第一篇：王智慧在市司法局調研時的講話

在市司法局調研時的講話

王智慧

(2011年10月10日)

同志們：

這次到市司法局，既是看望慰問大家，也是一次工作調研。本來早就應該過來，但近期工作任務一直比較多，所以耽誤到今天，請同志們諒解。近年來，全市司法行政系統在市委、市政府和市司法局黨委的正確領導下，面對嚴峻形勢、繁重任務和艱苦條件，克服重重困難，認真屢職履責，扎實做好工作，為維護全市大局穩定做出了積極貢獻，取得了很大成績。我市被命名為“全省法制宣傳教育和依法治理先進城市”，律師黨建、法律援助等項工作走在了全省前列，這些成果來之不易，體現了市司法局黨委班子的團結和智慧，凝聚著全體司法行政干警的心血和汗水。在此，我代表市委、市委政法委向在座各位，并通過你們向長期辛勤工作在司法行政一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!剛才聽了志剛局長的工作匯報，結合到南陽后掌握的一些情況，總體感覺市司法局有以下四個特點：一是班子強。班子精誠團結是干好工作的基礎和前提，司法局黨委一班人很團結、很協調、也很敬業，積極想辦法把全市司法行政工作抓好，把各項目標促上去，能夠在全省爭得一席之地，晉

政工作的首要任務，就是要圍繞加強和創新社會管理這一工作大局，立足實際，把握結合點，找準切入點，以深化法制宣傳為先導，以強化人民調解為重點，以優化法律服務為關鍵，以維護社會和諧穩定為目標，著眼于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，著重于解決群眾最關心、最現實、最直接利益問題，著力于預防沖突、調處糾紛、化解矛盾，不斷增強司法行政工作的系統性、協調性和聯動性，切實通過司法行政職能的有效發揮，積極推進全市社會管理工作的加強和創新。具體講，要重點做好以下六個方面：

一是要進一步加強普法依法治理工作。法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治理基本方略實施的一項基礎性工作，也是加強和創新社會管理的基礎性工作。要抓住“六五”普法規劃全面啟動的有利時機，著力推動普法依法治理工作深入開展，提高全民法律素質和全社會法治化水平。認真總結“五五”普法的成功經驗，扎實做好“六五”普法規劃的組織實施，充分發揮黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的普法教育機制體制優勢，合力推進全民法制宣傳教育深入開展。繼續深化“法律六進”活動，積極創新法制宣傳教育載體和方式方法，重點加強對社會管理法律法規、群眾關注熱點法律問題的學習和宣傳，引導群眾牢固樹立依法辦事、依法維權和依法表達利益訴求的意識和理念，不斷提高法制宣傳教育的滲透力和實效性。

第二篇：在司法局調研時的講話

在司法局調研時的講話

同志們：

今天來司法局，既是來調研工作，也是借此機會來看望大家。近年來，司法局在局黨組的帶領下，普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等各項工作取得了新成績。特別是xx局長擔任黨組書記、局長以來，在推進法律服務和加強社區矯正工作等方面實現了新突破，得到市委、市政府領導的充分肯定，這和大家的大力支持和辛勤工作是分不開的。可以看出，咱們司法局雖然人員不多，但是非常團結，有向心力、戰斗力。當前，新的形勢對司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三點要求：

一是要強化基層基礎工作，切實維護社會穩定。以促進社會和諧穩定為工作著力點，結合鄉村綜治工作站、群眾工作室建設，進一步加強人民調解組織網絡建設，積極做好矛盾糾紛調處化解工作，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態；要完善社區矯正信息管理系統，建立社區矯正“一對一”幫扶機制，加強對重點人員的教育管控力度；深入推進鄉鎮司法所、公證處等的“三化”建設，夯實司法行政工作的發展基礎。

二是要充分發揮法律服務職能，為全市經濟發展營造良好的法制環境。深入開展普法宣傳活動，要在總結“五五普法”經驗的基礎上，推進全市“六五普法”規劃；要通過組

織律師、公證、基層法律服務人員開展法律咨詢和法律服務等形式，深入開展法律服務進企業、進鄉村、進學校等活動，為招商引資、項目建設、城市建設和新農村建設服務；要深化法律援助、公證、司法鑒定等窗口單位建設，提高法律服務水平，打造文明服務窗口。

