第一篇：在市財稅系統調研時的講話
一、克服交帳思想，構筑新的平臺
完成今年財政收入20個億的奮斗目標，是我們貫徹十六大精神開局之年的一項光榮而艱巨的任務。大家不要小看這個20億，只要我們躍過20個億，不光對全市人民是一個很大的鼓舞，對我們各級領導干部的思想觀念也將會產生很大的影響。我們提出這個20億是有科學依據的。去年也是在這個時候，市委常委會討論這個問題的時候，我計算了一下，按照當時的煤炭產量和煤炭價格，以平均水平計算；全市電廠不要說滿負荷生產，只按75%計算，在去年的基礎上增長15%以上是沒有問題的；按照我們幾個大的項目計算，去年第三季度我市經濟已經顯現出逐步增長的態勢，去年11月份時我們完成的財政收入是14億多，一些同志對～年達到20個億持懷疑態度。但從今年前十個月經濟運行的情況來看，實現財政收入20億元的奮斗目標是完全有把握的。
多年來，我們陽泉市經濟這塊蛋糕為什么一直做不大？這固然有多方面的原因，但其中最主要的一條，就是因為我們不少領導的思想基礎不是謀發展，而是滿足于能交待工作就行了。當領導的把自己這個平臺修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來越窄，其結果是導致整個經濟發展趨勢形成萎縮。我們的各級黨委、政府的職責是什么呢？是帶領全市人民全面建設小康社會，不是交待誰，如果只是為了交待工作的話，那是非常容易辦到的。但越是這樣，陽泉市的發展空間就會越來越小，尤其是領導的思想觀念就會越來越狹窄。昨天上午我市在外掛職的幾個縣區長，從山東東營給我寫回一封信來，信中說，就這么幾年，山東東營這個原來的黃泛區發展非常快，他們掛職時間雖短，但深有感觸，人家人人談發展，個個領導肩上有擔子，那才叫抓住機遇加快發展。我們為什么來了機遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰負責呢？共產黨所做的一切都是為老百姓負責的。什么叫大局觀？什么叫講政治？什么叫領導者的執政水平？什么叫貫徹“三個代表”重要思想？這是個很大的問題。你不要只看經濟每年增長百分之幾，這沒有多大的意義，現在的關鍵是各級領導必須克服交帳思想，努力構筑新的發展平臺。要把我們的財政收入搭建到20億這個平臺上，然后在此基礎上去謀劃更大的發展。今年財政收入突破20個億，我認為這是我們陽泉經濟發展史上一個新的起點，是實現全面建設小康社會的一個很好的起點。我們的思路是，今年力爭搭起20億這個平臺，明年最少也要突破25個億。我們現在預測明年的增長速度，可能比25億少不了，明年實現這個目標，比我們今年實現20個億難度可能還會小一些。為什么今天要來開這個會？因為我從北京回來一看10月份的財政報表就看出問題來了，10月份是前10個月財政收入最少的一個月份，這不正常。你們剛才講的那些理由，我看不充分，因為按照一般情況來看，按照市場需求來看，四季度這三個月應該是月月都飽滿的，它不應該形成10月份這種萎縮的狀態，這是什么問題在作怪呢？財稅部門的同志可能還沒感覺到，我們有的縣級領導現在是個什么想法——看到縣區班子明年不調了，明年他還會在那個崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，我們有的縣區領導的思想確有這種觀念在作怪。我到陽泉市幾年來深深地感覺到這是在陽泉經濟發展中非常壞事、非常有害、非常落后的思想觀念。他們想把這個平臺搭得低點，目的無非是為了明年好交帳，這是小聰明，是非常要不得的一種思想，這種思想如果現在不針對性地解決，不自上而下鏟除的話，陽泉就不會有大的發展。我想多數縣區領導還不至于這樣“作繭自縛”。
gn: none“ align=left>我們現在應該是把財政總收入這個平臺能做多大就做多大，從而在這個新的平臺上再謀求新的發展。現在全面建設小康社會需要解決的問題太多了，剛才說到省里設獎，就是省里不設獎，我們也應該把財政收入搞上去。年初我就說過要壓縮財政開支400萬，用來幫助生活困難的城鎮職工。執政黨在一個地方執政就是要盡量使這個地方低收入的群眾，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十塊、十五塊也好，這是我們完全能夠做到的。我們陽泉市的干部職工一個月的工資總額才一千多元，真是可憐的很啊！我們現在應該辦的事情實在太多了，經濟發展了，財稅部門要按照國家的財稅政策做到應收盡收，然后咱們給老百姓辦點正經事。我們花了2億多搞了個桃河綜合治理工程，這是一件使全市人民受益的民心工程。咱們不管辦多少事花的都是納稅人的錢，你們把這幾年投資2億多的項目盤點一下，看看這些項目的效益究竟怎么樣。我很不客氣地講，污水處理廠花了多少錢？到底見到了多少效益？我們建設“四個陽泉”，那不是說話喊口號，必須有大的看得見的動作去推進。1—10月份的工作做得不錯，我感謝同志們。但你們不要認為這20個億是程書記提出來的，實事求是地講，經濟發展到現在，我們完全應該構筑起這樣一個平臺，否則，這個地方的執政黨就是沒有作為。目前，在全省經濟結構中，第一煤炭，第二鋼鐵，第三電力，我們主要靠的就是這些，抓住這些就抓住了重點，就能達到20個億。從全省來看，我市現在經濟增長速度仍排在中下游，這說明我們陽泉發展潛力還大得很。不要以為財政收入達到20億就冒頭了，一點也沒有。10月份出現收入下滑這種情況我們一定要解決。我們現在有一些領導同志促進發展的大智慧沒有，小聰明卻不少，盡想著自己交差交帳。我們絕不能夠允許陽泉市的領導，尤其是市、縣區兩級領導有這種思想，我們要不斷構筑新的平臺，在新的平臺上用新的思路，謀求大的發展。
二、創新工作思路，加快趕超發展
財稅部門不光要完成財稅收入，還要從全市經濟發展的全局，經常向市委、市政府提出決策性的意見。這樣我們從財稅這個窗口上，一看就知道哪些產業有了長足的進步，哪些產業還沒有長進。更重要的是從財稅這個窗口就可以為市委、市政府確立來年的工作重點提供參考，就可以明確下一步怎么走。陽泉的化工越來越萎縮，萎縮到快拉后腿了，1—10月份xx只有1000多萬元。建材作為全市“五大產業”群體之一，1—10月份xx也只有1000多萬元，這算什么？我們說今年稅收完成情況好，也還是那幾個省級、市級、縣級支柱企業在起作用，而有些企業不但不給市里做貢獻，反而一直是靠市里拿納稅人的錢來給它們轉移支付，像這些企業必須根據現實情況進行整頓。十六屆三中全會提出要完善社會主義市場經濟體制，其主要精神是對國有企業大力進行體制改革和機制轉換，重點解決國有企業的出路問題、命運問題以及在國民經濟中的地位和作用問題。陽泉作為一個老工業城市，調整國有企業經濟結構仍然是個重點，現在還是那么幾個企業在給國家做貢獻，而大量的企業還在那里荒著。這是不行的！從2000年我來陽泉到現在，幾乎逢會必講，可就是沒有什么推進。我們的許多領導根本就沒有在這方面下辛苦，一點辛苦都沒有下。現在有好多企業對國家、對陽泉建設小康社會沒有做任何貢獻，完全是負數。陽泉的國有企業要搞好，一定要把資產重組這篇文章做活，一定要認認真真地進行資產重組，對生產要素進行優化配置，能干成一個是一個，要吸收私營的、個體的或其它經濟成份，發展混合經濟。但資產重組過程中，絕不能造成國有資產的大量流失。以資產重組的名義，把國有企業白白送人是敗家子的行為，是對人民的犯罪。同志們，有些東西我們不會，可以在市場經濟中學，但千萬不能這樣干。我曾在一個工業會上講，沒有一個地方不生產地方酒，老百姓喝不起名酒，大多數喝的是地方酒，我們陽泉那個高粱白酒廠建起多少年了，難道他們離開政府就不活了。