實施“4+X+1”模式建強社區黨組織

社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯系居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎。XXX組織區、街道、社區三級骨干力量，成立城市社區建設發展研究中心，搭建研討交流平臺。推行“4+X+1”模式，會診解決疑難問題，有力提升了城市基層治理能力。目前，研究中心已召開全體成員參加的研討活動X次，組織觀摩點評X次，提出意見建議X余條，組織X余人赴XX等X地參觀學習，X名社區黨委書記登臺傳授經驗，會診解決工作難題X件。

一、背景動因

隨著城市化進程的加快，城市社區的工作內容發生了極大變化。加強社區黨建、創新社會管理、促進社會穩定和諧成為全社會關注的熱點問題。但在具體工作中，城市社區黨建工作存在組織活動難開展、活動經費短缺、黨務工作者素質有待提高、居民參與社區事務熱情不高等問題。為有效解決出現的問題，明確未來發展方向，XXX積極搭建研討交流平臺，圍繞城市基層黨建和社區建設中的重點、熱點、難點問題，集思廣益，出思路、想辦法，著力在發現問題、討論問題進而解決問題上下功夫，推進全區基層組織規范化建設，讓城市社區黨組織成為堅強戰斗堡壘。

二、主要做法

一是制定4項常規議程。

研究中心由區委組織部分管副部長任主任，民政、住建等部門分管負責同志和相關街道組織委員任副主任，各社區黨委書記任成員，在工作基礎較好的城市社區設立固定辦公場所，將每月第一個周五作為集中活動日，具體制定4項議程：組織各社區黨委書記逐一匯報上月工作，談下月工作打算；街道組織委員對各社區工作開展情況現場點評；民政、住建等部門分管負責同志就當前各自承擔的社區建設任務作安排部署；組織部分管副部長就本次活動日開展情況提意見、作總結。通過定期碰頭開會的形式，拉近了區、街道、社區三級之間的關系，搭建起“經驗交流、思想碰撞、觀點交鋒”的平臺。

二、科學設置“X”項活動。

在開展4項常規議程的基礎上，根據實際情況開展多項活動。每次集中活動日時，區委黨建辦圍繞打造過硬支部、推進區域化黨建等重點任務，提前一周廣泛征集意見建議，歸攏篩選確定議題。根據需要，安排優秀社區黨委書記現身說法，通過“書記講給書記聽”，引導各城市社區對標先進、爭創一流；集體會診工作重點難點問題，研究確定解決方案；邀請有關部門業務骨干現場案例教學，為社區黨委書記解疑答惑；組織赴外地城市社區工作先進單位對標學訪，學習先進經驗，啟發工作思路。

三、建立一套督查機制。

對中心確定的重點難點問題和研究的解決方案，建立周工作記實通報制度，每周以寫實手法向各街道書記、副書記、組織委員及相關部門單位主要負責同志、分管負責同志、科室負責人通報反饋；區委黨建辦建立“督辦問題”清單，納入“兩學一做”學習教育常態化制度化和“作風建設年”活動督查內容，每月組織現場觀摩、走訪座談、實地督導，督促相關部門、社區抓好執行落實；對推進不力、執行不到位的下發督辦通知并約談相關責任人。

三、初步成效

一是組建了出謀劃策的“智囊團”。

根據各城市社區黨建工作開展不平衡、不充分的實際，成立城市社區建設發展研究中心，區、街道、社區三級聯動，對城市社區建設與發展過程當中的熱點和難點問題進行研討、交流，達到集思廣益的效果，為城市基層黨建工作的開展找準了“靶心”，明確了方向。寒亭街道萬春園社區黨組織書記說：“通過發展研究會我們面對面交流，解決了一些困惑很久的實際問題，感到收獲很大?！?/p>

二是搭建了破解難題的“新課堂”。

研究中心一月開展一次研討活動，通過優秀社區黨委書記現身說法、相關部門業務骨干現場案例教學、集體會診研究解決工作難題等形式，建立起“經驗共享、問題共解、整體聯動、互促共進”的工作機制。對經集體研究暫無明確解決思路的疑難復雜問題，研究中心組織相關人員和社區黨委書記，到外地參觀考察，營造了“會上交流發言，會后上門取經”的良好氛圍。通過內外兩種渠道，確保發展過程中的各類問題“找得準，解決得好，落實得到位”。

三是開發了推進落實的“助推器”。

研究中心與區委黨建辦建立工作聯動機制，及時將思路做法、意見建議提交區委黨建辦。區委黨建辦結合工作實際，借鑒研究中心的意見建議，制定具體工作要求，組織街道和社區抓好落實，并通過現場觀摩點評等方式，幫助社區查擺問題、規范提升。