學校標準化建設義務教育均衡發展建設工作會議上的講話

一、找準差距，明確任務，在思想認識上再提高

近年來，在區委、區政府的正確領導下，各級各部門以學校標準化建設和義務教育均衡發展為契機，統一思想，明確目標，扎實工作，全區教育事業得到了長足發展。一是順利通過義務教育均衡發展市級復核。結合我區實際，統籌推進教育資源整合，全區義務教育階段學校由去年的X所縮減到今年的X所，布局更加科學合理。同時，搶抓“全面改薄”項目，著力加強校舍建設和設備購置，大力改善辦學條件，不斷優化育人環境，有效推動教育事業均衡、優質、全面發展，全區X所學校順利通過了義務教育均衡發展市級復核。二是各級各部門工作責任落實到位。各單位普遍高度重視教育工作，切實加大教育投入，及時研究解決工作中存在的困難和問題，縣域內教育資源得到有效整合和優化;教體局實行領導包片、工作人員包學區、學校工作機制，形成了工作合力。三是教育教學質量穩步提高。一是構建城鄉、校際共同發展機制，在全區組建X個城鄉聯盟研訓共同體，開展教育教學交流研訓活動;組織開展課堂教學達標競賽和教學基本功大賽活動，促進了全區教師教學技能和專業素養的整體提升。

二是有效推進基礎教育課程改革，以校長代課、觀課、議課為抓手，提升校長對課堂教學的領導力，以“六模塊‘X+X’”建構式課堂教學模式為引領，積極倡導和鼓勵學校、教師創建切合自身實際的不同學科、不同課型的本土化教學模式。三是高考質量穩步提升，X年高考本科上線率X.X%，較上年度提升X.X個百分點;中職教育穩步發展，我區成功入圍第二批國家級農村職業教育和成人教育示范縣(區)。整體來看，從義務教育到高中教育，全區教育教學質量呈現穩步提升的良好勢頭。四是全面推動“體育藝術X+X項目”，成立興趣小組和各類社團，積極開展經典誦讀、書法、武術和藝術進校園活動;舉辦中小學師生武術藝術和書畫展演、“中國漢字聽寫大會”、中小學生田徑和籃球比賽、校園足球聯賽、文藝展演等活動，引領和激發素質教育活力。

但隨著經濟社會發展和人民群眾生活水平的不斷提高，“上好學校、找好老師、受好教育”的需求日益迫切，而目前我區教育教學質量、教育管理、優質資源配備等方面的現狀，與廣大群眾的愿望和需求相比還有較大差距。分析當前教育工作存在的問題，主要有以下五個方面：

一是教育教學質量亟需進一步提高。就高考而言，從縱向上比較，全區高考本科上線率在逐步提升，但從橫向上比較，上線比例和重點院校錄取率仍然較低。高考錄取的層次和水平還不高。部分教師不能主動適應新課程改革的新要求，學習不勤、研究不深、業務不精，教學成績差的問題突出，打造教育品牌、提高辦學層次的任務依然艱巨。同時，小學和初中教育質量參差不齊，城鄉學校之間的差距逐漸拉大，全面提升教育質量的長效機制還沒有形成。

二是城鄉教育資源配置不均衡。隨著城鎮化步伐的加快，“上好學”的問題仍然是教育工作的最大困擾，一些家長不惜代價讓子女進城讀書，導致農村學校生源銳減，農村教育資源大量閑置，而城區學?！叭雽W難”和“大班額”問題突出。人民群眾期望接受良好教育與優質教育資源相對短缺的矛盾短期內還將繼續存在。從師資配備來看，普遍存在結構性短缺的現象，農村學校學前教育、音美專任教師依然緊缺。三是職教資源還需進一步整合和優化。實訓資源沒有得到充分利用，亟需進行資源整合;雙師型教師匱乏，優勢專業不突出，招生難度大。四是師資隊伍有待加強。近幾年，通過特崗、民生實事項目和事業單位招考，一大批高校畢業生充實到了農村中小學，同時區上每年還從農村學校選拔一批教師到城區學校任教，可以說師資力量從數量上基本滿足了教育教學需求，但教師隊伍素質還不能適應教育強區的需要，整體素質還有待進一步提高。五是民辦學校辦學行為還需進一步規范等等。對以上問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、突出重點，強化管理，在教育質量上再突破

