2021年單位效能提升實(shí)施方案

機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年的實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

著力解決機(jī)關(guān)行政不作為、亂作為、慢作為等影響機(jī)關(guān)效能和形象的突出問題，以效能推進(jìn)促服務(wù)水平、促政務(wù)公開、促效能提高，努力營(yíng)造“零阻礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)要求是：堅(jiān)持依法行政，提高機(jī)關(guān)效能，改善服務(wù)質(zhì)量。

通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和部門、系統(tǒng)的行風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)；人民群眾的滿意率不斷提高。

通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步優(yōu)化；“想干事”的熱情、“會(huì)干事”的本領(lǐng)和“干成事”的水平不斷增強(qiáng)。

通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，審批程序、收費(fèi)事項(xiàng)、處罰依據(jù)進(jìn)一步公開；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、法治高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善。

通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，依法行政行為進(jìn)一步規(guī)范；求真務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓干部隊(duì)伍思想建設(shè)，著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

按照市委、市政府的部署和要求，立足自身實(shí)際，深刻剖析和著力解決在思想觀念、工作方式、政策措施、服務(wù)效能等方面存在的問題，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，積極參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，不斷增強(qiáng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高履行職責(zé)、干好事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）抓（制度）完善，著力解決有章不循的問題。

大力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部工作規(guī)則，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，努力形成比較完善且操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，使制度貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的每一個(gè)部位和環(huán)節(jié)，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

（三）抓工作落實(shí)，著力解決工作執(zhí)行不到位問題。

把抓工作落實(shí)作為提高執(zhí)行力的主要手段，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，努力提高執(zhí)行的自覺性和實(shí)效性，切實(shí)解決工作執(zhí)行不到位問題。牢固樹立全局觀念，對(duì)中央和省、市委的決策部署，雷厲風(fēng)行，不折不扣認(rèn)真貫徹，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。健全抓工作落實(shí)的各項(xiàng)制度，加大工作落實(shí)的＇督查力度，完善督促檢查制度，建立健全全方位的責(zé)任監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的效力。

四、實(shí)施步驟

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，我局開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年，’活動(dòng)按以下步驟進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（4月10日一4月30日）

召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，認(rèn)真對(duì)照查找差距；召開動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會(huì)議精神；制定《局開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，安排部署活動(dòng)開展工作；明確活動(dòng)開展的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，使全體人員從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義。

（二）查擺問題階段（5月1日－6月30日）

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從群眾反映強(qiáng)烈的以及基層迫切需要解決的問題入手，重點(diǎn)查找依法行政、廉潔自律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、敬業(yè)精神、大局意識(shí)、遵守紀(jì)律等方面存在的問題。開展“六查六創(chuàng)”活動(dòng)，以“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為載體，通過“六查六創(chuàng)”提高機(jī)關(guān)效能。一查干部素質(zhì)是否適應(yīng)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題；二查運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)，創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決辦事拖拉、效率不高的問題；三查職能轉(zhuǎn)變是否到位，創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問題；四查工作作風(fēng)是否改進(jìn)，創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決作風(fēng)飄浮、不講誠信的問題；五查依法行政是否嚴(yán)格，創(chuàng)法治型機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決行政不作為、亂作為的問題；六查廉潔從政是否落實(shí)，創(chuàng)清廉型機(jī)關(guān)，重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、行為失范的問題。圍繞主要工作目標(biāo)，著重解決“三個(gè)在不在”，突出提高“五個(gè)力”。“三個(gè)在不在”主要是指在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行。“五個(gè)力”即一是精心謀事、著力提高班子的謀劃力；二是潛心干事、著力提高干部的的執(zhí)行力；三是依法辦事、著力提高機(jī)關(guān)的公信力；四是高效處事、著力提高發(fā)展環(huán)境的吸引力；五是謹(jǐn)慎行事、著力提高廣大干部的免疫力。

