第一篇：在市調度會上的講話參考

在市調度會上的講話參考范文

在全市鄉鎮黨委換屆圓滿完成、干部隊伍建設基本落定的第一時間，市委政府決定召開此次調度會，主要目的是，通過對各項重點工作的系統盤點，讓大家在對標對表、橫向比較和環顧四周中，更好地看清階段性工作速度、成效和位次，明晰工作不足和努力方向。剛才，相關部門以PPT形式通報了各項重點工作開展情況，總體感覺會議籌備質量較好，既客觀分析了自身形勢，又對比分析了與周邊和先發地區差距；既客觀總結了取得成績，又深入細致地點明了問題、找出了差距、提出了建議。各級各部門務必要在一周內傳達學習部署，分解任務、分析問題、研判對策。請X牽頭，市委督查室、市政府督辦室加強督查、促進落實。下面，就近期重點工作，我再強調幾點意見：

一、認識再強化，堅定高質發展的信心決心

第一，立足自身，在肯定成績中繼續加壓鼓勁。從去年考核情況看，已了解到具體得分的X項指標中，我市得分高于X的指標共有X項，其中X項經濟運行季度考核指標總分位列X市第一。從一季度數據看，我市生產總值為X億元，同比增長X%，與2020年同期相比，兩年平均增長X%，高于省市平均水平，其中一產、二產增加值位于X第1、第2位。這些成績的取得，是我市干部解放思想、提振精神、轉變作風的鮮明注腳，更是激發潛力、增強本領、苦干實干的生動體現。市委也欣喜的看到一些可喜的變化，概括起來，就是“五個全面提升”。一是干部精氣神有了全面提升。干部的精神面貌煥然一新。干事創業、謀劃工作的執行力、行動力顯著增強；工作節奏“慢吞吞”、工作狀態“慵懶散”的情況得到有效扭轉；干部吃喝玩樂、沉迷享受、游手好閑等弊端行為得到有效遏制。二是工作氛圍有了全面提升。談經濟、談項目、談招商、談發展的多了，迎來送往、相互吃請的少了，背后說三道四、評頭論足的少了。發展的危機感、緊迫感、責任感、使命感明顯增強。各地各單位都能按照高標準嚴要求，對標發展的“高線”來謀劃推進工作。三是干部作風有了全面提升。貫徹落實“三走”的頻次力度明顯增強，在辦公室“圖輕松、慣漂浮”的明顯少了，各級各部門主動抓工作抓發展的多了。走上去爭取項目資金、爭取考核位次的動能和積極性明顯增強；走出去招商引資、收集招商信息的明顯增多；走下去服務企業發展、服務項目建設的力度明顯加大。四是工作成效有了明顯提升。今年1-4月，全市招商引資在談項目共X個，已過會或備案的項目中，3億元以上項目達X個、10億元以上項目X個、15億元以上項目X個，大幅超過同期。各地各部門上報各類招商信息的數量與去年同期相比，有了明顯提升。五是社會風氣有了全面提升。從此次鄉鎮黨委換屆可以明顯看出，涉及X多人的人事調整，市委突出“實干實績、上下交流、結構優化、稟賦特性、關心關愛、職級晉升”，沒有收到一封來信來訪情況，圓滿完成了換屆工作，切實體現換屆工作的好風氣和正能量。鼓勵支持干事創業的多了，指手畫腳、埋怨抱怨、負面評價的少了，全社會公平正義的氛圍明顯提升。各級各部門特別是民營企業踐行“走正道、行大道”的意識明顯增強，比學趕超、奮勇拼搏的工作勁頭明顯提升。這充分說明寧國的未來大有可為、大有作為。全市上下繼續保持這種良好的發展勢頭，寧國高質量跨越式發展的美好藍圖必將實現。

第二，環顧周邊，在正視差距中奮起趕超。實現“三爭”目標，我們既要縱向看態勢，也要橫向找差距，不僅要跑出自身的“絕對加速度”，更要跑出同其他縣市相比的“相對加速度”。1-4月，同自身相比，確實取得了很大進步，但“標兵漸遠、追兵趕超”的局面仍未得到根本扭轉。標兵方面，X、X、X等縣市在經濟總量高于我市的情況下，實現了GDP增速X%以上、規上工業增加值X%以上、一般公共預算收入X%以上的高速增長，增速差距依然較大。追兵方面，1-4月，X主要經濟指標考核超我市0.1分。我市一般公共預算收入總量雖然仍居X第一，但僅比X多X萬元，同比增幅低于XX個百分點。全市僅X個鄉鎮、街道財稅增長達到序時進度。可以說，對照“高線”標準道阻且長、實現“三爭”目標任重道遠。我們務必要拿出“起步即沖刺”的勁頭，擺明“開局即決戰”的架勢，抓緊抓實補短板、鍛長板，加速跑好新一輪競相發展的“馬拉松”“接力賽”。

