在推進退役軍人就業創業工作調度會上的講話

這次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次重要會議。黨中央高度重視退役軍人工作，習近平總書記親自謀劃設計、親自部署推動，組建了退役軍人管理保障機構，并在退役軍人就業安置、雙擁共建、烈士褒揚、優待撫恤等方面作出了一系列重要論述，充分體現了對退役軍人的關心關懷，為我們做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循。全縣各級各部門要進一步提升政治站位，深入學習領悟習近平總書記重要論述，把做好退役軍人工作作為一項重要的政治任務，把做好退役軍人工作放在事關全局、更加突出的戰略位置來抓，真心實意為退役軍人排憂解難，充分發揮退役軍人在改革開放、經濟發展、維護穩定等方面的生力軍作用，真正以退役軍人之穩助推全縣改革發展大局。

一、先行先試，做好退役軍人就業創業的基礎工作

（一）基本情況。

XX縣系兵員大縣，據統計，我縣退役軍人現約XX余人，各類優撫對象XX人，其中，傷殘人員XX人、三屬人員XX人、在鄉老復員軍人XX人，兩參人員XX人，60周歲以上農村籍退役人員XX人、60周歲以上烈士子女XX人。每年退役士兵人數約在XX人左右，其中義務兵約XX人、士官約XX人。我縣現轄XX個鄉鎮,共有XX個行政村,XX個社區，設置市級退役軍人服務中心X個，鄉鎮退役軍人基層服務站XX個，村（社區）退役軍人服務站XX個。

（二）就業創業整體環境。

XX縣實施大力發展重點產業及產業園區三年提升行動，重點支持現代商貿物流業、生態文化旅游業、醫養健康產業、綠色食品加工業及家政服務業等帶動就業能力強的產業發展，力爭2020年全市退役軍人實現新就業XX人。同時，隨著我縣經濟發展，城區建設對土木工程、填挖拆修等基建相關工作人員需求量較高。綜上所述，我縣就業創業整體環境呈現對基建工程、特色種養、商貿物流、生態旅游等方面崗位需求量大的趨勢。

（三）高度重視退役軍人安置工作。

一是安置退役士兵。2019年接收退役軍人XX名，其中：自主就業退役士兵XX人，軍轉干部X名，轉業士官XX名（X名選擇自謀職業、X名選擇央企崗位、XX名參加政府提供崗位選崗），移交率、安置率、滿意度達XX%。二是落實優撫政策。2019年按時準確發放各項優撫資金達XX萬元。新收集上報帶病回鄉和評殘退役士兵XX人，符合條件鑒定級別XX人，不符合條件XX人。2019年給全市重點優撫對象交納醫療保險XX人，共計XX元。三是開展走訪慰問。通過開展“八一”座談會、“重陽節”尊老會、春節慰問等活動，慰問退役軍人XX余人、軍轉干部XX人次、軍休干部XX人次，發放慰問資金XX萬元。解決臨時救助XX人XX萬元，2019年

為XX戶困難優撫對象建房資助XX萬元。四是建立人才數據庫。投入XX萬元資金在XX創建了“退役軍人之家”，建立和完善聯系全市退役軍人的平臺，在政策咨詢、學習教育、創業培訓等方面為退役軍人提供全方位的公共服務，起到了積極的示范作用。五是扶持就業創業。實施視頻招聘、遠程面試、崗位匹配推送等對接服務，為供需雙方搭建橋梁。對即將退役的部隊官兵提供一對一的就業創業分析指導。我縣組織XX名退役軍人參加懷化市退役軍人就業創業“百千計劃”對接會暨退役軍人就業招聘會。達成意向人數XX人。在疫情防控期間積極對接人社就業部門發布XX次招聘信息，為退役軍人就業提供線上服務。參加用人單位XX家，提供崗位XX個，達成意向人數XX人。2019年至2020年4月止，接受退役士兵創業咨詢服務XX人，協助有意愿的退役軍人申請創業貸款，對有創業意愿的退役軍人XX人落實創業貸款共XX萬元，帶動創業XX人。2019年共幫扶退役軍人創業扶持XX人，扶持資金XX萬元，帶動創業XX人。

二、正視問題，把握當前退役軍人創業就業的不足

（一）退役軍人自身能力限制。

一是缺學歷：我縣大部分退役軍人剛滿18歲就參軍入伍，服役期間主要進行軍事訓練、學習軍事技能為主，相比同齡人而言文化程度相對不高，即使在軍隊中考取文憑，較同學歷的全日制學生而言也缺乏競爭力。

二是缺技能：目前我縣新增就業崗位多以第三產業為主，對就業人員的專業技能要求相對較高，一定程度上限制了退役軍人的就業渠道。

三是缺經驗：當前我縣經濟發展較快，社會變化日新月異，退役軍人因為缺乏經驗，導致就業創業難以開展。四是缺資金：調查問卷顯示X%的退役軍人有計劃、有目標進行創業，但是不清楚以創業擔保貸款形式獲得啟動資金，或是因為貸款過程繁雜，所需證明抵押麻煩而不愿貸款，多數創業成功或已有一定規模的退役軍人缺乏后續發展資金，難以做大做強。

