第一篇：干部在2021年市教育局調(diào)研時的講話

干部在2021年市教育局調(diào)研時的講話范文

對XX的教育久聞大名，但百聞不如一見。剛才看了X所學(xué)校，又聽了XX同志的工作匯報，我感到，XX的教育事業(yè)基礎(chǔ)扎實，成效明顯，給我留下了深刻印象：

一是有深厚的教育底蘊(yùn)。XX自古崇文尚儒，具有重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。從首創(chuàng)“分齋教學(xué)”、倡導(dǎo)“明體達(dá)用”的教育家XX，到傳道普通民眾、倡導(dǎo)“百姓日用之學(xué)”的哲學(xué)家XX，到傾注一生心血、倡導(dǎo)“厚生”精神的“智慧女神”XXX，XX不僅產(chǎn)生了在中國教育史上具有重要地位的教育名賢、教育大家，而且他們的教育思想、辦學(xué)理念深深浸漫在XX的歷史文化血脈中，薪火相傳、歷久彌新，這是XX成就“教育之鄉(xiāng)”美譽(yù)的文化底蘊(yùn)，也是XX今天能夠名師輩出、名校涌現(xiàn)的歷史淵源。

二是有堅實的教育基礎(chǔ)。這幾年XX基礎(chǔ)教育優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出堅實步伐，所有市（區(qū)）全部建成國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)），優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，XX中學(xué)成為全國素質(zhì)教育典型。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力不斷增強(qiáng)，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度越來越大。高等教育開創(chuàng)歷史，XX學(xué)院正式建成，XX大學(xué)XX學(xué)院落戶XX。各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村和薄弱地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，學(xué)校安全工作切實加強(qiáng)。XX教育具備了在更高起點上加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是有優(yōu)質(zhì)的師資隊伍。涌現(xiàn)出一大批師德標(biāo)兵和模范，XXX多名教師受到國家、省、市表彰，“最美教師”XXX舍己救人，“一個人感動一座城”，成為全省教師楷模。開展卓越教師培養(yǎng)工程、教師全員培訓(xùn)，改革和激勵機(jī)制不斷完善，形成了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍。四是有明晰的發(fā)展思路。實施教育轉(zhuǎn)型發(fā)展“163”行動計劃，開通“泰微課”優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，素質(zhì)教育品牌工程有力推進(jìn)，教育國際化進(jìn)程明顯加快，國家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》試點工作即將啟動。我相信，XX的教育工作一定能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)和成績上，不斷實現(xiàn)新發(fā)展新開拓。

對下一步如何推進(jìn)XX教育事業(yè)加快發(fā)展，愛國同志已經(jīng)提出了很好的目標(biāo)思路和工作舉措，我完全同意，希望你們認(rèn)真抓好落實。我今天提出一個問題與大家共同探討：我們需要什么樣的教育?這個問題看似簡單，實質(zhì)上內(nèi)涵豐富、要求具體。我認(rèn)為，至少有四個方面要引起大家的重視和思考：

（一）我們需要的是能夠得到老百姓認(rèn)可、能夠造福千家萬戶的教育。這是我們工作的出發(fā)點。農(nóng)村有句俗語，“砸鍋賣鐵也要讓孩子上學(xué)”，可見教育在老百姓心中的分量。教育是老百姓家庭中唯一一個可以全家老小齊上陣的事情，老百姓拼命賺錢買房買車，一個重要目的就是為了孩子上學(xué)，為了孩子有一個好的未來。老百姓望子成龍、望女成鳳，這個沉甸甸的“望”字，更是寄希望于教師、寄希望于學(xué)校、寄希望于教育主管部門。對于這樣一個承載著千家萬戶希望和夢想、關(guān)系著全市百萬家庭生活幸福的重要民生工程，我們同樣應(yīng)當(dāng)“砸鍋賣鐵”也要辦好，不辜負(fù)老百姓的希望。

（二）我們需要的是能夠讓每個孩子都成長成才、全面發(fā)展的教育。這是我們工作的根本點。教育必須體現(xiàn)好公益性、公平性、均衡性、全面性的原則，不僅要追求“學(xué)有所教”，更要追求“學(xué)有優(yōu)教”，不僅要種好“盆景”，更要種好“大花園”，讓每一個花朵都能夠有好的教育資源、有好的學(xué)習(xí)環(huán)境、有好的成長空間，讓他們不僅有知識有學(xué)歷，更要有文化有技能、有理想有修養(yǎng)；不僅是學(xué)習(xí)考試的高手，更能成為適應(yīng)社會、創(chuàng)造生活的強(qiáng)者；不僅今天學(xué)得好考得好，而且將來能夠發(fā)展得好、對社會貢獻(xiàn)大。

（三）我們需要的是能夠打響“教育強(qiáng)市”品牌，以教育優(yōu)勢鑄造人才優(yōu)勢的教育。這是我們工作的著力點。XX“教育之鄉(xiāng)”的聲譽(yù)源于幾代教育者的艱辛付出，但面對老百姓越來越高的期望，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展教育的態(tài)勢，面對XX新一輪發(fā)展對人才、對科技、對創(chuàng)新的迫切需要，我們沒有“功勞簿”可以躺，沒有理由不前進(jìn)，必須確立加快建設(shè)“教育強(qiáng)市”、“教育名城”的新目標(biāo)新追求。目前，XX高校的畢業(yè)生留在XX就業(yè)的只有14%，XX每年向全國輸送3—4萬高校學(xué)生，能夠回XX工作的不到1/3，XX對高層次人才、技能型人才的需求缺口越來越大、越來越緊迫。如果沒有人才優(yōu)勢，我們不僅會輸在今天，而且會輸在明天。如何以教育優(yōu)勢鑄造人才優(yōu)勢、再造發(fā)展優(yōu)勢?教育工作必須挑起這個重?fù)?dān)，使XX不僅是人口資源大市，更成為人才資源強(qiáng)市；不僅是優(yōu)質(zhì)生源輸出大市，更成為優(yōu)秀人才引進(jìn)和集聚強(qiáng)市；不僅是學(xué)校教育大市，更成為社會教育、終身教育強(qiáng)市。

