第一篇：在鐵西區法院調研時的講話

在鐵西區法院調研時的講話

今天很高興來法院調研，我回到鐵西工作已經5個月了，陸續聽過幾次區法院的匯報，與我們法院的各位領導同志也有過幾次工作接觸，對大家的工作有一定的了解。這次借法院搬遷完畢之際，來這里看望大家，同時也來聽取你們近一段工作的情況、困難以及對區五大班子的意見建議，希望大家暢所欲言。

剛剛東波同志作了一個簡潔的匯報，提出問題清晰、把握重點明確。多年來，在區委和市中級法院黨組的領導下，區法院各位領導干部站位高，立意深，措施實，在維護法律公平、審判案件、執行案件中走在了全市前列，真正做到了為鐵西改革發展保駕護航，真正成為了鐵西復興振興堅強法律后盾。特別是在近一段時間，由于全區工作打法發生了變化，區法院的工作量也增加了，可以說法院各位領導同志在換了新辦公場所的同時，也相應承擔了新的責任與壓力，但你們依然能夠堅持恪守職責，肩負重任，奮發有為。在此，我代表區委對法院工作表示充分肯定。在與法院的領導干部接觸中，你們給我留下了幾點非常深刻的印象。第一，在思想上、行動上體現了與區委、與上級法院黨組保持高度一致。鐵西法院黨組始終圍繞中心、服從大局，把全院的工作置于全市、全區經濟社會以及政治發展的大背景下通盤考慮。在這一點上，我的體會比較深。第二，業務精干、素質過硬、分兵把口，較好地體現了核心作用。各位領導同志既有分工，又有合作，不分你我，但又涇渭分明。東波同志作為班長，大局意識強，善于抓主要矛盾，有效地“彈鋼琴”，黨組副書記及其他幾位領導各司其職，主動出擊，勇挑重擔。整個班子凝聚力強、戰斗力強、向心力強、感召力強。第三，負重前行，中流砥柱作用充分彰顯。在我當區長時候，案件在9000至11000左右，而目前形勢下，案件都在20000多以上，案件翻了番，而法官僅有159人，增長不到30%，并且人員變動也較頻繁，特別是審判終身追責，法官的職責和擔子更重了，但是各位同志負重前行，做了大量卓有成效的工作，付出了很多辛苦。有些人擔心法院人員力量不夠充實，而區委又不準許再進人，希望大家放寬心，我們不是不準許進人，而是不準許進閑人，我們歡迎區法院多進一些能破案、有本事、敢擔當的人。

