第一篇：煤礦企業本質安全管理

煤礦企業本質安全管理

實施方案

2012年3月

煤礦企業本質安全管理實施方案

煤礦本質安全文化

為了保障安全管理標準措施能夠貫徹落實，前面我們講的是冷冰冰的制度保障，從外在的制度強迫員工必須安全，接著我們要在這個基礎上提高到思想高度，使員工能夠自動自覺的安全，如果有這種認識的轉變，如果一個煤礦企業安全文化做得好了，那么人們就會主動的要求安全，你讓他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同時，只有當安全規章制度建立在人們的共同人生價值觀基礎上，規章制度才會被人們接受，成為人們行為的準則。6.1 引例

人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，我們煤礦又為什么會經常發生人身傷亡事故呢？

黨和國家非常關心和重視煤礦安全生產，制定并出臺了相關煤礦 安全生產的法律法規。煤礦企業也從實際出發，建立健全了各項安全生產管理制度，但我們為什么仍不能很好地控制事故呢？

從硬件和技術對策上講，我們已加大了安全投入，技術措施和硬 件設施也越來越先進、越來越完善，可為什么事故仍接連不斷呢？

通過本章的學習，讀者能夠對以上三個問題作出解答。一支鐵釘的故事

在工廠的入口處，有一支生了銹的大鐵釘被丟棄豎立在那里。員工進進出出，于是乎不外發生下列情形：第一種員工是根本沒看見，便

抬腳橫跨而過；第二種員工看到了鐵釘，也警覺到它可能產生的危險，不過這種員工所持的態度又可能出現三種不同的類型：第一類心想別人會撿起來，只要自己小心，實在不必庸人自擾，于是視若無睹，改道而行；第二類會認為自己現在太忙，還有很多要事待解決，等辦完事后再來處理那根鐵釘；第三類則抱著謹慎敬謹、事不宜遲的態度，馬上彎腰撿起并妥善處理。態度改變行為，怎樣培養員工自覺安全主動安全的態度，這就需要進行安全文化建設。

6.2 煤礦本質安全文化內涵、目標、內容及模式

建設煤礦本質安全文化首先要了解什么是煤礦本質安全文化，為什么要建設煤礦本質安全文化，要建設煤礦本質安全文化需要做哪些工作，按照什么形態、層次結構建設安全文化，這四部分就是我們要分別介紹的煤礦本質安全文化內涵、目標、內容及模式。6.2.1煤礦本質安全文化內涵 6.2.1.1安全文化

目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領域，為了不同的應用目的，對文化的理解和定義是不同的。在安全生產領域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學歷”、“文藝”、“文學”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認識，“文化是人類活動所創造的精神、物質的總和”。目前對安全文化的定義有多種，歸納一些專家的論述，一般有“狹義說”和“廣義說”兩類。

“狹義說”的定義強調文化或安全內涵的某一層面，例如人的素質、企業文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75—INSAG

—4”評審報告》中給出的安全文化定義是：

安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應有的重視。

西南交通大學曹琦教授在分析了企業各層次人員的本質安全素質結構的基礎上，提出了安全文化的定義：

安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結構，安全行為準則是指安全文化的表層結構。并指出我國安全文化產生的背景具有現代工業社會生活的特點，現代工業生產的特點和企業現代管理的特點。

“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產安全，還擴展到生活、娛樂等領域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態文化、環境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。

英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNl)組織認為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強調能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：在相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任。

美國學者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯邦管理局提

交的一份對安全文化研究的總結報告中對安全文化的定義是：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優先性的認識。它涉及到每個人對安全承擔的責任，保持、加強和交流對安全關注的行動，主動從失誤的教訓中努力學習、調整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。

中國勞動保護科學技術學會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害(自然的、人為的或天災人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。

我們認為，安全文化是人類安全活動所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和。6.2.1.2煤礦安全文化

煤礦安全文化是在煤礦居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準則，通常稱為煤礦安全生產精神，體現在安全生產宗旨、方針、目標、計劃和體制等方面。二是中間層呈行為狀態的員工工作方式、應付事故的方式等，通常稱為

煤礦安全生產作風。三是外圍層呈物質形態的安全生產設施、安全生產勞動保護用品、員工作業環境等，通常稱為煤礦安全生產形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產實踐的沉淀，是煤礦員工內在的思想與外在的行動和物質表現的統一。煤礦安全文化是一種客觀存在。6.2.1.3煤礦本質安全文化

本質安全最初用于電氣、儀表設備，主要是指利用本身構造的設計，防止電火花的產生，以免引起火災或爆炸，這是一項設備自身本質上的安全設計。

煤礦本質安全化是將本質安全的內涵加以擴大，已不是單純指設備構造的本質安全設計，而是指在一定的技術經濟條件下，煤礦具有相當的安全可靠性，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學的安全管理體制，使事故、災害降低到規定的目標或可以接受的程度。

煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業安全生產的靈魂所在。

煤礦本質安全文化體現了人－機－環境的系統安全觀，是符合煤炭企業特點，全面包含物質文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統、制度安全的和諧統一，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備零缺陷、不發生已知規律安全事故的礦井恒久性安全目標的安全價值觀

以及與之相連的理念、制度和行為習慣。6.2.2煤礦本質安全文化建設目標

建設煤礦本質安全文化要實現三個目標，分別是，（1）通過煤礦本質安全文化建設真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。

（2）通過煤礦本質安全文化建設，逐步形成完善的企業安全管理的體系及保障體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態，使煤礦全員樹立遵章守紀的法制安全和意識，從而指導企業的安全生產，為企業的可持續發展提供保障。

（3）提高企業全員的安全素質，通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人、機、環境關系，對人的觀念、意識，態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

6.2.3煤礦本質安全文化建設內容

圍繞建設目標我們主要需要做好三個方面工作，（1）煤礦本質安全文化建設以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產經營全過程，形成安全生產的長效機制。

（2）將企業安全理念和安全價值觀表現在決策者和管理者和員工的態度及行動中，落實在企業的管理制度中，將安全管理溶入企業整個

管理的實踐中，將安全法規、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中，由此構成一個良好的安全生產氛圍，通過安全文化的建設，影響企業各級管理人員和員工的安全生產自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產和經濟發展。

（3）安全文化建設除了關注企業中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質外，還重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在因素和物態條件。

6.2.4煤礦本質安全文化建設模式

模式是研究和表現事物規律的一種方式。它具有系統化、規范化、功能化的特點，它能簡潔、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關系，是一種科學的方法論。

煤礦本質安全文化建設的層次結構模式，即可從企業安全生產觀念文化、管理文化、行為文化和物態文化四個方面設計。

(圖6－1)給出了煤礦本質安全文化建設的層次結構模式，歸納了安全文化建設的形態與層次結構的內涵和聯系。

圖6-1 煤礦本質安全文化建設的層次結構模式

縱向結構體系：按安全文化形態體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態文化。橫向結構體系：按層次系統劃分，第一層次是安全文化的形態，第二層次是安全文化建設的目標體系，第三層次是安全文化建設的模式和方法體系。6.3煤礦本質安全文化建設流程

煤礦本質安全文化的建設流程是閉環的五個階段，如下圖所示，圖6－2 煤礦本質安全文化建設流程圖 6.3.1研究樹立階段

這階段的主要工作是要研究樹立煤礦本質安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態文化。分為三個步驟進行。6.3.1.1 規劃準備

明確煤礦本質安全文化建設的負責機構和負責人員(具體見組織保障)，做好作業日程安排，形成安全文化建設規劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進的建設程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質文化四個方面整體推進、系統運作，基本建立起適應社會經濟發展趨勢，符合企業發展戰略，促進企業全發展、科學發展、和諧發展的安全文化體系。在建設規劃上，要狠抓當前，著眼長遠，根據本質安全文化建設的特點，制定短期規劃(大約一年時間)、中期規劃(2－3年時間)和長期規劃(3－5年時間)，每一階段的目標不同，工作的側重點也有不同。6.3.1.2調研溝通

企業內外部調研，領導成員、專家組成員進行溝通和磨合，按照煤礦本質安全文化建設模式從觀念文化、管理文化、行為文化、物態文化四個方面來確立。

安全物態文化建設的主要內容是加強現場管理，搞好環境建設，確保機器設備安全運行。加大安全投入，不斷采用新技術、新產品、新裝備，向科學技術要安全。

安全行為文化的建設內容是要加強職工的行為控制，健全安全監督檢查機制，使職工在安全、良好的作業環境中及嚴密的監督監控管理中沒有違章的條件。預防“人”的不安全因素，使職工干標準活、放心活、正規活。

安全管理文化的建設內容是要加強規范文化，完善管理機制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制。人的行為的養成，一要靠教育，一要靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制是搞好企業安全生產的有效途徑。首先要健全安全管理法規機制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應該怎樣干，不應該怎樣干，違反什么規定應受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵要害崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技術培訓，使職工真正懂得違章的危害及其嚴重后果，提高職工的安全意識和技術素質。解決生產過程中的安全問題，關鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產責任制。通過加強安全規范文化建設，健全管理制度，完善現場控制機制，嚴格各項規章制度的落實，使職工養成自覺遵章守紀的習慣，規范操作行為，在整個企業形成規范有序的工作秩序。

安全觀念文化建設的內容是要加強心態安全文化建設，樹立正確的

安全價值觀，深化教育培訓，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規范的行動。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態上去宣傳、教育引導，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙、緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以企業為家，以企業安全為榮的企業形象和精神風貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環境。

煤炭本質安全文化理念是區別于傳統的安全文化理念的，應體現幾個精神：

●以人為本——生命價值是核心。在煤礦安全生產系統中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導熱愛生命、珍惜生命、保護生命、尊重生命、提高生命的質量。

●預防為主——事故是可以預防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發生，正因為所有的事故都是在生產過程中通過人對物的行為所發生的，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。

●管理優先——各級管理層對各自的安全負責。各級領導一級對一級負責，在遵守安全原則的基礎上，盡一切努力達到安全目標。安全管理的觸角涉及企業的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負責，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負有直接的責任。

●行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規范的行為。企業的任何一員都必須堅持安全規范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求。6.3.1.3 樹立媒介

根據以上內容，制定《煤礦本質安全文化管理手冊》；并且建設其他安全文化媒介，比如：本質安全文化宣傳手冊、本質安全文化發展綱要、本質安全文化員工手冊、煤礦簡介、本質安全文化內部報刊、煤礦安全局域網絡、煤礦安全歷史記事的光盤、書籍等。6.3.2培育強化階段

這階段主要工作是培育強化煤礦本質安全文化，通過教育、培訓和宣傳，灌輸本質安全文化理念，有計劃、分層次的導入本質安全文化。分三個步驟進行： 6.3.2.1安全宣傳

（1）安全宣傳內容

●黨政工團齊抓共管，齊心協力抓安全宣傳工作。礦安監處、黨群工作部、工會、團委、安全協管會、電視臺、廣播站等職能部門合理

分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；

●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產全過程、經營全過程、生活全過程，在宣傳內容上全方位地展開，既有充滿親情的引導教育，也有嚴格細致的安全規定，還有關乎生命的事故防范；

●因地制宜、見縫插針，利用各種場合和機會大力開展安全生產的宣傳工作。在礦內，設置隨處可見醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區，建設 “安全生產宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區的各個角落。例如:為了能給廣大職工提個安全醒，使他們在下井前、升井后接受安全教育，在職工入井必經之處建設一個高標準的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們在入井前、升井后通過瀏覽牌板上的教育內容，會進一步感受到安全責任的重大，使自己自覺地遵守有關安全規定，按章作業，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產的良好局面，有力地促進煤礦安全生產的持續發展；在會議室制作安全“全家福”牌板，張貼全家福照片，登載親人安全囑語。在燈房、井口制定規范的安全宣傳牌板，在井下主要運輸、行人巷道安裝統一規格的燈箱和牌板，書寫與繪制安全警句和安全漫畫，營造了濃厚的安全文化氛圍。

（2）安全宣傳方法

●用生動形象的形式傳播企業文化。企業價值觀的內容是抽象的，抽象的價值觀可以通過具體的形式表現。比如：

安全文藝匯演，指通過文藝匯演向廣大職工和社會進行安全生產宣傳教育的形式。包括以安全生產為主題的匯演、晚會，綜藝節目等。安全生產文藝匯演是綜合的文藝節目，寓教于樂，通過群眾喜聞樂見的形式，對群眾進行安全生產的教育。

安全生產文藝晚會，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。

安全生產綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節目主持人為主導，以安全生產為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護知識測驗、安全標志與設施的識別、安全行為的辨識等有機地結合起來，以達到安全教育的目的。

安全漫畫，結合安全生產中出現的許多問題進行藝術創造，創作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起社會的警覺和注意，以社會的力量去醫治或預防某些安全生產方面的疾患。

安全戲劇和曲藝，是通過戲曲的藝術形式，對群眾進行安全生產教育。如獨幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等。

●定期的方式開展安全文化活動。例如，開展安全生產周(月)活動、安全文藝晚會、安全電視節目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設活動、安全檢查活動、安全審評活動等活動。

●創建宣傳企業安全文化的媒介，使其成為企業安全文化的載體和窗口。企業安全文化媒介以弘揚企業安全文化理念為宗旨，比如創建企業安全文化內部報刊、企業安全局域網。

●標榜典型的企業安全生產模范人物。企業模范人物是企業價值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業的安全生產過程中，總有一些人作出了突出貢獻，在這些人身上，也總是能體現企業的精神，樹立企業英雄，可以激發員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業精神深入人心。6.3.2.2安全教育