（四）我們需要的是以改革激發(fā)活力、增強(qiáng)競爭力影響力的教育。這是我們工作的突破點。教育發(fā)展必須改革，教育改革必須遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律，必須堅持問題導(dǎo)向、堅持務(wù)實管用、堅持以人為本，千萬不能圖虛名、搞折騰、亂指揮。農(nóng)村有句俗語：“荒田荒一熟，誤人誤一生”，講的就是這個道理。改革要讓學(xué)生受益。而不是簡單地稱書包重量、減家庭作業(yè)、控在校時間，關(guān)鍵是要改革教學(xué)方式、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、營造優(yōu)良環(huán)境、培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提升綜合技能，不以沉重的學(xué)業(yè)抹殺學(xué)生的靈氣和個性，不以僵化的管理制約學(xué)生的想象力創(chuàng)造力，讓他們能夠接受更優(yōu)質(zhì)的教育、考上更好的大學(xué)。改革要讓學(xué)校得到發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化共享，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，不是簡單地“削峰平谷”，讓大家都坐到矮板凳上；推進(jìn)素質(zhì)教育，不是不要基本的升學(xué)率、合格率，關(guān)鍵是不唯升學(xué)率、不片面追求升學(xué)率，核心是要讓孩子成長成才。改革目的是要把城鄉(xiāng)學(xué)校的發(fā)展活力激發(fā)出來，形成競相發(fā)展、共同發(fā)展的新態(tài)勢，使XX教育能夠在現(xiàn)在辦學(xué)水平較好、教育質(zhì)量較優(yōu)、升學(xué)率合格率較高的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高點突破、高位趕超。XX有一批在全國叫得響的名校，要通過改革發(fā)展，讓他們的名聲更響、含金量更足。每年的七八月份，老百姓關(guān)注最多、議論最熱的話題就是高考，如果我們原本很有名氣的學(xué)校考得不好，本應(yīng)能夠考上更好大學(xué)的學(xué)生考得不行，我們怎么向老百姓交代?怎么讓老百姓對教育說好?改革要讓教師更有動力、安心教學(xué)、得到尊重。不能改回平均主義、改成“大鍋飯”，改成教與不教一個樣、干好干壞一個樣。為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，關(guān)鍵在教師。一定要改出差別、改出競爭、改出動力，激活“一池春水”，煥發(fā)“紅燭精神”，讓廣大教師把心思和精力全部用在奉獻(xiàn)三尺講臺、致力教書育人上。改革要讓教育管理者更有責(zé)任更有擔(dān)當(dāng)。教育管理者、學(xué)校管理者要在其位謀其政，在其位盡其責(zé)，成為一心一意管教育、辦教育、興教育的行家里手，不僅要坐在中軍帳中運籌帷幄，更要深入課堂一線身體力行，當(dāng)好教師的服務(wù)者和教育教學(xué)工作的實踐者、推進(jìn)者、改革者。以自身的帶頭行動和艱苦努力，增強(qiáng)人民群眾對XX教育的認(rèn)可度和滿意度，增強(qiáng)XX教育的競爭力、影響力、輻射力，增強(qiáng)教育對XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力和貢獻(xiàn)力。

我認(rèn)為，不管教育工作怎樣改革，不管教育事業(yè)怎樣發(fā)展，我們加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，都離不開“我們需要什么樣的教育”這個“原點”問題。XX的教育先賢胡瑗曾經(jīng)提出：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，職教化之任者在師儒，宏教化而致之民者在郡邑之任，而教化之所本者在學(xué)校”，這一至理名言，分別從教育、教師、學(xué)校、當(dāng)政者的責(zé)任角度，闡述了人才培養(yǎng)的重要性，揭示的也是這個道理。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見。

第一，致力解放思想，科學(xué)謀劃教育發(fā)展新路徑。最近，市委部署開展“解放思想再發(fā)力，科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動，教育系統(tǒng)要率先貫徹率先啟動，在進(jìn)一步解放思想中真抓實干，破解難題，取得實效。一要立足全局高度，把握發(fā)展方向。現(xiàn)在，國家教育綜合改革進(jìn)程不斷加快，XX教育轉(zhuǎn)型發(fā)展正在逐步深化，教育現(xiàn)代化建設(shè)工程已經(jīng)全面開啟，教育系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握宏觀政策走向和教育發(fā)展方向，立足XX發(fā)展全局，認(rèn)真研究分析新形勢新任務(wù)，認(rèn)真思考謀劃XX教育改革發(fā)展的新定位新思路。二要堅持問題導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌謀劃。就XX教育來說，壓力來自哪里?群眾關(guān)心什么?怎樣合理布局教育資源，保證教育公平?如何加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)?能否保持校園的安全、課堂的純凈?素質(zhì)教育做得如何?在蘇中處于什么水平，在全省又是什么位次?教育戰(zhàn)線如何自覺站位全局、發(fā)揮服務(wù)發(fā)展功能等等，這一系列問題，都對我們提出了新的考驗、新的要求。我們要面向明年XX重點工作的開展、面向建市20周年、面向“十三五”，順應(yīng)XX經(jīng)濟(jì)社會、城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，進(jìn)一步明確教育現(xiàn)代化建設(shè)的主攻方向、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措，牢牢把握教育工作的主動權(quán)。三要加快改革轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新體制機(jī)制。今天的教育同過去相比，無論是形式、內(nèi)容，還是要求、內(nèi)涵都發(fā)生了很大變化，教育問題和社會問題相互交織，教育領(lǐng)域新老矛盾不斷疊加，要以改革破解難題，以改革增強(qiáng)動力，以改革創(chuàng)新機(jī)制，加快教育的轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。你們實施的教育轉(zhuǎn)型發(fā)展“163”行動計劃，思路很好、措施實在，要繼續(xù)創(chuàng)新、務(wù)求實效。

第二，致力圍繞中心服務(wù)大局，為XX更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。教育承擔(dān)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的重任，在現(xiàn)代化建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和公民素質(zhì)整體提升具有決定性作用。目前，XX人才“兩頭缺”的現(xiàn)象非常突出，一頭缺高層次領(lǐng)軍人才，一頭缺大量的實用技工。要采取針對性措施，著力推動教育與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加融合，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的實際需求更加適應(yīng)。一要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)先導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。我們的高等教育和職業(yè)教育要緊緊圍繞XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)造就一批道德品質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技術(shù)過硬、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的經(jīng)濟(jì)型、技能型、復(fù)合型人才，真正把XX的教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，把XX的人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。二要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研作用，為創(chuàng)新型發(fā)展提供科技力量。進(jìn)一步完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府作引導(dǎo)、院校為依托、各方要素聯(lián)動的政產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與孵化、管理人才培訓(xùn)的有效平臺，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷發(fā)揮教育在加快科技創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的重要作用。三要充分發(fā)揮“教育之鄉(xiāng)”品牌作用，為提升城市功能集聚資源。教育既是品牌，又是吸引力。我們的教育水平高，很多人就會慕名而來，把子女送到這里讀書，進(jìn)而搬到XX創(chuàng)業(yè)興業(yè)，就會聚集人氣、商氣，就會形成一個集聚人口、產(chǎn)業(yè)和資源的強(qiáng)大磁場。要著力加強(qiáng)各類教育的內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升XX教育的價值力和影響力，讓大家知道“要成才到XX，XX教育強(qiáng)，XX名校多”，使XX教育成為吸引高層次人才來泰創(chuàng)業(yè)的重要品牌。四要充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)作用，為XX未來發(fā)展積蓄力量。今天的教育，就是明天的科技、后天的經(jīng)濟(jì)、未來的生產(chǎn)力，在教育上打下的基礎(chǔ)是最具后勁的基礎(chǔ)，在教育上搶抓的機(jī)遇是最大的機(jī)遇，在教育上贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展。我們尊師重教的傳統(tǒng)不能丟，對教育的重視支持不能變，推進(jìn)教育現(xiàn)代化更不能慢，用XX教育的更好更快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展打造“軟實力”、提供“硬支撐”。