第四，在充分接受領導、接受各界監督上做得很到位。自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會各界的監督，人大代表、政協委員對法院齊口稱贊，政聲人去后，人品靠口碑。良好的口碑也體現出法院將審判這一天平把握得適度、合法、有效，弘揚了正義、正風、正氣。第五，面對新情況、新變化、新形勢勇于攻堅克難，不畏浮云遮望眼，破解難題有新思路，善于找出解決問題的新渠道、新途徑。從張強的匯報能夠看出，處理復雜問題的辦法很好、很有想法，既解決了大的難題，也保護了資產，更維護了和諧，多管齊下。包括當年沈鼓、水泵、北方重工的案子，也有一些新招法，說明大家肯于鉆研、善于學習，主動研究經濟發展新問題，更為法院帶來新變化、新面貌。第六，廉潔自律，奉公守法，能夠按照中央和上級法院黨組的要求潔身自愛。這是我們當好法官、做好工作的前提，如果做不到這一點，就會變成驚弓之鳥，更可能身陷囹圄。我現在非常關注黨風廉政建設，現在我了解信息的渠道也很多，4000人的微信了不得，我也不知道你是誰，但你可以進微信群反映情況。下一步工作，法院黨組都有具體安排，我就不細說了，想提幾點要求和想法。第一，要牢牢把握總書記講話要求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。法院是維護社會公平正義的重要陣地，要在公平上深刻思考，讓每一個案件都能彰顯正義，讓每一個當事人進入鐵西法院就切實感覺到公平與正義，這是我們審判工作的出發點和落腳點，是一切工作的核心。要做到這一點，就必須嚴字當頭、狠字為先，設立高壓線、警戒線。共產黨最講“認真”二字，在這一問題上必須更加認真。郭曉同志作為法院紀檢組負責同志，任務很重要也很艱巨，必須要撂下臉來，真正發揮出震懾作用，對于違紀違法行為嚴厲查辦，如果到頭來大案子、小案子都沒有查出來，就可能要對你進行問責。下一步巡查組也要進駐法院，對法院黨組甚至是郭曉同志進行巡查。東波同志作為院長和黨組書記，更要抓好主體責任，嚴管理、嚴要求，所謂“打是親、罵是愛”，這也是在保護大家，放松了關口，就容易出現問題。因此，要在你這任中實施推行鐵律，實施史上最嚴的紀律，讓大家噤若寒蟬，就會少出事。必須耐得住清貧，最近區內發生了個別案件，我也有一些思考，想出了一副對聯，與大家共勉。上聯：繼續追求永恒的正直，方能堅定篤誠；下聯：甘于堅守落伍的淳樸，才會心中無求；橫批：一生平安。同時，也向大家推薦一部小說《青瓷》，就是講評估公司里的種種見不得人的事情，也建議你們看一看。說到評估，我剛到區里問及評估費用，部門告訴我現在打五折了，但是五折還是多，應該打一折。皇姑新樂動遷評估評了2000萬，最后徹查之后是100多萬。拍賣公司也是如此，皇姑就有一例，賣個樓拍賣費112萬，如果通過充分競爭10萬就差不多了。因此必須要嚴、要狠，具體該如何體現，今天也是給你們留下一個課題，你們大伙得討論，看看還有什么薄弱環節，一個個研究，下一步向區委匯報。這也是對你們負責、是對你們的一種保護，你們也要捫心自問、真正反思，要分清界限、把握好尺度，要知道什么叫高壓線，知道正常往來和接受禮金的區別。前車之鑒發人深省，沒有這些鋪墊未來可能就要有大問題，真出了事就為時已晚了。第二，要在倒查錯案制上研究新辦法。目前中央司法機制改革已經出臺，作為區級基層法院，在體制機制的頂層設計上要嚴格落實中央的統一部署，但在追查錯案制上，可以結合區情實際，搞點小氣候、研究大文章、出些新經驗，從而真正保護一批干部。落到具體操作層面，鞋大鞋小自己最清楚，你們是民法專家，也最了解實際情況，東波同志作為第一責任人要帶領法院黨組認真研究，形成大思維、想出大辦法，雖然你們形成的是小環境，但卻能逐步影響全區的大氛圍。第三，要明確自身定位。在社會的大背景下找準自身角色、把握好與各級的關系非常重要，人大有依法監督的權利、政協有民主監督的權利，但任何人都沒有對個案指手畫腳、指指點點、甚至搞變通尋租的權利，區委的領導是政治的領導、方向的領導、干部的領導，但絕不是對案件的全面領導，完全沒有學過法律或是一知半解的半吊子都沒有能力指導案件。因此希望你們都來研究這樣的角色定位，堅持將原則性與靈活性有機結合，把握好外圓內方的尺度，依照法律法規辦事，讓法律天平永不傾斜，真正做到該不動時堅決不動，杜絕“案子一進門、雙方都托人”的現象。這對法院領導干部來說是一個考驗，但希望大家不要有顧慮，區委、區政府是你們堅強的后盾，對于那些為難、干涉法院正常辦案的人，我們將嚴肅查處。在這里，我也代表區委一班人，向你們保證，絕不在這些問題上，以個人的名義干預、插手任何的案件，為其他人說情，歡迎大家都來監督我本人。當然如果你們本身出現了明顯違法行為，我會通過正常渠道依法依規進行處理。第四，要強化團結意識。人心齊，泰山移，鐵西的復興振興需要每一名鐵西干部貢獻自己的力量。對于在座的各位來說，就是要齊心協力，緊緊圍繞全區工作大局，面對責任堅決不回避，面對困難不分你我他，唱響和諧的大合唱，下好全局的一盤棋。對于區委來說，就是要引領政府、人大、政協共同關心支持法院工作，全面理解好、解決好大家遇到的困難，全面考慮好、善待好我們的法院干部，讓法院工作在黨的領導下，充分發揮職能，絕不孤掌難鳴。此外，政法委等相關部門也應注意，在與法院開展工作時，要把握好自身定位，可以統籌配合，但不能包辦代替，可以盡職參與，但不能越俎代庖，更不要成為“二審部門”。對于剛才東波院長匯報中提到現代化辦公問題，如有需要我們會堅定不移支持，消防驗收上我們也會讓區消防隊和區建設局加快進度，不能讓我們廣大干警和法官在沒有驗收的環境下工作。第五，要增強大局意識。希望大家要掌握全區的發展動向、發展思路，結合全區大局做好法院工作的獨特篇章。我曾講過當前鐵西發展遇到了很大的難題，一季度財政收入增幅全市九區倒數第一，發生了-45.2%的斷崖式下滑，經濟上很拮據，這也是為什么讓張強在國資清查上下這么大氣力的原因，我們就是要理清家底、用好資源、把握好供需平衡，充分運用好經濟規律、價值規律，下好、下活經濟這盤棋，現在來看已初現成效。

