第一篇：關于推進招商引資項目落地存在的問題

關于推進招商引資項目落地存在的問題

近年來，園區招商引資工作出現了較為強勁的發展勢頭，但從簽約項目的落地情況來看，在談的項目多，簽約的項目少，落戶的項目就更是“廣種薄收”。項目落地建設制約因素多，建設進展緩慢，存在以下困難和問題。

一、土地制約是根本。土地供應不足是制約項目落地的關鍵問題，項目落地必須依賴土地承載，****雖然有16平方公里的規劃面積，但土地資源受園區規劃和國土規劃“兩規”制約，符合“兩規”的土地不足，土地指標緊缺。很多招商項目因為土地問題而擱淺。今年以來，園區主要對接的**的紡織和服裝類企業，是****首批搬遷企業，需在2019年10月之前竣工投產。園區能提供的符合條件的土地很少，僅有的***所屬的原企業總部基地因地上建筑問題未能落地。目前正在推進的****和****也因地上建筑物問題存在較大差距。

二、土地報批困難，辦理時間過長。國家土地政策緊縮、衛片執法精準，企業開發用地意向與規劃不符，土地指標爭取困難，導致企業不能快速辦結用地手續。投資項目的土地、規劃、環評、建設等有關手續審批難度大，周期長。

三、企業實力不足，資金籌措困難。由于企業自身資金有限，對項目市場發展前景預估較差，市場經營、合作意向等因素變動改變了業主的投資意愿，導致項目無法推進。部份項目單位資金緊缺，土地報批稅費沒有落實等，造成無法進行供地。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔保中心資金規模較小，支持企業融資的力度有限，難以滿足項目的信貸擔保需求，特別是民營中小企業貸款難。二是有效抵押不足。銀行抵押放貸只認可固定資產投資，很多項目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產。

四、園區基礎設施建設相對滯后。近年來，園區基礎設施建設取得了長足的發展，但總體來看，由于園區基礎設施建設政策的不配套以及投入資金的不足，導致園區供水、供氣、供暖、環保、通訊、道路等基礎設施建設的總體水平遠遠不能適應園區快速發展和重大項目引進的需要。區內集中供熱、污水處理率不高，且推進速度緩慢。一些基礎設施重點建設項目由于投入巨大，資本周轉周期長，效益回收困難等原因，使得社會資本難以自發地投向這些領域，僅靠銀行貸款和政府投資又難以彌補建設資金的缺口，資金困難導致許多重點工程建設項目無法開工，成為困擾園區基礎設施建設的最大障礙。

第二篇：關于加大招商引資項目落地問題

關于加大招商引資項目落地問題

縣人民政府：

根據縣經濟運行問題專項領導小組《關于加強穩增長促改革調結構惠民生有關工作的通知》第二款（當前重點研究的問題）第七項“加大招商引資項目落地問題”和結合我縣實際，現將我縣招商項目落地情況報告如下：

一、基本情況

2013年，我縣的招商引資工作取得了良好成績，全縣實際到位國內市外資金68.66億元，實際利用外資2171.85萬元。近幾年來，全縣招商引資企業注冊100余家，招商引資在談、簽約項目153個，其中在談項目50個，簽約項目103個，在簽約項目中，落地項目74個，落地率71.84 %。先后引進了萬家歡、錦苑花卉、杏林大觀園、藍莓莊園等為代表的一批農業產業項目，引進了狂歡之都、云林五星級度假酒店、銀瑞林大酒店、彝族第一村斗牛城、石林喀斯特地質科研博物館等為代表的一批旅游文化項目，引進了太陽能發電、風力發電、群能電力塔架生產、華益管道、種子加工等為代表的工業項目。這些招商引資企業的引進，帶來了大量資金、項目、信息和技術，為縣域經濟的發展注入了強大的動力和活力。

