XX街道辦事處綜合市場整治提升大會戰(zhàn)工作方案

為進(jìn)一步鞏固街道綜合市場規(guī)范化管理成果，完善長效管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，提升市場監(jiān)管水平，打造規(guī)范、有序、安全、整潔的市場經(jīng)營秩序和交易環(huán)境，特制定本工作方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

此次治理工作以城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升工作為契機(jī)，在鞏固創(chuàng)建食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市成果和綜合市場規(guī)范化整治已有工作成效的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)營最規(guī)范、消費(fèi)最放心、交易環(huán)境最干凈的目標(biāo)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，全面提升精細(xì)化管理水平，抓死角、抓難點(diǎn)、抓長效，切實(shí)加強(qiáng)市場及市場內(nèi)各類經(jīng)營主體在食品安全、文明經(jīng)商等方面的事中、事后監(jiān)管。

二、整治范圍

以區(qū)委工作督查服務(wù)中心《關(guān)于區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛包督辦城市管理重點(diǎn)區(qū)域突出問題整治工作的通知》中列明的涉及辦事處X中寵物市場、XX農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)各綜合市場及周邊區(qū)域。

三、工作步驟及工作內(nèi)容

（一）集中攻堅(jiān)階段（即日起至2020年4月底）。

以食品安全、商品質(zhì)量、證照齊全、商品可追溯、公共秩序、劃行歸市、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)，加強(qiáng)研判、迅速起勢，邊查邊改、即知即改，精準(zhǔn)發(fā)力，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，使各市場以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為代表的綜合品質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營秩序明顯改善，日常監(jiān)管明顯加強(qiáng)。

1.集中宣傳教育。對轄區(qū)市場開展集中約談，亮問題、亮責(zé)任；市場開辦單位對市場內(nèi)經(jīng)營戶進(jìn)行宣傳教育，明確經(jīng)營規(guī)范、明確獎(jiǎng)懲措施，經(jīng)營戶對場內(nèi)經(jīng)營行為做出承諾。

2.明確整治內(nèi)容。對市場進(jìn)行重新摸底，對市場內(nèi)存在不安全不規(guī)范及臟亂差問題進(jìn)行集中清理，列出整治清單，對問題突出的市場督促市場開辦單位制定整治方案、列出負(fù)面清單并限期整改，確保事事有人干、有人管。

（1）開展市場經(jīng)營秩序集中治理。市場內(nèi)經(jīng)營者做到證照齊全、懸掛整齊規(guī)范；市場顯著位置要設(shè)置公平秤，無短斤少兩現(xiàn)象，所售商品質(zhì)量可靠、可追溯，無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售；食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全，衛(wèi)生良好，“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范，進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范；嚴(yán)格控制活禽銷售，活禽售賣設(shè)置獨(dú)立區(qū)域且管理良好。市場要建立高效的投訴處理機(jī)制，有效化解交易糾紛，確保市場經(jīng)營活動規(guī)范有序、消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保障。

（2）開展市場環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序集中治理。督促市場開辦方嚴(yán)格落實(shí)市場開辦單位責(zé)任制，積極履行市場管理第一責(zé)任人的職責(zé)，市場及周邊環(huán)境要做到干凈整潔，無小廣告亂張貼現(xiàn)象；地面整潔、無積水，配備必要的清掃保潔人員，設(shè)置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，垃圾做到及時(shí)收集，日產(chǎn)日清；及時(shí)采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚，設(shè)施完善，衛(wèi)生干凈，無蠅蟲，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置清晰的車輛停放區(qū)域，無停車亂收費(fèi)現(xiàn)象；無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任；有符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器等消防設(shè)施，有消防安全制度、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)記錄，且消防通道無被占用、堵塞等現(xiàn)象；有市場管理安保巡查人員，有門禁等安全防護(hù)措施，有符合條件的電子監(jiān)控設(shè)施。要通過大會戰(zhàn)，綜合各方面力量努力使各市場經(jīng)營秩序、環(huán)境面貌發(fā)生明顯改善，真正把市場管精、管細(xì)、管優(yōu)。

（3）加大宣傳力度，營造整治氛圍。各市場開辦者及相關(guān)單位要按照《XX市2019年全國文明城市測評總表》等標(biāo)準(zhǔn)，在顯著位置用電子顯示屏、宣傳欄、形象雕塑、條幅、廣告牌等多種形式設(shè)置足夠數(shù)量的公益廣告并及時(shí)更新（電子屏滾動播出），營造出全員參與整治提升大會戰(zhàn)的濃厚氛圍。

（二）整治提升階段（2020年5月至10月底）。

實(shí)行副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包市場、責(zé)任到人的方法，明確責(zé)任，持續(xù)采取有效整治措施，不間斷督導(dǎo)，確保整改成果長期保持，全面改善綜合市場經(jīng)營秩序、經(jīng)營環(huán)境，使各市場都成為秩序良好、購銷兩旺、消費(fèi)放心、環(huán)境衛(wèi)生的交易場所。

（三）長效管理階段（從2020年11月至2021年底）。

持續(xù)改善經(jīng)營秩序和市場環(huán)境，對治理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再查找、再篩選、再整治，查漏補(bǔ)缺，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊市場開辦單位、市場經(jīng)營主體違法行為，防止問題反彈，以鞏固成果、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作進(jìn)行長效整治，通過城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理大提升。

四、問題

1.X中寵物市場周邊：

（1）環(huán)境衛(wèi)生：周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差，有亂扔雜物現(xiàn)象。

（2）公共秩序：占道經(jīng)營、流動攤販；機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放。

（3）其他問題：周末自發(fā)形成的集市影響周邊環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序；公益廣告不足等。

2.XX農(nóng)貿(mào)市場及周邊：

（1）環(huán)境衛(wèi)生：市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生不夠好，垃圾掃保、清運(yùn)不及時(shí)；存在亂扔亂堆放雜物、亂貼亂劃、亂拉亂扯等現(xiàn)象；門前責(zé)任制落實(shí)不到位。

（2）公共秩序：有占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象；有機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象。

（3）市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX街道辦事處綜合市場整治提升大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)總體調(diào)度協(xié)調(diào)。

（二）明確職責(zé)分工。

明確各單位職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，提升工作合力。按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的大整治大提升行動落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度。

組織利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)宣傳整治提升大會戰(zhàn)的重要意義、相關(guān)措施、經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)人物，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成濃厚輿論氛圍。