三是要著力提升隊伍素質，打造司法行政新形象。要堅持“以人為本”，抓班子、帶隊伍，傾力打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍。要結合“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐和創先爭優活動的開展，扎實推進司法行政隊伍職業化建設，把堅定職業信仰、樹牢宗旨觀念、強化業務培訓有機結合，努力營造團結和諧、爭先創優的濃厚氛圍。

同志們，當前，社會穩定形勢非常復雜，司法行政工作的任務也異常艱巨。組織上讓我來分管政法工作，與大家在一起并肩戰斗，是一種緣分，希望各位支持我的工作，我將盡力為同志們搞好服務，讓我們共同努力，共同為平安、和諧建設做出自己的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：副州長在司法局調研時的講話

副州長在司法局調研時的講話

司法行政部門是政法系統最清貧、最困難的部門，但大家工作精神飽滿、班子團結，工作成績明顯，2005年全州司法行政工作取得了七個方面的成績：一是普法工作抓得好；二是法律援助工作做得好；三是勞教管理工作抓得好；四是禁防工作方法好；五是司法所體制改革抓得好；六是隊伍形象好；七是2006年工作思路清晰、目標

明確、任務具體，符合全州司法行政工作的方向。做好2006年的工作，我認為要從建立“六個機制”，打造“六個平臺”著手。

一、要建立多內容、多形式、多部門的普法教育聯動機制，打造依法治州的平臺

德宏要發展，靠的就是良好的社會環境、法制環境和誠信環境，而這些環境的建立要依靠提高全民的法律素質來作保證。因此，司法行政部門要進一步加強法制宣傳教育工作，提高全州公民的法律素質，使公民知法守法，依法辦事，特別要教會公民在遇到自身合法權益受到侵害時學會依法保護；要運用好聯動機制，積極開展“五進”工作，努力推動普法工作進機關、進社區、進企業、進學校、進農村活動，讓普法工作成為一項民心工程。法制宣傳教育要與黨委、政府中心工作緊密結合，當前特別要與禁毒防艾工作緊密結合。要加大民主法治村的建設力度，做到一個村寨要有一個法律意識較強的人，一個家庭要有一個法律明白人。另外，社區普法也很重要，要通過社區普法普出一種和諧、平安、有序的環境。要針對不同機關、不同企業的特點開展法制宣傳教育工作，宣傳的內容要通俗易懂，方法上要形式多樣。司法行政部門要當好法制宣傳教育工作的“娘家人”，要發揮好作用，念好“緊箍咒”，督促檢查各縣（市）、各部門普法工作任務的落實。好范文版權所有

二、要建立大排查、大調解、大援助的司法服務機制，打造司法為民形象的平臺

要充分發揮基層司法所在矛盾糾紛排查、調解中的作用，加大矛盾糾紛排查調處力度。司法所機構理順、人員到位后，要狠抓培訓，教會他們工作的方法，全面提高基層司法所工作人員的素質。只有人的素質提高了，司法行政工作才能有為有位，有位有為。此外，作為司法行政工作人員，要充分了解一個地方的經濟發展、社會發展狀況，認真了解和分析一個地方司法工作的重點、熱點、焦點問題，并且要在找準問題的基礎上解決好問題。要在扎扎實實做好工作的同時，及時上報簡報信息，反映我們所做的工作。

三、要建立抓機關素質、抓基層服務、抓基層基礎設施建設的強基固本機制，打造司法發展的平臺

司法行政機關作為法制宣傳教育的職能部門，首先要提高自身法律素質，指導基層開展工作，為基層搞好服務，幫助基層解決一些實際困難。作為執法部門，要加強干警教育，教育干警不能違法，不能參與吸毒。要鼓勵和組織干部、職工外出學習考察，開拓視野，吸取新經驗、好辦法，解放思想，開拓創新，更好地開展全州司法行政工作。

四、要建立抓規劃、抓項目、抓投資的自強機制，打造司法保障的平臺

要抓住上級國家機關重視基層司法部門基礎設施建設的機遇，通過正常的基本建設程序，想方設法制定規劃、編制項目、爭取國債資金，加強鄉（鎮）司法所建設，逐步改善基層司法所建設條件，打牢基層司法所的基礎。要認真規劃50個司法所建設，爭取特殊的政策，根據德宏地處邊疆、民族矛盾多、毒品侵蝕嚴重的特點，制定細致項目規劃，按輕重緩急的原則，在“十一五”期間爭取每個鄉（鎮）建成一個像樣的司法所。