上周我到北京軍區培訓了一個星期，人家每天晚上喝牛欄山酒，當時我就想我們陽泉那個酒廠，原來產五星啤酒，難道就生產不了高粱白？陽泉老百姓就不買酒？我在呂梁當副專員的時候還來參觀過陽泉的酒廠，現在去那地方看看連個人影也沒有了。我們搞不了高科技，但生產個大路產品總可以吧。明年我們一定要把改革的重點往這上面放，要落實到每個領導身上，要一個企業一個企業地跑，努力使它們復生。市委九屆五次全會確定的兩個翻番，第一個是到～年提前兩年翻一番，第二個是到2017年提前三年翻兩番。我想在～年的基礎之上，我們大體上再用四年時間爭取翻一番，力爭使財政收入達到40個億，這個任務應該不是很大的。達到40億后再翻一番，應該說有點難度，但如果能干成幾個大的調產項目，在40億的基礎上翻一番還是能夠實現的。這就要求我們必須上一些大的、牽動性強的項目，必須千方百計抓住機遇把這個平臺做大。我估算了一下，如果到～年全市財政收入達到40個億，我們的人口大概是150萬，從人均水平來講，再怎么算陽泉的日子也是最好過的。實現了這個目標，我們公職人員的工資就能增長60%。如果不能立此大志的話，我們實施趕超發展戰略，建設“四個陽泉”是根本不可能的。所以我們要把工作做得踏踏實實，要有板有眼地去做。陽泉最大的優勢是人口負擔不重，作為經濟單元來講，同樣增長20%的話，我們的人均增幅就比別的地方高得多，從全世界講，中國的發展速度是最快的，經濟總量排世界第七、八位，但人均下來排在150位以后。大家應該看到我們人口負擔不重的優勢，抓住經濟發展的大好機遇，做大能源原材料等八大產業。我們要努力做到與時俱進，在工作上一定要大膽創新
。創新是中國共產黨的一個與時俱進的品質，勇于創新是黨對我們的要求，不創新你就是不稱職，就是沒作為。領導干部沒作為就是最大的錯誤，沒作為就必須挪地方，給你放個能有作為的地方。不管誰，一律都是這樣。明年我們的工作重點是認真貫徹落實十六大精神，按照十六屆三中全會確立的思路，全面創新我們的各項工作，要把“四個陽泉”的建設、趕超發展戰略的實施，堅決落實到我們的各級領導、各個部門、各個單位的各項工作當中去。
三、實施人才戰略，鼓勵爭先發展
黨政機關一定要大力實施人才戰略，明年全市各個部門都要實施人才戰略，培養自己的專家，培養自己在這個行業里的專門人才。十六屆三中全會提出的一個重大舉措就是實施人才強國戰略。不知大家注意到了沒有，十六屆三中全會結束后，胡錦濤同志和溫家寶同志都參加了一個人才開發會議。我在多年的工作當中，深深地感覺到不僅是企業需要人才，各級黨政機關更需要專家，更需要人才，我們要大力地培養黨政機關各個方面的人才，放手大膽使用人才，使黨政機關脫穎而出一批治黨理國的人才。我這次到北京培訓時專門到中國航天城參觀了半天，參觀了楊利偉訓練和學習的地方，我真正感覺到一切工作都需要人才，沒有人才，任何地方、任何部門、任何單位都不會有大作為。人才怎么培養？就是必須形成一個人人去學習、去創造的環境，大家在這種環境當中就會感覺到不學習，就不會有長進，沒有長進，就會落后，飯碗就丟了，這樣才能體現人才的價值。如果誰落后，就向誰靠攏，誰落后，誰就有價值，這樣只能回到原始社會。我們陽泉黨政機關競爭的氛圍實在是太淡薄太淡薄了，你看～的航天事業，總設計師、總指揮才42歲，人家30多歲就接上擔子了，都是一批年輕人。在我們陽泉培養人才，首先必須要求他們愛自己的事業，愛陽泉，愛陽泉的老百姓。我們要按照這樣的要求，重點在黨政機關培養一批人才，形成一種很緊張、很向上、很努力的氣氛，努力在上上下下形成一種鼓勵拔尖、鼓勵創造、鼓勵成才的氛圍。中國的航天事業可以說是站在了世界前沿，站在了世界的平臺上，它使我們真正感覺到要發展就必須要靠一大批人才來支撐。我們黨政機關同樣也應如此。加快趕超發展，建設“四個陽泉”，全面建設陽泉小康社會，我們就得靠陽泉一批人才去完成，光靠我們這些沒有專長，只有資歷的人，恐怕是不行的。一句話，不創新我們什么都干不成。所以希望大家在這方面要認認真真地抓一下，把我們的財理得清清楚楚、明明白白的，為全面建設陽泉小康社會做出應有的貢獻。
四、改進工作作風，創優發展環境
最后一個問題就是環境和作風問題。黨政機關一定要注重實際，講求實效。前幾年我們曾組織過“當官為什么”的大討論；今年以來我們又開展了以“創優發展環境，轉變政府職能，樹立行業新風”為主題的“雙評”活動，這些活動有助于改善我們的環境和作風，但千萬不要流于形式，只給社會上的人看。如果搞了形式主義比不做還壞事。這幾年我們創優環境也罷，轉變政府職能也罷，步伐邁得是很大的，但實實在在地回顧總結，我們的很多工作都流于形式。因為我們這支隊伍的素質沒有得到明顯提高，這支隊伍中的一些人員失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事業。如果我們的工作人員僅僅是借助在黨政部門這樣一種條件，去獲得在其他地方、其他方面得不到的私利的話，那我們就會越改越走入歧路。年初我反復講，要“抓班子、帶隊伍、做表率、樹形象”。這是我們執政黨永遠要抓的。你們財政局出了那么個小科長，在社會上的影響多壞呀！對老百姓的震動多大呀！我們天天講創優環境，創新環境，可就在你們理財部門眼皮底下出了問題，你們想想你們的環境是個啥樣子？現在有些人是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，財政局發生的這個事是最典型的，我聽了以后感到很痛心。為什么她這么膽大？你們當領導的難道就沒有察覺？難道下面發生的現象就一點也看不見？發現了為什么還給她繼續提供這樣的環境？一個小科長拿百二八十萬都不愁，誰在給她提供這樣的土壤？這需要我們認真地、深刻地總結教訓。我們從來不希望任何一個同志犯錯誤，不管誰犯了事，對個人、對家庭、對黨、對國家都是很大的損失，這個問題我們必須認真對待。最近，我已經拉了個名單，建議把那些管錢的、管物的、管人的部門、單位集中起來，要認認真真、見人見事地開展“提高素質、反對～、貫徹‘三個代表’重要思想”的大教育，然后著手建立新的機制，對那些管錢的、管物的、管人的要實行監督，每兩年要進行一次崗位輪換。大家應該懂得這樣的道理：法律、制度的執行，雖說主要是依靠一個人的覺悟和素質，但這還是不能解決根本問題的，我們必須建立一個民主的、法制的制度，使人人都能夠在自己的崗位上奮發有為，做到有配合、有約束，使自己成為在這個崗位上有操守、有作為的人才。我們一定要認真地加以總結和研究，從機制上鏟除滋生～的土壤。
HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: left;mso-pagination: widow-orphan;mso-char-indent-count: 2.0;mso-layout-grid-align: none” align=left>今天我和市長、秘書長來就是聽聽情況，主要是想抓住下面一些帶有苗頭性的問題，著力解決陽泉多年來形成的那樣一種落后的、守舊的、不思進取的思想觀念。如果這個問題不解決，陽泉的經濟就很難發展壯大。我們要積極搭建新的經濟平臺，在這個平臺上謀劃新的發展，這才叫百舸爭流，這才叫趕超發展。