還有幾個問題，值得我們教育人研究：一是高校專業(yè)設(shè)置的問題。建市18年來，XX高等教育發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展和變化，但是回頭想一想，我們辦高等教育的目的是什么?我想首先是高等教育可以集聚人才，其次是可以推動科研創(chuàng)新，第三就是培養(yǎng)更多的本地實用性人才。因此，我們高等教育的專業(yè)設(shè)置如何更加有機(jī)地與XX的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與重點企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相融合，我覺得這是教育行政主管部門要研究和思考的一個重大問題，要研究如何起到牽線搭橋、指導(dǎo)引導(dǎo)的積極作用。二是職業(yè)教育如何為XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技能型勞動力支撐的問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭已經(jīng)到了白熱化的程度，我們的核心競爭力是什么、有多少，就顯得格外重要。現(xiàn)在，在全局人口紅利喪失的背景之下，能不能在局部再造我們的人才優(yōu)勢，對XX職業(yè)教育來說，是一個重大的命題。要針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)實施訂單培養(yǎng)、訂單招工。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有什么樣的需求，職業(yè)教育就要培養(yǎng)什么樣的人才。希望XX職業(yè)教育要真正為本地技能型人才的培養(yǎng)作出自己的貢獻(xiàn)，這也是我們職業(yè)教育發(fā)展的生命力所在。三是關(guān)于愛家鄉(xiāng)的問題。剛才愛國講“三愛”（愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國），要加上愛黨、愛社會主義，變成五愛，我看最不能少的就是愛家鄉(xiāng)。市情教育尤為重要。一個城市要讓老百姓有自豪感、幸福感、歸屬感。幸福感來自我們政府善待百姓、真心愛民、真心為民，為老百姓辦更多的實事、好事。而自豪感則需要教育部門、學(xué)校從小培育。在培養(yǎng)學(xué)生知識、能力的同時，要讓學(xué)生了解家鄉(xiāng)，進(jìn)而熱愛家鄉(xiāng)。剛才，我在實驗學(xué)校看到墻上掛了很多關(guān)于家鄉(xiāng)的圖片，光掛還不夠，學(xué)校的課外活動、課程設(shè)置，應(yīng)當(dāng)有更多的市情教育，讓學(xué)生從小就為我們這座城市而自豪，更加熱愛自己的家鄉(xiāng)，將來回報家鄉(xiāng)，服務(wù)家鄉(xiāng)。千萬不能經(jīng)過教育之后，孩子變成家鄉(xiāng)的一個路人，而不是歸人，如果那樣，我們的教育還是失敗的。即使XX的尖端人才走出去了，我們希望他的根基還是落在XX。城市自豪感要從娃娃抓起。四是關(guān)于愛勞動的問題。現(xiàn)在的教育，特別是家庭教育，大都在教育孩子要脫離勞動，每一個學(xué)生畢業(yè)，都希望能坐在電腦面前工作，沒有想到勞動最美、勞動光榮。如果沒有這個意識，那將來就要出問題。13億人口的大國，如果培養(yǎng)的主體都不愿意勞動，視勞動為恥，將來這個社會就危險了。

第三，致力推進(jìn)教育公平，不斷提升民生幸福新境界。教育公平是人生起跑線上的公平，是對老百姓最大最重要的公平。我們推進(jìn)教育現(xiàn)代化，要大力促進(jìn)教育公平。一要堅持以改革創(chuàng)新的辦法促進(jìn)教育公平。一方面，要在保障機(jī)會公平的基礎(chǔ)上，更好地保障過程的公平；另一方面，要通過改革創(chuàng)新，通過城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化和均衡配置，通過現(xiàn)代化手段的運用，通過評價體系和其他創(chuàng)新舉措的實施，盡可能地縮小學(xué)校差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，為XX百姓、為我們的子孫后代提供相對公平或者更加公平的教育。二要堅持以標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化促進(jìn)教育公平。均衡的根本是標(biāo)準(zhǔn)的均衡。愛國同志在匯報中提到要建立學(xué)校建設(shè)、管理和評價三套標(biāo)準(zhǔn)，這是抓住了優(yōu)質(zhì)均衡教育的“牛鼻子”，你們一定要深入調(diào)研、充分試點，把這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好、實施好，讓優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享，努力實現(xiàn)在“家門口”“上好學(xué)”的新優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)。三要切實保障困難群體和特殊群體的教育公平。認(rèn)真落實教育惠民政策，關(guān)注弱勢群體，關(guān)愛困難學(xué)生，建立健全困難家庭學(xué)生救助機(jī)制和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系，保障好特殊群體孩子平等接受教育，真正形成更為普惠的公平教育。

第四，致力提升教育辦學(xué)水平，打造“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢。面對老百姓對教育發(fā)展的新期待新要求，面對區(qū)域之間“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的教育競爭，辦好人民滿意的教育，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。一要打造更高水平的師資隊伍。先有名師名校長，然后有名校；先有高水平的師資隊伍，然后有高質(zhì)量的教育事業(yè)，這是一個普遍規(guī)律。看一所學(xué)校，關(guān)鍵看校長，校長責(zé)任重大。校長要淡化官本位意識，以教學(xué)為中心，圍著教師轉(zhuǎn)，定下神、沉下心來堅守學(xué)校陣地，當(dāng)好后勤部長。廣大教師要熱愛教育、愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生、教書育人，以身立教、為人師表，踴躍投身教育實踐。二要辦好更具特色的XX教育。各級各類學(xué)校都要強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色，辦出自己風(fēng)格。要敢于向高的攀，勇于同好的比，不僅要被XX人民廣泛認(rèn)可，而且要被外地同行、同類學(xué)校普遍認(rèn)同，提升XX教育在全省、全國的知名度美譽(yù)度，真正讓XX成為“出人才、出經(jīng)驗、出名生、出名師、出名校”的教育高地，叫響“學(xué)在XX”的教育品牌。三要形成更有合力的發(fā)展格局。各級黨委政府要堅持把教育放在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，解決好制約教育發(fā)展的瓶頸問題。我在這里也表個態(tài)，市委、市政府將一如既往地重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展。教育部門要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教師隊伍管理，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。各職能部門要常懷愛教之心、多做利教之事、善解辦教之憂。社會各界都要關(guān)心教育、支持教育、興辦教育，努力營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

第二篇：在市發(fā)改委調(diào)研時的講話

在市發(fā)改委調(diào)研時的講話

易鵬飛

（根據(jù)錄音整理，2015年4月22日）

今天來到市發(fā)改委有種回家的感覺。雖然見到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發(fā)改委工作了25年，對這個單位很熟悉，對它的作用很熟悉，同時也很留戀在發(fā)改委工作的日日夜夜、點點滴滴。發(fā)改委是黨委、政府的重要參謀部門，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門，是一個區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃部門，它的作用是其他部門不能替代的。到懷化，到婁底，現(xiàn)在到郴州，我到政府部門調(diào)研的第一站都是發(fā)改委。今天到這里來調(diào)研，就是想聽聽發(fā)改委的同志們的意見，對郴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是怎么考慮的。

昨天晚上我看了發(fā)改委拿給我的郴州“十三五”規(guī)劃的基本思路框架，總體感覺不錯，但是覺得里面的概念性的東西多了點，還要實一點。郴州“十三五”發(fā)展的重點和關(guān)鍵，是要增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，增強(qiáng)自身發(fā)展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書記，為郴州的發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。過去我們講“筑巢引鳳”，現(xiàn)在我們的“巢”已經(jīng)做得非常好了，下一步關(guān)鍵是要把“鳳”引來。“巢”里要有東西，要有產(chǎn)業(yè)，要有財源，要有收入。“巢”筑得再好，閑在那里，就算再有氣勢、再氣派、再漂亮，里面沒東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規(guī)劃，要認(rèn)真思考這個問題，概念性的東西少搞一點，虛的文字少寫一點，一定要搞實。做規(guī)劃、計劃，要用一些具體的數(shù)據(jù)、具體的措施、具體的項目、具體的目標(biāo)來支撐，重點要突出，關(guān)鍵要抓準(zhǔn)。

剛才聽了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見，首先對市發(fā)改委的工作要給予充分肯定。郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這么多年來，特別是近幾年來，取得了顯著成效，基礎(chǔ)條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，以及人大、政協(xié)各方的強(qiáng)力支持，同時也跟我們市發(fā)改委的積極努力是分不開的。希望同志們在已經(jīng)取得好的成績基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步鞏固提升，這是總的要求。發(fā)改委是黨委、政府謀劃推動一個區(qū)域發(fā)展的重要參謀部門，是我們抓項目、擴(kuò)投資、增效益的重要的實施、落實部門。下一步的工作怎么做，從發(fā)改委的角度，從郴州未來發(fā)展把握，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點：

