2020年書記在紀委全會講話

這次X紀委全會，主要目的就是深入學習貫徹總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實省紀委十三屆四次全會和市紀委四屆五次全會精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年重點工作。

在十九屆中央紀委四次全會上，總書記發表重要講話，深刻總結了新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實現自我革命的成功道路和有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”等重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為新時代深化黨的自我革命、推動全面從嚴治黨向縱深發展指明了努力方向、提供了根本遵循。

省紀委全會和市紀委全會對深入推進全面從嚴治黨作了具體部署、提出明確要求，指導性和針對性都非常強，是我們開展工作的重要依據。全X各級黨組織和紀檢監察機關要把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，按照黨中央決策部署和省委、市委工作部署，堅定必勝信心，強化工作措施，持之以恒把全面從嚴治黨推向前進。

過去的一年，X委堅持把全面從嚴治黨擺在全局工作的重要位置，逐級壓緊靠實管黨治黨政治責任，持續深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

全X紀檢監察機關緊盯X委中心工作開展監督，克服案多人少困難，從嚴查處各類違紀違法問題，堅定不移糾治“四風”頑疾，為全X經濟社會發展提供了堅強紀律保障。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我X黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，管黨治黨“上熱中溫下冷”的狀況還沒有根本扭轉，“四風”問題和“微腐敗”問題仍時有發生，“基層梗阻”還沒有得到徹底解決，黨員干部作風有待進一步轉變，等等。這些問題必須引起高度重視，采取強有力措施認真加以解決。

做好我X今年全面從嚴治黨工作，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實總書記對X重要講話和指示精神，認真落實中紀委全會和省紀委全會、市紀委全會工作部署。

一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，不斷堅持和完善黨和國家監督體系，進一步強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實，為實現打贏精準脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官“三大目標任務”提供堅強保證。

根據會議安排，稍后X同志將代表X紀委常委會作工作報告，這個報告是經過X委常委會審議通過的，大家要認真抓好落實。下面，我講五點意見。

一、強化政治監督，全力推動“兩個維護”落到實處。一要要強化理論武裝。思想是行動的先導，理論是實踐的指南，只有理論上清醒才有政治上的清醒，只有理論上堅定才有政治上的堅定。全X各級黨組織和廣大黨員干部要在持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，豐富學習方式，注重學思踐悟，做到知行合一，重點學總書記對X重要講話和指示精神，跟進學總書記重要論述和指示批示精神，反復學習黨章等黨內法規，不斷鞏固深化“X，X”主題教育成果，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二要堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。我們判斷一個干部，首先要看政治素質和政治表現；執紀執法，首先也要從政治紀律和政治規矩查起。因此，要把“兩個維護”作為新時代強化政治監督的根本任務，及時發現履行政治責任不力的問題，有力糾正貫徹黨中央決策部署不實的偏差，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的行為，切實增強全X各級黨組織和廣大黨員干部做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二

三要從嚴抓好貫徹落實。“兩個維護”絕不是喊喊口號、表表態度就能做到的，必須體現在行動上、落實到工作中。對我X而言，就是要堅定不移把總書記對X重要講話和指示精神作為全部工作的統攬和主線，突出抓好疫情防控、脫貧攻堅“百日攻堅”行動、重點項目建設、企業復工復產、造林綠化、鄉村振興示范建設、農業產業結構調整優化、招商引資、城市建設和精細化管理、征地拆遷“集中攻堅”等工作，推動中央決策部署和省、市工作部署落實落地。紀檢監察機關要以黨的工作中心為中心、以黨的工作大局為大局，聚焦總書記對X重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控和經濟社會發展各項任務的落地實施加強監督，做到黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。

二、提高政治站位，堅定不移推進全面從嚴治黨。一要強化政治擔當。全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求，必須以過硬的政治能力和強烈的政治擔當來推進。全X各級黨組織要堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現到工作全過程，把教育、管理、監督融入加強黨的領導各方面，把全面從嚴的要求體現在每個黨組織、每個崗位、每個干部身上，扎扎實實把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。紀檢監察機關要把牢協助黨委推動全面從嚴治黨的職責定位，用好以黨章、準則、條例、規則為主體的管黨治黨制度利器，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題。