第三，展望未來，在直面挑戰中把握機遇。善謀者行遠，實干者乃成。挑戰方面，外部挑戰與內部挑戰并存。向外看，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流；周邊競爭異常激烈，“一地六縣”帶動下，X市、郎溪縣發展動能愈加充沛，宣州區與高淳區簽訂跨界一體化發展框架合作協議，“市區一體化”政策優勢疊加，區域合作再度深化。向內看，也還存在一些明顯不足。比如招商引資、財稅招引等各項工作開展不夠平衡；“兩個100分”“兩個50分”等重點工作用力不均，部分單位存在精力劃分不科學、少數干部精力投入不夠等情況；部分單位對自身工作的系統性研究不夠；部分單位抓工作、抓發展的力度不夠、擔當不足；部分單位工作成效沒有明顯改善，與先進單位對比，差距與問題還較多。機遇方面，長三角一體化發展戰略加速實施，中部地區高質量發展、X城市帶承接產業轉移示范區、G60科創走廊、X國際文化旅游示范區深入推進等政策紅利疊加；宣績高鐵、申嘉湖高速西延寧國段等一批重大交通工程將相繼建成完工；疫情引發全球產業鏈供應鏈調整重構，產業轉型升級進一步加快；產權制度改革、要素市場化配置改革等重大改革事項縱深推進，等等。對此，全市上下要切實拿出百分百的勁頭和努力，牢固樹立等不起、慢不得的危機意識，強化持之以恒、一抓到底的責任擔當，進一步激發調動每一名干部的積極性、主動性、創造性，以昂揚的斗志、飽滿的精神，奮力在新一輪發展對決中勇奪鰲頭！

二、措施再精準，力度再提升，抓牢提速提效的重點關鍵

要善于“十個指頭彈鋼琴”，科學排兵布陣，把握兩點論和重點論，做好工作統籌和精準施策。要以黨史學習教育為統攬，統籌抓好慶祝建黨100周年、中央巡視安徽反饋問題整改、新一輪“三個以案”警示教育、政法隊伍教育整頓、中央環保督察問題整改、市縣鄉集中換屆等各項工作。要聚焦市委“1366”工作總思路，抓好“黨建與發展”兩個100分，“常規工作與經濟工作”兩個50分，工業強市“一號戰略”、招商引資“一號工程”，切實推動“五個年”活動和“五大倍增”行動計劃，統籌推進疫情防控、安全生產、生態環保、信訪維穩等工作，努力實現經濟行穩致遠、社會平安和諧。

第一，要持之以恒招大引強。對標“三爭”目標，要勇于在招商引資的大潮中爭名次、搶位次、站排頭，重點要堅決做好“四個轉變”、“四個不允許”和“四個進一步加強”。

“四個轉變”，是招商引資工作的總體趨勢和要求。即從碎片化一陣風向系統化長期作戰轉變。招商引資不是一時之事，不是畢其功于一役，而是要長期作戰、持久發力。市委將進一步樹牢招商引資“一號工程”的工作理念，將懂不懂招商、會不會招商、能不能招商作為衡量干部的最重要的標準之一，對連續兩年招商引資工作成效不明顯的單位“一把手”堅決調整。從粗放式向集約式轉變。牢固樹立精準招商、集約招商的理念，加強對招商工作的系統性研究，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。從門外漢向行家里手轉變。各級領導干部都要加強對招商項目和招商政策的學習、甄別、研判，努力以“行家里手”的姿態去談項目、談合作、談發展，說內行話，做專業事。從層次低、體量小項目向“大好高”項目轉變。嚴格落實項目預審機制，將產業契合度、畝均稅收、項目能耗等作為項目入園的重要依據，嚴把項目落地審核關，確保引進的項目質量高、效益好、風險小，決不能招引一些“一眼望到頭”的層次低、體量小項目。

“四個不允許”是招商工作的具體紀律要求。即不允許游山玩水，杜絕假借招商引資之名，實行游山玩水之實，違反中央八項規定精神。這也是各級巡視巡察的重點。不允許鋪張浪費，招商來人接待要在體現熱情好客的同時，堅持一律從簡，杜絕胡吃海喝、鋪張浪費。外出招商要在待人接物的一言一行中更好展現寧國形象和寧國干部的實干作風。不允許弄虛作假，外出招商不搞形式主義，招商任務不搞拉郎配。不允許以次充好，將小項目包裝成大項目。招商項目和招商信息要力求真實有效，寧可不報少報，不可虛報假報。不允許形式主義，從剛才通報情況看，還存在少數單位為完成考核任務，外出招商無目的、無目標，存在“耗時間、湊天數”等形式主義傾向。市委明確，所有市級領導和各級各部門外出招商必須按照規定程序進行報備，杜絕“魚目混珠”，明確外出招商時間、地點和具體項目情況。