一、抓謀劃、促發(fā)展。抓謀劃有三點我們必須保持清醒認(rèn)識，認(rèn)真務(wù)實地把握好。第一，要深刻認(rèn)識新常態(tài)的內(nèi)涵以及本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不是簡單的三個字，它有深刻的內(nèi)涵和本質(zhì)的要求。第一條就是由過去注重速度向在注重速度的同時更加注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)的第一個本質(zhì)要求。第二條就是由過去依托資源來追求一種量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，轉(zhuǎn)向?qū)Y源環(huán)境更加科學(xué)有效可持續(xù)利用上，來確保我們發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù)。第三條就是由過去注重“三駕馬車”拉動轉(zhuǎn)向在繼續(xù)重視三駕馬車?yán)瓌拥幕A(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，通過改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力、激發(fā)內(nèi)生動力來推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是把改革創(chuàng)新驅(qū)動與“三駕馬車”拉動有機(jī)地結(jié)合起來，在某種程度上要更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動。第二，適應(yīng)新常態(tài)，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，培育、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。克強(qiáng)總理在政府工作報告中有幾句話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會。第一句話，是要保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)。要把穩(wěn)增長建立在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，來促進(jìn)穩(wěn)增長。第二句話，是要催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。要改造我們傳統(tǒng)的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加大政府對教育衛(wèi)生等方面的投入，鼓勵社會共同參與，提高供給力，這個既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展；另一方面要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是新引擎，既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會正向流動和公平正義，激發(fā)全社會促發(fā)展、謀發(fā)展的活力。要把傳統(tǒng)的引擎和新引擎有機(jī)地結(jié)合起來，然后實現(xiàn)“兩個中高”，即實現(xiàn)我們發(fā)展的速度由過去的高速向中高速轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展水平由中端向中高端邁進(jìn)。第三，認(rèn)識新常態(tài)要從郴州的實際出發(fā)。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書記在郴州主政這幾年，為郴州未來的發(fā)展打下了良好的、堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的、堅實的條件。我們要充分利用揮好這種基礎(chǔ)條件，鞏固提升好這種好的局面，爭取讓郴州的發(fā)展充滿勃勃生機(jī)。怎么鞏固提升好，這也是新常態(tài)對我們未來發(fā)展的新要求。總的要求是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展的意識。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，就是要按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)提升做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做文章。要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際效益，實現(xiàn)“兩個增”，一是財政增收，二是人民增收。當(dāng)然我們的干部也要相應(yīng)增收。我們抓謀劃、促發(fā)展，首先要對新常態(tài)這三個方面保持理性、客觀、清醒的認(rèn)識，這樣我們的謀劃才不會走偏、盲目。

二、抓項目、擴(kuò)投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭先的目標(biāo)，但作為郴州來講，我們總體上還是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，投資仍然是我們拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個首選，還是要通過投資來拉動發(fā)展，來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。民生改善要靠投資，企業(yè)自身的發(fā)展也要靠投資。沒有投資，沒有技術(shù)改造，沒有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)品市場競爭力的提升是很難實現(xiàn)的。抓項目、擴(kuò)投資，有幾點要認(rèn)真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強(qiáng)調(diào)。第一，就是要讓抓項目成為郴州上下的一種常態(tài)、一種共識、一種追求。要以項目來論英雄，以項目來評業(yè)績，以項目來看能力。要在全市上下繼續(xù)營造抓項目擴(kuò)投資的濃厚氛圍。要以項目的推進(jìn)來凝聚共識、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項目提升到這個高度。第二，就是要高度重視投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。既要注重打基礎(chǔ)，更要注重強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。我們要對投資結(jié)構(gòu)做出認(rèn)真系統(tǒng)的分析，在分析的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)我們存在的不足，竭盡全力來調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要由過去的打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)到興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上來。我們招商引資、爭資立項、投融資的創(chuàng)新都要圍繞興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加重分量，加大力度，加強(qiáng)力量。第三，就是要夯實和強(qiáng)化項目前期工作。項目一定要做實，項目不僅要可行還要有效益，要注重對社會的貢獻(xiàn)度、對財政的貢獻(xiàn)率，不能虧本，不能想當(dāng)然，不能隨意，要理性、務(wù)實、求效。這不僅是對發(fā)改委提的要求，對全市上下、市直各個部門、包括各縣市區(qū)都要這樣強(qiáng)調(diào)、這樣把握、這樣去抓落實。我們講對社會的貢獻(xiàn)度，就包括生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、“兩型”發(fā)展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對社會的貢獻(xiàn)；對財政的貢獻(xiàn)率就是經(jīng)濟(jì)效益。項目對社會的貢獻(xiàn)度和對財政的貢獻(xiàn)率都要結(jié)合起來。講社會效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項目。第四，就是全市上下要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，強(qiáng)力抓實招商引資。要圍繞產(chǎn)業(yè)制定招商引資三年或四年行動計劃。各縣市區(qū)都要圍繞產(chǎn)業(yè)招商引資，把它具體化、細(xì)化，責(zé)任要明確，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分工落實到位。這項工作由市商務(wù)局牽頭，發(fā)改、經(jīng)信和各產(chǎn)業(yè)主管部門配合，認(rèn)認(rèn)真真，搞實一點。近年來政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，不能追求感覺一流，里面要有東西。沒有企業(yè)來，標(biāo)準(zhǔn)廠房建得再漂亮、再完美，那也會成為新的泡沫。工業(yè)地產(chǎn)絕不能像商業(yè)地產(chǎn)那樣一股腦地開發(fā)，不管社會的消費能力、購買能力，空置在那里。哪個縣市區(qū)如果出現(xiàn)大面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問題，要追究縣委書記、縣長的責(zé)任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實效，這是要追究責(zé)任的。