在日常的管理中利用各種各樣的安全生產方針、政策，法規、標準等，對安全生產與事故預防的知識進行有效的宣傳與教育。

安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實施的難點。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優先于一切，物的損傷可以修復，人的損傷卻無法恢復原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點的根本是教育。

由于歷史原因，我國煤礦目前從總體上講仍然是一個勞動力密集型行業，職工的整體素質相對較低；再加上近年來隨著用工制度的改革，大量的農村剩余勞動力進人井下，職工隊伍穩定性比較差，從而進一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領導必須正視現實，以人為本，采取現場安全教育培訓、脫產學習、崗位練兵、技術比武、事故案例分析、現身說法、文藝宣傳等多種經實踐證明行之有效的方法，加大職工培訓工作的力度，不斷強化職工的安全意識和自保互保能力，提高職工隊伍的整體素質，為安全生產創造必要的人文條件。安全制度和措施對保證安全生產起著決定性的作用，但是學習教育的

作用不可忽視。從長遠來看，從最新的管理學發展來看，教育應放在首位。通過教育學習，不斷提高職工的安全意識，豐富職工的安全生產技術知識，提高職工安全生產的自覺性和安全操作水平，從根本上解決安全生產問題。因此，只有加強對職工的安全教育培訓，敦促職工主動學習，讓全體員工時刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產，不安全不生產”成為各級各類人員的自覺行動，保證礦井安全生產。

（1）教育內容

●思想教育，主要是教育職工提高對安全生產的認識，正確處理安全與生產的關系，自覺搞好安全生產。思想教育的一個重要組成部分就是勞動紀律教育。勞動紀律是勞動者進行共同勞動時必須遵循的規則和秩序，是保證企業安全生產的必要前提。實踐證明，只有重視勞動紀律教育，嚴格執行勞動紀律，安全生產才能有保證；反之，勞動紀律松弛，就必然會出現事故隱患，甚至導致事故的發生。所以，加強勞動紀律教育是職工教育培訓工作中不可忽視的重要內容。

●知識教育，包括一般生產技術知識、安全技術知識和專業安全技術知識教育。

生產技術知識教育。生產技術知識是人類征服自然所積累起來的知識、技能和經驗。要掌握安全技術，就不能不首先掌握一般的生產技術知識。一般生產技術知識教育的主要內容包括:煤礦的基本生產概況，施工技術過程，各工種作業方法，各種機械設備的性能及基本知識，工人在生產中積累的操作技能和經驗，以及工程類型、結構等基

本知識。

安全技術知識教育。安全技術知識主要包括危險設備、區域及其安全防護基本知識，有關電氣設備的基本安全知識，礦山機械和現場運輸的有關安全知識，易燃易爆物的安全防護基本知識，礦山救護與自救知識，以及安全防護用品的正確使用知識等。

專業安全技術知識教育。專業安全技術知識主要包括工業衛生技術知識教育和專業的安全技術操作規程、制度方面的內容，例如煤礦特種作業人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。

（2）教育形式和方法

安全生產教育的形式和方法主要有：三級教育、特殊工種的專門培訓、各級生產管理人員的培訓和經常性的安全教育等。

●三級教育，就是礦級教育培訓、區隊教育培訓和崗位教育培訓。

礦級教育:是對新入礦的人員(包括來礦進行生產實習和參加勞動的人員)或調動工作的人員，在其分配到區隊或工作地點之前，必須進行的初步安全生產教育培訓。教育培訓內容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、通防等專業基本知識，以及各類安全規程、規定。本級教育培訓系統性較強。

區隊教育:是新工人或調動工作人員分配到區隊以后所進行的安全生產教育。要求受教育人員了解、掌握本區隊的工作性質、工作區域及所擔負的主要任務，對相關的作業規程、防災救災措施進行認真地學習。本級教育培訓工作針對區隊的具體情況實施。

崗位培訓:是新工人或調動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工

作之前進行的安全生產教育。主要內容為該崗位的操作規程、操作標準、正規操作規范等。該級教育培訓針對性、專業性、實用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到“八懂四會”，即:懂規章制度，懂安全技術知識，懂崗位作業規程，懂設備構造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業危害和防治，懂防災常識和規定，懂傷亡事故報告規程和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養設備，會預防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預防災變。

●特殊工種的專門培訓，采煤機司機、絞車司機、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經過專門的安全操作技術培訓，經過嚴格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準許上崗作業。

●各級管理人員的培訓，生產管理人員的培訓，主要是提高各級生產管理人員的業務水平和管理人員對安全生產的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全管理。

●經常性的安全教育，經常性的安全教育主要包括安全活動日教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節日前后安全教育和階段性安全教育等。6.3.2.3安全管理

采用行政管理手段、法制管理手段、經濟管理手段、文化建設手段、科學管理的手段等，推行現代的安全管理模式，建立科學、規范的安全管理體系，使企業的安全管理規范化、系統化，并能持續改進、不斷完善。

6.3.3分析評價階段

分析評價煤礦本質安全文化階段要逐步探索建立本質安全文化建設的考核評價和激勵機制。通過考核使員工盡快轉變觀念，發現典型，鼓勵先進。通過考核塑造全體員工共同實施企業文化的長期行為，并隨著本質安全文化的實施不斷深化，從宣導、推動轉變為組織與監控。要把對安全文化的引導、認同、鞏固納入全員考核體系，把貫徹實施本質安全文化核心理念作為季考核的重要內容。對全礦的本質安全文化建設情況，可采取 “問卷打分表”和民主評議會的形式，就礦領導班子成員、員工對安全理念、安全目標的認知和認同度、自保意識和能力及安全管理、領導干部作風、區隊安全生產狀況等進行測評。對測評結果進行分析，對職工的意見和建議及時給予解決和落實。并將考核測評結合作為年度考核區隊干部的重要指標之一。6.3.3.1 具體操作評價

首先評價煤礦本質文化建設的操作，在安全文化建設的操作上，應該滿足三個基本要求:本質安全文化建設的方法應該是具體的、可操作的，本質安全文化建設的效果應該是可以衡量的，本質安全文化建設的參加者應該是全員的。6.3.3.2建設成效評價

分析評估煤礦本質安全觀念、行為、管理，物態文化的建設成效，比如：檢查煤礦職工對本質安全文化理念的理解程度和執行情況，檢查管理制度中是否還存在與文化理念相抵觸的地方。6.3.3.3信息分析總結

收集來自煤礦各個層面的反饋信息，進行分析、總結，比如：

本質安全文化理念是否深入人心？

員工行為發生了什么變化？變化的范圍和程度如何？

企業的管理風格和管理方式是否發生了變化？

在本質安全文化實施過程中，各級領導和員工是否盡到了責任？ 6.3.4確立鞏固階段

確立鞏固煤礦本質安全文化階段，主要是完成對煤礦本質安全文化的分析評價后，進一步對本質安全文化進行確立鞏固。在傳統安全文化建設的基礎上，有所創新，運用體現本質安全文化特色的方法手段，對企業不同層面不同場景的本質安全文化建設進行鞏固。6.3.4.1班組及職工的安全文化實施

（1）運用傳統有效的安全文化實施手段

特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標準化崗位和班組實施、技能演練，三不傷害活動、定置管理。

（2）推行現代的本質安全文化實施手段

“三群”(群策、群力、群管)對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設，事故判定技術、危險預知活動、風險抵押制、家屬安全教育、“仿真”(應急)演習等。

6.3.4.2管理層及決策者的安全文化實施

（1）運用傳統有效的安全文化實施手段：

全面安全管理、責任制、監督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規的經濟手段。

（2）推行現代的本質安全文化實施手段：

意識及管理素質教育、目標管理法、無隱患管理法，系統科學管理、人、機、環境設計、系統安全評價，應急預案對策、事故保險對策，三因(人、物、環境)安全檢查等。6.3.4.3生產現場的安全文化實施

（1）運用傳統的安全文化實施手段：

安全標語(旗)、安全標志(禁止標志、警告標志，指令標志)、事故警示牌等。

（2）推行現代的本質安全文化實施手段：

技術及工藝的本質安全化；三防管理(塵，毒，煙)；四查工程(崗位、班組、車間、廠區)；三點控制(事故多發點、危險點、危害點)等。6.3.4.4企業人文環境的安全文化實施

（1）運用傳統的安全文化實施手段：

安全宣傳墻報；安全生產周(日、月)；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。

（2）推行現代的本質安全文化實施手段：

安全文藝(晚會、電影、電視)活動；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動；安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標語、一塊墻報)；青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議。創一條安全警語、講一件事故教訓、當一周安全監督員、獻一筆安措經費)等。

上述的安全文化實施實踐模式還可采取定期或非定期的活動方式來組織，如通過定期的安全宣傳月、安全文化(文藝)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全競賽月，安全科技月：安全演習月；安全檢查月；安全報告月；安全評價(總結)月等方式來完成。6.3.5跟蹤反饋階段

本階段主要是對煤礦本質安全文化建設進行跟蹤反饋，并持續改進。

（1）適時調整煤礦本質安全文化理念，使之適應環境的變化；

（2）根據煤礦本質安全文化理念要求，改進企業環境設施、管理制度、行為規范。提出修訂管理制度的內容要求，經過企業文化管理部門批準后，修訂和完善企業管理制度。6.4煤礦本質安全文化建設保障

要深入推廣安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發生作用。6.4.1制度保障

在分析總結安全事故多發的原因中，有物的因素、管理因素、環境因素、技術因素，但歸根結底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質安全文化的實施工作進行，需要建立幾個制度：

（1）本質安全文化發展規劃制度

（2）本質安全文化考評制度

（3）本質安全文化宣講推廣制度(日常文化宣講推廣制度、員工培訓文化灌輸制度、日常文化管理制度)6.4.2組織保障

充分發揮企業安全文化實施機構的作用。使其研究企業安全文化、傳播企業安全文化，負責對企業員工進行培訓和教育，了解政府部門、企業員工對本企業安全文化的看法、態度，向企業領導提出企業文化實施的建議和改革意見等。

（1）常設組織：煤礦設立專職的人員進行組織和實施企業本質安全文化的建設

●各級黨組織負責安全文化的督導；監督本質安全文化的實施。

●各級工會組織負責開展形式多樣的安全文化活動，比如：讀一本安全生產知識的書、提一條安全生產建議、征集一條安全生產的警句等。

●宣傳部等部門負責全面導入本質安全文化，企業環境建設與維護檢查工作，員工意見箱的設置與收集意見整理工作，企業內部報刊、BBS等的編辦工作。

●人力資源部協助企業管理部門進行本質安全文化教育、培訓工作。

（2）臨時性組織：

●煤礦本質安全文化工程委員會

成立煤礦本質安全文化工程委員會，由企業黨委書記任委員會主任。

下設煤礦本質安全文化工程工作小組，各職能部門抽調人員組成工作班子。

外聘安全文化專家指導公司的煤礦本質安全文化工程。

●成立安全文化研究中心

安全文化研究中心由文字材料組、圖片漫畫組、文藝影視組和電子

動漫組等組成，其成員為兼職研究人員，人員和研究課題實施動態管理，通過月度例會對各小組工作進行點評，獎優罰劣。

研究中心各項工作從計劃編制到具體操作的過程均實行閉環化管理。研究中心的成員各自擔負相應的安全文化研究職責，其中文字材料組主要發揮輿論導向作用，宣傳報道安全生產工作先進管理經驗及先進典型，樹立企業良好的社會形象；圖片漫畫組主要根據企業安全文化理念和相關典型事故案例，創作形象生動、具有較強警示性的圖片漫畫；文藝影視組則是堅持“獨創”和“引進來”的方針，通過相聲、小品、電視文學作品等寓教于樂形式，增強安全教育效果；電子動漫組根據相關安全文字材料及圖片、漫畫等，利用計算機技術制作合成，充分發揮網絡資源優勢，拓寬安全教育覆蓋面。

6.4.3人員保障

（1）領導重視。企業決策層是企業的最高領導層，第一負責人就是企業的法人代表，也就是安全生產的第一責任人。黨政工團的思想工作應緊密圍繞本質安全文化。新時期要求企業決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識結構，企業管理才能以外，而且還具有安全文化素質，重視安全生產，將安全責任貫穿于經營決策和組織管理的全系統中。

（2）職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產一切經濟活動的頭等大事。企業職工既然是企業的主體，又是安全生產的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動安全工作的首要課題。

6.4.4經費保障

煤礦每年應有專項資金進行本質安全文化建設實施，建立本質安全文化建設專項資金，明確資金來源與用途。樹立正確的指導思想，正確擺正安全與生產的關系，如對安全文化不聞不問，效益就會得不到保證。

6.5案例分析——煤礦安全文化 6.5.1 澳大利亞的煤礦安全文化

澳大利亞是世界上第四大產煤國，最大的煤炭出口國，同時澳大利亞煤礦安全被譽為世界上最好的，每百萬噸死亡率為0.014左右。

澳大利亞伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨指出，雖然安全設備很齊全，管理制度也很嚴格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。他認為，“煤礦安全說到底是一種文化”。瓦托韋茨說，礦業業主和經理人員如果不遵守制度，他們的專業執照會被注銷，還會坐牢，如果發生了死亡事故，業主可能被處以100萬澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。其他澳大利亞煤礦業管理人員也都這樣認為。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個文化的內涵濃縮成兩點：一是創造安全的工作環境，二是培養員工作出正確的安全決定的能力。