(一)圍繞質量提升，進一步深化綜合改革。

當前，隨著我區教育投入不斷加大，基礎設施建設日趨完善，教學裝備逐步到位，各級各類學校已經具備了較好的教學環境和條件。下一步，教體局和各級各類學校要在抓好建設的同時，把工作重心向抓管理、抓質量傾斜，牢固樹立“質量立校，質量興?！钡霓k學理念，帶著責任心辦好教育。要大力開展素質教育，積極開展各類教研活動，提高教師的專業素養，促進教學質量不斷提升。

同時推動“一校一品”創建，全面加快學校內涵建設，打造安定教育品牌。在學前教育上，要圍繞“規劃新建一批、小區配建一批、扶持民辦一批、改善提升一批”的原則，科學籌建幼兒園，充分滿足適齡幼兒入園需求。同時，要通過招錄轉崗、園本研修、城鄉聯盟研訓、結對幫教等途徑，加強幼兒園教師隊伍建設，及時有效緩解幼教師資匱乏和質量不高的問題。在義務教育上，要全面推動“體育藝術X+X項目”，積極開展經典誦讀、書法、武術和藝術進校園“四項活動”，廣泛開展讀書演講、征文、讀書交流、經典誦讀、故事會等形式多樣的讀書活動，營造書香校園，著力抓好中華傳統文化教育和習慣養成教育。

各學校要進一步落實綜合實踐活動課程，要因地制宜，創造性地開展校內服務、保護環境、敬老愛老和扶危濟困等社會實踐活動，不斷提升學生的創新精神和實踐能力。要充分發揮優質學校的示范引領作用，促進優質學校與薄弱學校之間的共建和交流，縮小校際間差距，順利完成義務教育均衡發展迎驗工作。在高中教育上，要主動適應高考改革新形勢，深入推進高中課程改革，強化精細管理，以高分考生培養和二本上線“邊緣生”轉化提升為重點，認真學習借鑒教育發達地區先進經驗和成功做法，不斷健全完善教學管理制度，優化班級設置和師資配備，加大教研成果運用，切實提高重點院校錄取率和二本以上上線率。

在職業教育上，要以“國家級農村職業教育和成人教育示范區”創建工作為契機，搶抓機遇，整合職教資源，加大示范專業和實訓基地建設，促進職業學校規范化發展。

(二)圍繞均衡發展，進一步改善辦學條件。義務教育均衡發展是一項關系經濟社會發展的系統工程，需要各級各部門的密切配合。一要齊心協力備迎查。省義務教育均衡發展督導評估組預計今年X月份來我區復審，教育部預計X月份來我區驗收，我們的有效工作時間已經很短。各鄉鎮、街道要認真落實發展教育主體責任，不等不靠，主動作為，確保按時完成工作任務。教體局要加強組織協調，為區委區政府當好參謀助手，為各鄉鎮街道、有關部門提供業務指導和服務。要把義務教育均衡發展作為重點督導事項，經常深入學校督導檢查，切實做到以考促評、以評促建。二要多措并舉促均衡。繼續以均衡化為重要抓手，全面改善辦學條件，提升教育服務水平。

X年，計劃續建及新建教育項目X個，建筑面積X.X萬平方米。其中續建項目X個，包括西關小學教學綜合樓、公共體育場田徑跑道和足球場、東方紅中學教學綜合樓建設、香泉中學教師周轉宿舍等項目;新建項目X個，包括公園路小學、大城小學、黑山中心小學、符家川中心小學等X所學校教學綜合樓建設，北關小學、永定路小學擴容建設;完成X等X所行政村幼兒園建設。對新建學校項目，要在抓好工程建設的同時，同步配備配齊教育教學設施，確保達到標準化要求。在工程推進過程中，教育主管部門要進一步明確各類學校建設工程的時間節點和任務目標，積極協調籌措資金，努力解決困難問題，加快推進各項工作，確保按期開工、扎實推進。

(三)圍繞平安建設，進一步強化綜合治理。

學校安全工作是教育的頭等大事，事關廣大師生和群眾的切身利益，事關經濟發展和社會穩定大局。近年來，雖然我們在維護學校安全穩定方面做了大量工作，取得了顯著成績，但同時也要清醒地看到，當前全區學校安全穩定工作還有很多問題沒有得到徹底解決。因此，我們要進一步增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，把強化安全管理、建設平安和諧校園作為頭等大事來抓，為學生豎起一道安全屏障。當前和今后一段時期，要突出抓好以下幾個方面工作：一要