最后，希望大家堅定信心。雖然東北整體經濟形勢不好，但放眼望去，還有很多區縣遠比我們困難，鐵西依然有棋可下，并且會越來越好。就在前幾天，我們召開了一次人大代表和政協委員座談會，向與會人員通報了近期全區發展狀況和工作進展，各位代表和委員非常振奮。目前，寶軍全力抓中德園建設，松濤、慶偉、柏峰全面推進中法生態城建設，景祥深入研究金谷發展，加快打造三箭齊發、東西互動的發展格局。同時，區委、區政府、區工商局、區質監局、區食藥監局、區公安分局即將搬家至東北制藥和電機廠舊址，區委從1.5萬平方米降為0.7萬平方米，但騰出的土地不但可以賣出3.8億元，還可以引入納稅大戶，年收稅1億元左右。此外，區委、政府在一起辦公，會有效減少交通壓力，政務中心的西遷還會拉動東藥地區周邊房子與土地價值，1平方公里的剩余土地，每平方米漲1000元將會帶來10億元的收入，這都為鐵西波瀾壯闊的二次振興奠定基礎。所以，大家不要妄自菲薄，只要我們同舟共濟，只要你們有面對工作 “跟我來”，面對紀律“跟我學”，面對困難“跟我上”的決心，就沒有過不去的檻，鐵西一定能夠樹立新形象、發生新變化、再上新臺階，迎接更加美好的新未來！

2015年8月20日（根據錄音整理）

第二篇：在區法院調研時的講話提綱

在區法院調研時的講話提綱

今天，我到區人民法院來調研，既是來看望大家，也是來為區法院的進一步建設與發展鼓勁加油，希望我們不虛此行。今天來主要有“三層意思”：第一層意思，是來慰問大家。春節過后，我到基層第一站，就專門到法院調研，即是來聽一聽區法院的工作情況，也是來慰問大家。第二層意思，是來祝賀大家。剛才，文華院長在匯報工作的時候，講到了這些年來區法院在上級法院的指導下，在區委的正確領導下，各項工作全面推進。不管是重點工作、難點工作，還是日常工作、創新性工作，都有重大的突破。在此，我對法院多年來所取得的成績表示祝賀。第三層意思，是表示感謝。這些年來，法院的領導班子帶領全院的法官、司法干警，負重進取，攻堅克難，建設這樣素質優良的一支隊伍，取得這么多優異的成績，更顯彌足珍貴。所以，要借這個機會，感謝法院抓班子、帶隊伍所取得的成效，感謝全院法官、司法干警克服困難，為愛輝區經濟社會全面發展所作出的優異成績。

借這個機會，談三點意見，既是代表區委對大家提的要求，也是我個人對大家的希望，因為我們的法院是全市先進法院，我們的隊伍是一支真正嚴格、文明、公正、廉潔的隊伍。在這樣的背景下，怎樣進一步促進法院工作在更高標準、更高要求上實現新發展，我想，要注重從三個方面努力：