五、要建立大勞教、大創新、大發展的長效機制，打造勞教所健康發展的平臺

要找好、找準勞教所替代產業發展項目，千方百計解決勞教所人員的供養問題。要按照三種管理模式搞好管理。要用項目拉動投資、用投資拉動發展、以發展拉動效益的辦法做好工作。要把勞教所辦成一所學校，在勞教人員中開展普法教育，同時要注意研究勞教人員回去以后的生存問題，教會他們一種勞動技能，農村需要什么就教他們什么，使他們回去以后能找到生活出路，很快解決溫飽問題。這樣就不會出現復吸現象，就能最大限度地降低復吸率。好范文版權所有

六、要建立抓律師職業道德、業務素質、奉獻精神的監管機制，打造公平執法的平臺

要繼續加強律師職業道德和執業紀律教育，提高律師職業道德修養水平。要不斷提高律師自身業務素質，確保辦案質量，多辦德宏大案要案。要提倡律師的奉獻精神，多辦法律援助案件。同時強化對律師的監督管理機制，嚴格管理，嚴防害群之馬影響隊伍形象。

總之，2006年的司法行政工作要在落實建立六個機制、打造六個平臺的目標任務上做好文章，要緊緊圍繞今年全州司法行政一個中心、兩項建設、五項任務，充分發揮職能作用，扎扎實實認真開展工作，努力開創司法行政工作的新局面，為德宏的平安穩定、和諧發展、建設美好家園做出新的貢獻，大力推進全州司法行政工作邁上新臺階。

第四篇：在市工商行政管理局調研時的講話

今天下午，能夠有機會同市里幾位領導和相關部門的同志們一起來到市工商局走訪看望大家，感到非常高興。

我到工作，時間不長，但從平時企業家的反饋和干部群眾的評價中，我對市工商局主動服務地方經濟發展、不斷提升監管執法水平等方面的工作，印象很深，感覺很好。特別是正月初五全市企業家代表座談會和全市窗口單位專題培訓班后，市工商局在黃爭新局長親自指導、陳霖副局長的具體推動下，通過科所聯手、主動出擊、上門服務，僅用2個小時，就為今年我市首家“親情招商”企業----大紅鷹商貿集團旗下的天海廣告公司辦結了所有手續，為今年全市深入實施“親情工程”打響了頭炮，樹立了榜樣。工商局這個典型事例，在全市領導干部參加的各類大型會議上，我至少表揚過10次。當然，這樣的生動感人的事例可能還很不少。在這里，讓我代表市委、市政府，代表今天一道前來調研的幾位同志，向今天到會的各位同志并通過你們，向全市工商系統各個所隊、分局的廣大干部職工致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

剛才聽了黃爭新局長的介紹，我們對市工商局工作的認識和了解又增進了一步。總的來說，最近幾年特別是黃爭新同志到任職以來，市工商局在省、ＸＸ市局的直接領導下，突出新時期工商行政管理新的特點、新的要求，緊緊圍繞改革發展大局，為建立良好的市場經濟環境、促進經濟社會發展，做出了積極的努力，取得了顯著的成效。特別是今年以來，市工商局的各項工作又繼續邁上新的臺階，具體表現在四個方面：一是班子建設得到新加強。局領導班子一班人積極服從和服務全市發展大局，主動配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一個以局黨組為核心、具有較強凝聚力和創造力的戰斗集體。今年，市工商局還著手制定建局以來的第一個“三年規劃”，進一步營造起“工商是我家，興旺靠大家”的濃厚創業氛圍，形成了新的凝聚力和向心力。二是服務發展有了新突破。市工商局根據省局4月份頒發的“35條措施”和市情實際，細化了貫徹落實的具體實施意見，比如通過簡化場所證明、先照后證登記承諾、分期到資等辦法，為企業進入市場和加快發展提供了一系列前所未有的便利條件。同時，著眼于“門檻越來越低，效率越來越高”，進一步優化了日常服務環節。上半年，全市外資與內資實際到資分別同比增長101.2%和65%，位居各縣市前茅，更為我們前6個月在ＸＸ市“六賽六比”暫居榜首做出了重要貢獻。應該說，經濟工作的這枚“軍功章”中，也浸潤著工商部門廣大干部職工辛勤勞動的汗水。三是監管執法上了新水平。認真開展了防治禽流感和網吧、奶粉市場專項整治，保障了食品衛生安全，凈化了青少年成長環境。積極推進企業信用監管、商品質量監管和市場開辦單位責任制三項改革，“四級三星”誠信管理制度在ＸＸ全市推廣，為扎實推進“誠信”建設進行了積極有效的探索。四是隊伍作風實現新轉變。積極組織開展“推進思想大解放，再掀發展新熱潮”和“提升工商行政管理”兩個大討論活動，通過進一步解放思想，增強了廣大干部職工的全局意識，更新了執法理念，創新了服務環節，提高了服務水平，機關效能、黨風廉政和精神文明“三項建設”都取得了新的豐碩成果。事實證明，市工商局在發揮垂直管理優勢、履行行政管理職能方面，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。是富有成效的；全市工商行政管理戰線的廣大干部職工，是黨和人民可以信賴的隊伍，是推動經濟社會全面、協調、可持續發展的一支重要力量。市委、市政府對市工商局的工作是肯定和滿意的。

