鄉(xiāng)鎮(zhèn)村廉通建設(shè)工作實施方案范文

為切實加強(qiáng)村級財務(wù)和“三資”管理，發(fā)揮村監(jiān)會監(jiān)督作用，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、透明化，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《平羅縣“村廉通”建設(shè)工作實施方案》（平紀(jì)發(fā)﹝20xx﹞21號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

積極探索推行村級財務(wù)收支“村廉通”機(jī)制，建立“3211”工作機(jī)制，即建立涉農(nóng)惠農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺和農(nóng)村信息公開“3個平臺”，健全完善村務(wù)公開和廉政教育“2項機(jī)制”，開通電話自助結(jié)算終端，探索建立“平羅模式”。通過把村級財務(wù)收支信息與村“兩委”班子和村監(jiān)會成員及財務(wù)人員手機(jī)信息綁定，使每筆收支都以手機(jī)短信的方式發(fā)給每個村干部、村監(jiān)會成員及相關(guān)人員，村財務(wù)開戶銀行定期將財務(wù)支付明細(xì)匯總，在村政務(wù)公開欄定期公布，接受群眾廣泛監(jiān)督。以此實現(xiàn)“村級賬目鄉(xiāng)級管、村級資金銀行管、村級花銷村民管”的“三管”新模式，讓涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金和村集體“三資”陽光操作運行，確保權(quán)力行使有痕跡，接受監(jiān)督無盲區(qū)，有效減少和杜絕基層干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

此次“村廉通”建設(shè)工作將按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、試點先行”的原則，將廟廟湖村定為“村廉通”試點村，在7月底完成試點村試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，于20xx年10月底實現(xiàn)全鎮(zhèn)“村廉通”全覆蓋。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）搭建涉農(nóng)惠農(nóng)信息公開平臺

成立xx鎮(zhèn)“村廉通”工作辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，配齊配全辦公設(shè)備，配合縣直部門建立“平羅縣村廉通及涉農(nóng)扶貧資金信息公開”平臺，將“惠農(nóng)補(bǔ)貼”“惠民政策”“公開指南”“社會保障”“項目建設(shè)”“貸款貼息”“技術(shù)政策”等信息及時錄入平臺，確保信息公開及時。各村要充分調(diào)動信息員和村級記賬員工作積極性，確保在積極主動為村民提供電子商務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過信息公開欄等隨時向村民發(fā)布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、村務(wù)公開信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

（二）搭建“三資”監(jiān)管平臺

1.專戶管理。各村每筆財務(wù)收支都經(jīng)過對公賬戶黃河農(nóng)商行完成，支出以轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)入相關(guān)支付人賬戶。村級日常使用資金采取備用金形式予以保障，備用金數(shù)額根據(jù)各村實際情況具體核定為1000-20xx元以內(nèi)。村級財務(wù)除少量的小額支付使用現(xiàn)金外，其他全部通過銀行進(jìn)行結(jié)算，減少現(xiàn)金支付。收入包括：經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及各種補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金，“一事一議”籌資，集體建設(shè)用地收益等。支出包括：集體經(jīng)營支出、管理費支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益事業(yè)支出及其他支出等。

2.嚴(yán)格收支管理。各村各項收支均納入專戶管理；各村報賬員要及時登記銀行存款賬和現(xiàn)金日記賬，農(nóng)經(jīng)站及時結(jié)算出銀行存款和現(xiàn)金余額，做到日清月結(jié)；村集體經(jīng)濟(jì)組織收入手續(xù)必須完備，要使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的《寧夏回族自治區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》；支出款項必須以真實合法的原始憑證為依據(jù)，一律按取得對方的原始發(fā)票、領(lǐng)款花名冊辦理付款；農(nóng)經(jīng)站要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到賬證、賬款、賬賬、賬物相符。

3.綁定手機(jī)信息。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與黃河農(nóng)村商業(yè)銀行對接，利用信息發(fā)送平臺，將銀行自動生成的財務(wù)收支信息以手機(jī)短信形式發(fā)送到各包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村委會主任、村監(jiān)會主任、報賬員及代理會計的手機(jī)上，使村干部及時掌握本村財務(wù)收支情況。各村要召開民主議事會，將綁定人員名冊及聯(lián)系方式于7月10前報送至鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

4.開通服務(wù)平臺。結(jié)合已搭建好的村級財務(wù)及涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金信息發(fā)布平臺，導(dǎo)入各村“兩委”班子成員、村監(jiān)會成員、村報賬員、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)等手機(jī)號碼。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)將各村村級財務(wù)各項收入款項數(shù)額及收入來源，村級財務(wù)支出數(shù)額、支出用途及賬目余額，村干部工資、村監(jiān)會工作補(bǔ)貼、村民小組長務(wù)工補(bǔ)貼和涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況通過短信發(fā)送至以上人員手機(jī)，每季度末由農(nóng)經(jīng)站整理將各村銀行對賬單及財務(wù)收支明細(xì)在村級財務(wù)公開欄進(jìn)行“二次”公開，達(dá)到村級財務(wù)及時公開，共同監(jiān)督的目的。

