2020年XX區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作要點(diǎn)

2020年是全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)的收官之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民生工作重要指示和視察XX和XX重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署，根據(jù)《XX省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作要點(diǎn)〉的通知》(X城辦字〔2020〕X號）及《XX市城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年XX市城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作要點(diǎn)〉的通知》(X市城發(fā)〔2020〕X號）文件精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，聚焦目標(biāo)、狠抓落實(shí)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁三保障”，確保城鎮(zhèn)貧困群眾與全區(qū)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。

一、落實(shí)應(yīng)保盡保要求

按照“應(yīng)保盡保，不漏一戶，不落一人”的要求，將符合條件的對象按照程序分別認(rèn)定為城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)低保對象和城鎮(zhèn)支出型貧困低收入家庭，并全部納入城鎮(zhèn)貧困群眾，實(shí)行分類施策、分類保障。落實(shí)剛性支出扣減政策，將家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的存在較大剛性支出造成基本生活貧困家庭，納入城鎮(zhèn)支出型貧困低收入家庭保障范圍。做好疫情期間困難群眾識(shí)別認(rèn)定，重點(diǎn)將受疫情影響的失業(yè)人員、重病重殘對象、孤寡老人、困境兒童等全面篩查、精準(zhǔn)認(rèn)定。建立困難群眾基礎(chǔ)信息庫，共享比對各部門救助信息，摸底排查致貧致困人員信息，符合條件的及時(shí)給予救助保障。疫情防控期間，簡化優(yōu)化救助審批程序，全面實(shí)行網(wǎng)上辦、指尖辦。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)住建局、區(qū)教科體局）

二、兜牢基本生活保障底線

全面落實(shí)城鎮(zhèn)貧困群眾救助保障提標(biāo)提補(bǔ)政策。對受疫情影響的城鎮(zhèn)貧困家庭，采取增加保障人數(shù)、提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)等措施穩(wěn)步提高保障水平。全面落實(shí)失能、半失能、全自理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)助，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)低保延退制度。對家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)不再符合低保條件的低保對象，視情況給予6個(gè)月到3年的延退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再按程序退出低保。發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障功能。對因疫情導(dǎo)致生活困難的城鎮(zhèn)貧困群眾直接給予臨時(shí)救助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助審批權(quán)限由1000元提高至3000元。切實(shí)做好生活困難失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)助工作。及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。加大對城鎮(zhèn)孤寡老人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護(hù)力度，全面簽訂落實(shí)照護(hù)協(xié)議。全面落實(shí)城鎮(zhèn)貧困群眾水、電、氣、垃圾處理費(fèi)等減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

三、落實(shí)教育保障政策

健全貧困學(xué)生資助體系，將城鎮(zhèn)貧困群眾家庭就讀子女比照農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)納入國家“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”學(xué)生資助政策體系范疇。強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，切實(shí)保障城鎮(zhèn)貧困群眾中適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善送教上門幫扶措施，保障身體殘疾學(xué)生受教育權(quán)利。（責(zé)任單位:區(qū)教科體局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

四、做實(shí)基本醫(yī)療服務(wù)

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，做到應(yīng)保盡保并落實(shí)政府資助參保政策。城鎮(zhèn)貧困群眾享受農(nóng)村建檔立卡貧困人口同等的住院、門診等醫(yī)療保障待遇。開展城鎮(zhèn)適齡貧困婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，為“兩癌”貧困婦女實(shí)施免費(fèi)手術(shù)救治。執(zhí)行貧困患者住院免繳押金、市域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”政策。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局）

五、保障基本住房安全

完善住房保障制度，將城鎮(zhèn)基本住房安全保障政策覆蓋包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有城鎮(zhèn)貧困群眾。加大公租房保障力度，綜合采取實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼和推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造等方式，對符合本地住房保障條件的城鎮(zhèn)困難群眾應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成保障性安居工程建設(shè)國家任務(wù)，讓城鎮(zhèn)貧困群眾住有所居、住得安心。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）

六、加大就業(yè)扶持力度

大力開展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。落實(shí)有效應(yīng)對疫情幫扶城鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)的政策措施，因地制宜開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)貧困群眾給予創(chuàng)業(yè)幫扶。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)能力。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

七、落實(shí)社保保障政策

強(qiáng)化社保兜底保障，落實(shí)助保貸款和政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，切實(shí)保障城鎮(zhèn)困難群眾參保權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、人民銀行XX支行）

八、開展精準(zhǔn)法律援助

降低法律援助門檻，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行低收入標(biāo)準(zhǔn)或最低工資標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大精準(zhǔn)法律援助范圍，對城鎮(zhèn)貧困群眾申請法律援助的，免于法律援助事項(xiàng)審查。強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，優(yōu)化服務(wù)舉措，開辟城鎮(zhèn)貧困群眾申請法律援助“綠色通道”。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

九、加大結(jié)對幫扶力度

落實(shí)結(jié)對幫扶制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶示范帶動(dòng)，完善黨員干部結(jié)對幫扶城鎮(zhèn)貧困群眾機(jī)制，探索開展“黨建+”社會(huì)救助、親情化救助服務(wù)以及特色幫扶活動(dòng)，有針對性地幫助城鎮(zhèn)貧困群眾解決實(shí)際困難。發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶優(yōu)勢。加大職工困難救助、職工醫(yī)療互助保障、職工普惠制等工作力度，將不符合建檔條件但生活仍然困難的職工家庭納入送溫暖活動(dòng)范圍。為符合條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人開展相關(guān)助殘項(xiàng)目，推進(jìn)貧困殘疾人脫貧解困。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，支持搭建社會(huì)組織救助項(xiàng)目與城鎮(zhèn)貧團(tuán)群眾救助需求相對接的信息平臺(tái),促進(jìn)社會(huì)力量開展救助活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)殘聯(lián)）

十、健全脫貧解困工作機(jī)制

發(fā)揮城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決各類困難群眾基本生活保障問題。建立績效評估機(jī)制，執(zhí)行好省、市級城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困高質(zhì)量考核評價(jià)辦法和指標(biāo)體系。采取購買服務(wù)引入第三方機(jī)構(gòu)等方式，對城鎮(zhèn)貧困狀況、變化趨勢等進(jìn)行定期監(jiān)測，對工作情況開展評估。學(xué)習(xí)XX區(qū)開展防貧保險(xiǎn)做法，為城鎮(zhèn)貧困群眾購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，筑牢防貧“保護(hù)網(wǎng)”，助力研究建立解決相對貧困長效機(jī)制，參保資金由財(cái)政統(tǒng)籌解決。全面展示脫貧解困典型案例與顯著成效，大力宣傳脫貧解困一線干部先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用脫貧解困可推廣、可持續(xù)的成功經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)民政局）