（三）落實(shí)整改階段（7月1日一11月30日）

針對(duì)查擺的問題制定方案落實(shí)整改。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，重在行動(dòng)，重在實(shí)效。要將查找出來的問題或（意見）認(rèn)真進(jìn)行梳理分類，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，認(rèn)真研究整改方案，明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時(shí)間和責(zé)任人，并以一定的方式公布于眾。要實(shí)行國土性資源工作“陽光”行政，對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，凡是能做到的，應(yīng)立即整改；需要逐步解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件抓緊整改；需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的，要主動(dòng)協(xié)商、合力整改。以整改的實(shí)效取信于民，及時(shí)了解和掌握各部門和服務(wù)對(duì)象對(duì)國土機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把效能建設(shè)落實(shí)到長(zhǎng)效上，真正使社會(huì)各界感受到國土資源機(jī)關(guān)作風(fēng)的新氣象。

（四）考核（總結(jié)）階段（12月l日―12月31日）

各單位根據(jù)自查情況，對(duì)照開展活動(dòng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，做好整改和自我考核，高標(biāo)準(zhǔn)鞏固活動(dòng)開展成果。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展中的經(jīng)驗(yàn)、做法，整理完善各項(xiàng)材料，以高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政、勤政廉潔為標(biāo)準(zhǔn)，迎接檢查考評(píng)。

按照市委、市政府關(guān)于開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的要求，由局開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年，’活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位和個(gè)人活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位和個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)開展的日常工作，并定期進(jìn)行檢查評(píng)比（通報(bào)）。

六、工作要求

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，是市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的一項(xiàng)重大舉措。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，群眾期望值高，所屬各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，整體謀劃，精心組織，周密實(shí)施，務(wù)求抓出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要按照、，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，全系統(tǒng)廣泛參與，的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。

廣泛宣傳深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，及時(shí)總結(jié)推廣效能建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)違反效能建設(shè)（規(guī)定）、影響發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)肅查處，絕不手軟。所屬各部門要充分利用各種載體，做好宣傳工作。努力營(yíng)造人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

局效能建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心謀劃安排好各項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)、督促所屬各部門效能建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。所屬各部門要將效能建設(shè)作為全年重要工作內(nèi)容，列入工作日程，制訂（工作計(jì)劃）和措施，切實(shí)把效能建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓好。

（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，逐步建立健全和細(xì)化機(jī)」關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、合力推進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制以及社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，真正做到有章可循、有章必循。各單位要以能力建設(shè)為核心，以推進(jìn)發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，切實(shí)在推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新上取得新的進(jìn)展。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

局效能建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取多種形式，加大對(duì)所屬部門效能建設(shè)的督查和指導(dǎo)力度，定期通報(bào)清況。對(duì)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣委縣政府關(guān)于對(duì)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)（制度）執(zhí)行情況實(shí)行公開問責(zé)的實(shí)施（意見）》，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，保障制度執(zhí)行到位，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好更快展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究（決定），制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求。

通過實(shí)施公開問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的執(zhí)行力，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、社干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部廉潔從政行為，有效促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各項(xiàng)（規(guī)章制度），努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，為我鄉(xiāng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、問責(zé)內(nèi)容。

問責(zé)內(nèi)容為《實(shí)施意見》中明確的違背科學(xué)發(fā)展觀、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督（條例）、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及損害群眾利益不正之風(fēng)有關(guān)（規(guī)定）的。在實(shí)施公開。問責(zé)過程中，各村支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)拓寬問責(zé)范圍，把最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、維護(hù)群眾利益和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況作為排查問責(zé)的重點(diǎn)。

三、方法步驟。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。

村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位要按照《實(shí)施意見》的要求，迅速召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，認(rèn)真組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，作為一項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)去領(lǐng)會(huì)和掌握。全體鄉(xiāng)、村干部要先人一步，快人一拍，領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，把握工作總體要求，掌握和熟練公開問責(zé)的業(yè)務(wù)技能。要利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、支部黨課、專題講座等多種形式，利用櫥窗、畫廊等多種陣地，大力宣傳實(shí)施問責(zé)的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳教育，形成輿論聲勢(shì)，促進(jìn)廣大黨員干部提高執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性。公布舉報(bào)電話，暢通投訴渠道。各單位要在3月24日前完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）排查案源。

一是自查（報(bào)告）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照《實(shí)施意見》中確定的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)問責(zé)內(nèi)容，對(duì)有關(guān)制度執(zhí)行情況，認(rèn)真開展自查工作，做到實(shí)事求是，全面細(xì)致。要通過排查，形成自查情況報(bào)告，并將梳理的問責(zé)案例一并上報(bào)。