“四個進一步加強”是招商工作的具體策略要求。即進一步加強外出招商前期準備。要善于運用各類信息化手段，確保招商項目的真實性、可靠性。針對部分單位外出招商準備不足，盲目外出、蜻蜓點水式洽談等弊端，請各產業招商組、產業招商分局做好統籌，研究好我市政策優勢，對接好招商項目的產業定位、區域分布等，提前掌握目標項目在交通物流、用工、用地、產業配套等方面的需求，分析項目在畝均稅收、產業層次等方面的前景，重點對接與我市匹配度高的好項目。進一步加強招商項目甄別。嚴格按照“五不招”和分類供地原則，嚴格落實項目預審機制，將產業契合度、畝均稅收、項目能耗等作為項目入園的重要依據，強化分階段投資投入和政策獎扶的合同約束，真正把實力不強、目的不純的企業擋在外面，形成互促共進的良性循環，真正把好的項目和企業引進來、落下來。要立足我市“1+5”產業發展方向，緊盯“新基建”“碳達峰碳中和”等戰略機遇，聚焦杭州都市圈、環太湖經濟圈、上海產業圈以及G60科創走廊、浙西科創走廊和申嘉湖高速走廊等產業轉移重點區域和余杭、富陽、吳江等待拆遷區域，積極摸排有效信息，深挖高端資源，搶占承接產業轉移先機。進一步加強招商項目要素保障。從剛才通報情況看，受土地等要素指標影響，我市已簽約備案項目總體進展還較慢，項目開工還不夠理想。2020年簽約的X個供地項目X個未開工。今年1-4月簽約備案X個項目僅開工X個。要加大對內梳理盤活力度。請杜市長、金市長牽頭，自然資源規劃部門負責，積極把握政策導向，系統梳理全市現有存量和未來空間，盡快編制出臺我市年度土地收儲及用地計劃“一張圖”“一張表”，便于相關單位準確把握、統籌考慮。要加大匯報爭取力度。相關市級領導要結合最新“三調”結果和紅線劃定情況，進一步加大對上爭取力度，擴大我市用地規模，盡可能多的爭取土地指標，為未來發展預留空間，確保未來3年每年土地保障5000畝以上。進一步加強招商項目落地進度。目前，招商項目總體呈現“在談項目多、過會少、簽約落地更少”的情況。各級各部門都要以正在洽談、已經簽約和開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進，真正把招商成果轉化為發展成果。要突出抓好招商項目簽約。對有合作意向或簽訂框架協議的項目，要主動登門拜訪，及時跟進洽談，加強跟蹤調度，爭取盡快正式簽約。尤其鼓勵“大好高”項目簽訂意向投資協議。要突出抓好項目開工建設。對新簽約和已簽約尚未開工的項目，要明確責任單位和責任人，定期調度，確保盡快開工建設；對納入全市調度的重大項目，相關牽頭領導及責任部門要主動靠前，協助做好規劃、土地、環評、招投標等各項工作，及時解決項目落地過程中的瓶頸制約。要突出抓項目投產達效。對在建的市級重點項目，繼續堅持領導包保制度，落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”推進機制，按照年度建設計劃，建立工作臺帳，加強督導調度，確保項目盡快投產達效。

第二，要全力以赴推進項目。沒有項目大突破，就沒有發展大跨越。各級各部門一定要牢固樹立“項目為王”的理念，全面推進項目工作。要搶抓機遇，多爭項目。進入二季度，省市各業務歸口的政策都將進入密集實施階段。近期，我市在河流全流域治理、電子商務進農村綜合示范等項目爭取上取得較好成效。下一步，相關市領導和“五個年”活動、“五大倍增”行動牽頭部門，都要把對上爭項目放在與外出抓招商同等重要的位置，圍繞各自行業領域，認真研究、準確吃透中央和省市一系列政策精神，找準契合點、明確著力點，了解項目信息、爭取項目資源，爭取更多項目擠進國家和省市“計劃盤”。要科學規劃，多謀項目。圍繞“十四五”各專項規劃，突出“三區一城”空間拓展、國土空間規劃修編、產業集群發展等重點，積極謀劃第二抽水蓄能電站、化工產業園二期等一批穩增長、增動能、打基礎、利長遠的優質項目，為推動高質量發展積蓄堅實后勁。要聚焦問題，狠盯項目。發揚“釘釘子”精神，努力做到精力向項目集中、政策向項目傾斜、資源要素向項目集聚、硬軟環境為項目服務，著力推動項目快落地、快建設、快投產。

第三，要持續鞏固發展基本盤。經濟運行調度方面，要堅持上下一心、上下聯動，推進長短結合、標本兼治。各承擔考核責任單位要深入研究考核指標，摸清底數、找準短板，做到缺什么補什么、弱什么強什么。征收征遷方面，要繼續堅持“一碗水端平”“一把尺子量到底”的工作原則，突出陽光透明、公平公正，維護好長期營造的好風氣和正能力，保障征遷工作順利推進?！捌叽笳巍狈矫?，要堅持“守土有責、守土盡責”，特別是亂采亂挖、生態區域違法建設等領域，必須要做到緊抓不放、防止反彈。財稅方面，要集中精力、多措并舉做大做優財稅“總盤子”，為建設城市、普惠民生提供堅實資金保障。

第四，要堅持發展軟硬環境“兩手抓”。要圍繞要素保障，做強“硬”的支撐。以國土空間規劃修編為契機，堅持對上爭取、對內盤活相結合，圍繞“5000+1500”具體目標，最大限度拓展產業發展空間。要依托我市生態優勢和產能基礎優勢，精準把握“碳達峰碳中和”政策風口，積極搶灘布局新能源產業。要優化營商環境，夯實“軟”的基礎。從億元以上工業項目審批效能通報情況看，涉企中介服務耗時過長情況較為普遍。第一、二批跟蹤項目X個，環評時間超時的X個，占比X%，服務時長最長達10個月。下一步，請“兩辦”牽頭，推動項目招引單位、載體單位以及具體幫辦人員多方發力、靠前服務，確保在既定時間節點完成項目各項工作。同時，要持續推進“證照分離”“互聯網+監管”，升級完善“四送一服”“X事通辦”“政務地圖”，積極探索招投標、涉企中介服務等改革事項，持續優化營商環境。