二、為促進項目落地采取的措施

為促進招商項目落地，一是實施招商引資項目審批綠色通道制度，充分利用已成立的石林縣招商引資項目綠色通道審批工作領導小組及下設的工業、城鎮建設、旅游文化、農業、商貿物流及現代服務業、社會事業6個綜合審批組的有效機制，分口負責協調推進進入綠色通道項目的相關審批手續辦理工作，提高審批辦事效率，優化投資服務環境；二是完善項目開竣工目標管理制，“三個園區”分局全年至少有1個億元以上新開工項目，至少有1個同上投資規模的項目竣工，五個產業分局、鹿阜分局全年至少有2個總投資5000萬元以上的新開工項目，至少有1個同上投資規模的項目竣工，鄉鎮分局全年至少有1個總投資3000萬元以上的項目開工，1個同上投資規模的項目竣工，各分局申報的開、竣工項目不得重復。三是實施落地企業全程跟蹤服務制，實行引進單位、落地服務單位、項目責任人三位一體的企業長效跟蹤服務機制，總投資在5億元以上項目，由縣四班子主要領導直接掛鉤聯系；總投資1億元至5億元以下的項目由縣委、政府指定縣級領導直接掛鉤聯系。每月一次定期走訪企業，用保姆式的服務幫助企業解決投資經營中的困難和問題。

三、存在問題

（一）、項目落地困難

項目落地困難涉及最多的仍然主要是土地問題。項目土地供給不能滿足項目落地的需要，熟地和項目落地基本不匹配，普遍存在項目等土地的問題，而且，土地審批流程和審批時間嚴重制約了供地時間。

（二）、招商主觀能動性有待加強。在具體工作中，仍然存在“上緊下松”，領導重視，個別招商分局不重視，招商引資的工作氛圍很好但工作質量不高、無招商引資實績的情況。有的部門在項目推進過程中，將問題和矛盾上交或片面強調土地、規劃、審批問題等。同時，作縣市級重大項目的幫辦效果尚未完全顯現，少數幫辦人“等、靠”思想嚴重。

（三）、石林縣《石林風景名勝區保護條例》保護區域較大，且保護區域大部分處于區位較為優越的地段，很多項目選址時皆選址于此地段，造成很多投資意向較為明確的項目無法落成，保護與開發的矛盾較為突出。

（四）、經濟大環境不景氣，國家金融政策收縮，企業融資渠道不寬，資金周轉困難，項目推進緩慢。以旅游配套產業及文化產業類項目為例，項目投資額大、建設及回報周期長，且由于融資難度大，企業建設資金不足，直接影響工程進度。

（五）、優惠政策不明晰，兌現難。為改善園區投資環境，增強園區吸引力，云南省政府出臺了《云南省人民政府關于促進臺商投資扶持臺資企業發展的若干意見》，昆明市政府出臺了《昆明石林臺灣農民創業園優惠政策》，但在實際操作中存在難以落實兌現情況。

（六）、洽談項目多，引進新項目少，大型企業引進難，上水平、上規模、帶動性強的項目不多，特別是產業類項目少。

（七）、臺創園園區與景區合規性問題成為制約發展的瓶頸。臺創園園區的選址不符合石林風景區總體規劃，4年來的開發建設屬于“無照經營”，園區所有入園項目建設在辦理選址意見書時沒有依據，由此帶來開工前期的項目立項、開工前建設規劃許可、建設開工證、環評審批等工作難以開展，導致大量招商引資項目無法開工或建設難以推進，從根本上制約園區建設發展。例如王府酒店項目，項目建設用地已摘牌、規劃已通過規委會審批，盡管臺創園管委會多次督促企業盡快開工，但企業考慮各方風險因素，遲遲不肯動工。

（八）、設施農用地審批難度大。雖然國土資源部、農業部出臺的（國土資發?2010?155號）文件明確了設施農用地審批、管理的有關問題，但是云南省并未出臺相應的政策，園區設施農業項目審批困難。而有的企業根據發展需要，產生了項目設施農用地未批先建的情況，園區企業例如：圣火、愛生行、十里香茶、圣宴食品等，都受到了國土資源部門的罰款處罰，企業抱怨情緒較大。

（九）、企業難以承受高昂的建設用地地價。輕軌基金等各類基金導致建設用地出讓成本價高昂，面對高昂的地價，企業難以支付建設用地費。很多已落地企業均表示暫時不準備對項目范圍內的建設用地進行摘牌，嚴重影響項目建設進度。