工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，擔負著建立和維護市場經濟秩序、保障和促進全市經濟社會健康有序發展的重大責任。當前，的發展已經進入了一個至為關鍵的時期，我們面臨著許多重大的發展機遇，也面臨著嚴峻的困難挑戰，廣大工商干部頭戴國徽，肩扛紅盾，更應該擔起神圣使命，勇立發展潮頭，再創一流業績，為的事業發展做出新的更多的貢獻。

在這里，我想對市工商局今后一個時期工作提三點希望和建議，與大家共勉。

要乘勢而上，再創工作“一流業績”。

這幾年，市工商局班子團結，基層得力，干部用心，在創新工作機制、履行自身職能、服務經濟發展上，創造了豐富的經驗，呈現出良好的氣勢。對工商局的工作，全市上下有目共睹，也是有口皆碑的。在接下來建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市和加快發展區域經濟中，市工商局完全有基礎、有條件、有潛力，承擔起更多的責任，創造出嶄新的業績。作為市委、市政府主要領導，我和杜源生市長都是想“鞭打快牛”，我們希望全局廣大干部職工繼續保持奮發向上的昂揚銳氣，按照“把好服務經濟建設第一關，爭當促進發展先鋒；站在規范經濟秩序第一線，爭為市場執法衛士；堅持創新機制放在第一位，爭作優秀人民公仆”的總體要求，揚長補短，乘勢而上，認真做好抓實各個方面工作，不斷創造新鮮經驗，全面提升監管水平，以良好的精神狀態、嶄新的工作業績，為全市各級各部門扛好旗幟，樹立樣板。

要突出重點，深入開展“兩項整頓”。

根據當前工商管理工作的現狀，今年國務院提出了深入整頓規范市場秩序和開展隊伍教育整頓兩大任務，前者是我們的工商本職工作，是職責所在；后者是當前加強工商隊伍建設的形勢所需，是切實履行職責的基礎和有力措施。抓好這兩項工作，對于充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好環境；對于全面提高隊伍整體素質，努力建設一支黨和人民信賴的工商行政管理隊伍，都具有十分重要的現實意義。

深入整頓規范市場秩序，主要是抓好食品安全專項整治和加大知識產權保護力度兩項重點工作。要強化對食品經營行為的監管，開展兒童食品、夏秋時令食品、節日食品市場的集中整治，加大對食品違法經營行為的打擊力度，確保群眾食品消費安全，努力建立食品安全長效監管機制。要深入開展保護注冊商標專用權行動，嚴厲查處商標侵權案件，增強全社會的商標法律意識，努力營造公平競爭的市場環境。

開展隊伍教育整頓，為主是要按照“為民、務實、清廉”的要求，以樹立正確的權力觀和嚴格依法行政為主要內容，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步提高工商隊伍的整體素質和依法行政水平，更好地樹立起工商在廣大干部群眾心目中的崇高形象。