二是重點(diǎn)排查。

鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室工作人員要搜集有關(guān)檢查或督促（通報(bào)），必須按領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示，審計(jì)結(jié)果報(bào)告，群眾舉報(bào)和申訴。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作、土地出讓、工程招投標(biāo)、軟環(huán)境建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面開展逐項(xiàng)排查，認(rèn)真梳理相關(guān)問責(zé)案源。

三是明查暗訪。

區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室具體負(fù)責(zé)對(duì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府重大決策部署情況的明查暗訪；負(fù)責(zé)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定情況的明查暗訪；對(duì)各單位制度執(zhí)行情況以及落實(shí)《實(shí)施意見》情況加大明查暗訪力度，不斷拓展問責(zé)案源的排查渠道。四是比對(duì)點(diǎn)題。與各村支部、村委會(huì)鄉(xiāng)屬各部門、各單位對(duì)問責(zé)權(quán)限內(nèi)自查上報(bào)的結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)各單位沒有自我排查出來的需要公開問責(zé)的事項(xiàng)，采取點(diǎn)題問責(zé)。本著自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)因弄虛作假、敷衍塞責(zé)、失職瀆職等行為造成上報(bào)情況失實(shí)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位“一把手”進(jìn)行問責(zé)。

（三）調(diào)查核實(shí)。

各村支部、村委會(huì)鄉(xiāng)屬各部門問責(zé)主體要根據(jù)問責(zé)權(quán)限，對(duì)自我排查和點(diǎn)題問責(zé)的事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定采取詢問、質(zhì)詢和調(diào)查、檢查等形式，進(jìn)行調(diào)查了解。重要的、復(fù)雜的問題應(yīng)直接調(diào)查核實(shí)，一般性問題可以委托有關(guān)黨組織或基層紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查并上報(bào)結(jié)果，涉及多個(gè)部門和單位的問題，要組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)情況復(fù)雜的、自身難以解決的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委和相關(guān)部門（請(qǐng)示）、報(bào)告，研究處理（辦法）。調(diào)查情況要書面報(bào)告作出問責(zé)決定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。調(diào)查核實(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，必要時(shí)可與當(dāng)事人見面。

（四）公開問責(zé)。

問責(zé)主體在對(duì)問責(zé)案源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，按照決定問責(zé)的事項(xiàng)和對(duì)象的實(shí)際情況。在《實(shí)施意見》規(guī)定的中選擇相應(yīng)的問責(zé)方式，向問責(zé)的單位和對(duì)象下達(dá)《縣反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況問責(zé)（通知）書》，啟動(dòng)公開問責(zé)，并在一周內(nèi)完成公開問責(zé)工作。對(duì)決定處理的＇，由問責(zé)主體研究作出處理決定后，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)問責(zé)處理決定執(zhí)行情況的跟蹤督查，督促被問責(zé)的問題及時(shí)得到糾正處理。

（五）長(zhǎng)效管理。

實(shí)施公開問責(zé)的各級(jí)主體要根據(jù)《實(shí)施意見》的要求，按照干部管理權(quán)限，堅(jiān)持集中公開問責(zé)與自行公開問責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持定期公開問責(zé)與長(zhǎng)期公開問責(zé)相結(jié)合，對(duì)違反《實(shí)施意見》規(guī)定的情形，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，確保問責(zé)工作長(zhǎng)期有效地開展。在公開問責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題，深入剖析研究，查找根源，尋求從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)上解決問題的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度和反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。四、組織領(lǐng)導(dǎo)各村支部、村委會(huì)鄉(xiāng)屬各部門、要在全鄉(xiāng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作，成立公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把問責(zé)工作擺上重要議事日程，單位“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)本單位、駐在部門的公開問責(zé)工作。鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照掛室包片責(zé)任制的要求，圍繞《實(shí)施方案》的工作安排，深入基層單位親自動(dòng)員，細(xì)致布署，現(xiàn)場(chǎng)督查，一線指導(dǎo)。

鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)，對(duì)各單位開展公開問責(zé)工作情況進(jìn)行抽查。對(duì)拒不執(zhí)行《實(shí)施意見》的；對(duì)工作不力，搞形式主義、走過場(chǎng)的；對(duì)破壞制度的行為未能及時(shí)處理的；對(duì)執(zhí)行《實(shí)施意見》不力引發(fā)申訴、舉報(bào)等，鄉(xiāng)紀(jì)委將對(duì)其單位負(fù)責(zé)人和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。鄉(xiāng)公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來，努力形成齊抓共管的工作格局，確保公開問責(zé)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