新南威爾士州阿平煤礦是澳大利亞公認的瓦斯高滲出礦，也曾發生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業集團提出

“具有競爭力的企業一定是工作安全的企業”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。一旦發現工作環境有不安全因素，就堅決停產。阿平煤礦就不時因此停產，有時長達一個星期。如果發現任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。

澳大利亞的安全文化建設中，政府、企業和員工都起到了重要作用。

十幾年來，澳大利亞政府和業界一直在為打造礦業安全文化而努力。負責制定有關法律法規的各州政府都有意識地幫助業界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規進行修改，從傳統的規范性法律約束改為強調以風險評估為主導的管理，目的重在預防礦難。政府還十分強調安全監督機制建設和培訓管理，這些措施使得業界安全文化發生了重大變化。

業界十分清楚安全生產從各個角度來說對企業都有利無害，所以采取的措施比政府的規定還要嚴格得多。行業協會廣泛倡導安全文化，并在全國范圍內進行安全文化普查。

在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務在安全環境中工作，如果不按規定對自己采取保護措施，或發現潛在險情不報告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監督和管理。任何員工只要發現工作環境有不安全因素，就有權當場停止工作。

正如聯邦工業、旅游與資源部副秘書長約翰·瑞安所說，“安全文化已經嵌在澳大利亞每個業內人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中。”

6.5.2 兗礦集團南屯煤礦安全文化建設的“235”模式

兗礦集團南屯煤礦在安全文化建設方面不斷摸索創新，形成了安全文化“235”模式。

“235”模式即：強化兩個主體、實施三個閉環管理、創新五項機制。

（1）“2”是兩個主體

企業是安全責任的主體。企業是從事生產經營的經濟活動組織，企業管生產必須管安全，保障員工生命健康是企業責無旁貸的責任。煤礦的發展決不能以犧牲人的生命和健康為代價。

員工是安全行為的主體。員工是安全生產的直接實施者和最大受益者，保證行為安全、保護自身生命健康是每個員工義不容辭的責任，決不能因行為不安全而傷害自己、傷害他人或被他人傷害。

（2）“3”是三個閉環管理

閉路循環、螺旋上升式管理簡稱閉環管理，就是圍繞安全生產要素和安全操作控制環節，按照“發現問題——分析問題——解決問題——總結經驗——整改提高”的基本模式進行人員、操作、程序、責任、考核的職責細分，并在此基礎上建立起嚴格的人人、事事、時時、處處監管考核的落實體系。

信息系統閉環管理。是對隱患從信息形成、整理甄別、落實整改到復查驗收、信息反饋系統的閉環管理。安監處信息辦將管理人員、安監人員每天檢查發現的各類隱患，匯總到當天的評估日報表中，注明類別、整改期限等輸入微機，單位在規定時間內落實，安監處跟蹤監

督，在次日的調度會上通報。安監處對此嚴格執行48小時查隱患責任追究，現場存在靜態隱患問題未及時發現的，追究48小時內到場的管理人員責任。另將每天形成的其他安全信息，通過內部信息網絡等載體通知，各單位領導及信息員及時查閱，并將辦理結果在網絡公布。

指令落實閉環管理。是以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實形成的閉環管理系統。即指令下達——貫徹執行——現場監督——補充完善——結果反饋。通過生產調度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結會等安全會議，安排部署當期安全管理工作，對各項安全管理制度和指示指令的落實實行限時復命制，避免不回復或延時、漏復、回復不實，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環管理系統。

教育培訓閉環管理。是強化主體的重要階段，對干部職工從參加教育培訓、規范行為養成到安全技能提升而形成的閉環管理系統。即培訓——考核——上崗——再培訓——再考核——再上崗。按照“分級培訓、隊為基礎、教考分開、注重實效”的原則，形成以教培中心為主渠道、以區隊為基礎的培訓管理體系。礦、區隊、班組按教培計劃實施相應培訓，黨政工團齊抓共管，筑牢安全思想防線。安監處監督檢查培訓效果。

（3）“5”是五項運行機制

三員值班保障機制。區隊黨政技負責人三天一循環輪流值班，副職跟班，消滅管理空檔。嚴格執行請銷假制度，安監處監督檢查區隊落

實情況，調度室嚴格進行考核，對執行不到位、效果不佳的單位和個人進行責任追究，并納入管理人員動態考核和卓越績效考核，以此調動區隊領導干部抓安全工作的積極性和主動性。

三位一體動態機制。實行現場跟班人員、班組長、安監員“三位一體”安全動態管理，嚴格執行對口交接班、工作地點安全評估、井下安全會制度。每班到達工作現場，跟班人員、班組長、安監員進行現場安全評估、對口交接班，班組長主持召開安全會，對現場安全狀況和注意事項進行口述，參會人員簽字，并準確填寫安全會記錄。

三班三保互動機制。班前安全宣誓、現場安全評估；班中專職安監員、跟班領導、正班長實行動態安全檢查，現場提問手指口述；班后總結反思，開好講評會。執行干部職工的“十項權利”，履行“三不傷害”責任，建立自保、互保、聯保機制。

三級教考培訓機制。實行礦、區隊、班組三級培訓。礦實施準軍事化安全輪訓、特殊工種培訓、新工人培訓等；區隊堅持每日一題、每周一課、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培訓1小時；班組在現場以規程措施為主手指口述，提高職工應知應會和自主保安能力。

三元驅動激勵機制。建檔案：建立全員安全檔案，對干部職工的安全工作情況進行動態記錄，作為評判工作成績的依據。設帳戶：設立全員安全帳戶，一年一結帳，變事后激勵為事前激勵。累積分：實行雙向激勵，推行無“三違”累積獎勵制度和“三違”積分處罰制度。

陸坪礦集團陸坪煤礦安全文化建設的“235”模式以特色安全文化引

領本質安全型礦井創建，有利于創造安全、健康、和諧的工作環境，實現礦井長治久安。附件：

一、煤礦企業本質安全文化價值理念提煉參考

本質安全內涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系統是安全的依靠，制度是安全的保障。

本質安全目標：員工無違章，管理無漏洞，設備無隱患，系統無阻滯，質量零缺陷，安全零事故。管理上六親不認，情感上親如一家。

嚴肅的態度，嚴謹的作風，嚴明的紀律，嚴格的管理。

違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀的事不能辦。

違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。

沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業的經濟效益，沒有安全就沒有礦井的持續發展。安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監督貴在公心，安全責任貴在落實。

抓安全要有決心，抓質量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。

安全思想認識到位，安全教育培訓到位，安全監督檢查到位，安全措施落實到位。

“三違”治理是對職工最大的關愛。安全在我心中，質量在我手中。

上標準崗，干標準活，干保險活，干放心活。幸福是棵樹，安全是沃土。安全人人抓，幸福千萬家。人人常念安全經，個個永做幸福人。規范操作行為，向“三違”行為告別。不怕困難無困難，怕不安全最安全。

認真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。機械損壞有備用，人體傷害無備件。對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。遵守規章制度，養成良好的習慣。增強意識，規范行為，提高技能。從細節做起，規范職工崗位行為。對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。嚴格抓管理，注重看效果。

與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實際的生產中實抓安全。工作不能湊乎，安全不能馬虎。工程措施不兌現，事故時時在眼前。

規程原血寫，落實不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。安全千日緊，切莫一時松。開工須準備，完畢應評查。

安全大了無間隙，天天警惕緊時記。掛鉤不檢查，容易放大滑。一人安全，全家幸福。質量標準化，全靠咱大家。“三違”不反，事故難免。嚴是愛，寬是害，不管不問害三代。當班在崗，不要胡思亂想。安全不抓只看，等于養虎為患。千條路，萬條路，邁好安全第一步。現場指揮不失誤，失職是最大的失誤。安全效益好，工資節節高。從嚴管機電，安全無事故。“三違”是安全的禍根。

質量來不得半點虛假，遵章來不得半點含糊。

管理科學化，安全規范化，工程樣板化，效益最大化，學習制度化，隊伍一流化。

安全教育走在前，防范措施定在先。堤防留意安全在，漫不經心事故來。上了高空莫心慌，謹慎操作處處防。安全生產掛嘴上，不如現場跑幾趟。說一千，道一萬，不如照著規程干。操作規程就是法，誰不守法受懲罰。

眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。興娛樂不忘安全，須治理方能平安。社會穩定和人民幸福離不開安全。管理基礎打得牢，安全大廈層層高。專管成線，群管成網，上下結合，事故難藏。好人主義實害人，專給事故開綠燈。大事化小，教訓難找；小事化了，后患不少。安全要下及時雨，教育不放馬后炮。思想重視是提高安全生產的關鍵。憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。安全法規血寫成，違章害己害親人。寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴中來。

抓勞動紀律，六親不認；抓樣板創建，日新月異；抓技術標準，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設備管理，滴水不漏。

在崗一分鐘，敬業六十秒。平平安安工作，開開心心生活。學好業務知識，確保設備完好。精細操作，優質服務每一天。職工人人講安全，安全永遠是春天。杜絕“三違”行為，確保人身安全。

安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。安全抓不牢，人生就拋錨。嚴格管理，抓好質量，確保安全。

優良的安全狀態、優質的工程質量、優美的生產環境、優良的生產秩序、優秀的干部職工隊伍。只有努力工作，才能不“掉道”。

抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。創業發展，長治久安。事故出自于思想麻痹。人因安全而永樂。

高產高效靠技術，經濟效益靠安全。創業發展，安全決定效益。在崗一分鐘，盡職六十秒。

控制過程，把握工藝，動態檢查，全面達標。讓規范成為習慣，讓習慣更加安全。選人用人變觀念，安全質量當為先。強化工作責任心，實現安全零缺陷。關愛職工生命，維護職工權益。安全第一生產第二 安全是最大的政治 安全也是效盤 安全是煤礦的第一印象

安全是千家方戶幸福的基礎 安全是煤礦永恒的主題 安全工作無特區 帶著感情抓安全

安全工作只有起點沒有終點只有更好沒有最好 細節決定成敗安全沒有小事

二、煤礦企業本質安全文化格言警句精選參考 安全做到家，幸福你我他 嚴是愛，松是害，不管不問害三代 只有大意吃虧，沒有小心上當 無事時要提防，有事時要鎮定 大事不糊涂，小事不馬虎 “三違”不反，事故難免 質量與安全一根藤

工程不留隱患，安全不留遺憾 班前多檢查，開機心不慌 不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口 管理設備人性化穿鞋戴帽愛護它 輕視安全就等于輕生 思想放大滑，行為會偏差 工作不能湊乎，安全不能馬虎

信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。出大力流大汗，保住安全是關鍵 上班不違章，下班睡的香 紅紅火火搞安全，安安全全才是真 三違象彈簧，你弱他就強 隱患面前無綠燈 安全天天講，隱患時時防

安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍 安全一人，幸福全家

工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍 當班在崗，不能胡思亂想 時時講衛生，處處講安全 安全第一，服務至上 一身正氣凌然，抓好質量安全 時代呼喚精品，生命呼喚安全 掛鉤不檢查，容易放大滑 隱患事故牢牢抓，生活開出幸福花 生產貴在堅持，安全貴在延續 忍辱負重抓三違，無怨無悔享平安 在崗一分鐘，安全六十秒 發展是硬道理，安全是命根子 劉安全連著你我他，出了事故害大家

變要我安全，為我要安全 高產貴在連續，安全貴在堅持 囑親人遵章作業，盼歸來幸福團員 隱患猛于虎

寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲 違章是事故的根源

安全不抓只看，等于養虎為患 安全警鐘天天響，違章指揮你別想 李班前常喝酒，事故時時有 靠前指揮法得當，不打安全糊涂仗

“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾 踏上工作路，安全要記住

安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福 千條路，萬條路，邁好安全第一步 工作上寧可前日緊，安全上不可一時松 小心無過火，大意釀災禍 安全連著你我他，防范事故靠大家 人無遠慮，必有近憂習慣性違章等于慢性中毒 做好安全，幸福一生 天天講安全，福樂在身邊 小事要當真，大事要細心

手到心不到，事情辦不好 只要上崗，集中思想 沒有憂患意識，是最大的憂患

安全不是別人講出來的，而是自己做出來的 只要來上班，安全第一關 干活不惜力，安全不走神 誠實守諾，居安思危 生產不忘安全，工作確保質量 安全是天字號工程

安全上一絲不茍，質量上毫厘不差 家庭要幸福，安全為保證 工作不能湊乎，安全不能馬虎

身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福 開開心心生活，平平安安工作

關注安全，珍愛生命

安全質量嚴把關，職工收入年年翻 今天不要安全，明天就丟飯碗

一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿 安全是幸福的基礎，遵章時幸福的搖籃 施工措施不兌現，事故發生在眼前 “三違”殘酷無情，安全溫暖無比 隱患面前無綠燈