二要體現寬嚴相濟。黨的干部是推進事業發展的中堅力量，我們不希望任何一名干部因犯錯誤而掉隊出列、身敗名裂。要堅持嚴管和厚愛相結合，把握好政策界限，用紀律管住大多數，嚴肅懲治“極少數”，真正實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。要堅持把紀律挺在前面，強化日常監督管理，讓黨員干部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。

三要聚焦著力重點。全面從嚴治黨是一項系統工程，既要重視打整體戰、持久戰，又要重視打陣地戰、殲滅戰，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領域上，要加強涉農資金使用、項目招投標、惠民政策落實、征地拆遷款發放、單位財務管理等方面監管，為完成重大任務提供有力保障；在關鍵環節上，要緊盯研究、決策、落實全過程，強化事前、事中、事后監督，抓早抓小、防微杜漸；在重點問題上，X直部門單位和窗口單位要突出抓作風轉變、防止形式主義官僚主義，執法單位要在公正執法上下功夫，鄉鎮、街道和村、社X要突出抓服務能力提升，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

四要堅持縱深推進。當前，反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利，而且在不斷鞏固和發展，我們要有必勝信心，相信只要求真務實、動真碰硬抓下去，就一定能夠換來總書記所講的“海晏河清、朗朗乾坤”。要按照黨中央決策部署和省委、市委工作部署，堅持無禁X、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，釋放有責必問、有貪必懲的強烈信號。

三、堅持人民立場，強化決勝全面小康作風保障。一要鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。堅定不移把中央八項規定及其實施細則精神落到實處，是推動作風建設不斷向好的重要保證。在省委第九巡視組巡視我X期間，查出了X個基層單位個別辦公室存在超標的問題。去年，我X巡察中，也發現了個別鄉鎮和部門單位執行政府采購制度不嚴格，X萬元以下項目不詢價、無合同、不驗收，超標準購買運動服，公車接送干部上下班等問題。除此之外，也還存在下鄉調研交納伙食費不主動，差旅費報銷制度執行不夠嚴格，公務用車申報使用不規范的問題。近年來，X上先后制定出臺了一系列貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的制度辦法，提出了明確具體的貫徹落實要求。之所以還存在以上問題，我認為關鍵是制度執行不夠嚴格所致。今后X紀委監委和相關部門單位要加大日常監督檢查力度，定期對全X各級各部門貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神情況進行全面督查，嚴肅查處頂風違紀問題，指名道姓曝光典型案例，強化制度硬約束，提高制度執行力，確保制度執行不走樣、落實不落空。

二要著力整治服務群眾方面存在的問題。當前，我們在服務群眾方面還存在不少問題。X直部門單位方面，主要是深入群眾不夠經常，服務群眾還有差距，特別是個別窗口服務單位工作人員在一些證件、手續審批辦理中還存在拖著不辦、辦了不發，等著要態度、要表示的現象，企業和群眾辦事難的問題依然存在；鄉鎮、村社方面，主要是為民服務不上心、不盡力，在群眾面前逞威風、耍權威，甚至有的對群眾訴求麻木不仁，遇到問題繞著走，不敢直面群眾，更有甚者開證明、辦低保、蓋公章都要收取好處費；街道、社X方面，主要是服務群眾職能作用發揮不到位，工作人員服務能力不強、水平不高，解決群眾問題不及時、不徹底，等等。這些問題都是形式主義、官僚主義的表現，嚴重損害黨的形象，損害黨同人民群眾的血肉聯系。全X各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發展思想，急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之所需，切實解決好群眾最關心最關注的事情，把好事、實事辦到群眾的心坎上，只有這樣，我們的各項工作才能贏得群眾的信任和支持，才能順利推進、取得實效。