對大家的工作非常感謝，但提出的要求不算低，對這些要求，我首先要給同志們帶頭。希望今后我們的各項工作都能用創新的思路來決策，都能靠扎實的作風去實踐。我們就是要鼓勵扶持有本事的人、有創新精神的人去創業，去創造。希望財稅部門要給全市老百姓當好這個家，要集中考慮這些問題，以推動陽泉全面建設小康社會的進程。通過這幾年來陽泉的工作實踐，我認為很多事情不是辦不到，只要我們各級領導真正下功夫，作表率，很多事情都能干好。關于當前經濟工作，按照謝市長的要求辦。我就講這些意見。
第二篇：在市財稅系統調研時的講話
一、克服交帳思想，構筑新的平臺
多年來，我們陽泉市經濟這塊蛋糕為什么一直做不大？這固然有多方面的原因，但其中最主要的一條，就是因為我們不少領導的思想基礎不是謀發展，而是滿足于能交待工作就行了。當領導的把自己這個平臺修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來越窄，其結果是導致整個經濟發展趨勢形成萎縮。我們的各級黨委、政府的職責是什么呢？是帶領全市人民全面建設小康社會，不是交待誰，如果只是為了交待工作的話，那是非常容易辦到的。但越是這樣，陽泉市的發展空間就會越來越小，尤其是領導的思想觀念就會越來越狹窄。昨天上午我市在外掛職的幾個縣區長，從山東東營給我寫回一封信來，信中說，就這么幾年，山東東營這個原來的黃泛區發展非常快，他們掛職時間雖短，但深有感觸，人家人人談發展，個個領導肩上有擔子，那才叫抓住機遇加快發展。我們為什么來了機遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰負責呢？共產黨所做的一切都是為老百姓負責的。什么叫大局觀？什么叫講政治？什么叫領導者的執政水平？什么叫貫徹“三個代表”重要思想？這是個很大的問題。你不要只看經濟每年增長百分之幾，這沒有多大的意義，現在的關鍵是各級領導必須克服交帳思想，努力構筑新的發展平臺。要把我們的財政收入搭建到20億這個平臺上，然后在此基礎上去謀劃更大的發展。今年財政收入突破20個億，我認為這是我們陽泉經濟發展史上一個新的起點，是實現全面建設小康社會的一個很好的起點。我們的思路是，今年力爭搭起20億這個平臺，明年最少也要突破25個億。我們現在預測明年的增長速度，可能比25億少不了，明年實現這個目標，比我們今年實現20個億難度可能還會小一些。為什么今天要來開這個會？因為我從北京回來一看10月份的財政報表就看出問題來了，10月份是前10個月財政收入最少的一個月份，這不正常。你們剛才講的那些理由，我看不充分，因為按照一般情況來看，按照市場需求來看，四季度這三個月應該是月月都飽滿的，它不應該形成10月份這種萎縮的狀態，這是什么問題在作怪呢？財稅部門的同志可能還沒感覺到，我們有的縣級領導現在是個什么想法——看到縣區班子明年不調了，明年他還會在那個崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，我們有的縣區領導的思想確有這種觀念在作怪。我到陽泉市幾年來深深地感覺到這是在陽泉經濟發展中非常壞事、非常有害、非常落后的思想觀念。他們想把這個平臺搭得低點，目的無非是為了明年好交帳，這是小聰明，是非常要不得的一種思想，這種思想如果現在不針對性地解決，不自上而下鏟除的話，陽泉就不會有大的發展。我想多數縣區領導還不至于這樣“作繭自縛”。
二、創新工作思路，加快趕超發展
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三、實施人才戰略，鼓勵爭先發展
黨政機關一定要大力實施人才戰略，明年全市各個部門都要實施人才戰略，培養自己的專家，培養自己在這個行業里的專門人才。十六屆三中全會提出的一個重大舉措就是實施人才強國戰略。不知大家注意到了沒有，十六屆三中全會結束后，胡錦濤同志和溫家寶同志都參加了一個人才開發會議。我在多年的工作當中，深深地感覺到不僅是企業需要人才，各級黨政機關更需要專家，更需要人才，我們要大力地培養黨政機關各個方面的人才，放手大膽使用人才，使黨政機關脫穎而出一批治黨理國的人才。我這次到北京培訓時專門到中國航天城參觀了半天，參觀了楊利偉訓練和學習的地方，我真正感覺到一切工作都需要人才，沒有人才，任何地方、任何部門、任何單位都不會有大作為。人才怎么培養？就是必須形成一個人人去學習、去創造的環境，大家在這種環境當中就會感覺到不學習，就不會有長進，沒有長進，就會落后，飯碗就丟了，這樣才能體現人才的價值。如果誰落后，就向誰靠攏，誰落后，誰就有價值，這樣只能回到原始社會。我們陽泉黨政機關競爭的氛圍實在是太淡薄太淡薄了，你看看中國的航天事業，總設計師、總指揮才42歲，人家30多歲就接上擔子了，都是一批年輕人。在我們陽泉培養人才，首先必須要求他們愛自己的事業，愛陽泉，愛陽泉的老百姓。我們要按照這樣的要求，重點在黨政機關培養一批人才，形成一種很緊張、很向上、很努力的氣氛，努力在上上下下形成一種鼓勵拔尖、鼓勵創造、鼓勵成才的氛圍。中國的航天事業可以說是站在了世界前沿，站在了世界的平臺上，它使我們真正感覺到要發展就必須要靠一大批人才來支撐。我們黨政機關同樣也應如此。加快趕超發展，建設“四個陽泉”，全面建設陽泉小康社會，我們就得靠陽泉一批人才去完成，光靠我們這些沒有專長，只有資歷的人，恐怕是不行的。一句話，不創新我們什么都干不成。所以希望大家在這方面要認認真真地抓一下，把我們的財理得清清楚楚、明明白白的，為全面建設陽泉小康社會做出應有的貢獻。
四、改進工作作風，創優發展環境
最后一個問題就是環境和作風問題。黨政機關一定要注重實際，講求實效。前幾年我們曾組織過“當官為什么”的大討論；今年以來我們又開展了以“創優發展環境，轉變政府職能，樹立行業新風”為主題的“雙評”活動，這些活動有助于改善我們的環境和作風，但千萬不要流于形式，只給社會上的人看。如果搞了形式主義比不做還壞事。這幾年我們創優環境也罷，轉變政府職能也罷，步伐邁得是很大的，但實實在在地回顧總結，我們的很多工作都流于形式。因為我們這支隊伍的素質沒有得到明顯提高，這支隊伍中的一些人員失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事業。如果我們的工作人員僅僅是借助在黨政部門這樣一種條件，去獲得在其他地方、其他方面得不到的私利的話，那我們就會越改越走入歧路。年初我反復講，要“抓班子、帶隊伍、做表率、樹形象”。這是我們執政黨永遠要抓的。你們財政局出了那么個小科長，在社會上的影響多壞呀！對老百姓的震動多大呀！我們天天講創優環境，創新環境，可就在你們理財部門眼皮底下出了問題，你們想想你們的環境是個啥樣子？現在有些人是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，財政局發生的這個事是最典型的，我聽了以后感到很痛心。為什么她這么膽大？你們當領導的難道就沒有察覺？難道下面發生的現象就一點也看不見？發現了為什么還給她繼續提供這樣的環境？一個小科長拿百二八十萬都不愁，誰在給她提供這樣的土壤？這需要我們認真地、深刻地總結教訓。我們從來不希望任何一個同志犯錯誤，不管誰犯了事，對個人、對家庭、對黨、對國家都是很大的損失，這個問題我們必須認真對待。最近，我已經拉了個名單，建議把那些管錢的、管物的、管人的部門、單位集中起來，要認認真真、見人見事地開展“提高素質、反對腐敗、貫徹‘三個代表’重要思想”的大教育，然后著手建立新的機制，對那些管錢的、管物的、管人的要實行監督，每兩年要進行一次崗位輪換。大家應該懂得這樣的道理：法律、制度的執行，雖說主要是依靠一個人的覺悟和素質，但這還是不能解決根本問題的，我們必須建立一個民主的、法制的制度，使人人都能夠在自己的崗位上奮發有為，做到有配合、有約束，使自己成為在這個崗位上有操守、有作為的人才。我們一定要認真地加以總結和研究，從機制上鏟除滋生腐敗的土壤。