第五，要堅守風險防控的底線紅線。要慎終如始抓好疫情防控。近期，我省及遼寧等地相繼出現新冠肺炎確診病例，疫情防控形勢嚴峻。我們要把最嚴的要求貫穿疫情防控全過程，精準控制輸入性病例，堅決杜絕本土確診病例，保障經濟社會正常運行。要抓實疫苗接種、“哨口”監測、人物同防、宣傳引導、督查督導等各項工作，堅持內外同防、醫患同防、人物同防、“三防”融合原則，切實做到疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩手都要硬。要不折不扣抓好生態環境問題整改。嚴格按照中央和省市委部署要求，扎實開展好以“嚴整改、重質量、促轉型”為主要內容的新一輪“三大一強”專項攻堅行動，圍繞X件移交信訪件、下沉期間現場指出的X個點位問題，以及2017年以來反饋尚未完成整改的“3+20”問題，健全完善“問題+清單”“督查+調度”“驗收+銷號”機制，推動整改銷號清零。各市級領導和各級各部門要切實把習近平生態文明思想學深學透、融入血液，做好分管行業領域“大起底”“回頭看”工作。要全力以赴抓好防汛抗災準備。充分認識防汛抗旱工作的極端重要性，深刻吸取2019年“8·10”臺風災害和去年梅雨期超歷史極值的洪澇災害教訓，嚴格落實防汛抗旱包保責任，重點關注持續降水可能引發的山洪、泥石流、地質災害和中小河流洪水，加強河流、水庫堤防巡查防守和山洪災害防御工作。在防汛關鍵時期，所有聯系鄉鎮（街道）市級領導、屬地責任單位要嚴格落實四級響應機制，第一時間趕赴聯系點指揮調度，確保我市安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。

第六，要切實增強風險防控的政治敏銳性。對信訪維穩、安全生產等各類風險防控工作，要切實做到思想重視到位、梳理排查到位、應急處置到位、反思總結到位，做到早預防、早處理、早解決。遇到緊急突發事件，屬地和行業主要負責人要第一時間趕赴現場處置，第一時間向市委政府請示匯報。黨委政府分管領導要第一時間進行研判分析。政法委、宣傳部等部門要立即介入，網上網下聯動配合，絕不允許事態失控失管，造成惡劣影響。對不作為、慢作為、亂作為的人和事，市委將堅決問責、絕不姑息。

三、責任再壓實，提升共促發展的濃厚氛圍

一個敢于擔當的干部，才能贏得組織重托和群眾信賴。各地各部門要堅持“一分部署、九分落實”，壓緊壓實責任，層層抓好落實。

第一，要胸懷大局意識。習近平總書記強調：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點”。要做到“心中有數”。明確中央和市委倡導和鼓勵的是什么、反對和抵制的是什么，切實做到對國之大者“心中有數”，切實做到中央和市委倡導的大膽的干、果斷的干，中央和市委反對的堅決不干。要做到令行禁止。進一步突出問題導向、目標導向、責任導向，只要不觸碰紅線、高壓線的；只要是有利于全市經濟社會發展、有利于提升群眾幸福感滿意度，且符合中央倡導方向的；只要個人沒有謀私牟利的；只要經過集體研究決定的事項，都可以放手去干、大膽去干。要做到嚴管厚愛。嚴是愛，寬是害。市委將一如既往的堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實容錯免責機制，旗幟鮮明的為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造激濁揚清、干事創業的濃厚氛圍。

第二，要強化正風肅紀。風氣不正，百事難為。今年以來，市委通過一系列會議部署，大張旗鼓地倡導實干、實績、創新論英雄，倡導正義、正氣、正能量，倡導干部多走上去、走出去、走下去，堅決抵制社會各種歪風邪氣、烏煙瘴氣和旁門左道之風，取得了階段性明顯成效，風清氣正抓發展、心無旁騖謀發展的氛圍日漸濃厚。但從近期市委對部分單位的巡察反饋情況看，一些突出問題依然存在。比如，有的單位干部日常監督管理“失之于寬、失之于軟”，微腐敗問題時有發生；有的單位對干部日常學習教育監督不夠、要求不嚴，中心組學習制度執行不力，個別單位甚至一半以上的干部對市委“1366”工作總思路、市委政府重大決策部署不了解、不清楚；有的單位內部管理制度混亂，工作人員工作積極性和學習能力極度弱化，甚至極少數人對自身從事工作流程、工作規范都不甚了解，問答時支支吾吾、恍恍惚惚、不知所云，等等，充分暴露出一些單位特別是單位“一把手”在黨的建設、廉政建設、內部管理等方面存在較為嚴重的管理松散、作風飄浮問題。要狠抓“一把手”示范帶動。各級各部門“一把手”要切實狠抓單位黨的思想、組織、作風、黨風廉政等各方面建設，當好關鍵引領、盡到關鍵責任、發揮關鍵作用，以對組織負責、對群眾負責、對事業負責的精神，嚴格自律、抓好班子、帶好隊伍，真正當好管黨治黨的“施工隊長”“鐵面書記”。要規范各項制度運行。各級各部門黨組織要強化制度建設、規范制度運行，用制度管事管人管權，用好干部監督談心談話機制和紀檢監察“四種形態”，真正讓規矩紀律“長出牙齒”，堅決抵制各種不講紀律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習氣。

第三，要砥礪實干精神。全年時間即將過半。各級各部門要按照“時間過半、任務過半”的要求，準確把握工作節奏和序時進度。要聚焦年度目標壓茬干。重點圍繞國務院表彰激勵、省政府表彰激勵、縣域經濟考核、民營經濟考核、開發區綜合考核以及X市政府目標管理績效考核6大類考核內容，繼續按照“三爭”目標和“高線”標準，切實加強工作調度和對上銜接，精準調度各項考核、各項指標、各項工作。要聚焦工作方法精準干。繼續堅持“實干苦干加巧干”相結合、“治標和治本”相結合、“當前和長遠”相結合的原則。各項工作要按照“3+1”的工作方法，明確時間表、路線圖和責任人，加強調度、提高標準、堅定決心、促進落實。要聚焦工作狀態拼命干。沒有工作累死人，只有“大病”害死人。各級各部門要切實增強工作的狠勁、拼勁和韌勁，不要總想“愛惜自己的羽毛”“珍惜自己的氣力”，杜絕工作輕飄飄、狀態軟綿綿，決不能因為一點困難和挫折就抱怨甚至退卻。黨員領導干部要帶頭示范，對待各項工作都要拿出十足精力、用好全部時間、想盡一切辦法，以一種“不達目的誓不罷休”的狠勁決心來破解難題、激發活力、重塑優勢，確保“十四五”開好局、起好步，實現開門紅。