安全天天講，隱患時時防 安全幸福百年，違章禍在旦夕 安全是生命的保證，身體是工作的本錢 忽視安全，后悔一生

實實在在去工作，時時刻刻要安全 踏實干通防，平安寫人生 安全事故為零，設備事故為零 條條規程血染成，不能用血來驗證

質量標準化，連著你我他，安全靠自己質量靠大家 工作一馬虎，就會出事故，經濟受損失，個人受痛苦 安全天天講，工作記心上，遵章又守紀，安全回家去 安全，是對生命的延續。違章，縮短了人生的距離

三、煤礦企業本質安全文化標語口號設計參考 優質的產品，優秀的人品，優良的管理。安全第一，預防為主；關注安全，珍愛生命。以人為本，安全為先，嚴抓細管，和諧發展。安全就是效益，平安就是幸福。

誰抓安全都不越權，誰抓“三違”都不越軌。

抓好崗位行為規范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業競爭實力。增強意識，規范行為，提高技能，全面推進本質安全型企業建設。克服灰色心理，建立安全長效機制。

牢固樹立和落實安全發展觀，提升企業安全管理水平。

擯棄習慣性違章行為，養成規范作業的品行。規范行為，從我做起，從崗位做起，從現在做起。要讓規范成習慣，要讓習慣成自然，要讓自然成為實干。增強本質安全意識，規范崗位操作行為。安全是幸福的基礎，遵章是幸福的搖籃。做品牌員工，當安全衛士。創業創新靠全員，強企富民靠安全。

安全是痛苦的吶喊，安全是血淚的寫照，安全是親人的期盼。質量是安全基礎，安全為生產前提。企業效益最重要，防火安全第一條。無知加大意必危險，防護加警惕保安全。安全是生命之本，違章是事故之源。保安全千日不足，出事故一日有余。安全和效益結伴而行，事故與損失同時發生。安全就是節約，安全就是生命。安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。

驕傲自滿是事故的導火索，謙虛謹慎是安全的鋪路石。安全編織幸福的花環，違章釀成悔恨的苦酒。安全警句千萬條，安全生產第一條。多看一眼，安全保險。早防一步，少出事故。安全不離口，規章不離手。

安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。

安全生產勿僥幸，違章蠻干要人命。巧干帶來安全，蠻干招來禍端。

安全生產你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。

冒險是事故之友，謹慎為安全之本。

安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而后行。容忍危險等于作法自斃，謹慎行事才能安然無恙。安全是職工的生命線，職工是安全的負責人。安全措施訂得細，事故預防有保證。寧為安全操碎心，不讓事故害人民。你對違章講人情，事故對你不留情。無情于違章懲處，有情于幸福家庭。安全生產掛嘴上，不如現場跑幾趟。安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。抓基礎從大處著眼，防隱患從小處著手。小心無大錯，粗心鑄大過。

第二篇：煤礦企業本質安全管理實施方案

煤礦企業本質安全管理實施方案

煤礦企業本質安全管理實施方案

10.1 前期準備

（1）對煤礦本質安全管理知識了解

1)了解煤礦本質安全管理內涵、目標、流程

2)對煤礦本質安全管理模式進行剖析

3)組織各級員工進行本質安全內容學習

（2）建立健全完善煤礦本質安全管理機構

1)對現有的煤礦機構進行組織、合并、重組，為進行本質安全建設做準備

2)明確各機構在本質安全建設中職能

3)建立健全本質安全建設崗位責任制和領導責任制

（3）建立健全煤礦本質安全管理相關制度

1)建立健全各類崗位制度

2)建立健全各類獎懲制度

3)建立健全各類規章制度

（4）煤礦本質安全管理建設目標、方案流程設定

1)結合煤礦實際情況明確煤礦自身本質安全建設目標

2)結合煤礦實際情況確定煤礦本質安全建設方案

3)結合煤礦實際情況明確煤礦本質安全建設詳細步驟、流程

10.2 煤礦企業本質安全管理實施方案流程

煤礦企業本質安全管理實施方案采用戴明的PDCA管理模式設計，PDCA循環強調持續改進，其流程如下：

計劃（P）階段：

(1)煤炭企業本質安全理念導入

企業全體員工了解，學習掌握煤礦本質安全管理內涵。

企業全體員工，特別是最高管理層應該重視本質安全管理，并對此做出書面承諾。

(2)本質安全目標設定、建設流程方案規劃

煤礦企業應該根據自己安全管理現狀，制定本質安全建設目標，規劃出具體的本質安全建設步驟和方案。

具體目標建立應該滿足：

1)目標要全面、要有層次（分解目標）

2)所確定的有關各項目標的指標必需可以測量。

3)為確保目標的成功實施，企業還需為實現每個目標確定合理的和可實現的時間表。

4)目標更切實際

(3)法規、本質安全管理標準與程序導入

制定識別和獲取相關本質安全法規、標準、其他要求的程序。

及時更新有關法規、標準、其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。這是持續改進的基礎。

（4）機構設立與職責明確

在煤礦原有的組織機構基礎上，按照本質安全管理要求，對組織機構進行整合重組。明確各機構在本質安全建設中職能。

(5)制定完善的管理制度，與本質安全管理相關措施

制定煤礦本質安全各類故障制度，獎懲制度，完善相應管理措施。

實施（D）階段：

(1)管理要素設定、危險源辨識與風險評價

結合煤礦實際情況、歷史事故發生機理、生產原理、自然地質條件等明確企業本質安全管理要點所在，找出管理要素，明確要素管理目標和實現措施。

依據要素可能產生風險進行管理要素風險源識別，制定相應風險管理方法。

要從煤礦設計、建設、生產、廢棄等全壽命周期過程以及火災、爆炸、透水、頂板等主要災害危險全方位開展風險辨識、評價。

(2)安全培訓、本質安全意識和能力建立

為企業各層次人員提供本質安全管理所需的安全意識、技能和能力的培訓，確保員工安全并有能力完成其職能。

人失誤是導致安全生產事故最頻繁的原因。因此，對員工進行嚴格地培訓和上崗資格認證非常重要。

(3)安全文化建立

安全文化是煤礦本質安全建設靈魂。煤礦企業要根據自身特點建立適合本企業發展的本質安全文化，并制定安全文化的實施具體方案。

(4)應急響應

評價潛在的事故和應急響應需求，制定應急預案并進行應急演練，提高個人防護能力，減少潛在事故和緊急情況發生及其影響。

(5)記錄與檔案管理

建立并保存本質安全管理的記錄和檔案，以利于企業改進本質安全管理體系，證實其有效性。記錄和檔案應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。記錄和檔案的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失。記錄和檔案都要有目錄清單。根據記錄

和檔案的內容，落實保管單位，分別由專人保管。應規定并記錄保存期限，加強監督管理，由授權人員進行記錄的銷毀。

檢查（C）階段：

(1)本質安全管理監控

按照煤礦本質安全建設目標，管理標準，對煤礦日常的本質安全建設進行適時監控，發現問題及時解決。

(2)事故、事件、不符合標準與糾正

(3)內部審核與外部評價

通過內外部審核和管理評審方式，評價本質安全管理體系的符合性和有效性，形成持續改進機制。

內部審核，有時稱第一方審核，即企業的員工或其他人員以企業的名義進行審核。外部審核包括通常所說的“第二方審核”，第二方審核由外部獨立的組織進行。

改進（A）階段：

依據內部審核和外部評價找出一個周期內煤礦本質安全建設與目標和要求的差距，在下一個建設周期制定相應改進措施。

圖10-1方案流程

第三篇：煤礦創建本質安全型企業典型材料

文章標題：煤礦創建本質安全型企業典型材料

某礦創建本質安全型企業典型材料

近年來，某某礦認真貫徹落實上級有關安全生產的指示精神，從“人、物、系統、制度”等方面，扎實推進本質安全型礦井創建，努力實現本質安全“四要素”的和諧統一，取得了較好效果。

一、強化職工教育培訓，不斷提高全員安全技術素質

人的本質安

全是實現礦井本質安全的重要環節，相對于其它要素，具有基礎性作用。為此，我礦首先從強化職工安全教育培訓入手，不斷提高全員安全技術素質，使職工在任何作業環境下，都能按章操作，減少“三違”，實現個體安全。

一是堅持開展多種形式的安全教育活動。在強化日常安全教育同時，突出抓好周五安全活動和班前十分鐘安全教育，做到活動有安排、有內容、有檢查、有記錄。堅持按技能分工、按工種講安全，不斷提高教育效果。

二是定期開展工人技師論壇和技術比武。鼓勵職工拜師學藝，組織工人技師與普通職工結對子、傳技藝。立足崗位練兵，提倡精一門、會兩門、懂多門，降低零散崗位事故率。

三是認真開展職工崗位行為規范教育，把查找和規范職工的日常不規范行為作為教育的出發點和落腳點，職工的安全意識明顯提高，規范作業能力顯著增強。

四是強化“三違”人員教育培訓。提高“三違”人員的安全意識，努力消除“三違”人員的思想隱患。今年1-9月份，“三違”人員重復違章率比去年同期下降40以上。

五是實行“雙百”人才工程。堅持每年評選百名創新人員和百名工人技師，按月發放創新津貼和技師津貼，有效調動職工開拓創新和提高崗位技能的積極性。目前全礦已有96名職工取得國家級技師資格，4人取得高級技師資格，另有300名高級工和100名技師學員在讀。

六是加強高素質人才隊伍建設。先后與中國礦業大學、徐州技術學院聯合開辦了采礦工程大、中專班，今年又與中國礦業大學聯辦了工程技術人員崗位知識提升培訓班。在為職工創造有利的學習條件的同時，千方百計提高他們的經濟待遇，有效地避免了人才流失現象，提高了技術人才的工作積極性。

近年來，通過強化職工的教育培訓，職工技能素質有了明顯提高，為礦井安全管理奠定了堅實的基礎。

二、積極更新改造設備，不斷提高安全生產裝備水平

1、回采生產逐步實現綜采化。2003年以前，我礦回采工作面多達5個，其中有炮采工作面3個。2004年初，實現綜放、高檔、炮采各一個。當年底，我礦取消了炮采工作面，保持“一綜一高”兩個工作面生產到今年6月。7月份，我礦又將小湖系9煤開采由高檔普采改為綜采，從而使回采生產全部實現了綜采工藝，以前經常發生的冒頂、倒柱、飛閥等傷人事故得到根本解決，煤炭生產逐步趨向于本質安全。

2、積極推廣掘進新工藝、新裝備。在煤巷掘進中全面使用錨桿錨索聯合支護，提高了施工速度和支護效果。引進了兩臺綜掘機，一臺側卸式裝煤機，提高了掘進機械化水平。掘進工作面由過去的9個減少為現在的5個。

3、突出“一通三防”管理。建立了安全監測監控系統，實現了數據化遠程采集和監控；建立和完善了移動制氮系統、束管監測系統，對可能發火區域注氮或MEA材料，有效了杜絕自然發火事故。

4、在機電、運輸管理中，對井下和主要變電所，采取高壓雙回路供電。在具備條件的變電所實行遙控操作。東大井主、付提實施PLC電控改造，主井提升實行定重裝載。對主要運輸巷道更換大規格鋼軌，對無“MA”標志設備和非阻燃膠帶全部進行了更換，提高了機運系統的安全可靠性。

通過不斷開展工藝更新和設備改造，煤炭生產水平進一步提高，物的可靠性明顯增強。

三、不斷開展安全生產技術創新，提高安全生產保障能力

一是研制了機械閉鎖風門、無壓可視風門、旋轉風門，有效解決了兩道風門同時打開、經常受到人為損壞等問題，井下風門基本實現了物的本質安全。

二是研制和安裝無極繩架空乘人裝置。2003年至2004年，分別在東翼和北翼安裝了兩部無極繩架空乘人裝置，總長達1800多米。目前，又完成東翼-1000軌道下山簡易裝置的安裝。架空乘人裝置的使用，降低了職工的體力消耗，徹底杜絕了斜巷“走鉤走人”和“爬、蹬、跳”等違章行為。

三是皮帶運輸系統采取集中控制。在堅持皮帶機原有的“五大保護”措施的基礎上，研制應用了皮帶防滑、防硬物穿透保護裝置，實現了皮帶系統集中控制，減少了崗位人員，提高了皮帶運輸安全可靠性。

四是研制新型皮帶機架桿，在掘進工作面推廣使用皮帶機底皮帶運料技術，較好地解決了掘進工作面材料運輸問題，減輕了職工的勞動強度，提升了安全可靠性。

五是認真開展防治水工作。對9煤底板賦水情況采用“瞬變電磁法”進行“雙音頻”探測，有效地避開了95116和95118中部積水區。對9煤老空區積水和3煤頂板水，提前建立排水系統、超前實施打鉆探放，變被

動防水為主動疏水，有效杜絕了水災事故。

三年來，通過不斷開展安全技術創新，初步形成了“人機互補、人機制約”的機制，提高了“物”和“系統”的安全保障能力，促進了礦井安全生產的持續、穩定、健康發展。

四、不斷簡化、優化系統，提高系統的安全可靠程度

一是簡化生產系統。在堅持集約化生產的同時，不斷減少采掘頭面的數量，使礦

井生產系統更加簡潔、科學。

二是簡化和優化通防系統。對回采結束的老區及時進行封閉，使礦井通風阻力進一步降低。對東翼回風系統進行改造，提高了礦井通風能力。完成了-1000防塵系統、東翼小湖系防塵系統改造，使礦井防塵系統更加完善可靠。