今天我和市長、秘書長來就是聽聽情況，主要是想抓住下面一些帶有苗頭性的問題，著力解決陽泉多年來形成的那樣一種落后的、守舊的、不思進取的思想觀念。如果這個問題不解決，陽泉的經濟就很難發展壯大。我們要積極搭建新的經濟平臺，在這個平臺上謀劃新的發展，這才叫百舸爭流，這才叫趕超發展。
對大家的工作非常感謝，但提出的要求不算低，對這些要求，我首先要給同志們帶頭。希望今后我們的各項工作都能用創新的思路來決策，都能靠扎實的作風去實踐。我們就是要鼓勵扶持有本事的人、有創新精神的人去創業，去創造。希望財稅部門要給全市老百姓當好這個家，要集中考慮這些問題，以推動陽泉全面建設小康社會的進程。通過這幾年來陽泉的工作實踐，我認為很多事情不是辦不到，只要我們各級領導真正下功夫，作表率，很多事情都能干好。關于當前經濟工作，按照謝市長的要求辦。我就講這些意見。
第三篇：農業農村系統調研講話：在市農業農村系統調研時的講話
農業農村系統調研講話：在市農業農村系統調研時的講話
同志們：
X是個農業大市，農業在全國、全省有影響，在全市經濟社會發展全局中有地位。“十三五”期間，全市農業農村工作從發展戰略調整到政策探索，從重大工程策劃到項目安排實施，都取得了很大成績。這充分證明，全市農業系統有一支高素質、能夠擔當重任的干部隊伍，這是X農業發展的希望所在。
省委、省政府對X的發展高度重視，明確提出了“四個X”建設的新目標、新定位、新戰略。全市農業系統要在“四個X”建設大局中定目標、找位置，更新工作理念、明晰發展路徑、創新工作思路，努力使農業成為“產業X”的重要經濟支撐、“都市X”的重要承載平臺、“文化X”的重要社會載體、“綠色X”的重要生態保障。下面，我講幾點意見。
一、把發展現代農業擺在更加突出的位置
重視農業才能抓住X的根本，這是X市情決定的。
第一，發展現代農業是最大的富民工程。X的農業產值占地區生產總產值的比重超過X%，農業人口占全市人口的比重接近X%，這是X發展的一個階段性特征。在這樣一個階段，大量的農民生活在農村，靠農業收入來維持基本生活。要提高X人民群眾的收入水平，提高人均GDP水平，必須把發展現代農業作為最大的富民工程來抓，推動農村發展，促進農民增收。
第二，實現城鄉公共服務均等化是最大的民生工程。城鄉公共服務發展不均衡，是城鄉差別的重要表現。實現城鄉公共服務的均等化，縮小城鄉差別，讓農民更多地享受發展帶來的成果，是當前最大的民生工程。
第三，統籌城鄉發展、改善農民生活是最大的民心工程。統籌城鄉發展的主要目的是縮小城鄉差距。當前，城市社區公共服務設施相對齊全，居民居住條件比較好，但農村吃水難、行路難的問題仍然存在，城鄉差距較大。X的農業發展到今天，雖然取得了很大成績，有很大進步，但農村面臨的問題仍然突出，提高農業生產力、提高農民富裕程度、改善農民生產生活條件的任務十分艱巨。黨的宗旨是為人民服務。我們大多數群眾生活在農村，最需要我們工作的地方也在農村。市委強調，在用人上堅持注重基層、注重干事、注重廉潔三個導向，就是因為在黨的工作全局中基層最重要，為人民群眾辦實事最重要，廉潔最有公信力。從事農業農村工作的同志一定要有政治責任感和榮譽感，要以從事農村工作為榮，以服務人民群眾為榮，以幫助人民群眾排憂解難為榮。
二、加快提升農業現代化進程和水平
農村發展有自然規律，農業發展有經濟規律，農民發展有人文規律。尊重規律是我們研究工作、制定政策需要把握的第一原則。要遵循“三農”工作規律，充分發揮市場和政府的導向作用，加快農業現代化進程，提升農業現代化水平。
第一，充分發揮市場在配置農業資源、組織農業生產上的導向作用。與工業和服務業比，農業投資回報率低，通過市場的方式聚集社會資源的能力弱。要在尊重市場化原則的基礎上，通過有效的引導，提升農村、農業聚集社會資源的能力。一是要按照農業生產的自然規律，調整農業生產區域布局，形成區域規模化和專業化的生產優勢。X處于南北氣候過渡地帶，農業塊頭大，種植業條件好，要結合氣候條件和地理條件，突出自身優勢，盡可能地推動區域規模化生產、專業化布局。過去講“一村一品”，現在看來角度低了，農業發展必須整體推進。二是按照農業生產的經濟規律，調整農產品結構，提高經濟價值。要以經濟性為導向，調整農產品結構，提高農產品附加值和農業生產效益，改變“守著萬畝金山討飯吃”的落后發展局面。三是按照生產力發展要求，提高農業組織化程度。加快推進農業規模化、專業化和市場化，提高農業組織化程度，發展現代農業。
第二，充分發揮政府在建設現代農業過程中的導向作用。一是發揮政府在農業公共服務體系建設中的主導作用。農民現階段最需要政府幫助的就是加快農業社會化服務體系建設，解決家庭小規模經營與社會化大生產之間矛盾，減少農民承受市場的風險。襄州區張集鎮雙豐收合作社以農技站農技人員為主體、以“托管”為主要形式的經營服務模式，是一種有益的探索，受到農民群眾歡迎，有生命力。一定要充分發揮政府的主導作用，加快農業社會化服務體系建設步伐。二是發揮政府在農業農村基礎設施建設中的組織作用。從上半年開展的“三萬”活動看，我市農村基礎設施建設問題比較突出，農民群眾對水利基礎設施建設的滿意度較低。加強農田水利基礎設施建設，要充分發揮政府的組織作用，包括爭取國家項目、增加地方財政投入、鼓勵社會資本參與農田水利建設和農村基礎設施建設等。三是發揮政府在運用農村政策引導農業發展中的主體作用。農業作為抗風險性能力差、回報率低的弱勢產業，需要制定比工商企業更加優惠的政策才有可能吸引工商資本進入農業。農業招商引資的政策要比工業和服務業更加優惠。地方政府在農業龍頭項目引進的過程中，要著重考慮兩點：一是對當地的貢獻，二是對農民增收的帶動，做到經濟效益和社會效益并行。這與工業項目不一樣，工業項目主要考慮的是回報和對產業的支撐。比如我們引進一個屠宰加工企業，它對地方的稅收貢獻可能很少，但是它對農民富裕的帶動作用可能很大。一個X萬只畜禽加工企業就可以帶動農民和專業戶搞養殖，形成一個產業，創造的整體效益要遠遠大于一般工業企業。
發揮政府和市場的兩個導向作用，是我們組織和領導“三農”工作必須遵循的基本規律。如果不遵循這個規律，組織和領導農村工作的“指揮棒”就會失靈。
三、積極探索新的政策體系和工作機制
在X的總要求下，在當前我國經濟社會發展的大格局中，我們需要創新政策體系、領導體制和工作機制，大力推進農業現代化。
第一，在尊重農民家庭承包經營自主權的基礎上，鼓勵工商資本和社會資本參與農業開發。工商資本不參與農業開發，靠農民的原始積累來促進農村發展是非常緩慢的。工業為什么能跨越式發展，除了機器帶來的變革之外，更重要的是工業的組織化程度的提高。農業也是如此，除了農業技術的普及之外，更重要的就是農業組織化程度的提高。農業組織化程度的提高要靠資本的投入，大量的工商資本進入農業，農業現代化才有希望。我們反對大量的社會資本進入農業搞非農開發，但是鼓勵工商資本和社會資本參與農業開發，發展現代農業。
第二，在尊重農民意愿的基礎上，鼓勵通過“遷村騰地”建設新型社區。粗略地估算，X的村莊集并可以節約X萬畝到X萬畝土地，這是一筆很大的財富。現在，由于農村基本上沒有規劃，造成“只有新房沒有新村”的現象；由于農民居住過度分散，土地占用量大，造成社會總成本大幅度提高；由于城鎮擴張，造成農民多次拆遷，積累了大量的社會矛盾。農村、城鎮、小城市、中等城市、大城市是一個完整的城鎮體系，沒有一個整體的城鎮體系規劃，大城市的擴張、城市空間布局的調整，必然是以犧牲小城鎮和農村為代價，既浪費資源、資金，又損害黨群、干群關系。
