XX縣應急管理局冶金工貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法

一、總則

為進一步落實安全生產監(jiān)管責任，強化部門監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任、專門監(jiān)管責任、專業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范安全生產監(jiān)督管理，推動企業(yè)知責履責盡責，落實安全生產主體責任，根據(jù)國家、省、市、縣有關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，按照《XX縣人民政府關于安全監(jiān)管工作職責規(guī)定（試行）的通知》（X政發(fā)〔2019〕XX號）文件精神,結合我局職能配置、內設機構和人員編制，特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于全縣范圍內的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等八大行業(yè)（以下簡稱冶金工貿行業(yè)）。

三、監(jiān)管責任和片區(qū)劃分

根據(jù)XX縣人民政府《關于印發(fā)XX縣人民政府安全監(jiān)管工作職責規(guī)定（試行）的通知》（X政發(fā)〔2019〕XX號）文件精神,按照分級、屬地原則，XX縣安全生產工作站下設三個安監(jiān)站，分別負責各自片區(qū)職責范圍冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等冶金工貿行業(yè)的安全監(jiān)管工作。其中商貿行業(yè)只負責規(guī)模以上企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)模以下的商貿行業(yè)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責安全監(jiān)管。

負責依法監(jiān)督檢查所屬生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)及安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、勞動防護用品等安全管理情況，依法查處違法違規(guī)行為。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。

具體劃分如下：

1、安監(jiān)一站

監(jiān)管區(qū)域：晉昌鎮(zhèn)、楊芳鄉(xiāng)、南王鄉(xiāng)（含XX鄉(xiāng)的東力村、大沙溝）企業(yè)138家。（附責任分解一覽表）

科室負責人：XX

監(jiān)管人員：XX2、安監(jiān)二站

監(jiān)管區(qū)域：河邊鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)（除XX鄉(xiāng)）企業(yè)117家。（附責任分解一覽表）

科室負責人：XX

監(jiān)管人員：XX3、安監(jiān)三站

監(jiān)管區(qū)域：XX鄉(xiāng)（含XX鄉(xiāng)）企業(yè)134家。（附責任分解一覽表）

科室負責人：XX

監(jiān)管人員：XX

四、檢查頻次

根據(jù)人員編制、企業(yè)數(shù)量，按照風險等級、管理水平確定監(jiān)管頻次。對存在重點危險源的企業(yè)每月至少檢查1次，對存在較大危險源的每季至少檢查1次，對存在一般危險源的企業(yè)每年至少檢查1次，按期進行復查閉環(huán)，并設立企業(yè)安全檔案。

五、檢查方法

通過對照法規(guī)檢查，看企業(yè)的安全管理；通過對照設計檢查，看企業(yè)的系統(tǒng)是否存在隱患；通過對照現(xiàn)場檢查，看企業(yè)的規(guī)程制度是否落實。本著解決問題的原則，對照相關手續(xù)和設計現(xiàn)場實地進行全面檢查，使問題得到真正解決。同時要加大處罰力度，對企業(yè)自查自糾整改不徹底、存在違法行為的要依法予以處理。發(fā)現(xiàn)的有較大隱患和需停產整頓等重大處罰事項，要制作筆錄、勘查、記錄并履行相關法律手續(xù)，按程序在5個工作日內立案調查，報縣局案審委審批，縣局作出處罰決定后7日內送達并告知企業(yè)。

六、重點檢查內容

1、以落實企業(yè)主體責任為重點，督查、檢查：

（1）企業(yè)是否實行了安全生產主要負責人負責制。生產經(jīng)營單位的主要負責人（實際控制人）為本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責，要支持并督促本單位的安全管理機構落實好各項安全管理工作。

（2）是否設置了安全生產管理機構或者配備專職、兼職安全生產管理人員。

（3）是否制定了各項安全生產規(guī)章制度、崗位職責和操作規(guī)程。

（4）是否建立了安全班前會制度，使員工、每個崗位明確了自己崗位危險源和安全職責、明確了自己崗位的操作規(guī)程和作業(yè)前檢查項目、明確了自己崗位的作業(yè)標準和檢查辦法、明確了自己的逃生避災路線。

（5）結合推行或實施了工資“三掛鉤”制度。明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，實行工資與管理掛鉤、工資與行為掛鉤、工資與安全掛鉤的績效考核制度。

（6）是否推進了安全風險預控工作。班組、車間、員工要逐級查找危險源，知道自己崗位的危險、控制辦法和崗位職責。企業(yè)要按照“危險源辨識、危險源評估分級、制定控制辦法、落實責任人、制定應急預案、歸檔備案”六個步驟扎實推進風險預控工作。

（7）是否開展了安全培訓。通過安全培訓，要扎實開展好新工人入廠后的廠級、車間、班組三級教育，做好日常安全教育工作，如實記錄安全生產教育和培訓情況；特種作業(yè)人員做到持證上崗。

（8）是否開展隱患排查治理工作。建立隱患排查治理體系和隱患上報制度。及時排查生產安全事故隱患，設立臺賬，對隱患要做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

（9）是否按要求進行安全投入，推進安全生產標準化建設。企業(yè)應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，將標準化建設作為推動企業(yè)本質安全的抓手，加強企業(yè)生產經(jīng)營活動的全員全過程安全管理，搞好企業(yè)達標、崗位達標和專業(yè)達標，切實提升安全生產水平。

（10）是否制定了生產安全事故應急救援預案，并根據(jù)工作實際，及時修訂預案和組織應急演練。

（11）是否開展了安全文化建設。傳播安全理念，營造安全文化氛圍，把安全文化建設融入企業(yè)管理過程，促進安全發(fā)展。

2、督促企業(yè)進行安全設施“三同時”備案；

3、督促對所監(jiān)管的企業(yè)按要求進行掛牌。

七、檢查結果及處置

對企業(yè)檢查中，一般情況下，首次檢查發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，第二次檢查整改落實情況，發(fā)現(xiàn)無正當理由未整改要進行處罰；第三次檢查發(fā)現(xiàn)同一問題依舊未整改且問題比較嚴重的或拒不整改的，提交當?shù)乜h級政府停產整頓，直到隱患整改后方可恢復生產。