為充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地做好效能建設(shè)的宣傳工作，特制訂如下方案。

一、宣傳重點(diǎn)

1、主動(dòng)宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義、總體要求和工作目標(biāo)；

2、主動(dòng)宣傳區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直各部門、各單位深

化行政審批（制度）改革、落實(shí)政務(wù)公開制度、推進(jìn)依法行政的具體舉措；

3、主動(dòng)宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)展情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)“五年大變化”、加快居巢跨越式發(fā)展的實(shí)際成效；

4、主動(dòng)開展典型宣傳和輿論監(jiān)督，推進(jìn)效能建設(shè)深入開展。

二、宣傳安排

（一）新聞宣傳

1、開辟宣傳專欄。從召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)當(dāng)天起，市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)“居巢新聞”開辟《機(jī)關(guān)效能建設(shè)》宣傳專欄。原則上每天發(fā)稿不間斷，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣播電視站也要開辟相應(yīng)專欄，及時(shí)報(bào)道本地機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)開展情況。

2、組織動(dòng)態(tài)報(bào)道。市廣播電臺(tái)和電視臺(tái)“居巢新聞”及時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要舉措、工作進(jìn)展和主要成效。同時(shí)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的反映。既反映對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的充分肯定和積極評(píng)價(jià)，又反映對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的呼聲、要求、期望和建議。

3、推出系列專訪。市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)“居巢新聞”圍繞效能建設(shè)的實(shí)施步驟，不斷推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的系列專訪。其中，在學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾階段的訪談，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)效能建設(shè)進(jìn)行表態(tài)，向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。電臺(tái)、電視臺(tái)可采取“群眾投訴選播”形式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與群眾的互動(dòng)。同時(shí)，選擇一些在效能建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈、（意見）較大的單位和部門，對(duì)一些破壞發(fā)展環(huán)境、損害居巢形象的人和事進(jìn)行曝光，并對(duì)曾經(jīng)報(bào)道過的、問題較為突出的單位和部門進(jìn)行追蹤報(bào)道和新聞回訪。

5、突出典型宣傳。新聞單位在《相關(guān)效能建設(shè)》欄目報(bào)道一批加強(qiáng)效能建設(shè)的.先進(jìn)典型，包括“機(jī)關(guān)效能建設(shè)十佳單位”、“人民滿意公務(wù)員十佳標(biāo)兵”的典型宣傳，尤其要突出宣傳在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中促進(jìn)各項(xiàng)工作的先進(jìn)典型。

6、搞好綜合報(bào)道和專題報(bào)道。根據(jù)區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，新聞媒體適時(shí)推出階段性的綜合報(bào)道，全面反映我區(qū)加強(qiáng)效能建設(shè)的積極進(jìn)展和主要成效。同時(shí)，根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況和任務(wù)要求，精心選擇一些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題進(jìn)行專題報(bào)道。

7、采用標(biāo)語和廣告宣傳。市電視臺(tái)“居巢新聞”欄目要適時(shí)播發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)標(biāo)語口號(hào)和形式活潑、主題突出的公益廣告，努力形成效能建設(shè)家喻戶曉、社會(huì)各界廣泛參與的濃厚氛圍。

（二）對(duì)外宣傳

1、主動(dòng)邀請(qǐng)市級(jí)新聞媒體和各駐巢記者站來我區(qū)采訪報(bào)道，積極宣傳全區(qū)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的舉措、進(jìn)展情況和取得的成效。

2、組織區(qū)委中心報(bào)道組和基層骨干（通報(bào)）員及時(shí)采訪各地、各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展情況和先進(jìn)典型，主動(dòng)向市級(jí)以上新聞媒體供稿。

（三）網(wǎng)站宣傳

在區(qū)政府網(wǎng)和居巢宣傳網(wǎng)開辟專欄，及時(shí)刊載區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要文件，轉(zhuǎn)載《巢湖日?qǐng)?bào)》關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要言論和省市新聞媒體關(guān)于我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要報(bào)道。