（十）、臺創園項目審批手續亟待簡化。在辦理工商登記時，純農業項目審批也必須提交環評批復等文件，但園區諸多項目選址位于石林風景區二、三級保護區，以及飲用水水源保護區，環評、水保手續審批難度大，園區招商引資軟環境改善存在客觀困難。

四、意見和建議

（一）、突出工作重點，抓重大項目建設

加大服務協調力度，實行項目專人聯系制度，對擬建、在建的重大項目進行跟蹤聯系，重點做好阿著底風情小鎮、石林冰雪海洋世界、群能電力塔架生產二期項目、石林風力發電場項目、雙匯肉食品加工基地項目、瓦楞紙包裝箱生產加工基地項目、三七生物技術與制藥工程研究中心項目、500千伏變電站220伏出線工程、石盟大酒店和石文化博覽館、大型太陽能光伏并網發電實驗示范項目示范區（100兆瓦）和科普區（66兆瓦）二期項目、巴斯國際商務酒店、鹿城廣場、幸福灣等一批重點項目的推進工作，確保項目按計劃投資建設。

（二）、突出服務水平，抓投資發展環境

把為企業搞好服務作為重要職責，把招商看作是責任、把親商看作是覺悟、把安商看作是水平、把富商看作是目標，圍繞叫響富有自己特色的服務品牌，實行首問負責、限時辦結、手續代辦等項目推進制度，形成了涵蓋項目審批、建設、經營各個階段的服務機制，推行一站式辦理，提供從申請到建設、投產全過程高效、優質服務，努力為投資者創造良好的環境。

（三）、突出產業招商，抓重大項目落地

圍繞產業重點進行招商。圍繞旅游商品加工、綠色農特產品加工、新能源產業、新型建材業、先進制造業、石材加工、煤焦等七大產業開展招商引資工作，做好前延后伸文章，著力引進配套企業和產品，努力放大主導產業的集群效應。特別是對產業關聯度高、技術含量高、輻射帶動能力強的高端項目、龍頭項目，緊盯不放，力量上主攻，政策上傾斜，服務上傾心，配套上滿足。同時，圍繞旅游服務業、現代農業、文化產業、城鎮建設、社會事業等幾個我縣重點產業拓寬招商范圍，積極聯合其它市、縣組織開展合作招商。確保目標任務完成。

（四）、突出主攻方向，抓招商對外宣傳

針對擬重點引進項目，制定“走出去”招商計劃，有選擇到上海、廣東、福建、江蘇、溫州、北京、廈門等經濟發達、名優企業集中的區域開展招商引資活動，對重點企業進行登門拜訪、洽談、推介項目，一但掌握信息，加強跟蹤，主動出擊,促使項目早日簽約落地。

（五）、突出解放思想、抓招商方式創新

一是通過傳統的各類展會、洽談會、推薦會，以及網絡、微博、微信等新興媒體進行項目推薦。二是積極開展“請進來”、“走出去”活動，廣建關系、廣拓渠道、廣搭平臺，廣交商界朋友、深挖項目信息，搭建覆蓋各行各業的人脈資源網，形成以商招商的良性機制。三是建立了領導、部門、個人聯系企業責任制，主要領導定期帶隊深入到各重點企業進行走訪調研，積極為企業發展牽線搭橋，解決企業生產經營過程中遇到的問題，全面營造了“親商助商”的發展氛圍，使企業能夠積極主動地參與招商、服務招商。一是逐月通報招商引資情況。

（六）、通報情況，定期召開招商引資工作例會。每月以政府辦文件對各招商分局資金到位情況、招商引資項目開工情況、擬簽約項目情況進行通報。二是定期召開招商引資工作例會，發現問題，剖析原因，研究破解辦法，明確下一階段的工作任務，推進項目順利實施。