要著眼長遠，努力做到“三個適應”。

一是要適應社會主義市場經濟發展的要求。切實按照市場經濟要求，著眼于與世界慣例接軌，積極探索，大膽實踐，促進思想觀念、監管方式、機制體制、執法手段、執法裝備和隊伍建設的不斷創新，加快工商行政管理工作的重點由“收費型”向“監管執法型”的根本轉變。從文革前的“市管會”，到現在的工商行政管理局，工商部門伴隨著共和國的成長，走過了不平凡的創業歷程。但是，由于歷史原因，我們這支隊伍現有的人員中，還有相當部分同志屬于半路出家，仍然存在著自身綜合素質跟不上形勢發展需要的問題。我希望工商部門的同志們都能夠進一步樹立起強烈的憂患意識、市場意識和法律意識，加強自身的學習，創新執法的理念，提高工作的水平。近兩年，2位市一級干部先后在廉政問題上“中箭落馬”，最近ＸＸ市紀委又在市地稅局查辦案件。這些都給我們敲響了警鐘。前事之鑒，后事之師。希望我們工商系統的同志們要引以為鑒，經常反省，切實做到不義之財不取，不正之風不染，不法之事不干，真正經受住市場經濟條件下的執政考驗。

二是要適應黨委和政府中心工作的要求。謀發展、促發展是黨委政府工作的第一要務，也是工商行政管理工作的根本出發點和落腳點。的改革越深入，開放越擴大，經濟越發展，市委、市政府對工商行政管理工作就越加倚重，工商肩負的服務發展的責任也就越加重大。一方面，當前正處在新的一輪投資興業、加快發展的戰略機遇期，新興行業多，新辦企業多，新生事物多，工商部門作為企業進入的第一道核準、登記的門檻，是政府的重要門面和窗口，最能直接體現我們政府部門的服務水平和質量。市委、市政府需要大家繼續積極主動，滿腔熱情，高高舉起服務經濟這面大旗，不斷降低市場門檻，優化辦事環節，提高服務效率，為進一步優化發展軟環境再開出好頭。另一方面，整頓和規范市場經濟秩序，工商部門仍是主力軍。強化執法手段，本身就是對合法主體及其合法權益的保護和服務。執法不到位，必將造成服務不到位；執法不公平，必然導致服務不公平。只有牢固樹立“為服務而執法”的觀念，把服務和監管更加緊密地結合起來，才能達到黨委、政府的工作要求，為改革發展營造良好的市場環境，為廣大經營者提供公平公正的競爭環境。

三是要適應從政為民和執法為民的要求。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。作為市場監管和行政執法的工商部門，面對的是廣大的消費者和經營者，與人民群眾的生產生活關系十分密切。堅持執法為民，首先需要得到群眾的理解和支持。要和風細雨地做好說服和服務工作，堅決防止和避免執法爭利、執法擾民、執法損民的問題的發生。堅持執法為民，還要積極實施人性化管理。要大力推行提醒制、承諾制、公示制、上門服務制等服務舉措，多送一份溫情，多為群眾著想。堅持執法為民，還要大力倡導群眾參與。群眾是公共事務的真正主人，工商工作直接面對群眾，無論做什么事，落腳點都是要讓群眾滿意，讓群眾放心。要做到這一點，最根本的就是讓群眾知情，讓群眾參與，讓群眾決策，努力形成互動共進、民主和諧的良好局面。

工商行政管理機關是維護市場經濟秩序、促進地方經濟健康發展的一支不可或缺的重要力量。繼續充分地發揮好這支隊伍的重要職能作用，對經濟社會全面協調可持續發展，意義十分重大。從今天調研中了解的情況來看，目前市工商局人員編制缺口較大，工作任務非常繁重，辦公條件比較簡陋。作為一級黨委和政府，我們必須要對工商行政管理工作繼續高看一籌，厚愛一等，有責任安排好、落實好的各項扶持政策和措施，為工商部門更好地履行職能創造良好的環境和條件。我們也熱切期待，全市工商部門的廣大干部職工，能夠積極適應市場主體、營銷方式、監管范圍和監管手段“四個多樣化”的新的發展形勢，提高修養，勤勉工作，公正執法，優化服務，在建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市、加快發展區域經濟中，再造輝煌，再立新功！