（三）搭建農(nóng)村信息公開平臺

1.健全人員隊伍。配強(qiáng)農(nóng)村信息員，確保在積極主動為村民提供電子商務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過信息公示欄等隨時向村民發(fā)布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、村務(wù)公開信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

2.分層建立微信群。由村“兩委”建立第一類微信群，名稱為“某某村村廉通建設(shè)工作一級微信群”，人員為村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會、部分村民代表不少于30人和各村民小組組長。由各村民小組組長建立第二類微信群，人員為本組村民（每戶1人）。各村信息員負(fù)責(zé)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、村務(wù)公開信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等發(fā)送至第一類微信群中，村民小組長再將信息轉(zhuǎn)發(fā)到第二類微信群。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加大對各村信息員和信息公開平臺工作人員的培訓(xùn)力度，注重實操練習(xí)，強(qiáng)化操作能力，確保所有環(huán)節(jié)信息和微信正常運行。

（四）開通電話自助結(jié)算終端

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)與各村開戶銀行對接，由開戶行向各村免費安裝終端pos機(jī)，并負(fù)責(zé)操作人員的培訓(xùn)及服務(wù)平臺維護(hù)，pos機(jī)與各村開設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織資金對公銀行結(jié)算賬戶掛接，一村一賬戶，一村一pos機(jī)，村集體各項資金收入的收繳結(jié)算可通過銀行卡刷卡繳費直接計入對公銀行賬戶。同時，方便持社會保障卡的農(nóng)村居民查詢農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金。

三、建設(shè)步驟

第一階段。動員部署階段（20xx年6月10日-6月15日）。

根據(jù)縣紀(jì)委村廉通建設(shè)工作動員會及實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定細(xì)化我鎮(zhèn)實施方案，召開專題動員會，部署和啟動村級財務(wù)“村廉通”建設(shè)工作。

第二階段。平臺建設(shè)階段（20xx年6月16日-9月30日）。

試點村廟廟湖村于7月10前對接建立涉農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村信息公開平臺，建立完善兩類微信群，落實村廉通辦公室并掛牌，配齊電腦打印機(jī)檔案柜等硬件設(shè)備，選配信息員人員到位。導(dǎo)入本村“兩委”班子成員、村監(jiān)會成員、村民代表、包村領(lǐng)導(dǎo)等手機(jī)號碼，村級財務(wù)一旦發(fā)生收支情況，都要納入信息平臺進(jìn)行監(jiān)督管理。及時將各村財務(wù)收支情況編寫短信，利用村級信息公開平臺發(fā)送手機(jī)信息。其余各村于7月20日前建立兩類微信群，發(fā)布惠農(nóng)政策、村務(wù)公開等信息。根據(jù)廟廟湖村試點情況，及時調(diào)整各村建設(shè)籌備工作，于9月底前全部完成涉農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村信息公開平臺建立并投入運行。

第三階段。檢查驗收階段（20xx年10月1日-10月31日）。

成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，分管農(nóng)經(jīng)、財務(wù)、村務(wù)財務(wù)公開的分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦、農(nóng)經(jīng)站、財經(jīng)所等站所負(fù)責(zé)人為成員的村廉通工作督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)“村廉通”建設(shè)的推行、指導(dǎo)和實施。“村廉通”建成后，由紀(jì)委牽頭的督導(dǎo)組不定時對平臺運行使用情況進(jìn)行督導(dǎo)通報并驗收，實現(xiàn)查漏補(bǔ)缺，完善措施，整體推進(jìn)。

四、工作措施

（一）提高思想認(rèn)識。

“村廉通”工作是我鎮(zhèn)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作之一，是深化“八項規(guī)定回頭看”及涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼木唧w措施，各村要充分認(rèn)識“村廉通”建設(shè)工作的重要意義，切實增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署和要求上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實開展“村廉通”建設(shè)工作，（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)。

各村、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)站所要全力配合平臺搭建，確保涉農(nóng)惠農(nóng)信息公開平臺、“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村信息公開平臺按時投入運行。要不斷完善公開內(nèi)容，方便群眾查詢，大力推進(jìn)陽光村務(wù)；要不斷加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化廉潔自律意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

“村廉通”平臺建立后，督導(dǎo)組要定期檢查數(shù)據(jù)錄入和平臺使用情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保村級財務(wù)支付“村廉通”監(jiān)管平臺正常運轉(zhuǎn)。同時鎮(zhèn)紀(jì)委將按階段要求發(fā)布督查情況通報，并將各村“村廉通”建設(shè)情況納入鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，確保全面推廣，取得實效。