三要嚴查群眾身邊“微腐敗”問題。去年，我們查處扶貧領域腐敗和作風問題X件X人、給予黨紀處分X人，問題主要表現在貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友、“雁過拔毛”等方面。這些問題雖小，但影響惡劣，由于吃、拿、卡、要等“微腐敗”，黨的信用會一點點被透支，群眾的獲得感也會逐漸被蠶食。相比于遠在天邊的“大老虎”，群眾對近在眼前的“小蒼蠅”更加深惡痛絕。要鞏固擴大“小微權力”清單化管理工作成果，構建更加精準、科學、高效的小微權力清單化管理運行體系，真正管住基層微權力，讓“微腐敗”無處藏身。要持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全力整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、注重標本兼治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。一要始終保持懲治腐敗高壓態勢。近年來，X委落實全面從嚴治黨要求越來越嚴、標準越來越高，但仍有人我行我素、頂風違紀，我們查處的案件中，有違規用公款購買贈送禮品、購物卡的，有通過重復報賬手段貪污公款的，有違規接受宴請的，等等。去年，全X紀檢監察機關共受理信訪舉報X件（次）、同比增長X%，立案審查黨員和公職人員違紀違法案件X件X人，給予黨紀政務處分X人，這些數據足以說明我們反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，從嚴管黨治黨一刻不能放松、須臾不可懈怠。要堅持正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，持續加大對靠企吃企、關聯交易，設租尋租、利益輸送等頑癥的查處力度，嚴肅查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，對腐敗行為一律零容忍，堅決打消一切僥幸心理、冒險心態，不斷鞏固深化反腐敗斗爭壓倒性態勢，讓群眾切身感受到反腐倡廉建設的實際成效。

二要加快構建“三位一體”反腐格局。要抓住“不敢”這個前提強化震懾，在嚴格監督執紀，嚴查違紀違法案件的基礎上，充分發揮典型案件的警示教育作用，通過本X典型案例剖析、實地參觀看守所、把庭審錄像搬進紀律教育課堂等方式，用身邊的事教育身邊的人，讓黨員干部汲取教訓、引以為鑒。要抓住“不能”這個關鍵扎緊籠子，圍繞權力集中的重要部門、資金資源密集的重點領域、人財物管理使用的重要崗位，堅持和完善“三重一大”等制度，綜合運用明察暗訪、巡察、審計、財務檢查等多種措施，強化權力運行制約和監管，最大程度防止權力濫用。要抓住“不想”這個根本筑牢堤壩，大力開展黨章黨規黨紀、理想信念、宗旨意識和廉政法規教育，持續抓好新提任領導干部任前廉政考試、集中談話等“廉政套餐”教育，深化“文化養廉”建設，培育清正廉潔的價值理念，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”。

三要準確把握和充分用好“四種形態”。實事求是用好“四種形態”，堅持嚴管厚愛相統一、懲治教育相結合，是實現新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求。X年，全X運用執紀監督一、二、三、四種形態處理處分黨員干部占比分別為X%、X%、X%、X%，“四種形態”把握運用比較精準。在今后工作中，要繼續堅持懲前毖后、治病救人的方針，用足用活第一種形態，發現苗頭性問題要咬耳扯袖、及時提醒、防微杜漸；要用準用好第二、三種形態，敢于運用第四種形態，構建立體式、全方位的監督執紀格局，確保在思想教育、政策感化、紀法威懾下，使一些游走在違紀邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬；使一些犯了錯誤的干部悔過自省、迷途知返；使更多的干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現對干部的最大關心和愛護。