第五篇：在市發改委調研時的講話

在市發改委調研時的講話

易鵬飛

（根據錄音整理，2015年4月22日）

今天來到市發改委有種回家的感覺。雖然見到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發改委工作了25年，對這個單位很熟悉，對它的作用很熟悉，同時也很留戀在發改委工作的日日夜夜、點點滴滴。發改委是黨委、政府的重要參謀部門，是經濟發展的綜合協調部門，是一個區域長遠發展的規劃部門，它的作用是其他部門不能替代的。到懷化，到婁底，現在到郴州，我到政府部門調研的第一站都是發改委。今天到這里來調研，就是想聽聽發改委的同志們的意見，對郴州經濟的發展是怎么考慮的。

昨天晚上我看了發改委拿給我的郴州“十三五”規劃的基本思路框架，總體感覺不錯，但是覺得里面的概念性的東西多了點，還要實一點。郴州“十三五”發展的重點和關鍵，是要增強發展的可持續性，增強自身發展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書記，為郴州的發展打下了好的基礎。過去我們講“筑巢引鳳”，現在我們的“巢”已經做得非常好了，下一步關鍵是要把“鳳”引來。“巢”里要有東西，要有產業，要有財源，要有收入。“巢”筑得再好，閑在那里，就算再有氣勢、再氣派、再漂亮，里面沒東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規劃，要認真思考這個問題，概念性的東西少搞一點，虛的文字少寫一點，一定要搞實。做規劃、計劃，要用一些具體的數據、具體的措施、具體的項目、具體的目標來支撐，重點要突出，關鍵要抓準。

剛才聽了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見，首先對市發改委的工作要給予充分肯定。郴州經濟社會發展這么多年來，特別是近幾年來，取得了顯著成效，基礎條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開市委、市政府的堅強領導、科學決策，以及人大、政協各方的強力支持，同時也跟我們市發改委的積極努力是分不開的。希望同志們在已經取得好的成績基礎上進一步發揚光大，進一步鞏固提升，這是總的要求。發改委是黨委、政府謀劃推動一個區域發展的重要參謀部門，是我們抓項目、擴投資、增效益的重要的實施、落實部門。下一步的工作怎么做，從發改委的角度，從郴州未來發展把握，我在這里強調幾點：

一、抓謀劃、促發展。抓謀劃有三點我們必須保持清醒認識，認真務實地把握好。第一，要深刻認識新常態的內涵以及本質要求。經濟發展的新常態不是簡單的三個字，它有深刻的內涵和本質的要求。第一條就是由過去注重速度向在注重速度的同時更加注重質量效益方面轉變。這是新常態的第一個本質要求。第二條就是由過去依托資源來追求一種量的擴張轉向質的提升，轉向對資源環境更加科學有效可持續利用上，來確保我們發展的協調、可持續。第三條就是由過去注重“三駕馬車”拉動轉向在繼續重視三駕馬車拉動的基礎上實現創新驅動，通過改革創新激發市場活力、激發內生動力來推動經濟社會發展，就是把改革創新驅動與“三駕馬車”拉動有機地結合起來，在某種程度上要更加注重改革創新驅動。第二，適應新常態，要保持穩增長和調結構之間的平衡，培育、催生經濟發展新動力。克強總理在政府工作報告中有幾句話，我們要認真領會。第一句話，是要保持穩增長與調結構的平衡協調。要把穩增長建立在調結構的基礎上，通過調整優化結構包括經濟結構、產業結構、投資結構，來促進穩增長。第二句話，是要催生經濟發展的新動力。要改造我們傳統的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產品和公共服務供給，加大政府對教育衛生等方面的投入，鼓勵社會共同參與，提高供給力，這個既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展；另一方面要推動大眾創業、萬眾創新，這是新引擎，既可以擴大就業，增加居民收入，又有利于促進社會正向流動和公平正義，激發全社會促發展、謀發展的活力。要把傳統的引擎和新引擎有機地結合起來，然后實現“兩個中高”，即實現我們發展的速度由過去的高速向中高速轉變，我們的發展水平由中端向中高端邁進。第三，認識新常態要從郴州的實際出發。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書記在郴州主政這幾年，為郴州未來的發展打下了良好的、堅實的基礎，創造了良好的、堅實的條件。我們要充分利用揮好這種基礎條件，鞏固提升好這種好的局面，爭取讓郴州的發展充滿勃勃生機。怎么鞏固提升好，這也是新常態對我們未來發展的新要求。總的要求是要強化產業主導、全面發展的意識。產業主導、全面發展，就是要按照中央“四個全面”的戰略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產業發展做文章，圍繞產業提升做文章，圍繞產業轉型做文章。要注重產業發展的實際效益，實現“兩個增”，一是財政增收，二是人民增收。當然我們的干部也要相應增收。我們抓謀劃、促發展，首先要對新常態這三個方面保持理性、客觀、清醒的認識，這樣我們的謀劃才不會走偏、盲目。