第一，要牢牢把握司法工作“三個至上”要求，確保公正、廉潔司法。從中央到省里、市里對司法工作都提出了明確要求，其全部核心就是“三個至上”，即堅持黨的事業至上、人民的利益至上、憲法法律至上。這“三個至上”，既是司法建設和法院工作的落腳

點，也是它的歸宿。對于基層的法院來說，要牢牢把握這一點，特別是法官從司法認識到執法判案過程中，要始終不渝地做到黨的事業、人民利益和憲法法律的高度有機統一。

第二，要建設一支高素質的司法隊伍。我們經常講，工作任務、目標確定以后，干部落實就是決定因素，從區里到法院都是如此。法律能否得到有效執行，最重要的是司法隊伍能否按法律辦事，能否按黨的要求辦事，能否為人民群眾的利益辦事。公檢法隊伍直面人民群眾，如果不能把作風建設放到首位，就不可能勝任各項繁重的工作任務。法院在這方面目前做得非常好，希望你們珍惜榮譽、戒驕戒躁，更好地建設一支合格的、優秀的法官隊伍。

第三，要切實加強黨對法院工作的領導，為法院工作開展創造良好環境。在中國特色社會主義法律體系中，黨對司法工作的絕對領導是核心要求。加強黨對法院工作的領導既要體現在對法院工作的全面把握、正確指導和任務部署上，又要體現在為法院的建設與發展提供全面保障上，還要體現在關心、幫助法院系統的干部健康成長上。要高度重視法院工作，全力支持法院開展工作，要為法院的全面發展提供強大的物質和政策保證。

同志們，剛剛結束的區第五次黨代會繪就了愛輝的美好藍圖。希望區法院和全體法官、司法干警及工作人員按照區第五次黨代會的決策部署，為加快建設“首善之區、和諧愛輝”創造更加公平正義的社會環境，為推動愛輝各項事業全面發展履行好司法系統的光榮職責。

最后，借這個機會，向所有司法系統的工作人員表示衷心的感謝和良好的祝愿！

謝謝大家！

第三篇：在調研工會工作時的講話

在區總工會調研工會工作時的講話

閻安

（2010年3月2日）

一、充分認識新時期工會工作的重要性

加強工會工作是鞏固黨的階級基礎和加強黨的執政能力建設的需要，是市場經濟條件下維護職工群眾合法權益的需要，是充分發揮工人階段的主力軍、推動全區經濟社會科學發展、和諧發展的需要。工人階段是先進生產力的代表，是推動經濟社會全面發展進步的根本力量。工會作為黨領導下的工人階級的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權重要社會支柱。因此，各級黨組織必須高度重視和加強工會工作，充分發揮各級工會組織的作用，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，進一步鞏固黨的階級基礎和執政地位，提高黨的執政能力和執政水平。要從推動經濟社會科學發展、和諧發展的高度，充分認識加強工會工作的重要性和必要性，不斷激發和調動廣大職工群眾的聰明才智和

1創業激情，為全區經濟社會又好又快發展建功立業。

二、堅持以科學發展觀為指導，在創新中把握工會工作的準確定位

堅持以科學發展觀、社會主義和諧社會和中國特色社會主義工會發展道路理論為指導，全面分析和認識工會工作面臨的形勢和任務，準確把握工會工作的科學定位，從思想上解決“做什么”的問題，也就是工會工作的科學定位問題。具體需要以下幾方面的工作：

1、首先要解放思想，以超前的眼光、開放的胸懷，科學分析形式變化，圍繞大局服務中心，貫徹落實好全區經濟工作會議精神，圍繞我區“12345”發展戰略，在全市率先實現城鄉一體化、率先實現全面小康，把我區建設成為全省大型能源化工基地，動員廣大職工積極投身經濟建設主戰場，發揮主力軍作用。

2、突出維護職能，始終把維護職工合法權益作為工會的基本職責，在推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶中主動維權、依法維權、科學維權。認真解決好下崗職工和農民工基本生活保障、醫療、就業等方面的問題，加大宣傳培訓力度，促進再就業工作。

