在2020-2021年安監局調研時的講話

XX局是我到政府部門調研的第二站，第一站是今天上午去的市XX。這兩個部門，一個是怎么樣謀劃發展，一個是怎么樣確保安全。XX和XX有相同之處，都是資源型產業特征十分明顯的地區，XX產煤量比XX還要大，XX礦區是省里整頓的五大重點之一。資源型產業、資源型城市、資源型地區都有一個通病：一個生產安全，一個環境安全，“挖、采、煉”都直接反映到生產安全、環境安全上。要實現我們XX發展的可持續，安全保障、安全監管尤為重要。怎么樣在前段安全生產取得非常好成效的基礎上做得更好，還需要我們全市上下、方方面面，需要市安委會的成員單位，尤其是安監主管部門的繼續努力。在XX當市長時，我是第一個主動要求擔任市安委會主任的。以前形成了一個習慣，誰最后進市政府班子當副市長的就管安全生產，都把它當作一個包袱，唯恐避之不及，所以最后我決定自己來當這個主任，分管領導擔任副主任。仔細想想，其實抓安全生產，不管你是分管什么的，特別是按照習近平總書記強調的“一崗雙責、黨政同責”的要求，管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全。作為行政首長、政府一把手，安全出了事故，即便沒有擔任安委會主任，難道就沒有責任了嗎，那是不可能的。

剛才，XX同志就安全監管工作作了一個全面的匯報，XX同志也作了一些補充，XX同志就當前安全生產的重點工作作了部署和強調，XX同志也提出了一些意見和要求，都很實在、具體，我很贊同。對于2020年的全市安全生產工作，市委、市政府已經作出了部署安排，關鍵是要按照已經確定好的重點和措施抓實。在全市領導干部會上，我表明了自己的態度，就是看重“實”字，一個字“實”，兩個字“抓實”，三個字“抓落實”。現在不少工作都停留在布置、要求這個層面，很多問題出現在抓落實層面。記得當年，我陪同一位省領導到XX地區進行調研，一去就是一個禮拜、十天半個月，就XX發展開發的政策、措施、規劃包括項目等方方面面征求意見。這種調研，真的是沉下去了。這位領導還講過一段話，他說把XX省領導的講話和下發的一些文件對比看一下，其實發現內地與廣東深圳這些沿海地方沒有什么差別，有的政策措施甚至比沿海還開放，但差別就是操作層面、落實環節，沉不下去、落實不下去，再好的政策、再好的措施、再好的部署，發再多的文件，那都是無用之功。我在XX、XX工作時，一直強調安全生產、安全監管重在基層、重在企業、重在生產現場，而不是在辦公室、大樓里面。這實際就是涉及一個怎么落實到基層、落實到一線的問題。這里，我就安全生產監管講幾個觀點，也是對我們安全生產監管工作的幾點要求。

一、要講政治。

抓安全生產、抓安全監管首先要講政治。要深刻認識到以習近平同志為核心的黨中央對安全生產的高度重視，總書記對安全生產是看得重之又重的，就安全生產和安全監管發表了一系列的重要講話，講的非常經典、非常實在、非常有操作性。“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”和抓行業必抓安全、抓業務必抓安全、抓生產經營必抓安全“三個必抓”是總書記的要求，而且強調安全監管不要老是聽匯報，不要打招呼，要直奔現場，強化安全監管的實際效果，同時特別強調，不要帶血的GDP，不要把經濟增長建立在犧牲人民生命為代價的基礎上。這樣具體的嚴厲的要求，在過去是少有的。我們要學習好、貫徹好、落實好習總書記的重要講話精神，充分認識到抓安全生產、抓安全監管的神圣職責和光榮使命，把總書記關于安全生產的一系列講話精神和要求，通過我們卓有成效的工作，落實到安全監管的各個環節，確保安全的發展、確保人民群眾生命安全。這就是最大的政治。