第三，在尊重農民選擇的基礎上，鼓勵建立以資本和技術為紐帶的農民專業合作組織。提供多樣化、套餐式、滿足不同層次需要的、以資本和技術為紐帶的農民專業化合作組織，是農村發展的方向，也是各級政府的責任。第一要有規范的章程；第二要通過契約的方式履責，明確規定雙方的權利義務；第三要加強監管，保護農民利益。
第四，在財政具有持續保障能力的基礎上，鼓勵各地先行一步實行城鄉公共服務一體化。鄂州在推進城鄉公共服務一體化方面，主要抓了兩件事：一是打通新農保和城鎮職工醫保，兩者可選擇、可轉換，在自愿的基礎上，沒有身份差異，只分兩檔，農村經濟條件好的可以按一檔標準繳納，城市基礎條件差的也可按二檔標準繳納；二是養老保險。這些都是以財政的持續保障能力為支撐的。目前，X在全市推開做不到，但有些縣、鄉鎮、街道是可以做到的，要鼓勵這些地方先行先試，為全市探索經驗。
第五，在保持各級對“三農”工作投入和支持力度不減的基礎上，鼓勵建立以鄉鎮為主體的農村工作管理和推動機制。鄉鎮黨委、政府是服務農民最直接的主體，對農村最了解，對農民需要什么感受最深。對農村工作的領導和組織，市、縣、鄉三級各有側重。市級側重政策和財政扶持；縣級重點是推動城鎮化、工業化；鄉鎮的重點，一是把黨在農村的方針政策特別是惠農政策落實到群眾中去，二是組織新農村和農村新型社區建設，三是社會管理和公共服務。除一些規模較大的鎮可以比照鎮級市管理外，除一些口子鎮可以選擇以商業為主體的發展模式外，多數鄉鎮不要再下達工業招商引資任務，要以“巡訪問事”制度為載體，深化“三萬”活動，加強黨對農村工作的有效領導。
X作為一個農業大市，不僅要為全國農業發展貢獻一百億斤糧食的產能，還要在領導農業農村工作方式方法上大膽創新、探索經驗，這是更大的貢獻。我們必須適應X的需要，適應科學發展的需要，適應現代農業發展規律，建立一套推進農業現代化發展的政策體系、領導方式和工作機制。
四、以重大工程為支撐，全面提升X農業的綜合競爭力
面向“十四五”，農口部門策劃了X多個項目，總投資達到X多億元，投資達到X億元左右，這個投資量很大。但是，相對于城市建設投資、產業發展投資來說，這個投資量仍然很小。特別是按照跨越式發展要求和農業現代化發展要求，這個投資量是不夠的。要進一步加大重大項目的策劃，通過提高農業農村的投資總量來提高農業農村建設發展水平。第一，緊緊抓住國家高度重視水利工程的重大機遇，制定水利五年計劃。要通過五年的努力，基本完成漢江流域綜合治理，基本建成灌溉排澇工程體系，基本解決農村安全飲水問題。第二，以建立農產品加工大市為目標，爭創國家級園區、基地、企業和品牌。“喝漢江水，吃X糧”要成為X建設農產品加工大市的品牌和口號，響亮喊出來。通過招商引資，大力興建農、林、畜、水產品全系列加工產業鏈，創建一批國家級產業園區、產業基地、龍頭加工企業和農產品品牌。第三，以森林城市創建為抓手，大幅度提高林業的經濟效益和生態效益。第四，以國土整理和新農村建設為平臺，全力改善農村的生產條件和生活環境。鄂州新農村建設做得好，很重要的經驗是對農口資金的整合。其中最為重要的有三塊，一塊是國土整理資金，拿出X%到X%用于農村新型社區建設，拿出X%到X%用于末級渠系建設；第二塊是環境綜合整治資金，兩年的時間給了近一億，相當于每個行政村給了X萬元；第三塊是涉農項目資金。這三塊資金的整合，均以改善農民的生產生活條件為重點，逐步推進。項目建設是改變當前農業投資不足的重要支撐和抓手，只有農業的項目超過了工業，農業的產值才會超過工業；只有農村的投入超過了城市，農村的變化才會大于城市。
農業是安天下的產業，是X發展的重要支撐。全市各級黨委、政府要進一步深化對國情、省情和市情的認識，對農村要舍得投入，對農民要舍得傾斜，對農業要舍得支持，以農業現代化、農民市民化、農村城鎮化來助推X發展的大跨越。
第四篇：在市工商行政管理局調研時的講話
今天下午，能夠有機會同市里幾位領導和相關部門的同志們一起來到市工商局走訪看望大家，感到非常高興。
我到工作，時間不長，但從平時企業家的反饋和干部群眾的評價中，我對市工商局主動服務地方經濟發展、不斷提升監管執法水平等方面的工作，印象很深，感覺很好。特別是正月初五全市企業家代表座談會和全市窗口單位專題培訓班后，市工商局在黃爭新局長親自指導、陳霖副局長的具體推動下，通過科所聯手、主動出擊、上門服務，僅用2個小時，就為今年我市首家“親情招商”企業----大紅鷹商貿集團旗下的天海廣告公司辦結了所有手續，為今年全市深入實施“親情工程”打響了頭炮，樹立了榜樣。工商局這個典型事例，在全市領導干部參加的各類大型會議上，我至少表揚過10次。當然，這樣的生動感人的事例可能還很不少。在這里，讓我代表市委、市政府，代表今天一道前來調研的幾位同志，向今天到會的各位同志并通過你們，向全市工商系統各個所隊、分局的廣大干部職工致以親切的問候，并表示衷心的感謝！
剛才聽了黃爭新局長的介紹，我們對市工商局工作的認識和了解又增進了一步。總的來說，最近幾年特別是黃爭新同志到任職以來，市工商局在省、ＸＸ市局的直接領導下，突出新時期工商行政管理新的特點、新的要求，緊緊圍繞改革發展大局，為建立良好的市場經濟環境、促進經濟社會發展，做出了積極的努力，取得了顯著的成效。特別是今年以來，市工商局的各項工作又繼續邁上新的臺階，具體表現在四個方面：一是班子建設得到新加強。局領導班子一班人積極服從和服務全市發展大局，主動配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一個以局黨組為核心、具有較強凝聚力和創造力的戰斗集體。今年，市工商局還著手制定建局以來的第一個“三年規劃”，進一步營造起“工商是我家，興旺靠大家”的濃厚創業氛圍，形成了新的凝聚力和向心力。二是服務發展有了新突破。市工商局根據省局4月份頒發的“35條措施”和市情實際，細化了貫徹落實的具體實施意見，比如通過簡化場所證明、先照后證登記承諾、分期到資等辦法，為企業進入市場和加快發展提供了一系列前所未有的便利條件。同時，著眼于“門檻越來越低，效率越來越高”，進一步優化了日常服務環節。上半年，全市外資與內資實際到資分別同比增長101.2%和65%，位居各縣市前茅，更為我們前6個月在ＸＸ市“六賽六比”暫居榜首做出了重要貢獻。應該說，經濟工作的這枚“軍功章”中，也浸潤著工商部門廣大干部職工辛勤勞動的汗水。三是監管執法上了新水平。認真開展了防治禽流感和網吧、奶粉市場專項整治，保障了食品衛生安全，凈化了青少年成長環境。積極推進企業信用監管、商品質量監管和市場開辦單位責任制三項改革，“四級三星”誠信管理制度在ＸＸ全市推廣，為扎實推進“誠信”建設進行了積極有效的探索。四是隊伍作風實現新轉變。積極組織開展“推進思想大解放，再掀發展新熱潮”和“提升工商行政管理”兩個大討論活動，通過進一步解放思想，增強了廣大干部職工的全局意識，更新了執法理念，創新了服務環節，提高了服務水平，機關效能、黨風廉政和精神文明“三項建設”都取得了新的豐碩成果。事實證明，市工商局在發揮垂直管理優勢、履行行政管理職能方面，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。是富有成效的；全市工商行政管理戰線的廣大干部職工，是黨和人民可以信賴的隊伍，是推動經濟社會全面、協調、可持續發展的一支重要力量。市委、市政府對市工商局的工作是肯定和滿意的。