三、宣傳要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門要積極主動(dòng)地開展宣傳工作，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要落實(shí)具體人員加強(qiáng)與宣傳部門和新聞單位溝通，積極提供新聞信息和新聞素材。

2、整合資源，形成聲勢(shì)。發(fā)揮新聞宣傳、對(duì)外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳的整體聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行全方位、高強(qiáng)度的宣傳和報(bào)道，全面展示機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成效。

3、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各地各單位要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，正確處理機(jī)關(guān)效能建設(shè)與工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市建設(shè)、招商引資等主題宣傳之間的關(guān)系，科學(xué)調(diào)度，合理安排。各級(jí)各部門和新聞單位要迅速啟動(dòng)宣傳方案，努力形成效能建設(shè)的濃厚氛圍。

4、把握適度，嚴(yán)守紀(jì)律。機(jī)關(guān)效能建設(shè)新聞宣傳工作，政策性、敏感性比較強(qiáng)，新聞單位一定要從大局出發(fā)，做到客觀準(zhǔn)確、公平公正、表達(dá)清楚、用語得當(dāng)，尤其是批評(píng)性報(bào)道要注意尊重個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益，避免人身攻擊和傷害。要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)要掌握好政策、把好度。組織暗訪要遵守有關(guān)法律法規(guī)，拿不準(zhǔn)的問題要及時(shí)（報(bào)告）。機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

三年來，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級(jí)黨政組織的共同努力下，營(yíng)造工作取得了顯著的成效。但是也還存在一些不容忽視的問題：個(gè)別單位對(duì)營(yíng)造工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)還沒有足夠的認(rèn)識(shí)，抓發(fā)展尤其抓項(xiàng)目的能力不強(qiáng)；一些部門和單位營(yíng)造環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)利部門化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象也還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)和客商對(duì)發(fā)展環(huán)境仍有不滿意的反映，營(yíng)造工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚待完善；個(gè)別單位名次連續(xù)靠后，對(duì)整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問題，急需要加以解決。

二、創(chuàng)新思路，全面開展機(jī)關(guān)“效能革命”，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

今年的營(yíng)造工作如何搞，縣委、縣政府也進(jìn)行了深入的研究和探索。縣委、縣政府（決定），借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾、為基層、為納稅人服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是正確認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要意義，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感

開展機(jī)關(guān)“效能革命”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。加強(qiáng)黨的＇執(zhí)政能力建設(shè)，首先要爭(zhēng)取最廣大群眾的擁護(hù)和滿意。當(dāng)前，受體制和機(jī)制的影響，我縣黨政機(jī)關(guān)部分干部素質(zhì)和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應(yīng)遲鈍，工作效率和服務(wù)水平低下，一些職能部門和公務(wù)人員的思想觀念、行為方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和群眾的愿望還不相適應(yīng)，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認(rèn)真接受納稅人的（意見）和建議，濫發(fā)號(hào)令，開放意識(shí)不強(qiáng)，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風(fēng)違紀(jì)。這些問題如果得不到及時(shí)有效解決，勢(shì)必?fù)p害我縣的對(duì)外形象，動(dòng)搖外來投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規(guī)陋習(xí)，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會(huì)認(rèn)知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要正確認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要性，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)“效能革命”的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，實(shí)事求是的原則，創(chuàng)造性地開展工作。開展機(jī)關(guān)“效能革命”既是對(duì)營(yíng)造工作的進(jìn)一步深化，又賦予了營(yíng)造工作更新的工作內(nèi)容，對(duì)營(yíng)造環(huán)境抓項(xiàng)目促發(fā)展工作將起到積極的推動(dòng)作用。

二是采取得力措施，深入扎實(shí)地開展機(jī)關(guān)“效能革命”免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有

⒈切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推行一線工作（制度）。要堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、抓發(fā)展、抓服務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作的主要著力點(diǎn)，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要建立人力向基層和一線傾斜的事權(quán)管理制度，實(shí)行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨事定的長(zhǎng)效機(jī)制。政法部門要主動(dòng)研究新形勢(shì)，解決新問題，做到關(guān)口前移、警力下沉，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟(jì)管理部門要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，篩網(wǎng)濾布延伸觸角，提高管理質(zhì)量；黨群部門要圍繞履行職責(zé)、服務(wù)基層創(chuàng)造性地開展好服務(wù)工作；服務(wù)單位和窗口部門要在改善服務(wù)態(tài)度，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量上下工夫，真正做到讓群眾滿意，讓納稅人滿意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)適應(yīng)稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，從收費(fèi)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)科技部門要按照農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的要求，制定配套制度，做到農(nóng)業(yè)科技人員工作在一線、責(zé)任在一線、實(shí)績(jī)?cè)谝痪€、考核在一線，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面發(fā)揮骨干作用。