（二）扶持退役軍人就業創業政策需完善。

一是信息公開不到位。在退役軍人報到時，因為報到時間短、人員較為集中導致工作人員應付不足、相關宣傳不到位等原因，退役士兵對培訓政策存在了解不到位的情況。二是就業創業局限性大。由于針對退役軍人開設的崗位少、待遇低，對二次就業的退役軍人提供的相關保障政策較少。許多老退役軍人就業后又失業，受年齡與技能限制難以再就業，即使選擇公益性崗位，也因為受到公益性崗位只能從事三年這一局限而得不到長遠發展。三是就業創業培訓經費問題：一方面培訓經費掌握在市財政而非退役軍人事務局，導致事務局相關工作人員針對這筆經費的管理建議權少，不利于培訓工作開展；另一方面、部分退役軍人因本地沒有心儀的培訓專業而轉向異地培訓，培訓經費的撥發需要兩地眾多單位協調，其間存在的矛盾多，流程復雜，所需時間長。

（三）退役軍人就業創業培訓亟需改革。

一是培訓單位少、項目少。XX縣有資質進行退役士兵培訓的培訓學校僅有X家，但針對熱門工種如塔吊、叉車、挖機等實訓設備缺乏。許多退役士兵在外地已就業，工學矛盾突出，再者沒有適合自身的專業工種，專業受限只得選擇放棄培訓。二是職業技能培訓存在盲目性。多數退役軍人認為學習“短、平、快”的培訓項目（如駕駛）就能在短時間內找到工作，而不愿去學習時間長、操作繁但真正符合當前就業形式的職業技能，導致技能培訓達不到應有的效果，對就業創業幫助不大。部分退役士兵即使找到工作崗位，也會面臨缺乏技能而被淘汰的境地。部分年齡較大的退役士兵都已結婚成家，家庭瑣事多、負擔大，如果對其進行集中培訓或者全日制學習，會導致家庭學習兩頭難顧的現象。但如果只進行函授、自學考試或長期分散培訓，又難以學到真技能。三是培訓與就業服務銜接難。XX縣職業中專培訓機構在培訓后雖然進行勞務輸出與推薦就業，但大多數推薦就業的士兵大部分也不愿意到工廠流水線上工作，導致許多人即使完成了培訓也不能就業或是只能低端就業。

三、多措并舉，扎實做好退役軍人創業就業工作

（一）大力安置退役軍人。

隨著機構改革，退役軍人事務局、退役軍人服務中心、服務站等一系列新單位、新機構成立，這些相關部門的設立初衷即是為退役軍人服務。政府可以適當在這些部門的某些崗位上安置退役軍人，利用他們對部隊的感情與對工作熟悉程度，更好地為全市退役軍人服務。繼續執行優撫相關的雙帶雙促、扶優奔康等相關政策，針對退役軍人創業現狀制定新政策，為退役軍人創業提供資金扶持。加大投資建立退役軍人創業孵化基地，并按規定落實經營場所、水電減免、投融資、宣傳推廣等優惠服務。

（二）建立就業創業信息平臺。

采取建檔立卡的形式，在當年退役士兵返鄉時，將其相關信息打包回地方，由工作人員錄入系統動態管理，及時電話或上門訪問，掌握全市退役士兵就業創業最新信息動態。通過“兩微一端”、廣播、電視、報刊等主流媒體來積極宣傳政策、拓寬宣傳渠道；利用微信公眾號、微博機構認證號等形式與其它相關部門、退役軍人就業創業典型、退役軍人創辦企業積極聯動，及時將就業信息傳播開來，便于退役軍人了解政策與就業信息，轉變就業觀念。

（三）建立軍地協作、信息溝通機制。

在軍人退役前適當開設就業創業適應性訓練。針對退役軍人的性別、年齡、學歷、能力、興趣愛好、就業意向以及市場需求等各方面開展分層次、分類型的培訓。通過建立健全退役軍人就業創業反饋網絡，來暢通反饋渠道，使相關工作的進度、成就、評價、意見得到及時的反映和解決。聯合軍隊相關部門，在軍人服現役時適當開設專業技能培訓課程；讓退役軍人能更快地適應社會工作需要。

（四）開展就業創業培訓。

培訓學校在針對退役軍人需求量大的汽修、駕駛、挖機等項目開設課程外，還應提供公務員、企事業單位崗位招聘培訓，組織開設就業創業理念學習課程，帶領培訓人員參觀企業，拓展退役軍人視野。提供新興產業科技技能培訓，增加培訓基地數量，拓寬退役士兵技能培訓的選擇余地，針對當地實際開設專業，簡化經費申報批復流程。