三是簡化供電系統。通過延長高壓線路、合理配置容量、減少中間環節、優化供電路徑、推行集中控制，使供電系統的穩定性明顯提高。

四是簡化運輸系統。將原來使用的三條東翼軌道下山合并為兩條，將東翼皮帶運輸由原有的9部皮帶機改為3部。今年再次對兩翼運輸系統進行簡化，安裝了兩翼聯絡皮帶，又減少6部皮帶機，使皮帶運輸系統更加簡潔。

通過系統簡化、優化，各生產區域相互制約的現象得到根本改變，保證了各生產環節安全運行，高效協調。

五、創新管理機制，強化責任落實，不斷提高科學管理水平

一是健全安全管理制度。近年來，我礦圍繞本質安全型礦井創建，除了建立健全上級規定的各項安全生產管理制度外，又根據礦井安全管理實際情況，建立了《工程質量掛牌留名制度》、《安全運行許可證制度》、《質量標準化創新評比制度》等多項管理規定，初步構筑了完善的安全制度保障體系。

二是強化安全責任落實。分層次建立了安全責任目標體系，從礦長到一線工人，全部實行安全承諾，管理人員層層簽訂安全責任狀，將干部職工工資與安全狀況掛鉤考核。強化安全生產管理職務過錯行政責任追究。對發生安全事故除進行經濟處罰外，加大對領導班子的行政處罰力度，對發生輕傷事故的當班班長警告處理，發生重傷事故的跟班副區長辭職，發生工亡事故的單位領導集體辭職。

三是深化質量標準化工作創新。堅持每年制定質量標準化創新規劃，每季度開展一次創新項目評比，每月出現一批創新亮點，每旬進行一次檢查考核。自2003年以來，全礦共評出獲獎項目540多項，其中有50多項在集團公司推廣應用。

四是立足超前防范，強化現場安全管理。在隱患治理中，引入“職業安全健康”管理理念，在隱患排查、整改、反饋、考核中，實行封閉式管理。定期召開頂板與通防分析會，及時解決頂板與“一通三防”管理中存在的問題。加強日常檢修維護，定期組織礦井停產檢修，及時發現和處理礦井機電、運輸中的不安全隱患。

六、開展本質安全型礦井創建工作的幾點體會

創建本質安全型礦井是煤炭企業一項長期的戰略性基礎工作，體現了安全思想的新境界、安全管理的高層次、安全目標的高定位，也體現了企業的價值追求。在創建過程中，我們體會最深的就是，只有突出抓好“兩提高”、“兩堅持”，才能確保本安礦井創建工作取得明顯成效。

1、提高職工安全素質是創建本質安全型礦井的重要前提。人是生產實踐的主體，人的行為對安全生產具有先決性。就煤礦安全生產而言，人的行為不確定性是安全生產中的一個極大變數。實現本質安全型礦井的關鍵在于人。近年來，為了提高職工的安全素質，我們結合礦井的實際情況，采取行之有效的職工教育培訓方法，不斷提高職工的安全意識和安全技能，使職工確立明確的安全需求、清晰的安全目標憧憬和牢固的理念信仰，并能支配自身的一切言論與行動，做到時時想安全、處處會安全，即時能安全，取得了較好效果。比如我礦采取校企聯合培訓工人技師的做法，在今年國家勞動和社會保障部主辦的高技能人才培訓會議上，獲得了部領導的高度評價。

2、提高礦井的安全生產裝備水平是建設本質安全型礦井的有效途徑。多年來的安全管理證明，單憑“高壓”與“嚴管”換不來安全，提高機械化水平、推廣使用本質安全型設備，為職工創造寬松、舒適的作業環境是實現本質安全的最有效途徑。近年來，我礦始終把提高礦井的安全生產裝備水平作為本質安全創建的重點，使職工從繁重的體力勞動中解放出來、從容易出現危險因素的環境中解脫出來，有效地提高了生產現場的安全可控程度，降低了事故發生的機率。

3、堅持安全與生產的協調發展是促進本質安全創建的重要保證。安全與生產是車之兩輪，鳥之兩翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的強調生產而忽視安全，離開生產談安全只能是空談；片面強調安全，不管生產就是教條。在實際工作中要把本質安全創建融入到日常生產組織的過程中，通過發展生產來提升本質安全創建層次，通過本質安全創建來提高生產水平，實現二者協調發展，才能保證本質安全創建的順利開展。

4、堅持重點突破、穩步推進，是創建本質安全型礦井的有效形式。創建本質安全型企業，是安全工作由治標向治本的飛躍，是安全狀況從波動性向長期穩定性的飛躍，在創建過程中必會受到安全理念、安全技能、行為習慣、物質保障等綜合因素的影響。不能指望通過

一、兩次會戰、突擊就能解決問題，不能一蹴而就。必須持之以恒，一步一個腳印往前推進。要具體創建工作中，要結合自身能力，堅持整體規劃、分步實施、重點突破、穩步推進，做到邊實施、邊筑固，成熟一項、實施一項，以此推進本質安全創建工作不斷向前發展。

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第四篇：煤礦本質安全文化理念

煤礦本質安全文化理念

一、核心理念

安全觀：

1、本質安全，珍愛生命。

2、做安全衛士，創平安雙樓。

本質安全內涵：

人是安全的核心，物是安全的基石，系統是安

全的依靠，制度是安全的保障。

本質安全目標：

員工無違章，管理無漏洞，設備無隱患，系統

無阻滯，質量零缺陷，安全零事故。

職工安全誓詞：

為了企業，為了家庭，上標準崗，干標準活，遵章守紀，三不傷害，杜絕“三違”，確保安全。

二、安全管理觀

1、管理上六親不認，情感上親如一家。

2、嚴肅的態度，嚴謹的作風，嚴明的紀律，嚴格的管理。

3、違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀的事不能辦。

4、違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。

5、沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業的經濟效益，沒有安全就沒有礦井的持續發展。

6、安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監督貴在公心，安全責任貴在落實。

7、抓安全要有決心，抓質量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。

8、安全思想認識到位，安全教育培訓到位，安全監督檢查到位，安全措施落實到位。

三、區隊安全理念

1、綜采一隊

（1）“三違”治理是對職工最大的關愛。

（2）安全在我心中，質量在我手中。

（3）上標準崗，干標準活，干保險活，干放心活。

（4）幸福是棵樹，安全是沃土。

（5）安全人人抓，幸福千萬家。

（6）人人常念安全經，個個永做幸福人。

（7）規范操作行為，向“三違”行為告別。

2、綜采二隊

（1）不怕困難無困難，怕不安全最安全。

（2）認真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。

（3）機械損壞有備用，人體傷害無備件。

（4）對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。

（5）遵守規章制度，養成良好的習慣。

（6）增強意識，規范行為，提高技能。

（7）從細節做起，規范職工崗位行為。

3、采煤三區

（1）對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。（2）嚴格抓管理，注重看效果。

（3）與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實際的生產中實抓安全。

（4）工作不能湊乎，安全不能馬虎。

（5）工程措施不兌現，事故時時在眼前。

（6）規程原血寫，落實不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。

（7）安全千日緊，切莫一時松。

（8）開工須準備，完畢應評查。

（9）安全大了無間隙，天天警惕緊時記。

4、采煤四區

（1）掛鉤不檢查，容易放大滑。

（2）一人安全，全家幸福。

（3）質量標準化，全靠咱大家。

（4）“三違”不反，事故難免。

（5）嚴是愛，寬是害，不管不問害三代。

（6）當班在崗，不要胡思亂想。

（7）安全不抓只看，等于養虎為患。

（8）千條路，萬條路，邁好安全第一步。

5、掘進一區

（1）現場指揮不失誤，失職是最大的失誤。

（2）安全效益好，工資節節高。

（3）從嚴管機電，安全無事故。

（4）“三違”是安全的禍根。（5）質量來不得半點虛假，遵章來不得半點含糊。

6、掘進二區

團隊諾言：管理科學化，安全規范化，工程樣板化，效益最大化，學習制度化，隊伍一流化。

7、掘進三區

（1）安全教育走在前，防范措施定在先。

（2）堤防留意安全在，漫不經心事故來。

（3）上了高空莫心慌，謹慎操作處處防。

（4）安全生產掛嘴上，不如現場跑幾趟。

（5）說一千，道一萬，不如照著規程干。

（6）操作規程就是法，誰不守法受懲罰。

（7）眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。

（8）興娛樂不忘安全，須治理方能平安。

（9）社會穩定和人民幸福離不開安全。

（10）管理基礎打得牢，安全大廈層層高。

（11）專管成線，群管成網，上下結合，事故難藏。

（12）好人主義實害人，專給事故開綠燈。

（13）大事化小，教訓難找；小事化了，后患不少。

（14）安全要下及時雨，教育不放馬后炮。

（15）思想重視是提高安全生產的關鍵。

（16）憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。

（17）寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。

（18）安全法規血寫成，違章害己害親人。

（19）寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴中來。

8、掘進四區

區隊目標：0 一 二

0——等外品工程為0，重傷以上事故為0，重大機電生產事故為0，嚴重“三違”行為為0，違法違紀現象為0。

一——一流的管理水平，一流的工作業績，一流的職工隊伍，一流的區隊文化。

二——兩手抓，兩手硬，兩個文明建設雙豐收。

9、掘進五區

管理理念：抓勞動紀律，六親不認；抓樣板創建，日新月異；抓技術標準，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設備管理，滴水不漏。