（七）、對簽約項目進行跟蹤督察。

對招商引資項目逐個進行現場察看督辦，簽約項目要查驗相關資料、開工項目要看選址意見書、在建項目要看到位資金相關憑據。通過督查，確保項目真正落到實處。每月對招商引資工作動態，包括招商引資工作措施、目標完成進度、項目資金到位情況、項目落地開工情況、擬簽約項目進展進行全方位的跟蹤檢查。

（八）、召開落地項目負責人座談會，當好娘家。召開落地項目負責人座談會，協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題，當好投資商“娘家”。

（九）、七是提升招商質量。開展“招商引資質量提升年”活動，瞄準重點地區、重點產業和重點企業，緊盯投資強度、就業人數、產業帶動和稅收貢獻，推進招商引資提質增效。依托三個園區，突出園區招商、產業招商、專業招商，引進產業鏈構建關鍵項目，逐步培育產業集群。落實“七個一”跟蹤服務機制，強化綠色通道會審會辦、項目落地流程再造，強力推進項目落地和竣工達產。改進招商引資考核辦法，實施項目退出機制，把項目資金到位率、產出率、就業率、土地集約率作為重要指標，強化業績評價、跟蹤問效，逐步從重指標向重效益轉變、重數字向重質量提升。

第三篇：招商引資項目落地流程

招商引資項目落地流程

一、投資商或招引單位（帶可行性研究報告）向縣開發區申報項目落地申請。

二、縣開發區招集發改局、環保局、安監局三部門

預審項目可行性并出具意見書。

三、縣開發區向縣工業服務業領導小組提交項目可行性意見書。

四、縣工業服務業領導小組組織相關部門（發改局、環保局、規劃局、國土局、住建局等）對項目進行綜合評審、分析，審核后出具項目落地意見。

五、項目確定落地，縣工業服務業領導小組各成員單位協助投資商或招引單位辦理各項手續。附：定陶區招商引資項目落地流程圖

第四篇：關于招商引資項目落地問題的調研報告

關于對招商引資項目落地存在問題的

調 研 報 告

按照上級根據招商引資和項目建設工作中面臨的實際問題并結合對企業的走訪調研，現將有關情況報告如下：

一、對我縣投資軟環境建設的總體認識

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，圍繞建設“經濟繁榮、社會和諧、可持續發展的幸福平原”這一目標，在營造自身發展環境、加強投資軟環境建設上始終把優化環境放在促進全縣社會經濟發展的戰略高度去認識，樹立了人人都是投資環境、環境就是生產力的思想，以優化投資軟環境推動全縣經濟社會又好又快發展。雖然我縣投資軟環境建設在全縣上下的不懈努力下，取得了顯著成效，但也存在一定的問題，在一定程度上影響著我縣的投資軟環境，制約著我縣招商引資、項目建設的推進。

二、存在問題

（一）宏觀調控因素方面

土地、環保門檻越來越高。由于國家加強了對土地、環保、節能等從嚴政策，同時由于土地手續不能及時辦理、環評門檻較高，致使一部分招商引資項目不能及時落地。目前，雖然我縣土地價格不是很高，但工業建設用地指標卻很緊張，致使一些項目落不下，即使有些項目已經落地但辦理國有土地使用證也比較困難。隨著近年來國家對生態環境的重視，新上項目對環境影響的評價越來越高，因此很多項目被拒之門外。

（二）政府部門服務方面

1、項目落地手續在行政服務大廳不能一次性辦結。雖然我縣已建 1

有行政服務大廳，相關部門也有人員在大廳辦公，但真正涉及到審批、報批等環節時還得去相關部門找相關領導，項目落地所需要交納的費用沒有全部上繳到大廳，許多環節需回相關部門具體辦理，出現了“多頭跑”、“來回跑”的現象，無形中增添了項目落地的難度。

2、存在行政執法不透明、不規范的現象。少數執法人員違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題仍然存在。執法不嚴，執法過程“關系化”，以權代法、以情代法、以利代法；以罰代管，重收費、輕管理，重處罰、輕教育的現象在某些部門執法環節中不同程度的有所存在。極個別部門和單位收費彈性大，臨時借用人員參與執法過程，利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派甚至吃、拿、卡、要、報的現象仍屢禁不止。