五、采取有力措施，全面提升紀檢監察工作水平。一要高度重視巡視巡察工作。一方面，要全力整改省委巡視和市委巡察反饋問題。去年X月，省委第九巡視組向我們反饋了X個方面X個問題，移交了X件問題線索，目前已過X年最長整改期限，但還有個別問題沒有完全整改到位，X級責任領導和責任部門要趕時間、抓進度，認真研究對策，拿出有效解決辦法，確保本月底前所有問題整改“清零見底”。同時，要結合省委巡視其他地方黨組織反饋的問題，堅持舉一反三，緊盯違規借調干部、公職人員酒駕醉駕、意識形態工作責任制落實等方面，認真開展自查自糾，及時發現整改問題。市委整治形式主義官僚主義專項巡察反饋的X個問題，目前還有X個沒有完成整改，相關部門單位也要加大力度，加快進度，堅決按期全面完成整改。另一方面，要從嚴從實抓好X級巡察工作。去年，我們開展了X輪常規巡察、X輪專項巡察，并對X個單位巡察整改情況進行了“回頭看”，發現即知即改問題X個，交辦整改問題X個，發現問題線索X個，移交辦理X個，巡察工作取得了應有的效果。今年，要繼續加大巡察力度，組織開展X輪常規巡察和專項巡察，著重對剩余未巡察鄉鎮、部門單位和國有企業開展巡察，同時對村（社X）開展X輪巡察，確保村（社X）巡察覆蓋率達到X%以上，切實發揮好巡察監督“利劍”作用。

二要實現派駐監督全覆蓋。作為黨內監督的重要形式，派駐監督全覆蓋有利于把黨內監督作用更好發揮出來。目前，我們的鄉鎮、街道都有專門的紀檢監察組織，有專門的人員開展紀檢監察工作，但由于受編制、人員等因素制約，為X直部門單位、國有企業等單位派駐紀檢監察組的工作進展比較滯后。前段時間，我們結合X情實際，綜合考慮各方面因素，在公檢法系統、X直部門單位和國有企業新組建成立了X個紀檢監察組，實現了對所有部門單位的“貼身監督”。對此，各部門單位一定要有清醒認識，充分認識派駐監督的重要意義，嚴格按照X紀委監委《建立健全監督全覆蓋工作機制的方案（試行）》要求，認真做好人員力量調配、辦公服務保障等工作，全力支持和配合派駐紀檢監察組開展工作。各派駐紀檢監察組要履行好“派”的職責和落實好“駐”的任務，通過參加或列席有關會議、聽取干部職工意見等多種方式，增強發現問題、解決問題的能力，切實加強對派駐部門單位領導班子和黨員干部的監督，真正發揮出常駐不走的“巡察組”、機動靈活的“觀察哨”作用。

三要全力支持紀委監委工作。當前，個別鄉鎮紀委書記還存在多頭負責的現象，有些還負責項目建設、征地拆遷等廉政風險較大的工作，這都與自身崗位職責格格不入；有些鄉鎮、街道紀檢專干變動頻繁，工作缺乏連續性。各黨（工）委、黨組要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關開展工作，持續鞏固深化“三轉”成果，著力解決紀委書記“專職不專”、紀檢干部變動頻繁的問題，確保紀檢監察工作人員崗位和職能穩定，讓他們在專職崗位專心履責。要加快構建能進能出、雙向流動的紀檢監察干部選用機制，充分調動紀檢監察干部的積極性，增強紀檢監察隊伍的整體活力。要在用房安排、設施添置、經費列支、辦案用車等方面為紀檢監察工作提供有力支持，確保紀檢監察工作順利開展。

四要提升鄉鎮街道辦案能力。去年，X個鄉鎮紀委共立案X件X人，立案數和立案人數分別占全X總數的X%、X%，比例都不到三分之一，特別是街道紀工委辦案數為零，作用發揮很不到位。究其原因還是我們鄉鎮、街道的紀檢監察干部思想重視不夠、業務知識不精，面對疑難復雜案件理不出頭緒、抓不住癥結、找不到根源，不愿、不想、不會、不敢辦案。因此，X紀委監委要立足“干什么學什么，缺什么補什么”原則，加強對鄉鎮、街道紀檢監察干部業務知識的培訓，從辦案實踐、案件線索篩選、調查取證等基本方法入手，提升紀檢監察干部業務素質，解決辦不成案的問題。要采取“以案代訓”“跟案學習”等方式，使鄉鎮、街道和新上崗的紀檢監察干部參與案件辦理全過程，通過“實戰”提升查辦案件的能力。要壓緊壓實鄉鎮街道紀（工）委監督執紀責任，建立工作月報告、季分析和動態約談制度，每季度對“零立案”的紀（工）委書記進行約談，倒逼他們認真履職盡責。