**市城市公共自行車系統

建設方案建議書

**市是全國17個“中國旅游強縣”之一，是已故國家主席劉少奇的故鄉。2017年4月12日，經國務院批準，同意撤銷**縣，設立縣級**市，**市由**省直轄，**市代管。

**市城市公共自行車系統作為**市政府為**市居民、上班族和游客打造的一項民生工程和環保工程，倡導“綠色出行、低碳生活”，將提供經濟便捷的綠色騎行（短距離）和接駁公共交通（長距離）的交通出行方式，便民利民，建設美麗和諧家園。

一、建設必要性

1、完善城市公共交通系統，解決城市“最后一公里”問題。

根據**市內現有公交站站點布局，將公共自行車站點布設在公交站、居住區、商業辦公區、工業園和科技園、公園景點、醫院和學校等周邊，使公共交通和人流密集區域緊密銜接成一體，方便市民和上班族在日常生活工作中，騎行公共自行車在城市內短距離出行或接駁公共交通進行遠距離出行，大大提高了公交系統的輻射范圍和公交運力，解決城市“最后一公里”問題。

2、鼓勵市民綠色出行、低碳生活，美化城市環境、共建美麗家園。

每天1000輛城市公共自行車約減少1500次小汽車出行，每年約減少112噸碳排放，而且本項目的實施將進一步推動園區的非機動車騎行環境和存放安全性的改善，鼓勵更多的市民綠色出行，促進交通環境和城市環境的良性發展，共建美麗家園。

3、方便居民健身休閑、游客騎行游玩，助力提升城市形象。

舒適便捷的公共自行車租賃服務將為居民的健身休閑和游客的游玩觀光提供了經濟便捷的交通出行方式，而且統一規劃、整齊美觀的自行車站點也將成為**市的一道亮麗的風景，提升園區形象。

二、建設方案

1、服務范圍

本項目服務范圍為**市城區，服務于城區內公交站、居住區、商業辦公區、工業園和科技園、公園景點、醫院和學校等交通出行需求較大地點。

2、建設規模

本項目計劃與**市區整體規劃同步，第一期建設150個站點，含3000輛公共自行車和3600個停車樁，以及配套的管理保障中心（由1個調度維修中心和1個客服中心組成）。后期根據城市規劃同步覆蓋，組成完整的**市城市公共自行車服務體系。

3、設備選型

建議**市公共自行車系統定位為城市公共自行車和共享單車相結合的智能化第5代城市公共自行車系統，市民通過APP注冊掃碼租車，還車時掃碼結束計費。

1、站點采用模塊化、可移動技術平臺，各設備均被設計安裝在技術平臺上。技術平臺安裝簡單快捷，具有靈活性強和移動性高的優點，并且可以根據實際租賃需求調整站點規模。

2、公共自行車

（1）防盜化設計：車身二維碼標簽+非標件+獨特車身外形+唯一編碼。

（2）防破壞設計：高強度鋁合金車身及輪圈+防刺發泡輪胎+不銹鋼一體式車把籃。

（3）高質量設計：防銹防腐處理，結實耐用、舒適輕便、美觀大方。

（4）使用壽命：5年。

**市自行車參考選型

3、停車樁

（1）防盜化設計：非標件無外露螺釘。

（2）防破壞設計：外殼和鎖分別采用高強度鋁合金或不銹鋼材料。

（3）高性能設計：模塊化設計（易于維修保養，提高服務質量、降低運營成本）+手機APP掃碼借還車+空閑狀態下省電休眠模式+語音提示。

（4）高質量設計：防水防腐防銹處理，設備結實耐用、美觀大方，系統穩定可靠。

（5）使用壽命：8年。

**市停車樁參考選型

三、運營管理

1、注冊與收費

本項目采用APP注冊使用，注冊押金、自行車租賃費、賠償標準等由物價部門根據相關法律法規定價。

實名制注冊，并收取200元押金，避免發生惡意占用、破壞公共自行車，浪費公共資源等現象。

建議騎行收費標準采用低收費模式，每半小時收費0.2-0.5元。

2、企業職責

本項目由運營企業負責本項目的規劃建設和運營管理工作，包括站點選址、系統制造、運輸、安裝和調試、工作人員的招聘和培訓、站點保潔管理、車輛調度和設備維修養護、系統升級維護、客戶解答疑惑和投訴反饋等工作，為市民提高24小時自助公共自行車租賃服務。