第二篇：在調度會上的講話

在全鎮春季計劃生育集中服務月活動調度會上的講話 一要進一步統一思想認識。召開調度會是促進人口計生工作均衡發展的需要，是由重結果向重過程和結果轉變的需要，是查找問題督促后進的需要。開展春季集中服務活動是掌握全年出生總量、提高早孕發現、落實長效節育措施的黃金期和關鍵期，各村要進一步認清面臨的形勢，冷靜的思考和分析存在的問題，查找原因,切不可有松勁情緒。

二要進一步提振精神樹立信心。鎮、村兩級干部都要把思想高度統一到落實春季集中服務活動上來，多想辦法，多做實事，多方合力，多措并舉，切實掀起春季集中服務月活動新高潮。落后的村首先要解決士氣和思想認識的問題，要認真分析造成工作落后的原因，既要看到成績，更要看到不足，解決好對前期怎么看的問題的同時認真研究現在怎么干，找出解決問題的辦法，要認賬不認輸，要埋頭苦干不怨天尤人，要齊心協力打好翻身仗。

三要進一步狠抓重點主攻難點。各村要采取過硬措施和有效辦法抓實抓好，要抓住孕情監測這個龍頭,對重點人群要緊盯不放,努力提高參檢率和孕情發現率,對政策內懷孕人員要跟蹤服務到位,防止發生選擇性引流產,對于兩非案件發現一起,查處一起,決不姑息；要加大長效節育手術的落實力度,特別是兩女戶結扎要確保及時到位,要對照手術名單逐人銷帳,杜絕多孩隱患；要強化社會撫養費征收,遏制

違法生育行為,加大征收力度,確保征收比例和征收面在去年的基礎上都有所提高。

四要進一步強化工作落實的責任。村級要建立完善可行的考核機制和責任追究制度,村干部要人人有擔子,個個有壓力, 人口計生各項工作要落實責任,包保到人,要嚴格獎懲，問責問效，對于工作不到位的，作風飄浮的要嚴格問責，對于弄虛作假的的要嚴肅處理，在集中服務月期間,要圍繞“集中”二字做文章，各村要集中人力、財力和精力,創造一切有利條件,形成齊抓共管的合力,切實抓好人口計生工作,為完成全年人口計生工作目標打下堅實基礎。

第三篇：在市行政服務中心運行調度會上的講話

在市行政服務中心運行調度會上的講話

在市行政服務中心運行調度會上的講話2007-01-27 04:40:07

（2006年8月3日）

同志們：

按照省政府的要求，我市把行政服務中心建設納入重要工作日程，從去年9月份開始著手建設，經過10個多月的緊張籌備，于今年7月17日投入試運行，目前看，整體運行情況良好，基本上達到了預期目標。但我們也看到，運行過程中還存在著一些不相協調的問題，運行的質量和效果與市委、市政府的要求和人民群眾的期望值還存在著一定的差距。今天召開這次會議，主要目的是進一步提高對建設行政服務中心重要性和

必要性的認識，分析研究和解決當前運行中存在的突出問題，強化措施，落實責任，進一步把各項進廳工作落到實處，確保政務大廳規范操作，高效運轉。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、統一思想，提高認識，明確建設行政服務中心的重要意義

建設行政服務中心是我市轉變政府行政管理服務方式上的一次重要變革，也是加強黨風廉政建設、規范行政審批、轉變政府職能的有效途徑，更是優化經濟發展環境、增強縣域經濟活力、加快發展的一項重大舉措。當前，區域間競爭日趨激烈，從某種意義上說，區域間的競爭就是政府效能的競爭、行政方式的競爭、軟環境的競爭。而要增強我市經濟發展的動力、活力和競爭力，實現“連年進位、三年翻番，十五年后成為長春市昆山” 的奮斗目標，就必須努力破除阻礙全市經濟社會發展的體制性、機制性的弊端，進一步營造良好的發展環境，加速推進行政服務方式的改

革。我市建立市行政服務中心，不僅僅是貫徹落實上級精神，從深層次上講，正是表明了市委、市政府推進政府改革、加強民主法制建設、優化軟環境、加快推進縣域經濟發展的堅定信心和決心，是我市現實發展的需要，是順乎民意，合乎民心的必然之舉。因此，大家要進一步統一思想，站在全局的高度，充分認識建設行政服務中心的重要意義，從根本上實現由心動到行動的轉變。

1、建立行政服務中心，是踐行“三個代表”的具體體現。

踐行“三個代表”重要思想，就要把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，體現在具體落實上，最根本的措施就是要把＆＆經濟發展得更快一點，投資環境改善得更好一點，群眾的收入和生活水平提高得更實一點。作為政府來講，就是如何運用正確的行政權力，更加有效、快捷為企業和廣大人民群眾服務，努力使企業滿意、群眾

滿意、社會滿意。成立市行政服務中心，把分散在各部門的、與群眾和企業聯系十分緊密的審核、審批等項目集中在一個大廳辦理，變分散服務為集中服務，并通過公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準，實行一站式服務，從根本上改變了原來“東跑西跑重復跑，你批我批多頭批”的狀況，讓企業與廣大群眾在需要到政府部門辦事時，只進一家門，只找一個人，以最短時間和最簡便的程序辦完事情，從而為企業和群眾提供最簡捷的行政服務便利。因此，把行政服務中心辦實辦好，就是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是把廣大人民群眾的根本利益真正落到實處。