三、抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長。首先，全市上下一定要強(qiáng)化兩個意識：第一個是要強(qiáng)化企業(yè)主體意識。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是發(fā)展的主體。我們不是官老爺，都是服務(wù)員，既要為人民服務(wù)，也要為企業(yè)搞好服務(wù)。面對企業(yè)，只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識，我們的服務(wù)意識才會強(qiáng)一點，官老爺、官本位的意識才會淡一點。第二個是要強(qiáng)化納稅人意識。企業(yè)是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業(yè)是我們執(zhí)政、行政的保障。沒有納稅人，沒有納稅主體，我們的工資、經(jīng)費等各方面就沒有保障。全市上下只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識和納稅人意識，郴州的環(huán)境才會優(yōu)，服務(wù)意識才會強(qiáng)，我們招商引資才會更加動真心、真情。因此，抓產(chǎn)業(yè)首先要抓企業(yè)，抓企業(yè)首先要有這兩種意識。抓產(chǎn)業(yè)，一是要立足我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，怎么改造提升，怎么實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵在上下游產(chǎn)業(yè)的完善配套上做文章，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上做文章，在通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造提升發(fā)展內(nèi)在品質(zhì)上做文章。同時在強(qiáng)化安全保障，包括生產(chǎn)安全、環(huán)境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。哪些是新興產(chǎn)業(yè)？一是要有效益，有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；二是有市場，市場前景廣闊；三是可持續(xù)。從郴州實際出發(fā)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要高度重視滿足人們?nèi)粘ＯM、常態(tài)消費、不可或缺的需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而鋼鐵、建材、工程機(jī)械等，這些是生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)。發(fā)展表明，滿足生產(chǎn)性需求的產(chǎn)業(yè)受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機(jī)械的市場受制于工程建設(shè)，而工程建設(shè)則受制于投資，在“四萬億”投資時期，發(fā)展很好很快，但政策一調(diào)整，投資一緊縮，發(fā)展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團(tuán)，在懷化有一個企業(yè)，一次董事長宗慶后來懷化時，我問他金融危機(jī)對娃哈哈有沒有影響，他說，沒有什么影響，人總是要喝水的，不會因為有金融危機(jī)而少喝水，也不會因為沒有金融危機(jī)而多喝水。因此娃哈哈的生產(chǎn)銷售、市場都是穩(wěn)定的。他的這番話給我印象很深。當(dāng)然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開的。策劃過鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經(jīng)說過：文化旅游產(chǎn)業(yè)是絕對不可能產(chǎn)能過剩的。這說明消費性需求產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定的，而生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)是不穩(wěn)定的。第三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年或四年行動計劃，要細(xì)、要深、要落實。這項工作由市發(fā)改委牽頭。重點是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、精品會展。重中之重又是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生三個產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，至少有四個方面對我們未來是很有利的。一個方面是可以提升二產(chǎn)的品質(zhì)，增強(qiáng)我們的人氣、消費，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)的比例、二產(chǎn)的品質(zhì)為什么那么高，它們是相互協(xié)調(diào)的。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，比如物流，通過發(fā)展物流把二產(chǎn)的物流成本降低了，對二產(chǎn)的發(fā)展是很有好處的。第二個方面是安置就業(yè)。服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是各級黨委政府面臨的突出問題，這是重大的民生問題。民生之本首推就業(yè)。我們社會的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業(yè)不了，不提供平臺，年輕人宅在家里對其心態(tài)是種扭曲，對一個家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業(yè)。抓服務(wù)業(yè)就是抓民生，就是履行黨委政府的職責(zé)。第三個方面是增加地方的稅收。第四個方面，是作為“兩型”產(chǎn)業(yè)，不存在產(chǎn)能過剩的問題。所以我們要大力抓服務(wù)業(yè)。第四是發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要穩(wěn)住，確保糧食安全。農(nóng)業(yè)要用工業(yè)來裝備和提升，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、抓轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域，轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題更要認(rèn)真抓實。這里講的轉(zhuǎn)型，第一，思想觀念要轉(zhuǎn)型。我們轉(zhuǎn)型，不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要適應(yīng)新常態(tài)，由過去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，更加注重協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場的活力、催生內(nèi)生動力。第二，要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實際出發(fā)，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來做實、做優(yōu)、做強(qiáng)、再做大。這個順序不能搞錯了，先是做實、做優(yōu)、做強(qiáng)，再做大，不要一開始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升，要通過做實、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大三產(chǎn)來調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，而不是人為去降低二產(chǎn)的比例。不要認(rèn)為三產(chǎn)的比例太低了，與小康社會的目標(biāo)差得太多，就人為去壓低二產(chǎn)比例，這叫做根本沒有一點經(jīng)濟(jì)頭腦，沒有一點經(jīng)濟(jì)思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個思路來調(diào)整。實際上，三產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進(jìn)城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競爭，要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，文化旅游可以串起來，形成一條線、一個區(qū)域的優(yōu)勢更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產(chǎn)項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過剩、惡性競爭的問題，一定要“一盤棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優(yōu)勢，才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來。湘西的武陵山區(qū)，雖然是貧困地區(qū)，但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對整個湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發(fā)展，也在一個片狀、一個帶狀串起來，大家都搞起來，這個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發(fā)展的品質(zhì)才能得到提升。

這幾點想法，既是對發(fā)改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導(dǎo)一下我的基本思想，同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州上下、與發(fā)改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好條件，能夠在我們手上變得更實、更好，能夠獲得更好的實效。同時也希望發(fā)改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來發(fā)展的要求，按照我們既定的目標(biāo)，作出更加積極的努力，創(chuàng)造更大的業(yè)績。

第三篇：在市房管局調(diào)研時的講話

在市房管局調(diào)研時的講話

剛才，聽取了太華局長和其他班子成員的工作情況介紹。去年市房管局的工作可以用三句話來概括：工作扎實，富于創(chuàng)新，取得效果。特別是住房保障工作得到了國家和省里的高度評價，圓滿完成了市委、市政府交給的工作。對于去年的房管工作，我已在全市建設(shè)工作會議上作了總結(jié)。今天，我主要談?wù)劷衲甑姆抗芄ぷ鳌?/p>

今年房管工作的主旋律是什么？就是要突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這一主題。要以活動為載體，緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化開展房管工作。了解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就會發(fā)現(xiàn)，改革開放前30年我國靠其廉價的勞動力而成為“世界工廠”，大規(guī)模的出口，支撐了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。金融風(fēng)暴發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大的變化。目前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，無論是美國和日本間的豐田汽車**，還是我國和美國的經(jīng)貿(mào)摩擦都是因為貿(mào)易壁壘的原因。這樣，我國的出口受到了很大的影響，隨之需要由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需，要靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個拉動力就是我國生機(jī)勃發(fā)的城鎮(zhèn)化。我國是個潛在的大市場，這就必須需要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來激化市場的活力。只有通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，才能解決好內(nèi)需問題，也才能根本解決“三農(nóng)”問題。目前，我市城鎮(zhèn)化水平低于全國和全省的水平，這既是劣勢，也是優(yōu)勢。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把新型城鎮(zhèn)化提到了一個前所未有的高度。中央一直在研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到底走一條什么樣的道路。中央非常關(guān)注農(nóng)村工作，但又特別關(guān)注城鎮(zhèn)工作。關(guān)注城鎮(zhèn)工作本身就是關(guān)注農(nóng)村工作。這既是個經(jīng)濟(jì)問題，更是個社會問題。

今年市房管局要圍繞新型城鎮(zhèn)化主題，抓好四個方面的工作：

一、扎實做好住房保障工作。

住房保障工作是市房管局的責(zé)任田和主業(yè)，這是一個硬任務(wù)。房管局代表政府履行職責(zé)，要堅決完成這個任務(wù)，這也是政府必須要做好的事。一些低收入家庭的住房問題，單靠他們個人是不行的，還要靠政府支持。現(xiàn)在中央和省里在住房保障方面有很好的政策，并且我市也有很好的經(jīng)驗，在這方面我市已走在全國和全省的前面。在住房保障建設(shè)上要注意五個問題：一是廉租房數(shù)量。今年全市必須完成9000套廉租房的建設(shè)任務(wù)。廉租房建設(shè)市與省、各區(qū)縣（市）與市都簽了責(zé)任狀，一定要狠抓落實。我們建好一套或者收購一套廉租房就能實實在在地解決一戶低收入家庭的住房問題，這是個民生問題。二是廉租房的質(zhì)量。從我市廉租房的整體質(zhì)量來看還是不錯的。但是個別的地方出了問題，省建設(shè)廳檢查時就發(fā)現(xiàn)了問題，以后要杜絕這類的問題，要對老百姓和自己負(fù)責(zé)。三是廉租房的分配。這是個敏感問題，一定要陽光操作，嚴(yán)格按“三級聯(lián)審、四級公示”的程序執(zhí)行，讓真正的低收入家庭享受到廉租房。四是廉租房的資金。要特別注意資金安全，去年我市爭取廉租房項目資金1.7億多元，通過省里審計問題不大。這些資金涉及老百姓的利益，涉及政府和干部的形象，我們再有困難也不能打這個錢的主意。并且市和各區(qū)縣（市）一定要配套好廉租房資金。五是棚戶區(qū)和危舊房的改造。這個問題市房管局和有關(guān)部門要作為工作的重中之重，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究，制定好規(guī)劃，切實組織實施，并積極爭取國家對這項工作的支持。要盡最大的努力改造好棚戶區(qū)和危舊房，這既能改善居住條件，又能改善城市形象。