⒉認(rèn)真開展專項(xiàng)清理，從源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。開展行政審批事項(xiàng)清理。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)對(duì)各執(zhí)法單位、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行政審批事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、對(duì)象、條件、理由、依據(jù)、程序、時(shí)限進(jìn)行清理，統(tǒng)一審定，全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業(yè)更大的自主權(quán)和決策權(quán)；開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理，對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用進(jìn)行清理，該退還企業(yè)和個(gè)人的要退還，該上繳財(cái)政的要上繳，該取消的不合法收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，該降低的不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降下來，下決心遏制亂收費(fèi)行為；開展證照專項(xiàng)清理，對(duì)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照進(jìn)行清理，堅(jiān)決取消。對(duì)符合法律、法規(guī)的證照進(jìn)一步核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照（規(guī)定）延長(zhǎng)有效期限，減少換發(fā)檢驗(yàn)次數(shù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。查糾利用辦理證照搭車收費(fèi)、搭售商品的行為，堅(jiān)決剎住利用辦理、審驗(yàn)證照對(duì)企業(yè)或個(gè)人亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的歪風(fēng)。堅(jiān)決改變“罰款創(chuàng)收”的做法，有關(guān)部門、單位只能在上級(jí)政府批準(zhǔn)的站、點(diǎn)檢查稽查，不得隨意設(shè)置臨時(shí)站點(diǎn)，亂查濫扣；不得在職責(zé)、任務(wù)范圍以外從事不符合國家規(guī)定的活動(dòng)。凡涉路部門開展專項(xiàng)治理、集中行動(dòng)，必須經(jīng)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。規(guī)范各項(xiàng)檢查活動(dòng)，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規(guī)事實(shí)需突擊檢查外，任何部門到企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)或執(zhí)行其他任務(wù)，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如有重要問題需強(qiáng)行檢查、處罰的，應(yīng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)企業(yè)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒收等行政行為時(shí)，要出示執(zhí)法證、物價(jià)、財(cái)政部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證、罰沒許可證和收費(fèi)明白卡，壓濾機(jī)濾布使用省財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)行為。

最新效能建設(shè)深化完善方案

各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動(dòng)（通知）》的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，效能建設(shè)深化完善方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究（決定），在全鎮(zhèn)開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”主題機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。為確保活動(dòng)的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和縣紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及縣委八屆九次全會(huì)部署開展的“規(guī)劃編制年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、項(xiàng)目建設(shè)年、基層組織建設(shè)年”四年活動(dòng)，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部服務(wù)大局、推進(jìn)中心工作的意識(shí)和能力，為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二、目標(biāo)要求

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作理念和工作作風(fēng)，將工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中，幫助機(jī)關(guān)干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加快服務(wù)型和效能型政府建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”目標(biāo)。

三、活動(dòng)重點(diǎn)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用（制度）化、規(guī)范化的管理，針對(duì)性、強(qiáng)制性的手段和措施，從根本上解決機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員在思想、作風(fēng)、工作方面存在突出問題，提升工作效率。

1、要重點(diǎn)解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，屢屢發(fā)生違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)（規(guī)定）的問題。按照從嚴(yán)管理的要求，將制度建設(shè)貫穿到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度執(zhí)行過程監(jiān)督，加大對(duì)有章有循的懲處力度，切實(shí)解決制度針對(duì)性、操作性不強(qiáng)和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

2、要重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)整體素質(zhì)不高，辦事效率、服務(wù)水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要問題。加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德和科學(xué)發(fā)展觀教育，使廣大機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全面提升自身素質(zhì)，杜絕對(duì)辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發(fā)生。同時(shí)要結(jié)合本科室、本崗位工作的特點(diǎn)，注重鍛煉和培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的.能力，切實(shí)解決工作中眼高手低、不鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、光說不干、理論脫離實(shí)際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進(jìn)工作效率的不斷提高。