做好學生的心理健康教育。要細致全面了解學生的心理與思想動態，教育引導學生正確面對挫折，恰當解決同學之間矛盾糾紛;尤其要關注離異家庭學生，性格偏執、孤僻、內向的學生群體要多留意、多關心，加強心理疏導，將學生之間的矛盾糾紛消除在萌芽狀態。二要全面落實安全工作“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度。要靠實安全工作責任，健全學校安全工作規章制度，完善學校安全預警和突發事件應急機制。三要做好學校的安保工作。各學校要嚴格落實學校安保各項措施，實行X小時值班和出入登記制度，堅決制止閑雜人員和機動車輛進入校園，杜絕發生校園暴力傷害事件。四要做好法制教育。要充分發揮兼職法制副校長的作用，經常組織和開展多種形式的法制教育活動，不斷提高師生法律意識，增強法制觀念。五要抓好校園周邊治安環境整治工作。各級各類學校要積極主動與公安、城管、交通、工商、食安等部門聯合，重點整治嚴重危害師生人身安全的刑事治安案件、校園周邊流動攤點、非法網吧、娛樂場所、黃賭毒及嚴重妨礙學生進出學校、影響交通安全的交通違法行為，加大排查整治力度，不斷提高師生及周邊群眾的滿意度，確保學校周邊環境良好。六要抓好校園樓道安全和學生集體活動安全工作。學生上下樓梯必須錯時分班有序上下，要落實專人在樓道安全監管;學?；虬嗉壗M織的各類校內、校外集體活動，要制定嚴密的安全預案，校外集體活動還必須按程序報批?；顒又?，學校領導、班主任和教師必須全程監管，不留空檔。

七要抓好寄宿生的管理工作。有寄宿生的學校要成立寄宿管理領導小組，校長任組長，負第一責任，有關職能部門及專職管理人員為成員，具體負責。要建立學校寄宿工作管理責任制，明確職責，責任到人。八要抓好當前學校食品衛生工作。目前，我區全面落實農村義務教育階段學生營養改善計劃，各學校務必進一步提高認識，始終保持清醒的頭腦，始終繃緊安全這根弦，進一步把工作做細、做實，按照接收、儲存、發放、等流程規范操作，把這項惠民工程運作好，讓學生開心，家長放心，社會滿意。九要突出抓好民辦學校安全工作。各相關部門要切實強化對民辦學校的安全監管，要定期對校舍設施、消防器材、食品衛生、防治傳染病、學生接送車等進行安全排查，對排查出的安全隱患要督促其及時整改到位。

(四)圍繞優化結構，進一步加強隊伍建設。去年教育工作會議之后，教體局精心實施名優工程，有效釋放了廣大教師的工作熱情，全區師資隊伍水平明顯提升。但學前教育教師緊缺、學校校長執行力不高等問題依然存在，必須緊緊抓住校長和教師隊伍這個關鍵，進一步深入推進精心實施名優工程。一要加強教師隊伍建設。教育部門要堅持以實施名師培養工程為重要載體，全面落實教師定期培訓計劃，采取實地外出考察學習、邀請專家集中培訓、讀書進修等多種方式，積極組織開展教學教研、學生管理等專題培訓活動，制訂《安定區名師評選辦法》，著力選拔培養一批代表全區一流水平、具有領軍才能的中小學教育教學名師，帶動全區中小學教師隊伍整體素質提升。要建立完善中小學教師補充的長效機制，多渠道擇優充實一線教師隊伍。特別是要重點引進一批“