二、要講責任。

記得剛到XX的時候，接受省安監局刊物《安全與防災》的采訪，我自己擬了一個標題，就是“現實、良知、責任”。所謂現實就是面對資源型產業特征十分突出的這么一個城市和區域，煤炭、水泥、有色、鋼鐵等行業所帶來的安全隱患，安全生產的嚴峻形勢，安全生產的巨大壓力，這就是現實。面對這個現實，怎么抓安全，要有良知。沒有良知就會熟視無睹，沒有良知就不會重視，沒有良知就舍不得下力氣認認真真、扎扎實實抓。第三個就是責任。講責任，首先要對我們黨的事業、人民的事業高度負責。安全大于天，既是我們黨的要求，也是人民對我們的要求和期望。其次是要對這個區域實現可持續發展高度負責，沒有安全哪有可持續？安全都確保不了，談何可持續？當時在XX召開一個煤礦企業的大會上，我對這些企業反復講，不是市長刁難你們，市長要求你們重視安全生產，抓實安全生產，強化安全保障，是在保障你們的自身安全，一個是你自身的安全，一個是你財富的安全，一旦出問題，投入不但沒有產出，而且財富積累有可能全部付之東流，如果出了大的事故，還可能有牢獄之災。第三是對我們人民群眾生命的高度負責。安全生產事故所傷害、摧殘的生命，是一個家庭的棟梁、家庭的支柱。我在XX講過一句話，生命是第一位的，生命至上。就如數字一樣，生命是1，財富、愛情、事業、地位、榮譽等等這些都是0,只有1存在，后面的0才有價值。這就是責任。當時，我主動擔任安委會主任，就是源自于對已經失去生命的痛惜和現在活著生命的珍惜。市長當安委會主任，不是說就可以確保安全生產萬無一失了，而是要形成一種導向、一種意識，政府必須重視安全，必須抓好安全。從上至下，不要推拉，也不要誰最后進班子就誰管安全生產，對安全生產唯恐避之不及。我們要盡職盡責，抓好責任的落實。

三、要講實效。

所有工作，發展也好，穩定也好，改革也好，包括安全監管，一定要講實際效果。確保實際效果，首先一定要抓重點和關鍵，牽牛要牽“牛鼻子”，打蛇要打“七寸”。什么是重點和關鍵，前面幾位領導講得很明確了，我在這里就不重復了。第二個要強化事前，強化事前的檢查暗訪，強化事前的監管，強化事前的追責。我在XX搞了一個事前追責辦法，我看XX也要搞一個。一定要明白，事前暗訪檢查出來的責任追究比事后追究的責任要輕得多。前面我對安監部門的同志說了一些人文關懷的話，但并不是讓你們放棄責任、不負責任，而是要更加負責。要規避風險，就是強化事前的明察暗訪、事前追責。要用科學的方法，把隱患和問題遏制、消除在萌芽狀態。這一點，希望全市上下要高度重視，形成共識。第三是要提升安監隊伍的專業能力、業務素質。書記、市長到基層檢查工作，有些問題不一定能看得準，去檢查主要是表明高度重視這個事情，要好好抓、不懈怠。而真正發現問題、解決具體問題的，還是需要安監這支專業隊伍。所以，要加強這支隊伍的培訓。再一個，在干部安排上，要把一些專業的、業務能力強的干部安排到這個系統、這個部門、這個單位。任何事情都需要人去做，安全監管工作也不例外，要確保安全監管到位、確保安全監管實效，主體作用還是人。第四是企業安全生產責任主體職責職能和作用一定要通過政府安全監管主體的作用督促落實到位。同時，企業安全生產的設施保障、組織保障、體系保障一定要完備、要到位。在安全生產管理上要有一張“婆婆嘴”，要不厭其煩地嘮叨，包括對下井前的警示，必須天天講、不停地講，每一批下去都要講。企業的安全監管、安全主體責任要注重細節、注重小事，看似很平常，實際很管用。最后一個，就是要給安全生產、安全監管提供必要的保障。要關心這支隊伍，關心安監干部，形成以事業、以工作、以實際效果為檢驗的用人導向。

我在這里還要提個要求，安全生產“十大戰役”的每個牽頭領導近期要抓緊組織協調，切實抓實工作，不能只掛名不管事，既然明確了就要負責，既然定了就要把它干好，要抓緊調度，抓緊推進。工作也好，發展也好，“十大戰役”也好，不能像山間蘆葦——嘴尖皮厚腹中空，要把“十大戰役”打實、打到位、打出效果。希望市安委會各成員單位齊心協力，共同把安全監管這份責任落實好，確保XX安全發展、確保百姓生命財產安全。