2、建立行政服務中心，是推進政府自身改革的必然要求。

隨著社會主義市場經濟的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建設行政服務中心，推進行政審批制度改革實行政務公開，這是加強民主法制建設的

必然要求，也是深化政府體制改革的必然要求。近幾年來，我們先后在全市推行了建筑招投標、收支兩條線、項目評審、政府采購、土地交易管理、清理和減少行政審批項目，清理和規范行政性收費等一系列的重大舉措，對優化經濟環境、推動政府改革和黨風廉政建設起到了很好的作用。但由于長期傳統體制和傳統觀念的束縛，政府部門審批項目過多、審批程序過繁、審批時間過長、收費過多過濫、多頭執法、多層執法等問題沒有從根本上得到很好解決。市行政服務中心將全市各行政機關的審批審核事項集中在一棟樓內辦理，實行“一個窗口辦事、一個口子收費、一門式服務”，將有效促進政府機關依法行政，提高辦事效率和服務質量，把行政活動過程和行政權力的運作公開化，是對政務公開工作的再深化，是接受廣大人民群眾監督的重要途徑和有效載體，這對于加強民主監督，糾正部門和行業不正之風，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的

行政管理體系和樹立公務人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產生積極深遠的影響。

3、建立行政服務中心，是營造良好投資環境的重要舉措。

衡量一個地區是否有競爭力，投資環境是重要條件。在市場經濟條件下，哪里的投資環境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經濟就會得到更快的發展。建設良好的投資環境，硬環境是基礎，軟環境是關鍵。目前，我市相鄰縣域的硬環境相差無幾，吸引投資的關鍵是辦事規則、辦事方式、辦事效率。近幾年來，盡管我們在改善經濟環境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經濟發展的突出問題，促進了招商引資工作。但總的來講，環境不優的問題仍然比較突出。如何通過制度化、規范化的建設，解決好環境不優的問題，就成為我們改善投資環境的關鍵。特別是前一段省級下放、委托了多項經濟社會管理權限，長春市級又下放、委托了多

項經濟社會管理權限，再加上縣(市)部門原來職責范圍內的權限，我們縣級行使的權力已達到了1000多項?？梢哉f，這是有史以來縣級行使經濟社會管理權限最多、最集中的時期。而建設行政服務中心，就是解決改善投資環境的一個樞紐，就是確保用好下放權限最有效的手段。行政服務中心可為落實下放權限和投資服務提供更好的公共平臺和制度規范,能夠讓投資者跑最短的路、找最少的人、花最少的錢、辦最多的事，使資金、技術、人才等要素能夠更加順暢地進入＆＆。

4、建設行政服務中心，是適應新的發展形勢的現實選擇。

從上級的要求看，近年來，國家、省及長春市對深化行政審批制度改革，全面推行政務公開工作日益重視。去年省政府在敦化召開政務大廳建設現場會，今年4月份又召開了行政審批權相對集中改革工作會議，對這項工作進行了具體部署。最近省委、省政府又要召

開了進一步推行政務公開會議，全力加速行政服務中心的建設步伐。長春市政府在今年6月9日也召開了全市政務公開會議，并要在8月上旬對各縣（市）區行政服務中心的建設和運行情況進行檢查。從這個意義上講，我們也必須把行政服務中心建設好、運作好。

從外地的發展看，南方發達地區早在十幾年前就實施了行政服務中心的運行模式，實踐證明確實對經濟發展和轉變政府職能起到了積極的作用。從省內來看，目前全省41個縣（市）已建成32個，并且有一些縣（市）已經運作的較為成型成功。從長春地區看，在外四縣一區中，由于我市行政服務中心的籌備時間較長、標準較高，因此我們＆＆組建相對較晚，在啟動運行上落后于其他縣（市），但標準我們是一流的。因此，在建設行政服務中心上，必須要樹立緊迫感、責任感和使命感，要利用設施投入最多最好、面積最大最優、進入審批收費項目最多的優勢，在行政服務中心

建設上迎頭趕上，而且還要后來居上。

因此，各部門尤其是各部門的一把手，要進一步統一思想，深刻理解，準確把握，充分認識到建立行政服務中心，是市委、市政府深入解放思想、推進改革、優化環境、培植優勢競爭力作出的一項重大決策，是順應形勢、深得民心、廣受歡迎、影響深遠的一件民心工程；是全面優化環境、推進“快走”變“快跑”的當務之急；是轉變機關作風、加強廉政建設的重要途徑；是堅持執政為民、實踐“三個代表”的具體行動。

二、針對問題，落實責任，扎實推進行政服務中心的正常運行

從前段的工作情況看，工作進展大體是順利的，取得了一定的成效，但在運作過程中，也存在一些問題。

一是進展不平衡。從近段時間的試運行情況看，各部門的工作進度不夠平衡。一些部門工作進度較快，進駐較為積極，比如地稅局、土地局、建設局、民政局、交通局、計經局、物價局等部

門運作的較好。具體表現就是人員到位及時、設備配置及時、項目到位及時，并已開展了實質性工作。但一些部門進度不快，行動遲緩，有的是應該進駐的還沒進駐，該配置的設備還沒配置，該到位的項目還沒到位。還有的部門雖然進駐了，但不較真、不動真格的，該落實的沒落實，該操作的沒操作。從統計的情況看，應進駐行政服務中心的是47個部門，已進駐的33個，占應進駐部門的%；應進入的審批項目是506項，已進入355項，占應進入項目的%；應進入的收費項目是156個，已進入70項，占應進入項目的%。同時，目前行政服務中心共設有113個辦事窗口，而各部門所利用的只有81個窗口，還閑置了近一層樓?？梢钥闯?，各部門之間的工作差距很大，工作的進展很不平衡。