二、積極培育健康的房地產(chǎn)市場。

一是要重視中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃的制定。要根據(jù)我市的區(qū)位、發(fā)展趨勢和已有的基礎(chǔ)，通過規(guī)劃引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場。城區(qū)土地要實施有計劃的供應(yīng)，培育健康的房地產(chǎn)市場。二是開展一房多售、黑市交易、地下開發(fā)的“三打”行動。目前中心城區(qū)一房多賣現(xiàn)象已發(fā)生2起，影響極為惡劣，既影響了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又損害了企業(yè)的形象。要以案件為突破口，重拳出擊，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲罰并舉，注重預(yù)防，在這方面要務(wù)求取得實效。三是大力推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)。今年五月要舉辦第二屆房交會，要認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。房交會成敗的標(biāo)志不是成交了多少套房，而是要通過這一活動推介我市房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，讓更多的人了解益陽，喜愛益陽。同時要建立房地產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)房我市地產(chǎn)交易。四是加強(qiáng)物業(yè)的行業(yè)管理。物業(yè)管理是現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一，也是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。人們對住房的要求不單講究質(zhì)量，更會注重環(huán)境和服務(wù)。物業(yè)管理工作在我市才剛剛起步，要認(rèn)真調(diào)研和組織實施。五是要開展“精細(xì)管理，精品建設(shè)”活動，開展競賽活動，建設(shè)精品樓盤。

三、扎實做好有房無證遺留問題的處理工作。

處理工作的原則是要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于處理中心城區(qū)“有房無證”的歷史遺留問題實施辦法》執(zhí)行。這個政策本身是一大突破，但不能在這個前提下再有突破，否則就會亂套。因此，在處置時一定要符合辦法的基本原則，如集體土地上的房屋不能處置的就堅決不能處置。要建立例會制度，由房管局牽頭，會同相關(guān)部門認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，按照歷史沿革、處理依據(jù)進(jìn)行分類處理，決不能就事論事，這類問題沒有特殊情況。例會由相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室長參加，半個月召開一次，要形成會議紀(jì)要，經(jīng)得起歷史的檢驗。

四、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告制度。要守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，做到知足常樂。要提高服務(wù)意識，房管部門是一個行政許可權(quán)力較大的部門，一定要樹立服務(wù)意識。要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高干部職工隊伍素質(zhì)，中層骨干和職工怎么培訓(xùn)要制定計劃安排，形成學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)的風(fēng)氣。

第四篇：在市工商行政管理局調(diào)研時的講話

今天下午，能夠有機(jī)會同市里幾位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的同志們一起來到市工商局走訪看望大家，感到非常高興。

我到工作，時間不長，但從平時企業(yè)家的反饋和干部群眾的評價中，我對市工商局主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升監(jiān)管執(zhí)法水平等方面的工作，印象很深，感覺很好。特別是正月初五全市企業(yè)家代表座談會和全市窗口單位專題培訓(xùn)班后，市工商局在黃爭新局長親自指導(dǎo)、陳霖副局長的具體推動下，通過科所聯(lián)手、主動出擊、上門服務(wù)，僅用2個小時，就為今年我市首家“親情招商”企業(yè)----大紅鷹商貿(mào)集團(tuán)旗下的天海廣告公司辦結(jié)了所有手續(xù)，為今年全市深入實施“親情工程”打響了頭炮，樹立了榜樣。工商局這個典型事例，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部參加的各類大型會議上，我至少表揚(yáng)過10次。當(dāng)然，這樣的生動感人的事例可能還很不少。在這里，讓我代表市委、市政府，代表今天一道前來調(diào)研的幾位同志，向今天到會的各位同志并通過你們，向全市工商系統(tǒng)各個所隊、分局的廣大干部職工致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

剛才聽了黃爭新局長的介紹，我們對市工商局工作的認(rèn)識和了解又增進(jìn)了一步。總的來說，最近幾年特別是黃爭新同志到任職以來，市工商局在省、ＸＸ市局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，突出新時期工商行政管理新的特點、新的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，為建立良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出了積極的努力，取得了顯著的成效。特別是今年以來，市工商局的各項工作又繼續(xù)邁上新的臺階，具體表現(xiàn)在四個方面：一是班子建設(shè)得到新加強(qiáng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人積極服從和服務(wù)全市發(fā)展大局，主動配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一個以局黨組為核心、具有較強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力的戰(zhàn)斗集體。今年，市工商局還著手制定建局以來的第一個“三年規(guī)劃”，進(jìn)一步營造起“工商是我家，興旺靠大家”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了新的凝聚力和向心力。二是服務(wù)發(fā)展有了新突破。市工商局根據(jù)省局4月份頒發(fā)的“35條措施”和市情實際，細(xì)化了貫徹落實的具體實施意見，比如通過簡化場所證明、先照后證登記承諾、分期到資等辦法，為企業(yè)進(jìn)入市場和加快發(fā)展提供了一系列前所未有的便利條件。同時，著眼于“門檻越來越低，效率越來越高”，進(jìn)一步優(yōu)化了日常服務(wù)環(huán)節(jié)。上半年，全市外資與內(nèi)資實際到資分別同比增長101.2%和65%，位居各縣市前茅，更為我們前6個月在ＸＸ市“六賽六比”暫居榜首做出了重要貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)工作的這枚“軍功章”中，也浸潤著工商部門廣大干部職工辛勤勞動的汗水。三是監(jiān)管執(zhí)法上了新水平。認(rèn)真開展了防治禽流感和網(wǎng)吧、奶粉市場專項整治，保障了食品衛(wèi)生安全，凈化了青少年成長環(huán)境。積極推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管和市場開辦單位責(zé)任制三項改革，“四級三星”誠信管理制度在ＸＸ全市推廣，為扎實推進(jìn)“誠信”建設(shè)進(jìn)行了積極有效的探索。四是隊伍作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。積極組織開展“推進(jìn)思想大解放，再掀發(fā)展新熱潮”和“提升工商行政管理”兩個大討論活動，通過進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)了廣大干部職工的全局意識，更新了執(zhí)法理念，創(chuàng)新了服務(wù)環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)水平，機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政和精神文明“三項建設(shè)”都取得了新的豐碩成果。事實證明，市工商局在發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢、履行行政管理職能方面，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。是富有成效的；全市工商行政管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，是黨和人民可以信賴的隊伍，是推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量。市委、市政府對市工商局的工作是肯定和滿意的。

工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，擔(dān)負(fù)著建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的重大責(zé)任。當(dāng)前，的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個至為關(guān)鍵的時期，我們面臨著許多重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，廣大工商干部頭戴國徽，肩扛紅盾，更應(yīng)該擔(dān)起神圣使命，勇立發(fā)展潮頭，再創(chuàng)一流業(yè)績，為的事業(yè)發(fā)展做出新的更多的貢獻(xiàn)。