工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，擔負著建立和維護市場經濟秩序、保障和促進全市經濟社會健康有序發展的重大責任。當前，的發展已經進入了一個至為關鍵的時期，我們面臨著許多重大的發展機遇，也面臨著嚴峻的困難挑戰，廣大工商干部頭戴國徽，肩扛紅盾，更應該擔起神圣使命，勇立發展潮頭，再創一流業績，為的事業發展做出新的更多的貢獻。
在這里，我想對市工商局今后一個時期工作提三點希望和建議，與大家共勉。
要乘勢而上，再創工作“一流業績”。
這幾年，市工商局班子團結，基層得力，干部用心，在創新工作機制、履行自身職能、服務經濟發展上，創造了豐富的經驗，呈現出良好的氣勢。對工商局的工作，全市上下有目共睹，也是有口皆碑的。在接下來建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市和加快發展區域經濟中，市工商局完全有基礎、有條件、有潛力，承擔起更多的責任，創造出嶄新的業績。作為市委、市政府主要領導，我和杜源生市長都是想“鞭打快牛”，我們希望全局廣大干部職工繼續保持奮發向上的昂揚銳氣，按照“把好服務經濟建設第一關，爭當促進發展先鋒；站在規范經濟秩序第一線，爭為市場執法衛士；堅持創新機制放在第一位，爭作優秀人民公仆”的總體要求，揚長補短，乘勢而上，認真做好抓實各個方面工作，不斷創造新鮮經驗，全面提升監管水平，以良好的精神狀態、嶄新的工作業績，為全市各級各部門扛好旗幟，樹立樣板。
要突出重點，深入開展“兩項整頓”。
根據當前工商管理工作的現狀，今年國務院提出了深入整頓規范市場秩序和開展隊伍教育整頓兩大任務，前者是我們的工商本職工作，是職責所在；后者是當前加強工商隊伍建設的形勢所需，是切實履行職責的基礎和有力措施。抓好這兩項工作，對于充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好環境；對于全面提高隊伍整體素質，努力建設一支黨和人民信賴的工商行政管理隊伍，都具有十分重要的現實意義。
深入整頓規范市場秩序，主要是抓好食品安全專項整治和加大知識產權保護力度兩項重點工作。要強化對食品經營行為的監管，開展兒童食品、夏秋時令食品、節日食品市場的集中整治，加大對食品違法經營行為的打擊力度，確保群眾食品消費安全，努力建立食品安全長效監管機制。要深入開展保護注冊商標專用權行動，嚴厲查處商標侵權案件，增強全社會的商標法律意識，努力營造公平競爭的市場環境。
開展隊伍教育整頓，為主是要按照“為民、務實、清廉”的要求，以樹立正確的權力觀和嚴格依法行政為主要內容，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步提高工商隊伍的整體素質和依法行政水平，更好地樹立起工商在廣大干部群眾心目中的崇高形象。
要著眼長遠，努力做到“三個適應”。
一是要適應社會主義市場經濟發展的要求。切實按照市場經濟要求，著眼于與世界慣例接軌，積極探索，大膽實踐，促進思想觀念、監管方式、機制體制、執法手段、執法裝備和隊伍建設的不斷創新，加快工商行政管理工作的重點由“收費型”向“監管執法型”的根本轉變。從文革前的“市管會”，到現在的工商行政管理局，工商部門伴隨著共和國的成長，走過了不平凡的創業歷程。但是，由于歷史原因，我們這支隊伍現有的人員中，還有相當部分同志屬于半路出家，仍然存在著自身綜合素質跟不上形勢發展需要的問題。我希望工商部門的同志們都能夠進一步樹立起強烈的憂患意識、市場意識和法律意識，加強自身的學習，創新執法的理念，提高工作的水平。近兩年，2位市一級干部先后在廉政問題上“中箭落馬”，最近ＸＸ市紀委又在市地稅局查辦案件。這些都給我們敲響了警鐘。前事之鑒，后事之師。希望我們工商系統的同志們要引以為鑒，經常反省，切實做到不義之財不取，不正之風不染，不法之事不干，真正經受住市場經濟條件下的執政考驗。
二是要適應黨委和政府中心工作的要求。謀發展、促發展是黨委政府工作的第一要務，也是工商行政管理工作的根本出發點和落腳點。的改革越深入，開放越擴大，經濟越發展，市委、市政府對工商行政管理工作就越加倚重，工商肩負的服務發展的責任也就越加重大。一方面，當前正處在新的一輪投資興業、加快發展的戰略機遇期，新興行業多，新辦企業多，新生事物多，工商部門作為企業進入的第一道核準、登記的門檻，是政府的重要門面和窗口，最能直接體現我們政府部門的服務水平和質量。市委、市政府需要大家繼續積極主動，滿腔熱情，高高舉起服務經濟這面大旗，不斷降低市場門檻，優化辦事環節，提高服務效率，為進一步優化發展軟環境再開出好頭。另一方面，整頓和規范市場經濟秩序，工商部門仍是主力軍。強化執法手段，本身就是對合法主體及其合法權益的保護和服務。執法不到位，必將造成服務不到位；執法不公平，必然導致服務不公平。只有牢固樹立“為服務而執法”的觀念，把服務和監管更加緊密地結合起來，才能達到黨委、政府的工作要求，為改革發展營造良好的市場環境，為廣大經營者提供公平公正的競爭環境。
三是要適應從政為民和執法為民的要求。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。作為市場監管和行政執法的工商部門，面對的是廣大的消費者和經營者，與人民群眾的生產生活關系十分密切。堅持執法為民，首先需要得到群眾的理解和支持。要和風細雨地做好說服和服務工作，堅決防止和避免執法爭利、執法擾民、執法損民的問題的發生。堅持執法為民，還要積極實施人性化管理。要大力推行提醒制、承諾制、公示制、上門服務制等服務舉措，多送一份溫情，多為群眾著想。堅持執法為民，還要大力倡導群眾參與。群眾是公共事務的真正主人，工商工作直接面對群眾，無論做什么事，落腳點都是要讓群眾滿意，讓群眾放心。要做到這一點，最根本的就是讓群眾知情，讓群眾參與，讓群眾決策，努力形成互動共進、民主和諧的良好局面。
工商行政管理機關是維護市場經濟秩序、促進地方經濟健康發展的一支不可或缺的重要力量。繼續充分地發揮好這支隊伍的重要職能作用，對經濟社會全面協調可持續發展，意義十分重大。從今天調研中了解的情況來看，目前市工商局人員編制缺口較大，工作任務非常繁重，辦公條件比較簡陋。作為一級黨委和政府，我們必須要對工商行政管理工作繼續高看一籌，厚愛一等，有責任安排好、落實好的各項扶持政策和措施，為工商部門更好地履行職能創造良好的環境和條件。我們也熱切期待，全市工商部門的廣大干部職工，能夠積極適應市場主體、營銷方式、監管范圍和監管手段“四個多樣化”的新的發展形勢，提高修養，勤勉工作，公正執法，優化服務，在建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市、加快發展區域經濟中，再造輝煌，再立新功！
第五篇：在市發改委調研時的講話
在市發改委調研時的講話
易鵬飛
（根據錄音整理，2015年4月22日）
今天來到市發改委有種回家的感覺。雖然見到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發改委工作了25年，對這個單位很熟悉，對它的作用很熟悉，同時也很留戀在發改委工作的日日夜夜、點點滴滴。發改委是黨委、政府的重要參謀部門，是經濟發展的綜合協調部門，是一個區域長遠發展的規劃部門，它的作用是其他部門不能替代的。到懷化，到婁底，現在到郴州，我到政府部門調研的第一站都是發改委。今天到這里來調研，就是想聽聽發改委的同志們的意見，對郴州經濟的發展是怎么考慮的。
