XX鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作方案

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和黨員干部在城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困中的先鋒模范帶頭作用，做好貧困群眾脫貧解困結(jié)對(duì)幫扶工作，全力打贏打好城鎮(zhèn)脫貧解困攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的決策部署，緊緊圍繞城鎮(zhèn)貧困群眾如期脫貧解困的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員干部在城鎮(zhèn)脫貧解困攻堅(jiān)戰(zhàn)中的模范作用，全面落實(shí)幫扶責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，確保全鄉(xiāng)群眾小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

二、工作目標(biāo)

按照全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困入戶摸排數(shù)，將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困的各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到貧困對(duì)象，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。“兩不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指保障城鎮(zhèn)貧困群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益、保障城鎮(zhèn)貧困群眾家庭適齡子女享受義務(wù)教育、保障城鎮(zhèn)貧困群眾住房安全。結(jié)合工作實(shí)際，保障有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和就業(yè)條件的城鎮(zhèn)貧困家庭至少1人就業(yè)；保障符合參保條件的城鎮(zhèn)貧困家庭資助參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，或?qū)o(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)的城鎮(zhèn)貧困家庭申請(qǐng)助保貸款，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾解決各種實(shí)際生活困難等。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組

長(zhǎng)：XX

黨委書(shū)記

第一副組長(zhǎng)：XX

黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

副

組

長(zhǎng)：XX

人大主席

XX

黨委副書(shū)記

XX

常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

紀(jì)委書(shū)記

XX

人武部長(zhǎng)

XX

黨委委員

XX

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

人大副主席

成員：衛(wèi)生院，中小學(xué)，文廣站，水利站，農(nóng)技站，計(jì)生辦，統(tǒng)計(jì)站，國(guó)土所，民政所，財(cái)政所，勞保所等七站八所和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所，由民政所負(fù)責(zé)人XX同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)各村（居）城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶工作。

四、幫扶方式

我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困實(shí)行以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)班子成員）為主、其它鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部為輔的結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作機(jī)制。

1.縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶。根據(jù)脫貧解困任務(wù)，我鄉(xiāng)由縣政府劉劍副縣長(zhǎng)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫扶城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作開(kāi)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各村（居）委在脫貧解困工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2.黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困實(shí)行黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作制，根據(jù)城鎮(zhèn)貧困群眾數(shù)量，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位黨員干部采取“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等模式，確保黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭幫扶貧困程度相對(duì)更深的城鎮(zhèn)貧困家庭。各結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要針對(duì)幫扶對(duì)象的具體致貧原因，結(jié)合相關(guān)部門“兩不愁三保障”城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶政策，按照以造血式為主、輸血式為輔的解困和智志雙扶方式，逐戶制定幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，整合資源，因戶施策，幫助城鎮(zhèn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

五、幫扶內(nèi)容

各單位要通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，深入剖析貧困對(duì)象致貧原因，制定切實(shí)可行的幫扶舉措，精準(zhǔn)施策。做到一戶貧困戶一套幫扶措施，把政策和具體幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn)貧困群眾身上,幫助村（居）委會(huì)和城鎮(zhèn)貧困群眾解決實(shí)際困難，提升發(fā)展能力。

1.組建幫扶工作組。各結(jié)對(duì)幫扶干部要定期進(jìn)社區(qū)參與脫貧解困政策宣傳、入戶調(diào)查、走訪慰問(wèn)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等有關(guān)工作和活動(dòng)，做好幫扶工作日志登記。

2.建立幫扶工作臺(tái)賬。各結(jié)對(duì)幫扶干部要圍繞“兩不愁、三保障”等工作目標(biāo)，根據(jù)貧困家庭致貧原因和困難程度等實(shí)際情況，協(xié)同村（居）委逐戶建立城鎮(zhèn)貧困群眾家庭幫扶需求等信息臺(tái)賬，逐戶制定和落實(shí)幫扶措施，填寫(xiě)《XX縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困幫扶手冊(cè)》。鄉(xiāng)民政所、村（居）委、結(jié)對(duì)幫扶干部要收集領(lǐng)導(dǎo)走訪、脫貧解困工作會(huì)議、黨員干部日常幫扶等資料，由鄉(xiāng)民政所安排專人及時(shí)上傳到“XX縣城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困云平臺(tái)”，展現(xiàn)幫扶工作成效。

3.落實(shí)幫扶解困政策。保障有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和就業(yè)條件的“零”就業(yè)城鎮(zhèn)貧困家庭，至少有1人就業(yè)；主動(dòng)幫助貧困家庭落實(shí)創(chuàng)業(yè)、教育助學(xué)、醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等救助政策；幫助住房困難貧困家庭落實(shí)廉租房、公租房、住房補(bǔ)貼等安居政策；幫助貧困家庭落實(shí)水、電、氣、有線電視和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等減免惠民政策，解決貧困群眾實(shí)際生活困難。

六、保障措施

各結(jié)對(duì)幫扶干部為精準(zhǔn)幫扶工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好幫扶工作職責(zé)，要將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作并重，列入單位重要議事日程，專題研究幫扶計(jì)劃，確定結(jié)對(duì)幫扶工作重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。

1.提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問(wèn)題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴(yán)承諾。在全面小康路上，農(nóng)村一個(gè)不能少，城市同樣一個(gè)不能少。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，在思想和行動(dòng)上與黨中央的決策部署保持高度一致，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大工作投入，切實(shí)增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作的緊迫感。

2.強(qiáng)化工作責(zé)任。各結(jié)對(duì)幫扶干部要和（村）居委會(huì)一起針對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)貧困群眾分布情況，做好幫扶工作組人員進(jìn)居委會(huì)幫扶工作臺(tái)賬；要積極做好結(jié)對(duì)幫扶工作，做到年初有計(jì)劃，年中有措施，年底有總結(jié)。同時(shí)，要做到“六個(gè)清楚”，即脫貧解困政策清楚、家庭情況清楚、致貧原因清楚、幫扶需求清楚、脫貧措施清楚、脫貧成效清楚，并及時(shí)填寫(xiě)幫扶手冊(cè),將入戶情況分別記錄在幫扶工作組工作臺(tái)賬和貧困戶持有的幫扶手冊(cè)中。

3.加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)幫扶工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和調(diào)度，并根據(jù)工作需要不定期開(kāi)展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改提高，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣，定期通報(bào)幫扶工作進(jìn)展情況，推動(dòng)幫扶工作任務(wù)落實(shí)。