XX縣教育和體育局關于進一步加強學校安全管理提升本質安全的實施方案

為抓好根本，全面夯實學校本質安全基礎，切實解決安全管理、監管中存在的責任落實不到位、安防建設薄弱等基礎性問題，根據省市縣文件精神和《XX縣教育和體育局關于進一步加強安全生產管理提升本質安全的工作意見》要求，結合全縣教育系統實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全底線思維和紅線意識，強化安全發展理念，筑牢校園安全防線，建立健全安全防護體系，壓實安全管理責任，強化安全業務能力，大力提升校園本質安全，為全縣教育事業安全形勢持續穩定發展奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持問題導向，邊查邊改。

將抓學校本質安全工作與目前正在開展的學校安全隱患大排查大整治活動有效銜接，把解決查找的基礎性問題作為確保提升本質安全取得實效的關鍵，既要制定方案、集中整改，又要邊查邊改，通過多種有效措施，切實解決實際問題。

（二）堅持強化教育，提升能力。

堅持把學校安全學習教育放在首位、貫穿教育教學始終，通過狠抓學習教育，提升全縣教職員工安全業務管理能力和學生安全防范能力，培養師生安全意識和行動自覺。

（三）堅持目標發力，集中整改。

開展學校基礎性安防薄弱問題的查擺，加大問題整改力度，緊盯“關鍵人”，聚焦“關鍵處”，圍繞“關鍵事”，強化對學校安全管理責任、制度執行、履職盡責等方面的監督。

（四）堅持督導考核，常態推進。

建立健全對學校安全工作考核評價、責任追究、激勵表揚等長效機制，加大對學校日常安全工作的督導，努力使全縣教職員工抓安全成為自覺、學生牢固樹立安全意識成為常態。

三、任務目標

利用1-2兩年時間,夯實學校安全基礎,學校主體責任得到全面落實，安全管理能力顯著增強，學生安全意識得到進一步鞏固，學校本質安全得到全面提升。

四、工作重點

（一）完善責任體系。

各學校、幼兒園要成立安全工作領導小組，校（園）長是學校安全工作的第一責任人，分管校長是直接責任人，要嚴格按照“一崗雙責”和“管業務必管安全”的要求，結合“雙重預防體系”建設，制定本校的責任清單和風險清單，責任到人到崗，實現責任風險全覆蓋，制定正式文件下發給全體教職工，壓緊壓實責任，并層層簽訂安全責任書，使全體教職工熟知自身安全職責，切實將安全責任融入到學校日常工作的各個環節，確保校園和諧穩定。

（二）健全安全管理機構。

各學校、幼兒園高度重視安全機構建設。一是要設立安全辦公室，應獨立設置辦公場所。二是根據本校實際情況，增派安全辦公室人員（1000人以下學校不得少于2人，配備主任1人，工作人員1人；1000人以上學校不得少于3人，配備主任1人，工作人員2人），保障學校安全工作正常運行。三是安全辦公室應有醒目標牌，安全制度上墻，配備專用檔案柜，配備安全視頻監控系統。安全辦公室主任在競聘領導崗位時，工作成績突出的可以優先提拔重用。

（三）落實安全教育培訓。

認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，開展安全教育工作。一是將安全教育內容納入學校教育教學計劃，做到有課時安排，有備課、授課，保證安全教育時間（不得占用安全課時間）。二是充分發揮課堂教育主渠道作用，中小學及幼兒園每周進行一次安全教育課。三是每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容。四是高中和中等職業學校每學期至少安排2次安全知識講座。五是根據季節特點進行專題安全教育（如：防溺水、防火、交通等安全教育）,具體參考縣教體局《關于開展“安全宣傳教育進校園”活動工作方案》。六是全體教職工每學期應進行一次安全培訓，提升校園安全總體水平，把“管業務必管安全”的要求落到實處。