3、弘揚勞模精神，提升職工素質。以今年五一評選全國、全省勞模為契機，在全區大力開展向勞模學習、爭當勞模活動，廣泛宣傳勞模典型事跡，營造全社會人人向勞模學習的良好氛圍，不斷提升廣大職工素質。

4、做大做強工會品牌工程。關心困難職工、患大病職工、困難勞模生活，堅持春季關注留守兒童、夏季為農民工“送清涼”、秋季開展“金秋助學”、冬季為職工送溫暖，重大節日開展慰問活動。建立健全幫扶救助工作常效機制，推動幫扶救助工作走向制度化、社會化、經常化。

5、做好工會經費收繳、管理和使用工作。認真按照區委發[2007]50號、兩辦發[2007]101號文件要求，落實好行政事業單位工會經費由財政統一劃撥，加大財政劃撥工會經費力度，工會要與地稅局緊密配合，做好工會經費稅務代征工作，實現工會經費代征工作新突破。

6、加強工會組織自身建設。各級工會干部要認真貫徹十七屆四中全會精神，增強責任感、使命感，按照建設學習型政黨的要求，牢固樹立大局意識、團結意識，建好班子，帶好隊伍，優化作風，提高水平。把工會建設成“學習型、服務型、創新型、廉潔型、誠信型、求實型”機關，使全區工會工作再上新臺階。

第四篇：在司法局調研時的講話

在司法局調研時的講話

同志們：

今天來司法局，既是來調研工作，也是借此機會來看望大家。近年來，司法局在局黨組的帶領下，普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等各項工作取得了新成績。特別是xx局長擔任黨組書記、局長以來，在推進法律服務和加強社區矯正工作等方面實現了新突破，得到市委、市政府領導的充分肯定，這和大家的大力支持和辛勤工作是分不開的。可以看出，咱們司法局雖然人員不多，但是非常團結，有向心力、戰斗力。當前，新的形勢對司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三點要求：

一是要強化基層基礎工作，切實維護社會穩定。以促進社會和諧穩定為工作著力點，結合鄉村綜治工作站、群眾工作室建設，進一步加強人民調解組織網絡建設，積極做好矛盾糾紛調處化解工作，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態；要完善社區矯正信息管理系統，建立社區矯正“一對一”幫扶機制，加強對重點人員的教育管控力度；深入推進鄉鎮司法所、公證處等的“三化”建設，夯實司法行政工作的發展基礎。

二是要充分發揮法律服務職能，為全市經濟發展營造良好的法制環境。深入開展普法宣傳活動，要在總結“五五普法”經驗的基礎上，推進全市“六五普法”規劃；要通過組

織律師、公證、基層法律服務人員開展法律咨詢和法律服務等形式，深入開展法律服務進企業、進鄉村、進學校等活動，為招商引資、項目建設、城市建設和新農村建設服務；要深化法律援助、公證、司法鑒定等窗口單位建設，提高法律服務水平，打造文明服務窗口。

三是要著力提升隊伍素質，打造司法行政新形象。要堅持“以人為本”，抓班子、帶隊伍，傾力打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍。要結合“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐和創先爭優活動的開展，扎實推進司法行政隊伍職業化建設，把堅定職業信仰、樹牢宗旨觀念、強化業務培訓有機結合，努力營造團結和諧、爭先創優的濃厚氛圍。

同志們，當前，社會穩定形勢非常復雜，司法行政工作的任務也異常艱巨。組織上讓我來分管政法工作，與大家在一起并肩戰斗，是一種緣分，希望各位支持我的工作，我將盡力為同志們搞好服務，讓我們共同努力，共同為平安、和諧建設做出自己的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在市發改委調研時的講話

在市發改委調研時的講話

易鵬飛

（根據錄音整理，2015年4月22日）

今天來到市發改委有種回家的感覺。雖然見到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發改委工作了25年，對這個單位很熟悉，對它的作用很熟悉，同時也很留戀在發改委工作的日日夜夜、點點滴滴。發改委是黨委、政府的重要參謀部門，是經濟發展的綜合協調部門，是一個區域長遠發展的規劃部門，它的作用是其他部門不能替代的。到懷化，到婁底，現在到郴州，我到政府部門調研的第一站都是發改委。今天到這里來調研，就是想聽聽發改委的同志們的意見，對郴州經濟的發展是怎么考慮的。