在這里，我想對市工商局今后一個時期工作提三點希望和建議，與大家共勉。

要乘勢而上，再創(chuàng)工作“一流業(yè)績”。

這幾年，市工商局班子團(tuán)結(jié)，基層得力，干部用心，在創(chuàng)新工作機(jī)制、履行自身職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗，呈現(xiàn)出良好的氣勢。對工商局的工作，全市上下有目共睹，也是有口皆碑的。在接下來建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市和加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，市工商局完全有基礎(chǔ)、有條件、有潛力，承擔(dān)起更多的責(zé)任，創(chuàng)造出嶄新的業(yè)績。作為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，我和杜源生市長都是想“鞭打快牛”，我們希望全局廣大干部職工繼續(xù)保持奮發(fā)向上的昂揚(yáng)銳氣，按照“把好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一關(guān)，爭當(dāng)促進(jìn)發(fā)展先鋒；站在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序第一線，爭為市場執(zhí)法衛(wèi)士；堅持創(chuàng)新機(jī)制放在第一位，爭作優(yōu)秀人民公仆”的總體要求，揚(yáng)長補(bǔ)短，乘勢而上，認(rèn)真做好抓實各個方面工作，不斷創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，全面提升監(jiān)管水平，以良好的精神狀態(tài)、嶄新的工作業(yè)績，為全市各級各部門扛好旗幟，樹立樣板。

要突出重點，深入開展“兩項整頓”。

根據(jù)當(dāng)前工商管理工作的現(xiàn)狀，今年國務(wù)院提出了深入整頓規(guī)范市場秩序和開展隊伍教育整頓兩大任務(wù)，前者是我們的工商本職工作，是職責(zé)所在；后者是當(dāng)前加強(qiáng)工商隊伍建設(shè)的形勢所需，是切實履行職責(zé)的基礎(chǔ)和有力措施。抓好這兩項工作，對于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；對于全面提高隊伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的工商行政管理隊伍，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

深入整頓規(guī)范市場秩序，主要是抓好食品安全專項整治和加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度兩項重點工作。要強(qiáng)化對食品經(jīng)營行為的監(jiān)管，開展兒童食品、夏秋時令食品、節(jié)日食品市場的集中整治，加大對食品違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保群眾食品消費安全，努力建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。要深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，增強(qiáng)全社會的商標(biāo)法律意識，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

開展隊伍教育整頓，為主是要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以樹立正確的權(quán)力觀和嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容，加強(qiáng)教育，查糾問題，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步提高工商隊伍的整體素質(zhì)和依法行政水平，更好地樹立起工商在廣大干部群眾心目中的崇高形象。

要著眼長遠(yuǎn)，努力做到“三個適應(yīng)”。

一是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。切實按照市場經(jīng)濟(jì)要求，著眼于與世界慣例接軌，積極探索，大膽實踐，促進(jìn)思想觀念、監(jiān)管方式、機(jī)制體制、執(zhí)法手段、執(zhí)法裝備和隊伍建設(shè)的不斷創(chuàng)新，加快工商行政管理工作的重點由“收費型”向“監(jiān)管執(zhí)法型”的根本轉(zhuǎn)變。從文革前的“市管會”，到現(xiàn)在的工商行政管理局，工商部門伴隨著共和國的成長，走過了不平凡的創(chuàng)業(yè)歷程。但是，由于歷史原因，我們這支隊伍現(xiàn)有的人員中，還有相當(dāng)部分同志屬于半路出家，仍然存在著自身綜合素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要的問題。我希望工商部門的同志們都能夠進(jìn)一步樹立起強(qiáng)烈的憂患意識、市場意識和法律意識，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新執(zhí)法的理念，提高工作的水平。近兩年，2位市一級干部先后在廉政問題上“中箭落馬”，最近ＸＸ市紀(jì)委又在市地稅局查辦案件。這些都給我們敲響了警鐘。前事之鑒，后事之師。希望我們工商系統(tǒng)的同志們要引以為鑒，經(jīng)常反省，切實做到不義之財不取，不正之風(fēng)不染，不法之事不干，真正經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政考驗。

二是要適應(yīng)黨委和政府中心工作的要求。謀發(fā)展、促發(fā)展是黨委政府工作的第一要務(wù)，也是工商行政管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。的改革越深入，開放越擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市委、市政府對工商行政管理工作就越加倚重，工商肩負(fù)的服務(wù)發(fā)展的責(zé)任也就越加重大。一方面，當(dāng)前正處在新的一輪投資興業(yè)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新興行業(yè)多，新辦企業(yè)多，新生事物多，工商部門作為企業(yè)進(jìn)入的第一道核準(zhǔn)、登記的門檻，是政府的重要門面和窗口，最能直接體現(xiàn)我們政府部門的服務(wù)水平和質(zhì)量。市委、市政府需要大家繼續(xù)積極主動，滿腔熱情，高高舉起服務(wù)經(jīng)濟(jì)這面大旗，不斷降低市場門檻，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境再開出好頭。另一方面，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，工商部門仍是主力軍。強(qiáng)化執(zhí)法手段，本身就是對合法主體及其合法權(quán)益的保護(hù)和服務(wù)。執(zhí)法不到位，必將造成服務(wù)不到位；執(zhí)法不公平，必然導(dǎo)致服務(wù)不公平。只有牢固樹立“為服務(wù)而執(zhí)法”的觀念，把服務(wù)和監(jiān)管更加緊密地結(jié)合起來，才能達(dá)到黨委、政府的工作要求，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，為廣大經(jīng)營者提供公平公正的競爭環(huán)境。

三是要適應(yīng)從政為民和執(zhí)法為民的要求。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，面對的是廣大的消費者和經(jīng)營者，與人民群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系十分密切。堅持執(zhí)法為民，首先需要得到群眾的理解和支持。要和風(fēng)細(xì)雨地做好說服和服務(wù)工作，堅決防止和避免執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、執(zhí)法損民的問題的發(fā)生。堅持執(zhí)法為民，還要積極實施人性化管理。要大力推行提醒制、承諾制、公示制、上門服務(wù)制等服務(wù)舉措，多送一份溫情，多為群眾著想。堅持執(zhí)法為民，還要大力倡導(dǎo)群眾參與。群眾是公共事務(wù)的真正主人，工商工作直接面對群眾，無論做什么事，落腳點都是要讓群眾滿意，讓群眾放心。要做到這一點，最根本的就是讓群眾知情，讓群眾參與，讓群眾決策，努力形成互動共進(jìn)、民主和諧的良好局面。

工商行政管理機(jī)關(guān)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一支不可或缺的重要力量。繼續(xù)充分地發(fā)揮好這支隊伍的重要職能作用，對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義十分重大。從今天調(diào)研中了解的情況來看，目前市工商局人員編制缺口較大，工作任務(wù)非常繁重，辦公條件比較簡陋。作為一級黨委和政府，我們必須要對工商行政管理工作繼續(xù)高看一籌，厚愛一等，有責(zé)任安排好、落實好的各項扶持政策和措施，為工商部門更好地履行職能創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。我們也熱切期待，全市工商部門的廣大干部職工，能夠積極適應(yīng)市場主體、營銷方式、監(jiān)管范圍和監(jiān)管手段“四個多樣化”的新的發(fā)展形勢，提高修養(yǎng)，勤勉工作，公正執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會中心城市、加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，再造輝煌，再立新功！

第五篇：市委書記在市人大調(diào)研時的講話

市委書記在市人大調(diào)研時的講話

今天到市人大，主要是和大家見見面，初步了解情況。剛才，**同志介紹了人大常委會的工作，其他同志作了發(fā)言。聽了之后，感到這些年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，在服務(wù)全市大局中發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委會、市人大機(jī)關(guān)全體同志表示感謝！