3、要重點(diǎn)解決少數(shù)干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作怕?lián)?zé)任，怕碰難題，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心缺失，不求上進(jìn)，庸懶成性的問題。要用與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，對(duì)影響行政效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和調(diào)整，切實(shí)防止和克服不注重學(xué)習(xí)、不注重調(diào)查研究、不善于吸收新知識(shí)、單憑老經(jīng)驗(yàn)辦事等問題，規(guī)劃方案《效能建設(shè)深化完善方案》。努力實(shí)現(xiàn)行政管理的規(guī)范化和科學(xué)化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時(shí)，要嚴(yán)格考評(píng)考核，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)糾正機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機(jī)械照搬、影響急事急辦并造成嚴(yán)重后果的行為；拈輕怕重、不負(fù)責(zé)任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團(tuán)結(jié)，不思進(jìn)取而影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、損害全心全意為人民服務(wù)宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機(jī)關(guān)新形象。

四、方法步驟

活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）

召開“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，安排部署全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動(dòng)實(shí)施（意見）的精神，把干部的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。

2、組織實(shí)施階段（3月—12月）

在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，堅(jiān)持工作重心下移，主動(dòng)為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，抓好落實(shí)，建立健全組織、明確責(zé)任分工，細(xì)化活動(dòng)方案，各科室要從職權(quán)是否公開、辦事程序是否規(guī)范、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全等方面全面查擺；個(gè)人從學(xué)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結(jié)。此外，以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，在本單位組織開展效能競(jìng)賽活動(dòng)。各科室要制定公開承諾服務(wù)的事項(xiàng)和辦實(shí)事做好事的具體內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政辦、工辦、城鎮(zhèn)辦、便民服務(wù)中心等科室還要公開科室職能、崗位職責(zé)、辦公室電話等相關(guān)信息，以方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。變上門要服務(wù)到送服務(wù)上門，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)要特事特辦，不斷提高機(jī)關(guān)的親和力，提高機(jī)關(guān)工作人員的文明素質(zhì)，提高人民群眾的滿意度。活動(dòng)開展的同時(shí)，面向服務(wù)群眾的科室要與為民辦實(shí)事、組團(tuán)服務(wù)、“一戶一策一干部”等活動(dòng)結(jié)合起來；面向服務(wù)企業(yè)的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)結(jié)合起來，要把效能建設(shè)融入貫徹落實(shí)黨委政府重大決策部署、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、完成重點(diǎn)工作任務(wù)之中。各科室和干部要對(duì)存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問題，制定整改措施，及時(shí)整改，確保服務(wù)承諾各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、評(píng)比（總結(jié)）階段（10月—12月）

整個(gè)活動(dòng)即將結(jié)束前，鎮(zhèn)效能辦將通過干部測(cè)評(píng)、座談會(huì)等形式，結(jié)合平時(shí)的明查暗訪情況，總結(jié)評(píng)定各科室和干部的效能建設(shè)情況。對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，按照《浙江省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究（辦法）（試行）》等有關(guān)規(guī)定，參照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。通過認(rèn)真迎接縣委、縣政府的督查驗(yàn)收，并結(jié)合這次活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和完善各項(xiàng)（規(guī)章制度），建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲等制度。

五、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

開展以“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”為主題的效能排行榜活動(dòng)，是今年縣委、縣政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是當(dāng)今深化干部作風(fēng)和效能建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能力和“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”能力的具體舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。對(duì)此我們要高度重視，認(rèn)真分析和總結(jié)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面已有的成功做法，對(duì)照鎮(zhèn)黨委政府的要求和群眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上積極主動(dòng)，工作上講求實(shí)效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設(shè)抓到實(shí)處，抓出成效。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立*鎮(zhèn)“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到目標(biāo)明確，機(jī)制健全，責(zé)任落實(shí)，確保活動(dòng)成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

2、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，把活動(dòng)開展的重要意義講透，把規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)，要認(rèn)真查擺工作中存在的問題，找準(zhǔn)問題的根源，提出切實(shí)可行的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的辦法和措施，處理好工學(xué)矛盾，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

3、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將經(jīng)常進(jìn)行檢查，對(duì)貫徹不力的工作人員及違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)使機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。