昨天晚上我看了發改委拿給我的郴州“十三五”規劃的基本思路框架，總體感覺不錯，但是覺得里面的概念性的東西多了點，還要實一點。郴州“十三五”發展的重點和關鍵，是要增強發展的可持續性，增強自身發展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書記，為郴州的發展打下了好的基礎。過去我們講“筑巢引鳳”，現在我們的“巢”已經做得非常好了，下一步關鍵是要把“鳳”引來。“巢”里要有東西，要有產業，要有財源，要有收入。“巢”筑得再好，閑在那里，就算再有氣勢、再氣派、再漂亮，里面沒東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規劃，要認真思考這個問題，概念性的東西少搞一點，虛的文字少寫一點，一定要搞實。做規劃、計劃，要用一些具體的數據、具體的措施、具體的項目、具體的目標來支撐，重點要突出，關鍵要抓準。

剛才聽了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見，首先對市發改委的工作要給予充分肯定。郴州經濟社會發展這么多年來，特別是近幾年來，取得了顯著成效，基礎條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開市委、市政府的堅強領導、科學決策，以及人大、政協各方的強力支持，同時也跟我們市發改委的積極努力是分不開的。希望同志們在已經取得好的成績基礎上進一步發揚光大，進一步鞏固提升，這是總的要求。發改委是黨委、政府謀劃推動一個區域發展的重要參謀部門，是我們抓項目、擴投資、增效益的重要的實施、落實部門。下一步的工作怎么做，從發改委的角度，從郴州未來發展把握，我在這里強調幾點：

一、抓謀劃、促發展。抓謀劃有三點我們必須保持清醒認識，認真務實地把握好。第一，要深刻認識新常態的內涵以及本質要求。經濟發展的新常態不是簡單的三個字，它有深刻的內涵和本質的要求。第一條就是由過去注重速度向在注重速度的同時更加注重質量效益方面轉變。這是新常態的第一個本質要求。第二條就是由過去依托資源來追求一種量的擴張轉向質的提升，轉向對資源環境更加科學有效可持續利用上，來確保我們發展的協調、可持續。第三條就是由過去注重“三駕馬車”拉動轉向在繼續重視三駕馬車拉動的基礎上實現創新驅動，通過改革創新激發市場活力、激發內生動力來推動經濟社會發展，就是把改革創新驅動與“三駕馬車”拉動有機地結合起來，在某種程度上要更加注重改革創新驅動。第二，適應新常態，要保持穩增長和調結構之間的平衡，培育、催生經濟發展新動力。克強總理在政府工作報告中有幾句話，我們要認真領會。第一句話，是要保持穩增長與調結構的平衡協調。要把穩增長建立在調結構的基礎上，通過調整優化結構包括經濟結構、產業結構、投資結構，來促進穩增長。第二句話，是要催生經濟發展的新動力。要改造我們傳統的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產品和公共服務供給，加大政府對教育衛生等方面的投入，鼓勵社會共同參與，提高供給力，這個既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展；另一方面要推動大眾創業、萬眾創新，這是新引擎，既可以擴大就業，增加居民收入，又有利于促進社會正向流動和公平正義，激發全社會促發展、謀發展的活力。要把傳統的引擎和新引擎有機地結合起來，然后實現“兩個中高”，即實現我們發展的速度由過去的高速向中高速轉變，我們的發展水平由中端向中高端邁進。第三，認識新常態要從郴州的實際出發。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書記在郴州主政這幾年，為郴州未來的發展打下了良好的、堅實的基礎，創造了良好的、堅實的條件。我們要充分利用揮好這種基礎條件，鞏固提升好這種好的局面，爭取讓郴州的發展充滿勃勃生機。怎么鞏固提升好，這也是新常態對我們未來發展的新要求。總的要求是要強化產業主導、全面發展的意識。產業主導、全面發展，就是要按照中央“四個全面”的戰略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產業發展做文章，圍繞產業提升做文章，圍繞產業轉型做文章。要注重產業發展的實際效益，實現“兩個增”，一是財政增收，二是人民增收。當然我們的干部也要相應增收。我們抓謀劃、促發展，首先要對新常態這三個方面保持理性、客觀、清醒的認識，這樣我們的謀劃才不會走偏、盲目。