X”、“X”重點院校畢業的優秀大學生進入教師隊伍，提升全區教師隊伍層次水平。同時，要積極為教師安心工作創造良好的條件，切實加快農村教師周轉房建設進度，全面落實鄉村教師補助，努力提升教師福利待遇。二要加強校長隊伍建設。教體局要從嚴把關、擇優選配一批既懂教學又善管理的校長，切實增強校長隊伍活力。要通過“走出去”取經、“請進來”交流、集中培訓等方式，加大校長隊伍培訓力度，著力提升校長管理教師、校務、教學等工作的綜合能力。特別是要針對校長執行力不強的問題，進一步建立健全校長權力監督和工作考核機制，探索一套“學生評老師，老師評校長”的考評辦法，大力規范校長的行政行為，切實推動教育各項工作任務全面落實。教體局要在落實校(園)長崗位津貼的基礎上，醞釀制定名校長評選辦法，每X年評選一批安定區名校長，教育引導中小學校長將心思和精力投入到學校管理和提升教學質量上來。三要加大班主任培養力度。教育部門和各學校要進一步加強班主任選配工作，特別是要將一些責任心強、業務能力好的教師，優先選配到起始年級任班主任，充分發揮班主任的職能作用。同時，教體局和相關部門要嚴格落實班主任的職稱評聘、工作優惠等制度，以此吸引更多的優秀教師擔任班主任。要完善和落實義務教育階段校長教師交流輪崗制度，重點引導優秀校長和骨干教師向薄弱學校、農村學校流動，實現縣域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化。

當然，校園安全涉及時時處處、方方面面，我們必須要務必把工作做細做實，防微杜漸，全力保障教育系統安全穩定。

三、強化舉措，靠實責任，在工作保障上再加強

全面推進教育改革發展，事關全區經濟社會發展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，責任重大，使命光榮。教育部門、各學校要進一步加大工作力度，創新工作方法，以更加有力的工作舉措，更加飽滿的精神狀態，更加務實的工作作風，全力加快教育事業發展步伐。

一是提高創新力。改革創新是推動教育事業科學發展的根本動力。積極推進教育管理體制改革，創新建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校管理制度，落實和擴大普通高中及中等職業學校在辦學模式、育人方式、資源配置、合作辦學等方面的辦學自主權。要建立健全校長負責制、校務會議、教職工代表大會和家長委員會等制度機制，不斷推進中小學校管理制度化、民主化和科學化。深化教育質量評價改革，建立政府、學校、家長及社會各方面參與的教育工作評價體系，探索促進學生發展的多種評價形式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。

二是強化執行力。今年的全國教育工作會議上，陳寶生部長明確提出，要在“干”子上下功夫。沒有良好的執行力，再嚴謹的計劃都會變成紙上談兵，再正確的決策也會化為空中樓閣，再宏偉的藍圖也只是一紙空文。目前，教育工作的目標任務已經確定，接下來我們要做的就是事事抓落實，件件有回音。要強化責任意識，把目標任務落實到崗位、責任劃分到人。要講究方式方法。既要分清主次輕重，把精力聚焦到事關全局和長遠發展的大事上來，又要注重細節，精準發力、精細操作。加強各領域各環節的銜接配套，把治本和治標、漸進和突破統一起來，防止急功近利和急躁冒進。要一抓到位、一抓到底。

三是強化保障力。鄉鎮黨委書記和鄉鎮長是鄉鎮教育工作的第一責任人，要嚴格按照簽訂的教育工作目標管理責任書，把為學校發展營造良好的外部環境作為重點，積極協調解決學校的實際問題，切實把轄區各學校管理好。發改、國土、住建、財政等部門要在教育項目土地征收、立項報批、規劃設計、資金劃撥等方面給予支持，為教育工程開辟綠色通道，保證教育項目的順利建設。教體、食藥、交警、消防等部門要落實學校安全監管責任，認真排查學校安全隱患，切實抓好校舍安全、交通安全和學生用餐安全。工會、團委、婦聯等群團組織要大力開展捐資助學活動，關心貧困學生，關愛留守兒童。

四是加大督查力。教育督導是加強教育科學管理的重要機制，是推進教育改革和發展的重要保障，也是我們辦好人民滿意教育的重要抓手。教體局要認真梳理年度教育工作重點，細化分解各項教育教學任務，與各學區和相關學校簽訂目標管理責任書，以完善的目標管理體系實施教育管理。要加強動態監管、科學量化，嚴格考評與獎罰，在教育系統切實形成比學趕超的良好氛圍。要建立常態化的督導評估制度，加大督政、督教和督學力度，確保各項教育工作目標、任務、措施的落實。強化問責機制，用嚴查和問責倒逼工作落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

同志們，教育是最大的民生，承載著重托，更承載著希望。今年的工作目標已經明確，任務比較艱巨，關鍵是要抓好落實。習總書記強調，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！毕Ｍ骷売嘘P部門發揚立說立行、一抓到底、務求實效的工作作風，堅定信心，搶抓機遇，扎實工作，努力辦好人民滿意教育，向全區人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家!