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，感到人大工作要把握好三個原則：一是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。開展人大工作，就是要把黨的主張通過法定程序變成人民的意愿和行動。要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)人大工作的重點，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。這一點至關(guān)重要。二是要始終以法治思維、法治方式開展工作。人大工作具有很強(qiáng)的法律性、政策性和程序性，人大常委會是依照法定程序集體行使職權(quán)的。在人大特別是在人大常委會工作，必須善用法治思維、法治方式。三是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人大常委會的權(quán)利是人民代表大會授予的，人民代表大會的權(quán)利來自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不關(guān)注人民群眾，不從人民群眾的關(guān)切出發(fā)，是肯定做不好人大工作的，必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿人大工作全過程各方面。下面，再談幾點意見：

第一，要加強(qiáng)人大常委會政治建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”，強(qiáng)調(diào)“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要落實人民代表大會制度這項根本政治制度，理清人大職能，不加強(qiáng)政治建設(shè)是不行的，政治上不強(qiáng)也是不行的。很多同志到了一定年齡轉(zhuǎn)到人大來工作，容易有退居二線的想法，覺得自己不再承擔(dān)過多具體、重大工作責(zé)任，進(jìn)而產(chǎn)生懈怠思想，對自己的要求不再那么嚴(yán)格，工作狀態(tài)、精神狀態(tài)不如以往。我們要看到，大家只是分工不同，并不意味著人大工作不重要、責(zé)任不重大。這就需要我們更加注重加強(qiáng)政治建設(shè)。在人大機(jī)關(guān)工作的同志，特別是人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)同志，必須把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)政治建設(shè)，首要途徑是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實黨委（黨組）第一議題學(xué)習(xí)制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示批示，把握總書記思想脈搏，領(lǐng)會總書記最新要求，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

第二，要科學(xué)開展地方立法

地方立法是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。1986年發(fā)布的地方組織法明確“較大的市”具有地方立法權(quán)，**就是其中的一個城市。多年來，**在立法工作上積累了不少經(jīng)驗，但和全國其他地方一樣，也存在一些問題需要更好地去解決。

一要注重立“小法”。現(xiàn)在，我國已基本建立了比較完備的法律體系，但國家層面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解決好國家立法不能直接解決的問題。比如，對城市養(yǎng)犬如何管理，國家法律沒有明確規(guī)定，這恰恰就是地方立法可以發(fā)揮作用的地方。現(xiàn)實中，地方立法往往注重立“大法”，過程很長、程序復(fù)雜，一年下來只能立幾部法，而城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等地方可立法的領(lǐng)域仍有大量的法律空白。比如，對新建小區(qū)配建小學(xué)、幼兒園和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施問題，法律上沒有明確規(guī)定開發(fā)商必須這樣做，政府要求就沒有法律約束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，確保有關(guān)職能部門能有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法。

二要注重立法調(diào)研。目前，在立法工作中，立法前的調(diào)研不夠充分是一個突出問題，特別是立法項目的確定缺乏調(diào)研依據(jù)，往往都是憑工作印象、憑部門工作訴求來確定，并不能充分反映社會的立法訴求和實際工作的立法需要。所以，加強(qiáng)立法調(diào)研很重要。要深入下去，聽取基層群眾訴求，了解企業(yè)訴求，把準(zhǔn)社會立法需求，再確定立法項目。

三要形成科學(xué)立法機(jī)制。法律有兩個作用，一是規(guī)范，二是促進(jìn)。目前的立法，總體上是規(guī)范的多、促進(jìn)的少。從**發(fā)展看，特別是面向“十四五”，大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式會不斷涌現(xiàn)。如果沒有法律去保障、去促進(jìn)，是很難發(fā)展起來的，有可能剛出現(xiàn)就被監(jiān)管部門扼殺掉了。下一步開展立法，既要考慮規(guī)范，也要考慮促進(jìn)。

四要做好人大立法與行政立法的銜接。一些領(lǐng)域的法律需求很難一下子通過立法來解決，一方面是因為立法能力還有限，另一方面是有些問題還不具備成熟的立法條件。這就需要通過制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件來解決，試行一段時間后，等條件成熟了再轉(zhuǎn)成地方立法。但現(xiàn)在，往往容易出現(xiàn)的問題，就是人大立法和行政立法“兩張皮”，沒有進(jìn)行有效銜接。下一步，人大要充分了解政府的立法訴求，加強(qiáng)溝通交流，做好人大立法和行政立法的有效銜接。

五要加強(qiáng)立法能力建設(shè)。總體來看，我市立法工作基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)，但還不能完全適應(yīng)現(xiàn)實立法的需要。相對而言，我市各方面法律人才還比較欠缺，既懂法律、又了解地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的人才更少。在這種情況下，加強(qiáng)立法能力建設(shè)就顯得尤為重要。要在加強(qiáng)體制內(nèi)立法力量建設(shè)的同時，充分利用好體制外立法力量，在提出法律訴求、建議立法項目、起草法律條文等整個立法過程中引導(dǎo)高校、相關(guān)院所、社會專業(yè)人士等第三方力量參與進(jìn)來，確保立法更有質(zhì)量、更能適應(yīng)社會需求。

第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督

人大監(jiān)督是一項很重要的工作，近年來也確實發(fā)揮了重要作用。下一步，要重點做好以下幾個方面：

一要圍繞中心確定監(jiān)督內(nèi)容。我們每年都要審議人大的立法計劃，每五年要審查一次立法規(guī)劃，同時市委常委會還要研究每年市人大常委會依法監(jiān)督的具體內(nèi)容、具體問題。但現(xiàn)實中，往往容易出現(xiàn)人大監(jiān)督跟中心工作不完全契合的情況。由于對中心工作把握不準(zhǔn)確，對全市大局了解不充分，有時候人大提出來的監(jiān)督重點還不夠精準(zhǔn)。人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對全局性工作的研究，與市委市政府“兩辦”充分對接，真正把準(zhǔn)市委中心工作、發(fā)展大局需要，確保真正督到點子上。

二要側(cè)重加強(qiáng)對“兩院”工作的監(jiān)督。之所以這樣講，一是由于目前涉訴涉訪案件依然不少，老百姓對“兩院”工作意見比較集中，在政法隊伍教育整頓中表現(xiàn)就很突出；二是司法改革后，監(jiān)督必須跟上來；三是由于人大代表中真正了解“兩院”運作的很少，對“兩院”工作，很多代表不敢也不會發(fā)聲，監(jiān)督還不到位。在這種情況下，人大就要研究如何更有效地加強(qiáng)對“兩院”的監(jiān)督。要通過加強(qiáng)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織代表中專業(yè)人士和非代表的專業(yè)人士共同參與等多種方式，加強(qiáng)對“兩院”工作的監(jiān)督，確保法官負(fù)責(zé)制、檢察官負(fù)責(zé)制等制度規(guī)范落實。

三要切實發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，關(guān)鍵是要讓代表有更多機(jī)會了解“一府兩院一委”的工作，解決好信息不對稱問題。要探索建立雙向約見機(jī)制，政府班子成員和職能部門可以就一些涉及群眾面比較廣的重大決策、重要工作的實施，約見代表，通報溝通、聽取意見；人大代表也可以約見政府領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門負(fù)責(zé)同志，表達(dá)群眾訴求，提出他們的意見。要積極推動人大代表深入基層、深入群眾，了解群眾訴求，更好地表達(dá)群眾意愿。這樣，才能更充分地發(fā)揮代表作用。

第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)目前。市縣兩級人大總體上制度比較完善，工作開展比較經(jīng)常，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還存在機(jī)構(gòu)不夠健全、缺乏專職人員、閉會期間基本上沒有太多活動等問題。要進(jìn)一步探索有益經(jīng)驗，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。