XX鎮綜合市場整治提升大會戰工作方案

為進一步鞏固轄區綜合市場規范化管理成果，完善長效管理機制，落實管理責任，提升市場監管水平，打造規范、有序、安全、整潔的市場經營秩序和交易環境，特制定本工作方案。

一、總體要求和工作目標

此次治理工作以城鄉環境大整治精細管理大提升工作為契機，在鞏固創建食安城市、文明城市、衛生城市成果和綜合市場規范化整治已有工作成效的基礎上，圍繞經營最規范、消費最放心、交易環境最干凈的目標，嚴格履職盡責，全面提升精細化管理水平，抓死角、抓難點、抓長效，切實加強各綜合市場及市場內各類經營主體在食品安全、文明經商等方面的事中、事后監管。同時，探索在各類綜合市場推行“場長制”，全面落實開辦單位責任制和精細化管理，通過開展綜合市場大整治，實現精細化管理大提升。

二、整治范圍

XX鎮各綜合市場及周邊區域。

三、工作步驟及工作內容

（一）集中攻堅階段（即日起至2020年4月底）。

以食品安全、商品質量、證照齊全、商品可追溯、公共秩序、劃行歸市、環境衛生等為重點，加強研判、迅速起勢，邊查邊改、即知即改，精準發力，打一場攻堅戰，使轄區各綜合市場以產品質量、食品安全等方面綜合品質明顯好轉，經營秩序明顯改善，日常監管明顯加強。

1.集中宣傳教育。各市場所在村居召開轄區綜合市場治理動員會，對轄區綜合市場開展集中約談，亮問題、亮責任；市場開辦單位對市場內經營戶進行宣傳教育，明確經營規范、明確獎懲措施，經營戶對場內經營行為做出承諾。

2.明確整治內容。對轄區綜合市場進行重新摸底，對市場內存在不安全不規范及臟亂差問題進行集中清理，列出整治清單，對問題突出的市場督促市場開辦單位制定整治方案、列出負面清單并限期整改，確保事事有人干、有人管。

（1）開展市場經營秩序集中治理。市場內經營者做到證照齊全、懸掛整齊規范；市場顯著位置要設置公平秤，無短斤少兩現象，所售商品質量可靠、可追溯，無過期、變質、假冒偽劣商品出售；食品經營戶環境干凈、整潔、從業人員證件齊全，衛生良好，“三防”設施配置齊全、使用規范，進貨查驗、索證索票等制度執行規范；嚴格控制活禽銷售，活禽售賣設置獨立區域且管理良好。市場要建立高效的投訴處理機制，有效化解交易糾紛，確保市場經營活動規范有序、消費者合法權益得到有效保障。

（2）開展市場環境衛生、公共秩序集中治理。督促市場開辦方嚴格落實市場開辦單位責任制，積極履行市場管理第一責任人的職責，市場及周邊環境要做到干凈整潔，無小廣告亂張貼現象；地面整潔、無積水，配備必要的清掃保潔人員，設置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉運設備，垃圾做到及時收集，日產日清；及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市場內公廁標識清楚，設施完善，衛生干凈，無蠅蟲，達到二級標準；設置清晰的車輛停放區域，無停車亂收費現象；無占道經營、店外經營現象，嚴格落實“門前三包”責任；有符合標準的滅火器等消防設施，有消防安全制度、消防設施檢查保養記錄，且消防通道無被占用、堵塞等現象；有市場管理安保巡查人員，有門禁等安全防護措施，有符合條件的電子監控設施。要通過大會戰，綜合各方面力量努力使各市場經營秩序、環境面貌發生明顯改善，真正把市場管精、管細、管優。

（3）加大宣傳力度，營造整治氛圍。各市場開辦者及相關單位要按照《XX市2019年全國文明城市測評總表》等標準，在顯著位置用電子顯示屏、宣傳欄、形象雕塑、條幅、廣告牌等多種形式設置足夠數量的公益廣告并及時更新（電子屏滾動播出），營造出全員參與整治提升大會戰的濃厚氛圍。

（二）整治提升階段（2020年5月至10月底）。

實行責任到人的方法，明確責任，持續采取有效整治措施，不間斷督導，確保整改成果長期保持，全面改善綜合市場經營秩序、經營環境，使各市場都成為秩序良好、購銷兩旺、消費放心、環境衛生的交易場所。