二是認識不到位。思想是行動的先導，思想不解放，無從談發展。認識的問題解決不了，無從談落實?，F在看,思想認識問題仍然是行政服務中心建設的

一個突出問題。解決不好,不但可以滯緩行政服務中心建設進程,而且可能導致這項工作的半途而廢。當前，一些部門和單位主要表現出三種不良思想傾向：第一，存在應付心態。有的部門認為，建行政服務中心是講過場、走形式，認為政府不能動真格的，打算應付一下了事；第二，存在畏難情緒。有的部門認為涉及到審批檔案多，到行政服務中心辦公存儲難，還有的認為自己部門的貴重票據多，怕丟失等等，以一些實際難題為由，遲遲不肯進駐。第三，存在觀望心理。有個別應進未進的部門在看市里的態度，如果市里要求的嚴就進，要求不嚴就拖，態度不積極，工作不落實。

三是行動不積極。主要表現是，有的部門在進中心項目上有虛報和瞞報的現象，應該進入的審批項目沒進來；在授權上有授權不放權、放權不到位的現象；在行動上采取應付態度，進人不進事或進事不授權，把窗口當作收發室的現象；在業務銜接上有兩頭受理，里一

半、外一半，搞體外循環的現象；在人員安排上，有隨意配置現象。有的部門派駐行政服務中心的工作人員不是業務骨干，僅從歸口單位抽調代替。

透過這些現象，分析存在的原因，主要是一些部門領導存有“三怕思想”：

第一，怕失權。一些部門存在計劃經濟的慣性思維，把行政服務當成管理，把行政管理當作權力，甚至是行政權力部門化、部門權力個人化。認為把行政審批權都放到行政服務中心，自己就沒權了，把著權力不放,見到利益就爭,不愿意接受監督。

第二，怕失控。認為把權力授給窗口人員，自己不能到現場跟蹤審批，擔心工作人員搞不好造成工作失誤。事實上，我們建設行政服務中心首先考慮的就是審批權集中后的監管問題。由于實行了網上辦公，工作人員操作的電腦與原單位辦公室的電腦是有網絡平臺連接的，在單位辦公室可以隨時監控到窗口辦公的業務流程、辦理進度和辦結效果。

如果工作發現問題，可以隨時指導，隨時糾正，不存在失控的問題。

第三，怕失業。有的認為把審批和收費職能拿到行政服務中心窗口，部門機關就沒有具體的業務可干了，余下的人員就會閑置起來。需要指出的是，全面實行行政審批權相對集中改革后，省里將出臺部門內設機構精簡調整的政策，部門的職能也要隨之發生轉變，主要是發揮管理、監督、指導、協調、調研等方面的作用。對此,各部門，特別是一把手要保持清醒的頭腦,在行政服務中心建設上要把握主動，爭當推進者，別當擋路人。

要高起點、高標準的把我市行政服務中心建設好、運行好，真正達到預期效果，真正便民利民改善我市投資環境，就必須徹底解決好以上存在的問題。行政服務中心的建立和審批權相對集中改革，是大勢所趨，是民心所向，市委、市政府的態度是鮮明的、堅決的。各部門在下步的運作中必須要做到“三個不

準”：“一是不準應進不進；二是不準明進暗不進，人進權不進；三是不準雙軌運行，體外循環”。這“三不準”是條鐵的紀律，各部門沒有任何理由討價還價。同時，市政府要求各部門必須做到“三個到位”：

一是應進部門和項目到位。要嚴格按照“進廳是原則，不進廳是例外”的原則，凡是能進廳的必須全部進廳辦理，實行集中審批。原來職權范圍內的行政審批(包括行政許可和非行政許可)和行政事業性收費項目要全部進廳，省市下放的審批管理權力和行政事業性收費項目，也要納入政務大廳集中審批，堅決杜絕“里一半，外一半”的現象，嚴禁“兩頭受理”。凡是進入行政服務中心受理的行政審批項目，原單位一律不得再行受理，必須實行中心一個窗口對外。對于各部門的行政審批項目和收費項目要匯編成冊，政府最后要進行核查。如果有廳外審批的冊外項目，政府視為違規操作，不但不承認、不支持、不保護，還

要責成紀檢監察部門嚴查，對責任人要給予黨政紀處分。會后，凡原來要求緩進的部門和打算不進的部門，要把應進的項目和不進的理由形成書面材料，在兩日內報行政服務中心辦公室，由行政服務中心統一報送政府辦公會研究決定。各部門、各單位要以實行集中審批為契機，調整機關內部原有的審批方式和操作程序，做好協調工作，真正讓企業、群眾只進中心一個門就能把事辦成。我市的行政服務中心正式運行后，市政府要發出公告，對應進部門的審批項目，企業和群眾將會到行政服務中心去辦理。如果群眾在行政服務中心得不到到位有效的服務，政府將查明原因，追究責任，如果是行政不作為，要對相關領導給予處分。

二是一把手授權到位。我們推行 “陽光政務”，實行審批權相對集中，就要求各部門把項目拿到窗口實行公開辦公，集中審批。窗口是部門設在中心的辦事機構，不是傳話筒，更不是收發室。