昨天晚上我看了發改委拿給我的郴州“十三五”規劃的基本思路框架，總體感覺不錯，但是覺得里面的概念性的東西多了點，還要實一點。郴州“十三五”發展的重點和關鍵，是要增強發展的可持續性，增強自身發展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書記，為郴州的發展打下了好的基礎。過去我們講“筑巢引鳳”，現在我們的“巢”已經做得非常好了，下一步關鍵是要把“鳳”引來。“巢”里要有東西，要有產業，要有財源，要有收入。“巢”筑得再好，閑在那里，就算再有氣勢、再氣派、再漂亮，里面沒東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規劃，要認真思考這個問題，概念性的東西少搞一點，虛的文字少寫一點，一定要搞實。做規劃、計劃，要用一些具體的數據、具體的措施、具體的項目、具體的目標來支撐，重點要突出，關鍵要抓準。
剛才聽了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見，首先對市發改委的工作要給予充分肯定。郴州經濟社會發展這么多年來，特別是近幾年來，取得了顯著成效，基礎條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開市委、市政府的堅強領導、科學決策，以及人大、政協各方的強力支持，同時也跟我們市發改委的積極努力是分不開的。希望同志們在已經取得好的成績基礎上進一步發揚光大，進一步鞏固提升，這是總的要求。發改委是黨委、政府謀劃推動一個區域發展的重要參謀部門，是我們抓項目、擴投資、增效益的重要的實施、落實部門。下一步的工作怎么做，從發改委的角度，從郴州未來發展把握，我在這里強調幾點：
一、抓謀劃、促發展。抓謀劃有三點我們必須保持清醒認識，認真務實地把握好。第一，要深刻認識新常態的內涵以及本質要求。經濟發展的新常態不是簡單的三個字，它有深刻的內涵和本質的要求。第一條就是由過去注重速度向在注重速度的同時更加注重質量效益方面轉變。這是新常態的第一個本質要求。第二條就是由過去依托資源來追求一種量的擴張轉向質的提升，轉向對資源環境更加科學有效可持續利用上，來確保我們發展的協調、可持續。第三條就是由過去注重“三駕馬車”拉動轉向在繼續重視三駕馬車拉動的基礎上實現創新驅動，通過改革創新激發市場活力、激發內生動力來推動經濟社會發展，就是把改革創新驅動與“三駕馬車”拉動有機地結合起來，在某種程度上要更加注重改革創新驅動。第二，適應新常態，要保持穩增長和調結構之間的平衡，培育、催生經濟發展新動力。克強總理在政府工作報告中有幾句話，我們要認真領會。第一句話，是要保持穩增長與調結構的平衡協調。要把穩增長建立在調結構的基礎上，通過調整優化結構包括經濟結構、產業結構、投資結構，來促進穩增長。第二句話，是要催生經濟發展的新動力。要改造我們傳統的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產品和公共服務供給，加大政府對教育衛生等方面的投入，鼓勵社會共同參與，提高供給力，這個既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展；另一方面要推動大眾創業、萬眾創新，這是新引擎，既可以擴大就業，增加居民收入，又有利于促進社會正向流動和公平正義，激發全社會促發展、謀發展的活力。要把傳統的引擎和新引擎有機地結合起來，然后實現“兩個中高”，即實現我們發展的速度由過去的高速向中高速轉變，我們的發展水平由中端向中高端邁進。第三，認識新常態要從郴州的實際出發。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書記在郴州主政這幾年，為郴州未來的發展打下了良好的、堅實的基礎，創造了良好的、堅實的條件。我們要充分利用揮好這種基礎條件，鞏固提升好這種好的局面，爭取讓郴州的發展充滿勃勃生機。怎么鞏固提升好，這也是新常態對我們未來發展的新要求。總的要求是要強化產業主導、全面發展的意識。產業主導、全面發展，就是要按照中央“四個全面”的戰略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產業發展做文章，圍繞產業提升做文章，圍繞產業轉型做文章。要注重產業發展的實際效益，實現“兩個增”，一是財政增收，二是人民增收。當然我們的干部也要相應增收。我們抓謀劃、促發展，首先要對新常態這三個方面保持理性、客觀、清醒的認識，這樣我們的謀劃才不會走偏、盲目。
二、抓項目、擴投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭先的目標，但作為郴州來講，我們總體上還是中部欠發達地區。因此，投資仍然是我們拉動經濟發展的一個首選，還是要通過投資來拉動發展，來增強經濟發展的可持續性。民生改善要靠投資，企業自身的發展也要靠投資。沒有投資，沒有技術改造，沒有技術創新，企業生產規模的擴張、產品市場競爭力的提升是很難實現的。抓項目、擴投資，有幾點要認真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強調。第一，就是要讓抓項目成為郴州上下的一種常態、一種共識、一種追求。要以項目來論英雄，以項目來評業績，以項目來看能力。要在全市上下繼續營造抓項目擴投資的濃厚氛圍。要以項目的推進來凝聚共識、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項目提升到這個高度。第二，就是要高度重視投資結構的調整優化。既要注重打基礎，更要注重強產業、興產業。我們要對投資結構做出認真系統的分析，在分析的基礎上找準我們存在的不足，竭盡全力來調整優化投資結構。要由過去的打基礎、優環境逐步轉到興產業、強產業上來。我們招商引資、爭資立項、投融資的創新都要圍繞興產業、強產業，加重分量，加大力度，加強力量。第三，就是要夯實和強化項目前期工作。項目一定要做實，項目不僅要可行還要有效益，要注重對社會的貢獻度、對財政的貢獻率，不能虧本，不能想當然，不能隨意，要理性、務實、求效。這不僅是對發改委提的要求，對全市上下、市直各個部門、包括各縣市區都要這樣強調、這樣把握、這樣去抓落實。我們講對社會的貢獻度，就包括生態發展、綠色發展、“兩型”發展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對社會的貢獻；對財政的貢獻率就是經濟效益。項目對社會的貢獻度和對財政的貢獻率都要結合起來。講社會效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項目。第四，就是全市上下要強力推進招商引資，強力抓實招商引資。要圍繞產業制定招商引資三年或四年行動計劃。各縣市區都要圍繞產業招商引資，把它具體化、細化，責任要明確，領導親自掛帥，分工落實到位。這項工作由市商務局牽頭，發改、經信和各產業主管部門配合，認認真真，搞實一點。近年來政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設標準廠房，不能追求感覺一流，里面要有東西。沒有企業來，標準廠房建得再漂亮、再完美，那也會成為新的泡沫。工業地產絕不能像商業地產那樣一股腦地開發，不管社會的消費能力、購買能力，空置在那里。哪個縣市區如果出現大面積的標準廠房閑置問題，要追究縣委書記、縣長的責任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實效，這是要追究責任的。
