XX縣2020年煤改電（含太陽能+、生物質+）集中供熱試點實施方案

為做好2020年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優先采取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點。

（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用于集中供熱補助上面。

（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。

二、主要任務

（一）在雅安村整村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶進行煤改電集中供熱試點。

（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點。

（三）在程家莊村進行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數暫未確定。

（四）在XX村和XX村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。

三、支持措施

根據《XX市人民政府辦公室關于印發XX市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發〔2019〕24號）和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣2019年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的通知》（X政辦函〔2019〕X號）文件內容，分戶式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。

（一）設備補貼

集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

（二）電價補貼標準

按照《XX省發展和改革委員會關于我省2019－2021年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（X發改商品發〔2019〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業，生物質集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。

（三）配套電網補貼標準

國網XX縣供電公司對實施“煤改電”改造區域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其余費用由實施單位（企業）承擔。

（四）一是涉改村級組織，負責按居民用戶實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業用戶按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業用戶按實際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營企業按不低于300元/戶的優惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。

四、工作步驟

（一）前期階段（2020年7月10日前）

根據鄉鎮、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確戶，確村確戶名單80%同意并公示后報鄉政府，鄉政府審核通過后報縣清潔取暖領導小組辦公室。

（二）啟動階段（7月11日－7月31日）

1.對縣政府確定的試點村進行規劃設計，根據規劃設計進行公開招投標確定企業。

2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。

（三）施工階段（8月1日－9月底）

由中標方（合作方）進行施工，XX縣供電公司負責規劃設計并投資建設滿足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地并保證工程順利施工，能源局及有關鄉鎮對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過程中的各種問題進行協調解決，確保9月底初步完成。

（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）

1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監理、驗收及評估，并及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。

2.供暖運行安全執行國家行業標準，送到用戶門口溫度達到標準，項目節能及環保指標均達到國家標準。

3.合作期（或代管期）滿后，原則上固定資產等所有設備全部移交村委會。

（五）總結提高階段

總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。