二、抓項目、擴投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭先的目標，但作為郴州來講，我們總體上還是中部欠發達地區。因此，投資仍然是我們拉動經濟發展的一個首選，還是要通過投資來拉動發展，來增強經濟發展的可持續性。民生改善要靠投資，企業自身的發展也要靠投資。沒有投資，沒有技術改造，沒有技術創新，企業生產規模的擴張、產品市場競爭力的提升是很難實現的。抓項目、擴投資，有幾點要認真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強調。第一，就是要讓抓項目成為郴州上下的一種常態、一種共識、一種追求。要以項目來論英雄，以項目來評業績，以項目來看能力。要在全市上下繼續營造抓項目擴投資的濃厚氛圍。要以項目的推進來凝聚共識、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項目提升到這個高度。第二，就是要高度重視投資結構的調整優化。既要注重打基礎，更要注重強產業、興產業。我們要對投資結構做出認真系統的分析，在分析的基礎上找準我們存在的不足，竭盡全力來調整優化投資結構。要由過去的打基礎、優環境逐步轉到興產業、強產業上來。我們招商引資、爭資立項、投融資的創新都要圍繞興產業、強產業，加重分量，加大力度，加強力量。第三，就是要夯實和強化項目前期工作。項目一定要做實，項目不僅要可行還要有效益，要注重對社會的貢獻度、對財政的貢獻率，不能虧本，不能想當然，不能隨意，要理性、務實、求效。這不僅是對發改委提的要求，對全市上下、市直各個部門、包括各縣市區都要這樣強調、這樣把握、這樣去抓落實。我們講對社會的貢獻度，就包括生態發展、綠色發展、“兩型”發展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對社會的貢獻；對財政的貢獻率就是經濟效益。項目對社會的貢獻度和對財政的貢獻率都要結合起來。講社會效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項目。第四，就是全市上下要強力推進招商引資，強力抓實招商引資。要圍繞產業制定招商引資三年或四年行動計劃。各縣市區都要圍繞產業招商引資，把它具體化、細化，責任要明確，領導親自掛帥，分工落實到位。這項工作由市商務局牽頭，發改、經信和各產業主管部門配合，認認真真，搞實一點。近年來政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設標準廠房，不能追求感覺一流，里面要有東西。沒有企業來，標準廠房建得再漂亮、再完美，那也會成為新的泡沫。工業地產絕不能像商業地產那樣一股腦地開發，不管社會的消費能力、購買能力，空置在那里。哪個縣市區如果出現大面積的標準廠房閑置問題，要追究縣委書記、縣長的責任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實效，這是要追究責任的。