三、抓產業、穩增長。首先，全市上下一定要強化兩個意識：第一個是要強化企業主體意識。企業是市場經濟的主體，也是發展的主體。我們不是官老爺，都是服務員，既要為人民服務，也要為企業搞好服務。面對企業，只有強化企業主體意識，我們的服務意識才會強一點，官老爺、官本位的意識才會淡一點。第二個是要強化納稅人意識。企業是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業是我們執政、行政的保障。沒有納稅人，沒有納稅主體，我們的工資、經費等各方面就沒有保障。全市上下只有強化企業主體意識和納稅人意識，郴州的環境才會優，服務意識才會強，我們招商引資才會更加動真心、真情。因此，抓產業首先要抓企業，抓企業首先要有這兩種意識。抓產業，一是要立足我們的傳統產業，怎么改造提升，怎么實現轉型升級。關鍵在上下游產業的完善配套上做文章，在延長產業鏈、增加附加值上做文章，在通過技術創新、技術改造提升發展內在品質上做文章。同時在強化安全保障，包括生產安全、環境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發展戰略性新興產業。哪些是新興產業？一是要有效益，有經濟效益和社會效益；二是有市場，市場前景廣闊；三是可持續。從郴州實際出發，在轉型發展的過程中，要高度重視滿足人們日常消費、常態消費、不可或缺的需求的產業發展。而鋼鐵、建材、工程機械等，這些是生產性需求產業。發展表明，滿足生產性需求的產業受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機械的市場受制于工程建設，而工程建設則受制于投資，在“四萬億”投資時期，發展很好很快，但政策一調整，投資一緊縮，發展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團，在懷化有一個企業，一次董事長宗慶后來懷化時，我問他金融危機對娃哈哈有沒有影響，他說，沒有什么影響，人總是要喝水的，不會因為有金融危機而少喝水，也不會因為沒有金融危機而多喝水。因此娃哈哈的生產銷售、市場都是穩定的。他的這番話給我印象很深。當然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開的。策劃過鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經說過：文化旅游產業是絕對不可能產能過剩的。這說明消費性需求產業是穩定的，而生產性需求產業是不穩定的。第三是大力發展現代服務業。要制定服務業發展三年或四年行動計劃，要細、要深、要落實。這項工作由市發改委牽頭。重點是文化旅游、現代物流、健康養老養生、精品會展。重中之重又是文化旅游、現代物流、健康養老養生三個產業。發展服務業，至少有四個方面對我們未來是很有利的。一個方面是可以提升二產的品質，增強我們的人氣、消費，帶動經濟的發展。西方發達國家三產的比例、二產的品質為什么那么高，它們是相互協調的。尤其是生產性服務業方面，比如物流，通過發展物流把二產的物流成本降低了，對二產的發展是很有好處的。第二個方面是安置就業。服務業是勞動密集型產業。就業是各級黨委政府面臨的突出問題，這是重大的民生問題。民生之本首推就業。我們社會的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業不了，不提供平臺，年輕人宅在家里對其心態是種扭曲，對一個家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業。抓服務業就是抓民生，就是履行黨委政府的職責。第三個方面是增加地方的稅收。第四個方面，是作為“兩型”產業，不存在產能過剩的問題。所以我們要大力抓服務業。第四是發展農業。農業關鍵是要穩住，確保糧食安全。農業要用工業來裝備和提升，要發展農產品加工。
四、抓轉型、提品質。作為資源型產業特征十分突出的城市和區域，轉型發展的問題更要認真抓實。這里講的轉型，第一，思想觀念要轉型。我們轉型，不要只局限在產業轉型上，首先是思想觀念要轉型。一定要適應新常態，由過去的抓速度轉到更加注重質量效益，更加注重協調可持續，更加注重通過改革創新來激發市場的活力、催生內生動力。第二，要突出結構調整優化。結構調整優化包括經濟結構、產業結構、投資結構都要優化。從郴州發展實際出發，郴州經濟發展結構要立足于三產來做實、做優、做強、再做大。這個順序不能搞錯了，先是做實、做優、做強，再做大，不要一開始就貪大。二產主要是改造提升，要通過做實、做優、做強、做大三產來調整三次產業結構的比例，而不是人為去降低二產的比例。不要認為三產的比例太低了，與小康社會的目標差得太多，就人為去壓低二產比例，這叫做根本沒有一點經濟頭腦，沒有一點經濟思維。我們的投資結構也要按照這個思路來調整。實際上，三產業與改造提升傳統產業是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮空間布局的優化和產業區域布局的優化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進城鎮空間的布局和產業區域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競爭，要形成特色產業鏈。當然，文化旅游可以串起來，形成一條線、一個區域的優勢更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務業尤其是文化旅游不存在產能過剩、惡性競爭的問題，一定要“一盤棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優勢，才能把文化旅游產業做起來。湘西的武陵山區，雖然是貧困地區，但首推的就是文化旅游產業。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對整個湘西片文化旅游的發展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發展，也在一個片狀、一個帶狀串起來，大家都搞起來，這個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發展的品質才能得到提升。
這幾點想法，既是對發改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導一下我的基本思想，同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州上下、與發改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎、創造的好條件，能夠在我們手上變得更實、更好，能夠獲得更好的實效。同時也希望發改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰略部署、未來發展的要求，按照我們既定的目標，作出更加積極的努力，創造更大的業績。
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