10、皮帶工區

（1）在崗一分鐘，敬業六十秒。

（2）平平安安工作，開開心心生活。

（3）學好業務知識，確保設備完好。

（4）精細操作，優質服務每一天。

（5）職工人人講安全，安全永遠是春天。

（6）杜絕“三違”行為，確保人身安全。

11、巷修工區

（1）安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。

（2）安全抓不牢，人生就拋錨。

（3）嚴格管理，抓好質量，確保安全。

12、運搬工區

（1）區隊目標：優良的安全狀態、優質的工程質量、優美的生產環境、優良的生產秩序、優秀的干部職工隊伍。

（2）區隊座右銘：只有努力工作，才能不“掉道”。

（3）安全觀：抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。

13、黃陵項目部

創業發展，長治久安。

14、金源項目部

事故出自于思想麻痹。

15、永樂項目部

人因安全而永樂。

16、平朔項目部

高產高效靠技術，經濟效益靠安全。

17、白石崖項目部

創業發展，安全決定效益。

19、生產部

在崗一分鐘，盡職六十秒。

20、安監部

控制過程，把握工藝，動態檢查，全面達標。

21、黨政辦

讓規范成為習慣，讓習慣更加安全。

22、政工部

選人用人變觀念，安全質量當為先。

23、經管部

強化工作責任心，實現安全零缺陷。

24、群工部

關愛職工生命，維護職工權益。

四、職工安全格言

楊 森——安全做到家，幸福你我他

燕敦清——嚴是愛，松是害，不管不問害三代

柴志勇——只有大意吃虧，沒有小心上當

李合偉——無事時要提防，有事時要鎮定

李繼躍——大事不糊涂，小事不馬虎

張加兵——“三違”不反，事故難免

朱本喜——質量與安全一根藤

鄭慶金——工程不留隱患，安全不留遺憾

劉相彬——班前多檢查，開機心不慌

張代昊——不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口

吉志林——管理設備人性化穿鞋戴帽愛護它

居玉東——輕視安全就等于輕生

張大科——思想放大滑，行為會偏差

鹿守付——工作不能湊乎，安全不能馬虎

楊啟軍——信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。

袁化舉——出大力流大汗，保住安全是關鍵

王錫恩——上班不違章，下班睡的香 趙恒學——紅紅火火搞安全，安安全全才是真

曲顯合——三違象彈簧，你弱他就強

張中全——隱患面前無綠燈

楊道明——安全天天講，隱患時時防

獨民行——安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍

吳廣永——安全一人，幸福全家

曹榮錫——工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍

徐天華——當班在崗，不能胡思亂想

龔秀蘭——時時講衛生，處處講安全

聶從春——安全第一，服務至上

陳宗國——一身正氣凌然，抓好質量安全

丁廣松——時代呼喚精品，生命呼喚安全

鮑 磊——掛鉤不檢查，容易放大滑

倪茂軍——隱患事故牢牢抓，生活開出幸福花

李長副——生產貴在堅持，安全貴在延續

鹿丙啟——忍辱負重抓三違，無怨無悔享平安

史長銀——在崗一分鐘，安全六十秒

王全宏——發展是硬道理，安全是命根子

劉建萍——安全連著你我他，出了事故害大家

曹洪場——變要我安全，為我要安全

權太勇——高產貴在連續，安全貴在堅持

高 崇——囑親人遵章作業，盼歸來幸福團員 孫學臣——隱患猛于虎

王新超——寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲

馬西華——違章是事故的根源

張百達——安全不抓只看，等于養虎為患

鹿丙祥——安全警鐘天天響，違章指揮你別想

李國仁——班前常喝酒，事故時時有

張兆清——靠前指揮法得當，不打安全糊涂仗

張志生——“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾

盛在啟——踏上工作路，安全要記住

王 鋒——安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福

張桂春——千條路，萬條路，邁好安全第一步

楊平林——工作上寧可前日緊，安全上不可一時松

孫昌華——小心無過火，大意釀災禍

賈德配——安全連著你我他，防范事故靠大家

楊 功——人無遠慮，必有近憂

楊 功——習慣性違章等于慢性中毒

姜權停——做好安全，幸福一生

季天華——天天講安全，福樂在身邊

張有利——小事要當真，大事要細心

劉召余——手到心不到，事情辦不好

朱興華——只要上崗，集中思想

王振啟——沒有憂患意識，是最大的憂患 李學喜——安全不是別人講出來的，而是自己做出來的

陳沛軍——只要來上班，安全第一關

王如一——干活不惜力，安全不走神

武繼玲——誠實守諾，居安思危

馬雨所——生產不忘安全，工作確保質量

竇萬國——安全是天字號工程

曹卜忠——安全上一絲不茍，質量上毫厘不差

趙君銀——家庭要幸福，安全為保證

鹿守付——工作不能湊乎，安全不能馬虎

周榮貴——身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福

謝衛星——開開心心生活，平平安安工作

王華僑——關注安全，珍愛生命

董長忠——安全質量嚴把關，職工收入年年翻

朱昭軍——今天不要安全，明天就丟飯碗

張敬國——一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿

獨民行——安全是幸福的基礎，遵章時幸福的搖籃

高銀偉——施工措施不兌現，事故發生在眼前

張興旺——“三違”殘酷無情，安全溫暖無比

張中全——隱患面前無綠燈

楊道明——安全天天講，隱患時時防

董光愛——安全幸福百年，違章禍在旦夕

朱銀國——安全是生命的保證，身體是工作的本錢 謝采玲——忽視安全，后悔一生

時治國——實實在在去工作，時時刻刻要安全

李玉光——踏實干通防，平安寫人生

徐善球——安全事故為零，設備事故為零

孫一東——條條規程血染成，不能用血來驗證

王 海——質量標準化，連著你我他，安全靠自己質量靠大家

杜文華——工作一馬虎，就會出事故，經濟受損失，個人受痛苦

楊 功——安全天天講，工作記心上，遵章又守紀，安全回家去

歐陽兆化——安全，是對生命的延續。違章，縮短了人生的距離

五、常用宣傳語

1、打造品牌雙樓、文化雙樓、平安雙樓、綠色雙樓、誠信雙樓、小康雙樓、魅力雙樓。

2、優質的產品，優秀的人品，優良的管理。

3、安全第一，預防為主；關注安全，珍愛生命。

4、以人為本，安全為先，嚴抓細管，和諧發展。

5、安全就是效益，平安就是幸福。

6、安全是雙樓品牌的基石。

7、誰抓安全都不越權，誰抓“三違”都不越軌。

8、抓好崗位行為規范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業競爭實力。

9、增強意識，規范行為，提高技能，全面推進本質安全型企業建設。

10、克服灰色心理，建立安全長效機制。

11、牢固樹立和落實安全發展觀，提升企業安全管理水平。

12、擯棄習慣性違章行為，養成規范作業的品行。

13、規范行為，從我做起，從崗位做起，從現在做起。

14、要讓規范成習慣，要讓習慣成自然，要讓自然成為實干。

15、增強本質安全意識，規范崗位操作行為。

16、安全是幸福的基礎，遵章是幸福的搖籃。

17、做品牌員工，當安全衛士。

18、創業創新靠全員，強企富民靠安全。

第五篇：安全管理論文_煤礦本質安全管理系統研究與經驗交流

安全管理論文_煤礦本質安全管理系統研究與經驗交流

8月10日，國家煤礦安全監察局在蘭州召開全國本質安全型示范礦井創建工作座談會。

會上，中國礦業大學副校長、煤礦本質安全管理系統研究課題工作組副組長宋學鋒就課題研究目標與內容、目前已完成的階段成果、后期研究計劃以及目前研究存在的問題及建議進行了匯報。

課題研究目標定位是：研究建立一套以風險預控為核心，內容涵蓋煤礦生產全過程的安全管理體系。這套體系具有如下特點：具有本質安全理念；符合中國國情、具有中國特色；體現現代管理理論與方法；吸收借鑒國內外煤礦生產安全管理經驗。目的是：通過研究、試點、示范，在全國各類煤礦推廣應用，使煤礦生產逐步實現本質安全，逐步扭轉煤礦生產人員傷亡事故頻發的狀況，實現煤礦生產健康、持續、穩定地發展。

課題研究的基本思路是：理論上，研究本質安全和本質安全管理的概念及內涵，提出適合中國煤礦發展的本質安全生產管理模式及其實現途徑；宏觀上，研究政府監管的職責范圍、內容的劃分及責任追究，對現有標準、法規提出完善建議，提出政府監管體系的模式；微觀上，研究煤礦事故綜合致因理論，分析事故發生的機理；確定安全生產的相關元素及相互關系，建立以風險預控為核心的煤礦安全管理體系；完善安全生產管理標準，制定安全評估等級劃分標準；開發適合我國煤礦企業本質安全管理的管理軟件；通過典型煤礦企業本質安全管理示范研究最終形成適應我國煤礦特點的本質安全管理模式。

研究內容分為三個子課題。子課題一：煤礦本質安全的理論研究，內容包括：目前國內外安全管理現狀的分析和先進安全管理理論與模式的研究；本質安全的概念及內涵；煤礦事故致因理論及在我國煤礦管理體系中的指導作用；提出適合中國煤礦發展的本質安全生產管理模式；提出安全文化建設的模式與途徑；為其他兩個子課題的研究提供其他必要的理論支持。子課題二：國家政策、法規體系及政府監管體系的研究，主要內容包括：政府監管的職責范圍、內容及責任追究；現有標準、法規的分析與完善建議；政府監管體系的模式；政府監管的手段；相關的支撐保障條件。子課題三：煤礦本質安全管理體系、評估標準體系及實證應用的研究，內容包括：煤礦風險源的辨識與風險評估；本質安全管理體系，包括：本質本質安全管理要素體系、管理目標與標準、管理措施和管理方法；本質安全評價體系的確立：確定不同類型礦山本質安全風險度，建立本質安全管理評估標準與評價方法；本質安全管理系統軟件的開發研制：將煤礦本質安全管理體系和評價體系軟件化；同時軟件包括國家煤礦安全系列政策法規等信息庫；本質安全管理系統的實施途徑與方法；本質安全管理系統的試點與效果評價。

靖遠煤業有限責任公司、中國神華能源股份有限公司、潞安礦業（集團）有限責任公司、棗莊礦業（集團）有限責任公司、開灤（集團）有限責任公司、平頂山煤業（集團）有限責任公司、徐州礦務集團有限公司、淮北礦業（集團）有限責任公司、新汶礦業集團有限公司鄂莊煤礦、靖遠煤礦本質安全管理模式研究及本質安全礦井建設項目十家單位作大會交流發言。

靖遠煤業有限責任公司總工程師高小明發言的題目是：全面落實科學發展觀，努力創建本質安全型礦井。靖遠煤業有限責任公司經過長時間的分析、研究、探索，提出了靖遠煤業

本質安全型礦井建設模式，即：采用系統工程和工業工程的思想與方法，追求人、機、環境、管理各要素的和諧統一，在現有經濟、技術可行及資源合理利用的條件下，實現安全無事故的礦井恒久性安全目標。

中國神華集團公司副總裁郝貴在發言中指出：神華集團始終把堅持走新型工業化道路，全力推進高產高效礦井建設，作為實現本質安全的根本出路；始終把增強責任主體意識，強化安全生產責任制的落實，作為建設本質安全型礦井的關鍵；始終把創新安

全管理模式，建立健全科學合理的安全綜合管理體系，作為建設本質安全礦井的重要基礎；始終把提高意識、齊抓共管，作為建設本質安全礦井的重要手段。2006年，神華集團進一步制定了實現“五型”（本質安全型、質量效益型、科技創新型、資源節約型、和諧發展型）企業的“十一五”規劃，計劃利用3-5年時間，率先把神華集團建設成為本質安全型企業，百萬噸死亡率達到國際先進水平潞安集團公司潞安環能股份公司董事、副總經理霍紅義發言的題目是：全面實施“369安全系統管理”，著力創建本質安全型煤炭企業。潞安集團公司深化安全系統管理，構建本質安全管理體系，進一步建立了以“三大支撐體系（安全文化、安全質量保證、安全監管）”、“六大保證系統（安全文化建塑、安全質量管理、安全監督管理、安全行為控制、重大事故預控、事故應急救援）”、“九項否決機制（安全目標、安全重點工作、安全風險以及采、掘、機、運、通、地測防治水安全質量）”為主要內容的“369”本質安全系統管理體系。潞安集團公司實施安全文化建塑，創建本質安全文化環境；推行質量標準化和崗位標準化，實施對作業環境、機器設備、個體行為有效的控制，創建本質安全生產環境；建立本質安全管理評價機制，確保體系運行有效。

棗莊礦業（集團）有限責任公司辦公室主任楊芳洲發言的題目是：文化鑄魂、科技興安、管理強企，全力打造本質安全型礦井。棗莊礦業集團經過近幾年的努力探索和實踐，逐步形成了以強化執行文化為核心，不斷創新安全文化，推進安全管理模式由“制約+自覺”向“自覺+制約”的轉變，切實加強“三基”（基礎、基層、基本功）建設，筑牢安全生產穩定發展的基礎平臺；大力推行“三化”（軍事化、精細化、市場化）管理，以強勢執行力為安全穩定發展提供保證；通過實施“三個亮點”（質量標準化、企業文化、環境綜合治理）工程提升安全質量管理的層次和境界。棗莊礦業集團以“三基”，“三化”，“三個亮點”為主要內容的、獨具棗礦特色“三三三”管理模式和管理文化，建立了預防為主、持續改進的安全生產長效機制。

開灤（集團）有限責任公司安全監察部部長于子忠在大會經驗交流時說：開灤集團近年來，圍繞構建本質安全型企業，提出了“安全第一、生產第二”的安全理念，運用系統安全管理理論，圍繞從人治向法制、被動防范向源頭管理、集中開展安全整治向建立長效安全生產機制、事后查處向夯實基礎、控制安全事故向職業安全健康五個方面的轉變，積極構建安全生產長效機制。

平頂山煤業（集團）有限責任公司安監局局長楊建國發言的題目是：打牢安全基礎，建設本質安全型礦井。平頂山煤業（集團）有限責任公司堅持人本管理，培育八大安全理念：一是確立“生命至上，安全為天”的認識觀；二是確立“安全是法”的法制觀；三是確立“安全是最大效益”的效益觀；四是確立“重在落實”的管理觀；五是確立“超前防范”的風險觀；六是確立“齊抓共管”的系統觀；七是確立“安全工作一百減一等于零”的科學觀；八是確立“一切為了安全，一切服從安全，一切服務安全，一切優先安全，一切保證安全”的哲學觀。努力使廣大職工將安全理念內化于心，外化于行，從而達到安全生產的目的。

徐州礦務集團有限公司總經理吳志剛發言的題目是：突出四大要素，致力本質安全，打造助推百年徐礦科學發展新平臺。2001年初，徐礦集團率先在全國煤炭系統提出“本質安全、珍愛生命”的安全理念和創建本質安全型礦井的目標，力爭通過“人、物、系統、制度”四大要素的高度和諧統一，實現“在任何時間任何地點不因人的不安全行為或物的不安全狀態而發生事故”的目標，即：人的個體按規程操作，杜絕違章；“物”在動態或靜態狀態下始終安全運行；系統實現“人機互補、人機制約”；制度不斷規范，實現生產過程的管理零缺陷、零事故。創建本質安全型礦井的最終目標，就是要使企業基本達到無災可救、無險可搶、無事故發生的局面。

淮北礦業（集團）有限責任公司副總經理曹榮平發言的題目是：創建本質安全礦井，著力打造平安礦區。在本質安全型礦井的創建上，淮北礦業集團積極培育先進的安全理念，提出“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”，用文化力量影響職工的安全意識和行為；健全完善制度，推行科學方法，促進科學管理；依靠科技進步，提高裝備水平，走安全高效發展之路；以安全質量標準化為主線，不斷改善安全生產環境；抓系統，上裝備，嚴監管，盯關鍵，抓住重點，提高預防突發事故的能力； 規范職工行為，打造本質安全人。

新汶礦業集團有限公司鄂莊煤礦礦長陳杰發言的題目是：構筑閉環管理模式，建設本質安全型礦井。新汶礦業集團有限公司鄂莊煤礦連續安全生產十四周年、安全產煤1300萬噸、千萬噸死亡率為零。新汶礦業集團有限公司鄂莊煤礦認真吸取全國各類事故“輕視事前管理，注重事后處理”的開環式管理的教訓，以過程質量確保安全質量，將安全管理諸要素的整合，變革成一種典型的恒動管理，互相銜接，互相制約，整個安全生產大系統形成一條封閉的管理鏈。以“責任無縫隙”管理為基礎，推動了對諸要素、諸環節的控制力，從而使任何一件事情都處于不間斷的反饋與監控之下，杜絕出現責任的真空地帶，確保整個安全生產系統的閉環控制。簡要稱之為“事事有人管、管理靠閉環、閉環保安全”。

靖遠煤礦本質安全管理模式研究及本質安全礦井建設項目課題組劉洪濤博士介紹該項目基本情況。

峰峰集團梧桐莊礦本質安全管理體系建設扎實推進

2008-11-29 峰峰集團梧桐莊礦作為全國47家本質安全管理體系試點之一，緊緊圍繞自身實際，扎實推進體系建設。目前，該礦本質安全管理體系已進入第二個階段，他們分專業成立了五個分管小組進行深入推進，著力建立完善《煤礦本質安全管理體系》所需要程序文件和相關制度，各項工作正在扎實穩步開展。