二、抓項目、擴投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭先的目標，但作為郴州來講，我們總體上還是中部欠發達地區。因此，投資仍然是我們拉動經濟發展的一個首選，還是要通過投資來拉動發展，來增強經濟發展的可持續性。民生改善要靠投資，企業自身的發展也要靠投資。沒有投資，沒有技術改造，沒有技術創新，企業生產規模的擴張、產品市場競爭力的提升是很難實現的。抓項目、擴投資，有幾點要認真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強調。第一，就是要讓抓項目成為郴州上下的一種常態、一種共識、一種追求。要以項目來論英雄，以項目來評業績，以項目來看能力。要在全市上下繼續營造抓項目擴投資的濃厚氛圍。要以項目的推進來凝聚共識、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項目提升到這個高度。第二，就是要高度重視投資結構的調整優化。既要注重打基礎，更要注重強產業、興產業。我們要對投資結構做出認真系統的分析，在分析的基礎上找準我們存在的不足，竭盡全力來調整優化投資結構。要由過去的打基礎、優環境逐步轉到興產業、強產業上來。我們招商引資、爭資立項、投融資的創新都要圍繞興產業、強產業，加重分量，加大力度，加強力量。第三，就是要夯實和強化項目前期工作。項目一定要做實，項目不僅要可行還要有效益，要注重對社會的貢獻度、對財政的貢獻率，不能虧本，不能想當然，不能隨意，要理性、務實、求效。這不僅是對發改委提的要求，對全市上下、市直各個部門、包括各縣市區都要這樣強調、這樣把握、這樣去抓落實。我們講對社會的貢獻度，就包括生態發展、綠色發展、“兩型”發展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對社會的貢獻；對財政的貢獻率就是經濟效益。項目對社會的貢獻度和對財政的貢獻率都要結合起來。講社會效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項目。第四，就是全市上下要強力推進招商引資，強力抓實招商引資。要圍繞產業制定招商引資三年或四年行動計劃。各縣市區都要圍繞產業招商引資，把它具體化、細化，責任要明確，領導親自掛帥，分工落實到位。這項工作由市商務局牽頭，發改、經信和各產業主管部門配合，認認真真，搞實一點。近年來政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設標準廠房，不能追求感覺一流，里面要有東西。沒有企業來，標準廠房建得再漂亮、再完美，那也會成為新的泡沫。工業地產絕不能像商業地產那樣一股腦地開發，不管社會的消費能力、購買能力，空置在那里。哪個縣市區如果出現大面積的標準廠房閑置問題，要追究縣委書記、縣長的責任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實效，這是要追究責任的。