三、抓產業、穩增長。首先，全市上下一定要強化兩個意識：第一個是要強化企業主體意識。企業是市場經濟的主體，也是發展的主體。我們不是官老爺，都是服務員，既要為人民服務，也要為企業搞好服務。面對企業，只有強化企業主體意識，我們的服務意識才會強一點，官老爺、官本位的意識才會淡一點。第二個是要強化納稅人意識。企業是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業是我們執政、行政的保障。沒有納稅人，沒有納稅主體，我們的工資、經費等各方面就沒有保障。全市上下只有強化企業主體意識和納稅人意識，郴州的環境才會優，服務意識才會強，我們招商引資才會更加動真心、真情。因此，抓產業首先要抓企業，抓企業首先要有這兩種意識。抓產業，一是要立足我們的傳統產業，怎么改造提升，怎么實現轉型升級。關鍵在上下游產業的完善配套上做文章，在延長產業鏈、增加附加值上做文章，在通過技術創新、技術改造提升發展內在品質上做文章。同時在強化安全保障，包括生產安全、環境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發展戰略性新興產業。哪些是新興產業？一是要有效益，有經濟效益和社會效益；二是有市場，市場前景廣闊；三是可持續。從郴州實際出發，在轉型發展的過程中，要高度重視滿足人們日常消費、常態消費、不可或缺的需求的產業發展。而鋼鐵、建材、工程機械等，這些是生產性需求產業。發展表明，滿足生產性需求的產業受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機械的市場受制于工程建設，而工程建設則受制于投資，在“四萬億”投資時期，發展很好很快，但政策一調整，投資一緊縮，發展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團，在懷化有一個企業，一次董事長宗慶后來懷化時，我問他金融危機對娃哈哈有沒有影響，他說，沒有什么影響，人總是要喝水的，不會因為有金融危機而少喝水，也不會因為沒有金融危機而多喝水。因此娃哈哈的生產銷售、市場都是穩定的。他的這番話給我印象很深。當然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開的。策劃過鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經說過：文化旅游產業是絕對不可能產能過剩的。這說明消費性需求產業是穩定的，而生產性需求產業是不穩定的。第三是大力發展現代服務業。要制定服務業發展三年或四年行動計劃，要細、要深、要落實。這項工作由市發改委牽頭。重點是文化旅游、現代物流、健康養老養生、精品會展。重中之重又是文化旅游、現代物流、健康養老養生三個產業。發展服務業，至少有四個方面對我們未來是很有利的。一個方面是可以提升二產的品質，增強我們的人氣、消費，帶動經濟的發展。西方發達國家三產的比例、二產的品質為什么那么高，它們是相互協調的。尤其是生產性服務業方面，比如物流，通過發展物流把二產的物流成本降低了，對二產的發展是很有好處的。第二個方面是安置就業。服務業是勞動密集型產業。就業是各級黨委政府面臨的突出問題，這是重大的民生問題。民生之本首推就業。我們社會的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業不了，不提供平臺，年輕人宅在家里對其心態是種扭曲，對一個家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業。抓服務業就是抓民生，就是履行黨委政府的職責。第三個方面是增加地方的稅收。第四個方面，是作為“兩型”產業，不存在產能過剩的問題。所以我們要大力抓服務業。第四是發展農業。農業關鍵是要穩住，確保糧食安全。農業要用工業來裝備和提升，要發展農產品加工。

四、抓轉型、提品質。作為資源型產業特征十分突出的城市和區域，轉型發展的問題更要認真抓實。這里講的轉型，第一，思想觀念要轉型。我們轉型，不要只局限在產業轉型上，首先是思想觀念要轉型。一定要適應新常態，由過去的抓速度轉到更加注重質量效益，更加注重協調可持續，更加注重通過改革創新來激發市場的活力、催生內生動力。第二，要突出結構調整優化。結構調整優化包括經濟結構、產業結構、投資結構都要優化。從郴州發展實際出發，郴州經濟發展結構要立足于三產來做實、做優、做強、再做大。這個順序不能搞錯了，先是做實、做優、做強，再做大，不要一開始就貪大。二產主要是改造提升，要通過做實、做優、做強、做大三產來調整三次產業結構的比例，而不是人為去降低二產的比例。不要認為三產的比例太低了，與小康社會的目標差得太多，就人為去壓低二產比例，這叫做根本沒有一點經濟頭腦，沒有一點經濟思維。我們的投資結構也要按照這個思路來調整。實際上，三產業與改造提升傳統產業是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮空間布局的優化和產業區域布局的優化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進城鎮空間的布局和產業區域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競爭，要形成特色產業鏈。當然，文化旅游可以串起來，形成一條線、一個區域的優勢更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務業尤其是文化旅游不存在產能過剩、惡性競爭的問題，一定要“一盤棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優勢，才能把文化旅游產業做起來。湘西的武陵山區，雖然是貧困地區，但首推的就是文化旅游產業。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對整個湘西片文化旅游的發展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發展，也在一個片狀、一個帶狀串起來，大家都搞起來，這個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發展的品質才能得到提升。

這幾點想法，既是對發改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導一下我的基本思想，同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州上下、與發改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎、創造的好條件，能夠在我們手上變得更實、更好，能夠獲得更好的實效。同時也希望發改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰略部署、未來發展的要求，按照我們既定的目標，作出更加積極的努力，創造更大的業績。