該礦從年初被確定為集團公司唯一的試點單位以來，他們就把創建活動作為2008年安全管理主線，專門成立了本質安全管理體系創建推進工作組，礦長親自擔任組長，第一階段1—3月份已組織對全礦管理人員、班組長進行了構建《煤礦本質安全管理體系》知識的相關培訓，培訓中層管理干部、班隊長共計357人。從四月份開始，該礦本質安全管理體系建設進入第二階段，他們組成了風險管理小組、人員不安全行為管理小組、組織保障小組、內部審核小組、信息系統小組等五個小組開展具體工作。該礦將嚴格按照本質安全管理體系要求，建立《煤礦本質安全管理體系》所需要的12項制度、8個體系手冊，11個程序文件，建立相應的軟件系統。各推進小組將按照各自分工不同，在基層單位和崗位間深入開展了危險源辨識、危險源分類、危險源監測方式確定、危險源風險評估確定、風險預警、管理對象提煉和管理標準制定等，并對所有不安全行為進行分類，確定不同類別人員不安全行為管理措施的控制途徑，制定完善人員準入、培訓、行為規范、人員管理機制等配套方案制定一系列制度。

同時，4月份該礦在第一階段培訓的基礎上要延伸到基層一線，開展第二期本質安全管理體系知識培訓工作，利用一個月時間對基層單位、輔助單位的所有員工進行全部培訓，礦安全管理工作組將對培訓情況進行監督檢查，每周四召開工作推進會，收聽調度工作進展情況，有針對性的進行部署安排，不斷提高了全礦干部員工的認知程度和思想意識，確保本質安全管理體系建設的穩步扎實推進。

構筑和諧管理體系 建設本質安全型企業 電力安全事關國家安全和社會穩定，抓好安全生產，是所有電力企業的首要任務。幾年來，中國華電集團哈爾濱發電有限公司對安全生產工作常抓不懈，為企業改革與發展奠定了堅實的基礎。截至2005年3月29日,該公司實現安全生產3000天，創造了這家企業的安全生產最高紀錄。

哈爾濱發電公司是位于哈爾濱市中心的城市供熱電廠，目前擔負著哈爾濱市南崗區中心市區500余萬平方米冬季采暖供熱和周邊工商企業用工業蒸汽，以及通過21條直配線路擔負南崗區、動力區、道里區重要區域的供電任務。做好企業安全生產工作,是一項事關企業生存與發展的經濟任務,同時也是一項必須高度重視的政治工作。但是，企業自1988年改建投產起，就存在著生產系統設備的先天不足，在1993年以前，安全生產一直沒有長周期紀錄。幾屆企業領導為安全生產煞費苦心，全方位出擊，不懈努力，終于構筑了“設備、人員、環境”和諧統一的安全生產長效機制，在具體實踐中，取得了一定成效。

我們在不斷深化企業改革進程中，始終堅持科學發展觀，正確處理設備、人員、環境這三個影響安全生產的重要因素之間的關系。加大科技投入，提高安全生產的保障水平，建立起設備健康基礎，實現基本安全；在安全生產過程中，堅持以人為本，突出解決人的安全意識和素質問題，使員工在心理、思想和行為上形成自我意識，使安全管理邁上新臺階；超越傳統的安全監督管理局面，用環境提升安全水準，確立安全生產長效機制，實現安全生產的長期穩定。

一是加大投入，努力夯實設備健康基礎。

哈爾濱發電公司始終絲毫不放松設備管理工作，高度重視設備缺陷、故障所引起機組非停運對安全生產的影響，切實加強設備管理和檢修治理工作，努力提高設備健康水平；以抓好檢修質量管理、降低機組非計劃停為重點，開展專項治理；在提高設備檢修方面下氣力，努力提高設備等效可用系數,狠抓日常維護管理,提高運行管理水平；生產系統認真檢查、分析落實檢修、改造措施，加強技術監督和重點反事故措施落實，提高防范設備事故的能力。八年來，公司投入技改資金達5000萬元，有效地保證了設備健康，目前，公司主輔設備完好率達100%。

二是狠抓培訓，確保人員素質符合安全生產要求。

幾年來，哈爾濱發電公司不斷加強安全生產教育培訓工作，開展崗位技術、技能競賽，每年組織生產系統員工開展安全知識競賽，把安全知識考試成績作為員工上崗的必要條件，促進了員工隊伍整體專業知識和技術水平的提高。黨政工青密切配合，圍繞安全生產主題做文章，每年均開展有針對性的主題安全教育活動，為確保安全生產營造良好的氛圍，在客觀上為員工安全生產意識的提升搭建了平臺，從而使員工完成了從“要我安全”、到“我要安全”再到“我會安全”的心路轉變。

三是強化管理，完善健全生產系統安全機制。

哈爾濱發電公司堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，倡導、樹立“以零違章、零缺陷、確保零事故”的安全生產管理理念，全面落實以安全第一責任者為核心的各級安全生產責任制，加大對違章的考核力度，確保安全生產“可控、在控”目標的實現；認真貫徹執行《安全生產法》等法律、法規，進一步健全和完善安全生產制度體系；加強安全生產監督、檢查工作，嚴格執行“兩票三制”，抓好各項規章制度的落實；安全設施規范化、安全措施

標準化、安全性評價經常化等工作內容不斷健全。

抓好安全生產是哈爾濱發電公司的第一責任，安全生產是公司各項工作的基礎，是生產經營、發展和穩定的前提，安全是效益，安全是信譽，安全是競爭力；切實保證員工的人身安全，是對員工的最大關心和愛護，是保障員工和其家屬最根本利益的具體體現。安全生產出現問題，就談不上保證職工的穩定收入和福利待遇，更談不上保證企業的可持續發展。我們將繼續帶領全體員工，從講政治的高度，本著對黨和國家、對員工和家庭高度負責的精神，做好安全生產工作，確保安全生產長周期，不斷開創安全生產工作的新局面。我們將在以下幾個方面做出努力： 一是堅持以人為本，努力構建“本質”安全企業。

在具體工作中，重點解決好人、設備和環境三個方面的問題。在人的方面，通過多種形式的安全技術培訓，提高員工關愛生命的自覺性，提高員工安全意識和防護技能；加大管理力度，堅決反對違章指揮、違章作業，完善和落實各項安全措施，防止人為失誤的發生，真正解決安全生產中人的問題。在設備方面，以降低非計劃停運、減少重復性檢修為重點，進一步加強技術監督管理，積極采用新技術、新工藝、新材料，提高設備健康水平，增強設備的安全可靠性和經濟運行能力。在環境方面，認真落實反措工作，改進和完善工作流程、作業流程和操作流程，保證作業人員安全；繼續推進現場作業程序標準化工作，減少隨意性、偶然性事件的發生，有效地避免安全生產風險，消除環境中的不安全因素。通過不斷探索、總結和努力，從根本上解決人、設備與環境中存在的各種不安全因素，達到三者和諧統一，最終實現人員無違章，管理無漏洞、系統無缺陷、設備無故障、環境氛圍好的本質安全型企業。

二是狠抓責任制落實，實現安全生產的可控在控。

實踐證明，做好安全生產工作，關鍵在于落實安全生產責任制。哈爾濱發電公司各級人員、各個崗位進一步明確安全生產責任，繼續層層簽訂安全生產責任狀，避免安全生產責任制落實方面存在的表面化、形式化、口頭化問題，各級行政一把手在安全生產管理上必須到位，要克服主觀主義、形式主義、本位主義等傾向，切實履行一把手負責制，加強安全管理的各項基礎工作，從源頭抓起、從人頭抓起、從心頭抓起，做到安全生產基礎工作到位，監督體系與保證體系到位，安全生產預警機制到位，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理堅決反對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象。在安全生產上做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查，形成人人關心安全、處處注意安全、上下共保安全的良好局面。

三是牢固樹立“大安全”觀念，全方位抓好企業安全工作。

哈爾濱發電公司位于哈爾濱市中心位置，客觀上使企業安全環境變得復雜；由于廠區沒有貯灰場，由近30輛重型貨車向郊區周轉運灰，這使企業的交通安全工作特別是冬季交通安全承擔了巨大的壓力。在交通安全工作方面，要做好車輛檢修、維護、保證車況良好，做好行車前的危險點分析，提高對突發事件的應急能力，堅決杜絕交通事故的發生；在防火安全工作方面，加強火災隱患檢查整改，油區等重點部分要加大檢查整改力度，提高消防意識，防止火災事故發生；要下力氣抓好綜合產業安全工作，消除隱患，加強外來施工隊伍和臨時工的安全管理，嚴格資質審查和安全技術交底。全公司員工要樹立“愛廠敬業”思想和主人翁意識，分擔壓力、化解矛盾，弘揚正氣，立足本職，做好安全工作，要牢固樹立全方位安全理念，絲毫不放松基建、交通、財務、生活、治安保衛等安全管理工作。

九層高臺，始于壘土，我們珍惜得來不易的安全生產成績；千里之堤，潰于蟻穴，我們也深知安全生產容不得半點麻痹疏忽，我們將一如既往地做好安全生產工作，為集團公司“358”戰略第一階段目標的順利實現做出應有的貢獻。

什么是本質安全型企業

“本質安全”的提法，源于20世紀50年代世界航天技術的發展，這一概念的廣泛接受與人類科學技術的進步以及對安全文化的認識密切相關，是人類在生產、生活實踐過程中，對事故由被動接受到主動預防，以實現從源頭杜絕事故和滿足人類自身安全保護的需要，是人類在安全認識上取得的一大進步。

本質安全型企業有如下幾個方面的特點：

一是運行本質安全。即企業所有設備和系統的運行是正常的、穩定的，并

且自始至終都處于受控狀態。

二是設備本質安全。即設備和系統在設計和建造環節上都要考慮到應具有較完善的安全防護功能，以保證設備和系統能夠在規定的運轉周期內安全、穩定、正常地運行。這是防止事故的主要手段。

三是人員本質安全。即作業者完全具有適應生產系統要求的生理、心理條件，具有在生產全過程中很好地控制各種環節安全運行的能力，具有正確處理系統內各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力，首先要提高企業員工的職業理想、職業道德、職業技能和職業紀律水平；其次要廣泛深入地開展安全教育和培訓，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變；第三要提高職工的政策法制

觀念、安全技術素質和應變能力。

四是環境本質安全。環境包括空間環境、時間環境、物理化學環境、自然環境和作業現場環境。環境要符合各種規章制度和標準。實現空間環境的本質安全，應確保企業的生產空間、平面布置和各種安全衛生設施、道路等都符合國家有關法規和標準；實現時間環境的本質安全，必須做到按照設備使用說明和設備定期試驗報告，來決定設備的修理和更新。同時必須遵守勞動法，使員工在體力能承受的法定工作時間內從事工作；實現物理化學環境本質安全，就要以國家標準作為管理依據，對采光、通風、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質采取有效措施，加以控制，以保護勞動者的健康和安全；實現自然環境本質安全，就是要提高設備和系統的抗災防災能力，并做好事故災害的應急防范對策的組織落

實。五是管理本質安全。安全管理就是管理主體對管理客體實施控制，使其符合安全生產規范，達到安全生產的目的。安全管理的成敗取決于能否有效控制事故的發生。安全管理要從傳統的“問題發生型”管理逐漸轉向現代的“問題發現型”管理。為此，必須運用安全系統工程原理，進行科學分析，做到超前預防。

神華集團本質安全型礦井建設實施情況的匯報

神華集團有限責任公司是一個以煤炭為基礎,煤、電、路、港、油為主業的綜合性能源企業，現有7大礦區14個煤炭企業54個生產煤礦，總長1512公里的自營鐵路、年吞吐能力7000萬噸的港口和總裝機容量1051萬千瓦的投運電廠。長期以來，神華集團堅持走新型工業化道路，始終致力于高起點、高標準建設本質安全型企業，著力以“四堅持”、“四強化”為根本，不斷創新安全管理水平，逐步形成了具有神華特色的安全管理模式。

一、緊緊依靠“四堅持”，牢牢把握實現安全生產的“根”。

“四堅持”從實踐的意義來看是構建本質安全的“根”。“四堅持”立足于實踐，應用于實踐，并且特別注重從傳統的、經驗的管理模式到現代的、本質的安全管理的轉變，多角度、多方位來解決安全管理

基礎問題。

（一）堅持走新型工業化道路，全力推進高產高效礦井建設，不斷提升系統安全水平。這是實現本質安全的根本出路。神華集團在新型工業化道路的探索和實踐中，瞄準世界先進水平，不斷引進新技術、新工藝、新成果，結合自身生產特點，注重配套設備的應用和工藝布局的合理，持續優化生產系統，極大地改善安全生產條件，建設了規模化、集約化、高產高效的生產模式。