三、抓產業、穩增長。首先，全市上下一定要強化兩個意識：第一個是要強化企業主體意識。企業是市場經濟的主體，也是發展的主體。我們不是官老爺，都是服務員，既要為人民服務，也要為企業搞好服務。面對企業，只有強化企業主體意識，我們的服務意識才會強一點，官老爺、官本位的意識才會淡一點。第二個是要強化納稅人意識。企業是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業是我們執政、行政的保障。沒有納稅人，沒有納稅主體，我們的工資、經費等各方面就沒有保障。全市上下只有強化企業主體意識和納稅人意識，郴州的環境才會優，服務意識才會強，我們招商引資才會更加動真心、真情。因此，抓產業首先要抓企業，抓企業首先要有這兩種意識。抓產業，一是要立足我們的傳統產業，怎么改造提升，怎么實現轉型升級。關鍵在上下游產業的完善配套上做文章，在延長產業鏈、增加附加值上做文章，在通過技術創新、技術改造提升發展內在品質上做文章。同時在強化安全保障，包括生產安全、環境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發展戰略性新興產業。哪些是新興產業？一是要有效益，有經濟效益和社會效益；二是有市場，市場前景廣闊；三是可持續。從郴州實際出發，在轉型發展的過程中，要高度重視滿足人們日常消費、常態消費、不可或缺的需求的產業發展。而鋼鐵、建材、工程機械等，這些是生產性需求產業。發展表明，滿足生產性需求的產業受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機械的市場受制于工程建設，而工程建設則受制于投資，在“四萬億”投資時期，發展很好很快，但政策一調整，投資一緊縮，發展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團，在懷化有一個企業，一次董事長宗慶后來懷化時，我問他金融危機對娃哈哈有沒有影響，他說，沒有什么影響，人總是要喝水的，不會因為有金融危機而少喝水，也不會因為沒有金融危機而多喝水。因此娃哈哈的生產銷售、市場都是穩定的。他的這番話給我印象很深。當然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開的。策劃過鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經說過：文化旅游產業是絕對不可能產能過剩的。這說明消費性需求產業是穩定的，而生產性需求產業是不穩定的。第三是大力發展現代服務業。要制定服務業發展三年或四年行動計劃，要細、要深、要落實。這項工作由市發改委牽頭。重點是文化旅游、現代物流、健康養老養生、精品會展。重中之重又是文化旅游、現代物流、健康養老養生三個產業。發展服務業，至少有四個方面對我們未來是很有利的。一個方面是可以提升二產的品質，增強我們的人氣、消費，帶動經濟的發展。西方發達國家三產的比例、二產的品質為什么那么高，它們是相互協調的。尤其是生產性服務業方面，比如物流，通過發展物流把二產的物流成本降低了，對二產的發展是很有好處的。第二個方面是安置就業。服務業是勞動密集型產業。就業是各級黨委政府面臨的突出問題，這是重大的民生問題。民生之本首推就業。我們社會的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業不了，不提供平臺，年輕人宅在家里對其心態是種扭曲，對一個家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業。抓服務業就是抓民生，就是履行黨委政府的職責。第三個方面是增加地方的稅收。第四個方面，是作為“兩型”產業，不存在產能過剩的問題。所以我們要大力抓服務業。第四是發展農業。農業關鍵是要穩住，確保糧食安全。農業要用工業來裝備和提升，要發展農產品加工。

四、抓轉型、提品質。作為資源型產業特征十分突出的城市和區域，轉型發展的問題更要認真抓實。這里講的轉型，第一，思想觀念要轉型。我們轉型，不要只局限在產業轉型上，首先是思想觀念要轉型。一定要適應新常態，由過去的抓速度轉到更加注重質量效益，更加注重協調可持續，更加注重通過改革創新來激發市場的活力、催生內生動力。第二，要突出結構調整優化。結構調整優化包括經濟結構、產業結構、投資結構都要優化。從郴州發展實際出發，郴州經濟發展結構要立足于三產來做實、做優、做強、再做大。這個順序不能搞錯了，先是做實、做優、做強，再做大，不要一開始就貪大。二產主要是改造提升，要通過做實、做優、做強、做大三產來調整三次產業結構的比例，而不是人為去降低二產的比例。不要認為三產的比例太低了，與小康社會的目標差得太多，就人為去壓低二產比例，這叫做根本沒有一點經濟頭腦，沒有一點經濟思維。我們的投資結構也要按照這個思路來調整。實際上，三產業與改造提升傳統產業是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮空間布局的優化和產業區域布局的優化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進城鎮空間的布局和產業區域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競爭，要形成特色產業鏈。當然，文化旅游可以串起來，形成一條線、一個區域的優勢更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務業尤其是文化旅游不存在產能過剩、惡性競爭的問題，一定要“一盤棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優勢，才能把文化旅游產業做起來。湘西的武陵山區，雖然是貧困地區，但首推的就是文化旅游產業。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對整個湘西片文化旅游的發展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發展，也在一個片狀、一個帶狀串起來，大家都搞起來，這個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發展的品質才能得到提升。

這幾點想法，既是對發改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導一下我的基本思想，同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州上下、與發改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎、創造的好條件，能夠在我們手上變得更實、更好，能夠獲得更好的實效。同時也希望發改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰略部署、未來發展的要求，按照我們既定的目標，作出更加積極的努力，創造更大的業績。