3、對中小企業尤其是鄉鎮民營項目重視不夠。優惠政策只對縣里主要領導抓的大的重點企業、重點項目落實，而一般中小企業和鄉鎮民營項目絕大多數享受不到或很少顧及。

三、意見與建議

1、完善服務，轉變職能。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，增強服務意識，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌，在我縣真正營造親商、助商、安商、富商的濃厚氛圍。

2、進一步改進工作作風，優化服務環境。一要不斷增強服務意識。要充分發揮行政服務中心的職能作用，完善行政服務中心工作機制，并在服務上抓提速，堅持資料齊全馬上辦；資料不全指導辦；緊急項目加班辦；特殊項目跟蹤辦；重大項目領導辦的“五辦”原則。提高一站式、一條龍服務水平。凡是應進入縣行政服務中心審批項目，必須全部進入，真正實現行政服務中心“無障礙審批”。二是縣人民政府要加強與垂直部門和單位的溝通協調，特別要做好與國土、金融、質 2

檢、電力等部門的聯系與溝通，逐步改善我縣招商項目落地的大環境問題。

3、深化行政審批制度改革，創造一流的政務環境。進一步精簡審批事項和收費項目，對現有收費項目，各部門應盡可能精減，與先進地區對接，讓項目從最低門檻進來，讓企業以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”；要合理劃分和調整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環節，加強和改善管理，強化服務，提高辦事效率。

4、文明公正執法，創造一流的法治環境。要嚴格管理執法隊伍，規范行政執法行為，塑造執法隊伍的良好形象。行政執法部門和執法人員要加強紀律作風整頓，嚴格依法行政，嚴禁以執法為名敲詐勒索。對執法犯法、循私枉法的執法人員以及其他相關責任人員，要嚴肅查處，追究責任。

第五篇：招商引資工作存在的問題

招商引資工作中存在的問題

一、受經濟大環境影響，企業投資信心不足，熱情不高

根據招商局外出招商小分隊向辦公室反饋的招商工作情況結合近幾年招商引資工作情況，現階段相較于以往，工作開展難度增大。駐外招商引資工作中，與企業建立聯系、接洽等初期階段所開展的工作過程中，招商效果從質量和數量上都有明顯的下降趨勢。眾多企業家對經濟市場預期比較消極。

實體產業及工業原材料生產等行業供給面趨于萎縮，許多國企、央企、大中型企業在產業再投資方面更趨向于國家宏觀政策的引導和指導，以擴大生產規模，自發的進行市場化布局、對地方企業兼并重組等經濟活動基本趨于停滯。長期溝通下來，最終都確定了不在異地開辟分廠分基地想法，企業家對經濟形勢持消極態度，看待異地投資再建設持謹慎態度。

二、企業融資難局面沒有根本轉變

重點意向跟蹤企業和在建項目企業在一段時間里，生產經營或多或少的遭受了宏觀經濟增速下滑的影響。企業在擴大生產規模、改革創新增長方面承擔著一定的風險。借由銀企對接管控風險卻只停留在表面，沒有形成深入地交流反饋評估等長效機制。銀行金融服務準入制度“因人而異”，資產評估程序保守固化，始終處在“政府發話，銀行放款”的怪圈中，也體現出銀行金融服務機制的被動型、消極性與滯后性。企業難以在銀行獲得有價值的、及時的經營創新運營資本而貽誤扭轉虧損和發展良機。

三、新常態下，大招商、招大商氛圍沒有以前濃烈，優惠政策落實難度加大

1、對現有入駐企業項目健康發展，正常投產運營的服務和幫扶擺脫困境占用主要精力和時間；

2、重點緊盯行業產業沒有結合現有新常態化下的市情和區情；招商思路、產業規劃不具備科學性，違反市場經濟原則，舍近取遠，突破不了局面；

3、重結果、輕長遠、缺謀劃；

4、國務院下發的地方各級優惠政策摸查清理工作要求，導致市級及園區的優惠政策無法兌現，無法執行；

5、地方財政緊張，沒有專項招商引資工作經費，實際工作經費也大量縮減，招商工作人員嚴重不足。