煤炭的高產和煤礦的高安全性是可以兼得的。神華集團下屬國內第一個億噸級煤炭生產基地的神東礦區，從開建之初就大膽突破傳統觀念，堅持以高起點、高技術、高質量、高效益、高效率的“五高”方針引領礦井的建設布局，著力從生產規模化、技術裝備現代化、管理手段信息化、隊伍專業化等方面進行超前創新，創建了“一井一面”、“一綜兩連”300人年產千萬噸的高產高效模式，建成大柳塔等7個千萬噸礦井（群）、補連塔等3個千萬噸綜采工作面、榆家梁等3個自動化工作面和上灣5個300米加長工作面（目前工作面最長達360米），走出了一條具有神華特色的安全高效發展模式。不僅提高了生產效率，而且大大降低了事故發生率，為本質安全生產創造了優越的條件。1998年至2005年，神東礦區原煤產量從713萬噸增加到1億多噸，7年增長了14倍；全員工效由9.65噸／工增長到119.6噸／工，7年增幅超過12倍，是國有重點煤礦平均水平的30倍以上，世界最先進的采煤國——美國2004年的全員工效為55.2噸／工；煤炭生產百萬噸死亡率由0.164降低到0.0098，是全國平均水平的1／287，國有重點煤礦的1／95。

自然條件好壞并不是決定是否能夠做到安全生產的唯一標準。當初處于極度困境的“西三局”，近幾年通過資源整合，技術改造，合理集中生產布局，優化采煤工藝，簡化生產系統，不僅提高了生產能力，還大大提升了安全生產水平。與1998年相比，目前礦井采煤工作面由30個減少到20個、掘進面由53個減少到33個、綜采工作面由2個增加到12個，原煤產量卻從612萬噸提高到1669萬噸，百萬噸死亡率從3.43降低至0。目前，神華集團正在按照神東建設模式，大刀闊斧地對其它煤炭生產基地的資源進行整合，大力實施礦井技術改造，除去年新收購的寧煤、新疆和寶日希勒三個納新企業外，其他單位到2006年底將全部淘汰落后的房柱式開采，實行集約化、大規模生產，采煤機械化程度將達到100%，掘進機械化程度達到80%。

神華集團正是由于堅持走新型工業化道路，全力建設高產高效礦井，最大限度簡化生產系統，使安全水平逐年得到闊步提升。在原煤生產實現連續6年千萬噸以上增長的同時，杜絕了3人以上重大人身傷亡事故，6年累計產煤5.41億噸，原煤生產百萬噸死亡率平均為0.116。特別是2005年，生產原煤1.5億噸僅死亡3人，死亡人數僅占全國死亡人數的0.05%，而煤炭產量約占全國7.1%，百萬噸死亡率僅為0.02，大大低于國有重點煤礦的0.931的平均水平，也超過美國0.03的平均水平，達到世界

先進水平。

（二）堅持安全質量標準化建設，大力實施NOSA安健環綜合管理，不斷提升安全基礎管理水平。在現代的企業安全生產管理中，安全質量標準化是從基礎的層面來提升安全管理水平。神華集團在長期的安全實踐中，深刻感受到抓好安全質量標準化工作對提升安全管理水平的重要作用，并作為一個“法寶”自上而下始終緊抓不放，不懈推進。從2000年開始開展安全質量標準化以來，以煤礦為重點，四次修改考核標準，創造性地制定鐵路、港口、電廠安全質量標準化標準和考核體系，逐步摸索形成一整套覆蓋礦、電、路、港的標準化建設模式。使得一系列安全規章制度具有鮮明的神華特色，也具有更強的針對性和可操作性。員工從“要我安全”到“我要安全”的轉變，深深打上了標準化的烙印。在此基礎上，國華、神東、黃驊港等公司還大膽引進和推廣NOSA安健環管理，建立和實施風險預控管理體系。以風險管理為基礎，通過強化安全隱患排查與風險評估、危險源辨識監測及預警、控制與治理、個體防護、應急救援等環節，突出動態檢查和達標，全方位、全過程掌握安全生產動態，致力源頭防范、閉環管理，不斷將安全質量標準化工作貫穿于生產全過程，延伸到生產末端，具體到每個崗位、每個環節。使安全管理逐步由“被動式、后知后覺式”向“主動式、先知先覺式”轉變，不斷提升了安全質量標準化水平。從而使安全質量標準化工作實現了“由靜態達標向動態持續達標，由局部達標向全方位、全過程達標，由單項達標向全面達標，由日常工作達標向制度化、規范化達標，由形象達標到本質達標”的轉變，不僅夯實了安全基礎，同時也確保了動態生產中的安全生產。

（三）堅持科技創新與進步，不斷提升科技興安水平。神華集團始終把大力提高自動化、信息化水平，立足超前預防、提升防御災害能力，作為企業實現本質安全必要手段。首先用裝備保安全。大膽引進、吸收國際先進的綜合機械化采煤裝備和采煤工藝。采煤機以電牽引取代液壓牽引，液壓支架用電液控制系統取代手動操作，工作面電氣設備采用高電壓、大容量的組合式自動調節控制開關，裝備有功能齊全的工況參數監控系統等，為煤礦安全生產搭起先進裝備和技術平臺，從而極大地提高生產、供電等系統的安全可靠性。其次用信息化保安全。建成了國內先進的綜合信息網絡，形成公司總部、煤炭公司、煤礦三級監測監控體系，極大地提高了礦井安全信息化管理水平。神東礦區堅持“無人則安”原則，通過技術進步和創新，建成了具有國際領先水平的特大型礦井群綜合信息通訊自動化系統，實現了煤礦監測監控和綜合信息管理網絡化、膠帶運輸和輔助生產系統自動化，做到了生產全過程自動化監測，井下固定崗位無人值守。總調度室一人可監控全公司14000多個點的生產運行狀況，使礦井定員減少了36％，改善了安全環境，提高了礦井安全系數。神東整個礦區年產一億多噸煤，若按過去傳統煤礦至少需要二三十萬人，而目前實際只有6000人左右；礦井下360米寬、6000米長的一個工作面只有7個人。第三用科技保安全。實施“科技興安”戰略，將技術創新滲透到安全生產管理的各個環節。建立了以科技和制度為核心的本安型生產體系和科技創新基地，成立了以中國科學院與中國工程院院士為首的專家咨詢委員會。采用產學研相結合，圍繞瓦斯防治、粉塵治理、引進設備的國產化、橋梁晃動、航道泥沙淤積、電廠俄制機組空預器中心筒裂紋等安全生產技術難題集中進行科研攻關，較好地解決了存在的安全隱患或問題。

（四）堅持安全高投入，增強安全發展后勁，不斷提升安全保障水平。本質安全水平的提高需要高水平的安全投入來支持。神華集團本著“舍得一切，不舍安全”的管理理念，確保對安全的投入。近7年，累計投入上百億元資金用于煤礦、鐵路、電廠、港口安全專項治理。更新改造了礦井瓦斯監測監控、通風系統、瓦斯抽放、防塵、防滅火、防治水等各大系統和消防救護裝備等，極大地提高了安全保障能力。在煤炭市場近年需求旺盛、頂著三億多元的經濟損失和兩千多名職工待崗的巨大壓力，去年對瓦斯涌出異常的河灘溝礦、白狐溝平硐采區果斷實施永久性報停。對于安全技措的提取，神華集團按照國家規定的高標準進行提取，最高提取額達31元/噸。僅此一項，每年全集團提取總額達10

億元以上。

二、大力實施“四強化”，緊緊抓住實現安全生產的“本”。如果“四堅持”是構建本質安全的“根”，那么“四強化”就是構建本質安全的“本”。通過全員、全過程、全方位的引導、制約作用，有針對性地強化由零散的到系統的、隨意的到規范的、暫時的到恒久的轉變，才能逐步趨近本質安全的目標。

（一）強化安全生產責任制的落實，不斷提升執行力水平。首先自上而下堅持“一把手”親自抓安全。集團公司董事長、總經理等高層領導基本做到逢會必講安全，各子（分）公司主要領導布臵工作優先安排安全工作，各礦（段、廠）長親自抓安全、管安全，工作重心必須放在現場。其次，堅持管理理念創新。在全集團提升“煤礦只要管理到位，就能夠做到不死人”和“煤礦生產過程中，能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”兩個理念，并把這兩個理念提升是否到位，作為檢驗礦（廠、段）長執企能力的重要標準。第三，突出依法治企，強化責任制落實。健立和完善了安全生產責任和目標管理體系、安全管理績效量化考核及獎懲等體系，突出重管理、重現場、重班組，將壓力和責任層層分解、級級傳遞。實行領導干部深入現場信息卡填寫和下井跟班等制度，閉環管理，著力提高下井質量。推動領導干部將工作重心下移、深入一線、靠前指揮，強化責任制的落實。據統計，今年1-6月份，各子（分）公司分管安全副總經理平均每月下現場14次，14個煤炭生產企業總經理平均每月下井7.5次，礦長18次，安全副礦長21次，達到或超過國家規定次數的兩倍。對員工，大力推行了安全結構工資制和工作票等制度，把利益機制、競爭機制、激勵機制有機結合起來，利用經濟杠桿作用來激發全體員工抓安全、管安全的積極性。目前集團基層各單位職工安全工資比例達到了30％左右，班組長達到50％左右，最高達60%。第四，實行“一票否決”，加大對事故的處罰力度。安全就是干部職工的政治生命。如今年3月16日寶日希勒公司寶雁礦發生放炮事故，造成兩人死亡。共有21人受到處分、112人受處罰、局礦兩級共罰款320萬元，其中寶雁礦礦長被撤職，副礦長、總工程師被降職；寶日希勒公司的總工程師、分管安全和生產的副總經理分別嚴重警告處分，董事長、總經理、黨委書記分別罰款4.6萬元、4.2萬元和4.2萬元。

（二）強化安全教育培訓，不斷提升員工安全綜合水平。不斷遞進的更高質量的教育培訓、提升職工個人安全水平，是建設本質安全型企業漸進漸強的不竭動力。神華集團始終把提高員工安全素質作為預防事故的根本措施，采取多種形式，大力開展安全技能培訓。構建了自上而下的安全宣傳教育及輿論體系、適時的安全教育體系、業余幫教體系、安全知識培訓體系、安全警示體系和干部作風考核體系等六大體系。建立了38個培訓基地和相應的配套培訓裝備。按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，分類組織開展培訓，做到培訓計劃、費用、教材、人員、考核、效果六落實，并在區隊大力推廣每日一題問答，每月一考核，確保了培訓的針對性和實效性。通過強化校企交流合作，不斷拓寬教育培訓渠道，與中國礦業大學等高校聯合組織各類培訓班，多方位提高職工安全綜合素質和技能。同時大力推廣風險預控管理，超前防范，不斷增強員工自保互保和自我防范意識，在作業前自覺進行風險評估，工作之前想到五個問題。即：本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能?不具備不去做；做本項工作所處的環境是否安全?不安全不去做；做本項工作是否有適當的工具？不恰當不去做；做本項工作是否已配戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。

（三）強化安全隱患查治，不斷提升安全防范水平。安全隱患特別是重大安全隱患一日不除，礦則一日無寧日。神華集團就是把這樣的理念貫穿于經常性的安全隱患專項排查與整治之中，力求做到為之于未有，治之于未現，防患于未然。2005年，僅從神華集團總部就組織各類安全檢查32次，累計查出各類安全隱患兩千多條，神華集團下屬各單位自檢隱患1.3萬多條。一年來，集團先后對8個采煤工作面、10個掘進頭實行停產整頓。神華集團高層領導對安全隱患高度重視，視“隱患為事故”，對查出的瓦斯等重大隱患，多次召開總經理常務會議、安全現場座談會，從資金、措施、責任人、整改期限一項一項加以落實，確保了隱患整改真正落到實處。特別是去年年底，集團公司董事長、總經理兩次主持召開，由集團總部主要領導、相關部門和各子（分）公司一把手參加的安全座談會，共梳理出95條重大安全隱患，并以安全隱患總經理令和總裁令下達到各單位，督促按照定整改項目、定整改措施、定整改資金、定整改時間和定整改責任人的“五定”原則進行落實。并于今年3月份開始每周召開一次全集團安全電視電話會，及時通報隱患整改情況、部署下一周安全重點工作，收到了較好效果。今年6月份集團公司還派駐由集團公司領導和股份公司高管為組長的6個安全工作小組，深入基層，督促子（分）公司加大隱患整改力度，幫助解決安全難題。

（四）強化黨政工團齊抓共管，不斷提升安全文化水平。創建本質安全型企業決不是某個部門、某個個體的事情，而是一項全員性的工程，需要黨政工團齊抓共管。神華集團通過長期的實踐，全面構建了黨委抓督察宣教、行政（董事長、總經理）抓全面管理、分管領導抓監督檢查、總工程師抓技術管理、工會抓群網、團委抓青崗、紀檢抓效能監察、婦聯抓家屬協管、員工互相監督的“九位一體”管理體系，并且建立了安全管理的群防群治平臺，形成了點點相連、連點成線、連線成面的全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。在此基礎上，強化了安全文化建設，著力通過安全文化來提升企業的安全管理水平。廣泛開展“向事故告別月”、“向不安全行為告別”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，創建以安全為主題的文化氛圍，形成人人關愛安全、人人關注健康、人人關心環保的意識。

“四堅持”、“四強化”是神華集團長期安全生產實踐的重大結晶。盡管目前神華企業還沒有能夠全面實現本質安全的目標，“四堅持”、“四強化”的實施，極大地促進了神華集團建設本質安全型企業的進程。神華的實踐證明，“四堅持”、“四強化”是創建本質安全的“根”和“本”，抓住了根，抓住了本，有根有本，才能逐步實現本質安全。