（三）長效管理階段（從2020年11月至2021年底）。

持續改善經營秩序和市場環境，對治理中發現的薄弱環節進行再查找、再篩選、再整治，查漏補缺，進一步壓實各責任單位主體責任，強化監管職責，加大執法力度，嚴厲打擊市場開辦單位、市場經營主體違法行為，防止問題反彈，以鞏固成果、建立長效機制為重點，結合食安城市、文明城市、衛生城市等創建工作進行長效整治，通過城鄉環境大整治，實現精細化管理大提升。

四、考核及獎懲

全鎮綜合市場整治提升大會戰實行百分制考核，每月15日之前，由鎮市場監管所、鎮文明辦、鎮環衛所、鎮城管中隊、鎮安環站等部門人員組成考評組進行考核，考評組將現場根據《XX鎮綜合市場整治提升大會戰評分細則》等進行檢查、評定，評定后三名的市場將勒令限期整改，整改不到位將進行相應的處罰和罰款。

1、市場經營秩序綜合整治工作：由鎮市場監管所負責考評，占25分。

考評內容：1、問題整改，明察暗訪，各級督查發現問題及時整改；2、經營者主體資格審查，證照齊全、懸掛整齊規范；3、市場顯著位置設置公平秤，無短斤少兩現象；4、所售商品質量可靠、可追溯，無過期、變質、假冒偽劣商品出售；5、食品經營戶環境干凈、整潔、從業人員證件齊全；6、衛生良好，“三防”設施配置齊全、使用規范；7、進貨查驗、索證索票等制度執行規范；8、嚴格控制活禽銷售，活禽售賣設置獨立區域且管理良好。

2、市場及周邊環境衛生綜合整治工作：由鎮城管中隊和鎮環衛所考評，占45分。

考評內容：1、市場及周邊環境干凈整潔；2、無小廣告亂張貼現象；3、地面整潔、無積水；4、配備必要的清掃保潔人員；5、設置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉運設備；6、垃圾做到及時收集，日產日清；7、及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；8、市場內公廁標識清楚，設施完善，衛生干凈，無蠅蟲，達到二類標準。9、亂扔亂堆放雜物、亂搭亂建；10、占道經營、店外經營、流動攤販；11、商鋪簽訂門前五包責任書12、機動車、非機動車亂停亂放。

3、綠化整治工作：市場和市場周邊綠化環鏡干凈、無雜物、無垃圾，無裸露土地

4、市場消防隱患綜合整治工作：由鎮安環站負責考評，占10分。

考評內容：市場消防設施、制度、組織領導。

5、文明創建工作：由鎮文明辦考評，占10分。

考評內容：創城元素、宣傳氛圍、核心價值觀等。

6、加分減分：在區、鎮安排的本色行動中，變現突出的市場適當加分，最高不超過3分。倡導每個市場成立市場協會，優先建立者，加分2-5分。在市、區督導中，被通報的市場一律扣5分，取消當月評優的資格。

五、組織保障

（一）加強組織領導。

鎮上成立綜合市場整治提升大會戰工作領導小組，下設辦公室，負責總體調度協調。各市場所在村居要將管理與服務并重，夯實工作責任，使整治工作取得實效。各市場開辦單位是綜合整治的責任主體，要根據本市場實際情況，制定市場治理細化方案，明確市場治理內容，堅決依照標準將整治任務落實落地。

（二）明確職責分工。

明確職責，強化協同配合，提升工作合力。各村居按照屬地管理原則，全面負責各自轄區內綜合市場的大整治大提升行動落實到位。

（三）加大宣傳力度。

組織利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體及時宣傳整治提升大會戰的重要意義、相關措施、經驗做法，大力宣傳先進典型、先進人物，發揮示范引領作用，形成濃厚輿論氛圍。根據整治工作推進情況，適時召開現場觀摩會，學習先進單位好的做法、經驗，樹先進、促后進。加大曝光反面典型力度，教育和引導市場開辦單位、廣大干部、經營主體鼓足干勁、振奮精神，嚴格落實區委、區政府工作要求，將大整治工作落到實處。