性、主動性和創造性，真正營造好“一切服從發展、一切服務發展”的良好氛圍。

1．要弘揚更加務實的工作作風。作風出凝聚力，出戰斗力，出生產力。對看準了的事情，要說了算、定了干，靜下心來、沉下身子，咬定目標、埋頭實干，做到思想上高度統一，行動上步調一致，工作上齊抓共管，落實上群策群力。要大力推進機關作風的規范化、制度化建設，大力弘揚為民務實之風，提高執行力，把“神”提起來，把“心”沉下去，講求工作實效，深入實際、深入群眾，只爭朝夕、埋頭苦干，確保各項決策部署不折不扣執行到位。

2．要打造更加優良的服務環境。優化服務、優化環境，只有開始沒有結束，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。我們每年那么多的資金投入，那么多的項目建設，那么多的事務處理，如果服務跟不上，就會拖發展的后腿。要牢固樹立抓服務就是抓發展的理念，進一步加強服務軟環境建設，努力形成行為規范、公正透明、廉潔高效的服務機制，努力為基層、為企業創造良好的服務環境。要堅持把機關效能建設擺在更加突出的位置，進一步簡化工作流程，減少工作環節，縮短審批時間，實現提速、提質、提效。

3．要建立更加有效的獎懲機制。獎優罰劣，既是制度要求，更是工作導向。要建立健全公正嚴格的考核制度，科學合理設置考核內容，正確處理好激勵與懲戒的關系，讓考核起到獎勤罰懶、激情勵志、調動工作積極性的作用。要加大治庸、治懶、治散工作力度，從嚴查處各種妨礙政令暢通、破壞發展環境、影響經濟發展的行為，在考核上不留情面，在問責上動真碰硬。

4．要倡導更加鮮明的用人導向。用好了一個人，能夠推動一塊工作、帶動一個單位，乃至促進一方發展。要堅持正確的選人用人導向，用實績檢驗干部能力，把是否具有奮發有為的精神狀態、善謀善為的科學方法、親力親為的工作作風、敢作敢為的擔當胸懷和有所作為的工作業績作為選拔任用干部的重要標準，真正形成重德行、重業績、重公認，充滿活力的選人用人機制。要繼續完善干部掛職鍛煉機制，在重點工作落實、重大工程推進、急難問題解決中鍛煉干部、考察干部、重用干部。

同志們，海寧發展正處在一個新的起點，是甘于平庸還是奮發有為，廣大人民群眾正拭目以待。作為各級領導干部，在“創先爭優”活動中，都應視事業為生命、以發展為使命，勤于求新知、鉆業務，勇于挑擔子、負責任，敢于闖新路、破難題，善于強協作、聚合力，樂于下基層、送服務，思想上高人一等，能力上勝人一籌，作風上先人一步，自律上嚴人一分，在海寧“勇立潮頭、加快發展”的征程中發揮表率作用、作出更大貢獻。

同志們，機遇稍縱即逝，發展時不我待。讓我們共同努力，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、奮力拼搏，扎實工作，勇立潮頭，加快發展，推進海寧發展新跨越，爭創海寧發展新輝煌！