市委書記*在全市打好打贏精準脫貧攻堅戰電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，*同志、*同志學習了文件，*縣、*市主要負責同志作表態發言。下面，我講三點意見。

一、認清嚴峻形勢，切實增強責任感緊迫感。

要清醒認識到脫貧攻堅是重大政治責任和政治擔當。脫貧攻堅是習總書記最關心的事，花心血和精力最多的事。6月11日，總書記再次對脫貧攻堅作出重要指示強調，“脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，團結帶領廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”6月14日，省委書記*主持召開專題會議，傳達貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神和中央打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議精神，強調要切實增強打贏脫貧攻堅戰的自覺性堅定性，堅決落實脫貧攻堅責任制，提高和鞏固脫貧質量，實打實、硬碰硬落實好黨中央決策部署。各地各部門要深入貫徹落實習近平扶貧開發思想，增強“四個意識”，把思想和行動統一到習總書記重要指示精神上來，統一到省委的決策部署上來，做到責任精準，責任落地，盡銳出戰，抓出實效，切實打好打贏脫貧攻堅戰。

要清醒認識到我市脫貧攻堅問題十分突出。去年，在省脫貧攻堅考核中位次墊底，存在著貧困對象識別和退出不精準、財政扶貧資金使用績效不高、資金結轉結余量大、貧困人口住院及門診慢性病醫療費用實際報銷比例低、特色產業帶動不強、易地扶貧搬遷等方面的問題。問題比較普遍，問題十分嚴重。之所以出現這些問題，最根本的原因是我們思想上不重視、措施上不精準、作風上不扎實、工作上不落實。

要清醒認識到時間越來越緊、考核越來越嚴。脫貧攻堅是立了軍令狀的，完不成任務是要提頭來見的，現在離兌現軍令狀的期限越來越近，*年全市要實現貧困人口、貧困村全部脫貧出列，*年鞏固提升，一共也就兩年半時間。今后的考核評估越來越嚴，從*年起，省將直接考核到縣，縣級考核平均得分作為市州黨政扶貧成效考核結果。今后的國考、省考問責也會越來越嚴。7月下旬，國務院扶貧辦將對*開展2018年脫貧攻堅督查巡查，各地要高度重視，精心準備，確保不出問題。

二、堅持精準方略，下足“繡花”功夫

精準是習近平總書記扶貧開發戰略思想的核心內容，總書記多次強調，“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”4月底在*視察時又殷殷囑咐，“要堅持精準扶貧精準脫貧。”我們要按照習近平總書記的要求，真正把精準扶貧精準脫貧方略落到實處。

要堅持脫貧目標和扶貧標準不動搖，切實提高和鞏固脫貧質量。到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，確保全市現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村實現出列。各地要實事求是，既不能降低標準、影響質量，犯“拖延癥”，也不能調高標準、吊高胃口，犯“急躁癥”，確保焦點不散、靶心不變。

要堅持從識別到退出全過程精準。我們現在的扶貧仍然是大水漫灌式的、粗放式的扶貧，方式方法不精準是我們工作中的短板。行百里者半九十。脫貧攻堅從識別到確認退出，再到鞏固成效，實現徹底脫貧，全過程各環節都須堅持精準，要將精準貫徹到“最后一公里”、最后一個環節。精準識別是脫貧攻堅的基礎工作和關鍵環節，必須“實打實”開展民主評議和公示公告等程序，確保實現“無一漏進、無一錯進”。政策舉措落實要因村因戶因人實行分類指導、分類治理，做到一村一策、一戶一法、一人一計。要聚焦產業扶貧，始終將發展產業作為實現脫貧的根本之策，確立主導特色產業，水田區重點發展“雙水雙綠”等生態種養模式；旱地區重點發展“兩果”和糧飼兼顧、農牧結合、循環發展的新型種養結構，土地流轉率達70%以上。每個貧困村確立一個脫貧增收的主導產業，落實一個龍頭企業對口幫扶，建立或者規范兩個農民專業合作社，每個有勞動能力的貧困戶有一個以上脫貧增收項目，特色產業的帶動率今年要達到45%，2019年達到65%。要聚焦健康扶貧，全面實施“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險

”模式，全面實行先診療后付費、“一站式”“一票制”結算，按要求落實報銷比例，決不能讓一個貧困人口看不起病。要聚焦住房安全，9月30日前，易地扶貧搬遷完成“交鑰匙”工程，住危房的錯退戶要整改到位；將今年的危房改造計劃與貧困戶脫貧安排緊密結合；對建檔立卡戶住房情況進行全面排查，2019年全部完成危房改造。要聚焦脫貧內生動力，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，要通過宣傳教育法治等手段，解決好扶貧養懶漢、不孝致貧等群眾反映強烈的問題。要聚焦深度貧困地區，加大投入支持力度，配置最強的幫扶力量，啃下最硬的骨頭。

三、強化責任擔當，全力做好脫貧攻堅保障

要強化組織領導。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統攬脫貧攻堅，統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。鄉鎮和村是脫貧攻堅一線陣地，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和駐村工作隊主力軍作用，夯實脫貧攻堅決戰決勝的根基。

要壓實扶貧責任。各級黨政一把手對本地村出列、戶脫貧結果承擔主要領導責任。市縣“四大家”領導對分管領域行業扶貧、對所包鄉鎮和聯系村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。市縣直各單位一把手對落實本行業脫貧攻堅政策、完成本系統脫貧攻堅任務承擔主體責任，對所駐村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。駐村干部對所駐村脫貧驗收結果承擔直接責任。結對幫扶干部對所包保貧困戶脫貧驗收結果承擔直接責任。

要集中優勢兵力。“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”，打最硬的攻堅戰，就要用最強的隊伍。要把縣指揮部要做實做強，大員上陣，配齊配強指揮部工作人員，十二個工作專班要定崗到每個領導、定責到每個部門，指揮部發出的命令能迅速有效得到執行；駐村工作隊是脫貧攻堅的“尖刀班”，要安排有責任心、有能力、有干勁的干部；剛提撥的和準備提拔的干部要充實到扶貧一線鍛煉。

要加大財政投入。市縣兩級都要認真落實增列專項扶貧預算，要按照村出列、戶脫貧需要，統籌整合各類項目資金，全力保障脫貧資金需求。要加快扶貧項目進度，當年確定的建設項目要倒排工期，按照時間節點組織實施，按期交賬。要健全扶貧資金項目公告公示制度，市縣扶貧資金分配方案一律公開，鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。

要加強執紀監督。要采取暗訪、巡察、督查、考核等方式發現問題，對典型問題堅決查處、嚴肅追責，起到“問責一個、警醒一片”的效果。對本次省考核反饋問題清單，紀委查實后都要嚴肅追責問責。市攻堅辦要定期交辦問題清單，對牽頭部門責任人、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和駐村工作隊底數不清、情況不明、措施不實的決不容忍。今后凡是在中央和省考核、督查巡查、暗訪及第三方評估中出現重大問題，影響*的，所在地方黨委政府領導就地免職，以嚴格的追責問責倒逼各級干部真抓實干。

同志們，逆水行舟，不進則退；百舸爭流，奮楫者先。*年*要沖刺全省脫貧攻堅成效第一方陣，各級干部尤其是領導干部要以壯士斷腕的決心、舍我其誰的擔當、破釜沉舟的勇氣，披堅執銳、身先士卒，堅決打好精準扶貧、精準脫貧的翻身仗。