（四）規范應急演練。

為增強學校應對突發事件的處理能力，各學校、幼兒園要定期舉行減災應急避險和疏散逃生演練，重在培養師生正確的逃生要領。一是各中小學校每月進行一次，幼兒園每季度進行一次，各學校、幼兒園要制定應急疏散演練年度計劃。二是演練前要制定詳細預案，預案應具有可操作性，預防因演練出現不必要的傷亡。三是演練要有評定結果，不能因應付任務而草率進行，要真正達到演練效果。四是演練應有參加班級班主任簽到表，不能代簽、替簽。演練要使學生進一步增強安全意識和自我保護能力，提升師生的自救互救能力。

（五）配齊配好專職安保力量。

認真貫徹落實公安部、教育部《加快推動全國中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》要求，增強校園保衛隊伍建設，按照標準聘用專職安保人員。一是各學校、幼兒園要配備由保安公司選派的專職安保人員（每校區配備標準：師生員工總人數少于500人的至少配備2名保安員，500人以上1000人以下的至少配備4名保安員，超過1000人的每增加500人增配2名保安員。寄宿制學校在上述標準的基礎上每300名寄宿生增配2名保安員），不得聘用社會人員，年齡不得超過55周歲，每月進行一次安全突發事件應急演練。二是各學校、幼兒園要建立安全保衛室，并配備一鍵報警系統和物防器械（每人一套：頭盔、鋼叉、橡皮棍、辣椒水、防護盾牌、防割手套、防刺背心等）。三是規范安保人員隊伍日常安全教育和考核評價，加強有關法律知識和技能培訓，學校要會同提供保安服務的公司組織保安員每學期進行不少于3天的脫產崗位技能培訓。四是各學校、幼兒園要會同公安部門強化上下學時段校園周邊“高峰勤務”機制，完善“護學崗”制度，確保重點時段學校門口“見警察、見警車、見警燈”。

五、方法步驟

（一）制定方案、安排部署階段。

各學校、幼兒園要成立專門工作機構，結合學校實際制定工作方案，召開動員會議，安排部署提升學校本質安全工作。開展教職工全員安全知識培訓，主要采取個人自學和集中培訓等方式進行，全面提升教職員工的安全管理業務能力。

（二）深入剖析，查擺問題階段。

深入開展自查自糾。各學校、幼兒園要結合學校實際，對照安全工作重點查擺問題，梳理存在的突出問題清單，進行深入剖析。針對剖析情況，列出需整改問題清單、責任人及整改完成時限，經學校黨總支（支部）會議研究后，報局安全辦備案。

（三）整改落實，督查推進階段。

問題整改落實。各學校、幼兒園要圍繞提升學校本質安全要求，深入整改，對查擺出的問題建立專項臺賬，做到逐項整改、逐個突破、逐個銷號。開展督查推進。縣教體局將加大督查力度，督促推進落實學校本質安全工作，對不重視、推進不力、安全隱患整改不到位，措施不實、敷衍塞責、弄虛作假的，取消本年度綜合考核評估資格、取消績效考核獎勵。

（四）成效檢驗，考核評價階段。

組織考評組對各學校、幼兒園提升本質安全工作落實情況進行考評，檢驗活動成效，對考評結果進行通報，并計入縣教體局對學校的年度綜合督導成績。

六、工作要求

（一）切實加強組織領導。

各學校、幼兒園校（園）長要深刻認識抓好本質安全的極端重要性，把思想和行動統一到縣里的要求上來，把加強學校安全管理、提升本質安全作為做好學校各項工作的前提和基礎，作為大事來抓，認真履行主體責任，親自協調解決本學校安全工作中的困難和問題，親自安排、層層落實崗位責任制，想方設法抓推進，千方百計抓落實。

（二）強化過程調度。

從本月起，縣教體局將對各學校、幼兒園落實學校安全管理提升本質安全工作推進情況、安全重點工作整改情況和執行情況進行定期和不定期檢查或調度，并將檢查調度結果及時在全縣教育系統通報。

（三）嚴格實施督查問責。

對落實學校本質安全工作推進不力、安全隱患整改不力，措施不實、敷衍塞責、弄虛作假，造成重大安全影響的學校，嚴格責任追究制度。

（四）加大資金經費保障。

各學校、幼兒園要加大對學校安全工作經費的投入，安排專項經費用于安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應急救援、先進個人的獎勵等，要想方設法為學校安全工作提供必要的經費和物質保障。