在運營期結束時，運營企業應無償將本項目所有設施設備移交給政府指定企業，或與政府重新簽訂合同繼續運營管理。

3、政府職責

成立****市公共自行車系統監督考核小組，負責運營企業的招標、合同簽訂、協助企業完成項目的規劃建設、定期和不定期對企業的運營管理進行監督考評、財政補貼的資金發放等工作。

在合同中應明確企業退出機制、財政補貼方案。在企業退出機制中，應明確“當運營企業的考評結果不符合合同約定條件時，將無條件終止雙方合同，同時運營企業應無償地將本項目所有設

施設備移交給**市指定企業”。

4、收入及沉淀資金收益管理

辦卡押金應由運營企業按照法律法規和合同約定合理使用管理，并保障市民注銷時押金及時返還。自行車租賃費收入和注冊押金的沉淀資金收益歸運營企業所有，用于企業的日常運營管理和調度維修養護的費用支出。

四、建設及運營投資總預算

1、建設投資：第一期建設規劃為150個站點，300公共自行車，3600個停車樁。建設投資預算為1398萬元，建設費用概算一覽表（萬元）

序號

內容

設備名稱

單位

數量

單價（萬元）

費用（萬元）

備注

設備購置費

自行車

輛

3000

0.1

300

停車樁

個

3600

0.2

720

底板

塊

3600

0.02

監控攝像機

個

150

0.6

調度車

輛

后臺管理系統

套

APP定制

計算機

臺

0.8

后臺監控設備

項

LED拼接屏幕4*4、信號矩陣

建筑工程費

站點基礎建設費用

個

150

0.3

破綠恢復、盲道改造等

安裝工程費

設備安裝調試費用

項

150

0.3

合計

13982、五年運營管理費用估算

后期運營管理主要內容包括組建運營管理中心（團隊）和配

套服務系統建設，每年運營費用為172萬元，五年合計運營總費用為860萬元。

運營費用概算一覽表（萬元）

序號

項目名稱

崗位（項目）

費用合計金額

數量

備注

人員費用

經理

1*8萬/年=8萬/年

辦公室工作人員及財務

6*4萬/年=24萬/年

負責辦公室工作、辦卡及督察及其他財務工作

站點服務人員

10*3.5萬/年=35萬/年

負責站點車輛的調庋、維護、維修及保潔

社保及其他費用

18萬/年

五險一金及節假日加班等

人力成本小計

83萬/年

系統日常支出

日常維修

18萬/年

自行車日常維護成6

調運車

15萬/年

車輛燃油、保險維修等費用

其他費用

6萬/年

辦公費、工作服等，8

站點寬帶費

15萬/年

按照80元/月

系統日常支出小計

45萬

公共自行車團體險

15萬元

自行車設立人身傷害保險

辦公場所投入

20萬元

辦公場所及維修場所租金

每年運營費用總計

172萬/年

綜上，**市城共自行車一期建設及運營費用（五年）總投資為2258萬元。

五、建設運營模式

PPP（Public-private

Partnership）即政府和社會資本合作模式，是公共基礎設施的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。由政府向企業提供少量的財政補貼和扶持政策（如運營場地、廣告資源、服務亭商業開發、沉淀資金運作等），由企業負責建設和運營公共自行車系統，運營期滿后，政府無償統一接管。通過這種合作方式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。建議**市城共自行車項目采取PPP運作模式。

本項目總投入資金總計為2258萬元，政府一次性投入項目資金的30%，為677.4萬元，由企業補充項目資金的70%，為1580.6萬元資金完成項目建設，達到正常運營標準。

項目建成運營后，政府需給予企業用戶騎行收費及沉淀資金運作、服務亭商業開發等扶持政策。5年后完全市場化運作，10年后政府無償接管項目。按3000輛自行車10年運營期計算，每輛每年僅需補貼225元。

綜上，**市公共自行車系統建設運營方案具備規模合理、政企合作互贏、財政補貼全國最少的特點。建議建立綠色通道，盡快啟動一期建設，以滿足市民出行需求。