各部門要自覺服從市委、市政府的決定，充分放權到窗口，使窗口工作人員有責有權。按照省政府行政審批權相對集中改革工作會議的要求，各部門必須成立行政審批辦公室，一把手要充分授權給審批辦主任，實行審批辦主任在窗口審批制度。我們改革行政審批制度，就是要簡化傳統的多頭、多層審批程序，減少審批環節，一個部門所有的審批事項都要集中到行政審批辦公室，集中到行政服務中心窗口，集中到一枚審批章上。所有進入中心的、縣級權限范圍內的審批項目，其受理、審批、發證等環節必須在中心履行。真正實現“進一個門辦事，交規定費辦成，按承諾日辦結”的一站式辦公、一條龍服務。

三是窗口工作人員到位。進駐的各職能部門和單位要根據行政審批、收費事項的多少，任務的輕重，“窗口”的數量，來確定進廳工作人員。要按照“素質高、業務精、能力強、服務優”的原則派駐進廳人員。調入后，除黨團關系遷入

政務大廳外，人員性質不變，行政關系不轉，仍享受原單位的工資、獎金、福利待遇。進駐“行政服務中心”的各部門或單位，要確定帶隊領導和“窗口”首席負責人各一名，帶隊領導必須是分管業務的副職領導，每周在“行政服務中心”工作不少于兩天，“窗口”首席負責人為中層干部，與工作人員一道工作在“窗口”。窗口人員要相對穩定，不許自行調換，不許輪流坐莊，不許空位。尤其要注意的是，在選人上不能由業務不精通、沒有行政審批資格的人員頂替，即使現在已經進入行政服務中心的不合格人員也要馬上撤換，如果因工作人員不符合要求而影響工作的，部門領導要公開做出檢討，并在全市通報批評。一定要選好人、用好人，確保行政服務中心工作深入開展，真正發揮行政審批中心便民和推進經濟發展的作用。

三、強化領導，步調一致，全力推進行政服務中心的建設運營

一是要切實加強領導。行政服務中

心不是行政審批職能的平行移動，而是政府職能的一次重新整合，是政府管理方式的創新，涉及到部門的權力和利益調整，涉及到資金、人員和內部機構設置等許多實際問題。因此，各部門必須高度重視，只有各部門高度重視，抓在手里，采取措施，合力推進，才能保證行政服務中心順利進行。無論是入駐的前期工作，還是今后的運行管理，主要領導都要親自抓，絕不能將人員、職能簡單交給大廳了事。要經常過問和調度進廳項目、窗口設置、進廳人員、設施建設等準備情況，加強進廳后的監管工作，及時解決存在的問題和困難，確保規范行政審批，“一站式”服務順利進行。目前，行政服務中心即將開業，時間緊、任務重，各部門一把手必須高度重視起來，親自參與，立即行動。

二是要保證協調運作。行政服務中心的建立和運行，是一項復雜的系統工程，只有前方后方、大廳內外、上下左右形成合力，才能保證大廳的規范高效

運轉。在正式揭牌前這一階段，是試運行階段，也是磨合階段和規范階段，一定要搞好內外協調和內部協調。部門與部門之間，要增強全局觀念，樹立全市一盤棋思想，齊心協力，齊抓共管，互相支持，密切配合，保質保量按時完成進廳前后各項工作任務。這里需要強調的是，市監察局要在行政服務中心設立監察室，負責行政服務中心和分中心的行政效能的監察；公安局要在行政服務中心成立警務室，派駐2名公安干警負責日常保衛和大廳內的治安秩序管理；信用聯社要在行政服務中心派駐1—2名日常物業管理人員，負責水、電、熱等后勤保障的暢通無阻。部門內部要做好各項正式運營前各項準備工作。比如，在工作流程的規范、工作業務的交接，窗口人員的配合，都要周密部署，統籌安排，做好準備，決不能因為工作業務的不銜接，審批項目的不明確，工作職責的不到位而影響以后的運行效果。從現在開始，各部門就要從實戰出發，群

策群力，真正把各項工作抓好、抓實，使我市的行政服務中心工作早日運營、早見成效。

三是要確保內外一致。根據實際情況，我市除了在行政服務中心集中辦公外，還設了五個分中心，分別是公安局、社會保險局、交警大隊、交通稽查所和就業服務局等五個單位。市政府做出這樣的決策，主要是考慮這些單位辦公業務量相對較大，來往人員多，行政服務中心容納不下，而且這些單位都有單獨的辦公場所，為此設置分中心獨立辦公。在接受管理上，無論是入駐行政服務中心的單位窗口，還是獨立辦公的五個單位窗口，必須接受市政府政務公開辦公室的統一管理，任何單位、任何人不得以任何借口拒絕、敷衍辦公室的管理。對于五個分中心，雖然設的是分區，但不是特區，要參照行政服務中心的標準，在管理上要做到統一模式、統一標準、統一制度、統一要求，保證協調一致，統一規范。設分區的部門重點要做好審

批項目清查公開工作，要把行政審批收費項目報行政服務中心登記備案，統一匯編向社會公開。

同志們，行政服務中心的建立和運轉，事關全局，意義重大。各部門一定要以高度的歷史責任感、使命感和緊迫感，按照市委、市政府的統一部署，顧全大局，全力以赴，扎實工作，確保行政服務大廳健康有序運作，為加快＆＆發展做出積極貢獻。

第四篇：在建設項目調度會上的講話

在全區基本建設項目調度會上的講話

高重瞳

（2007年3月29日）

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是加強我區基本建設項目管理，狠抓項目實施進度，促進工程項目全面開工。前面，各項目法人匯報了工程項目實施進展情況。下面，我就進一步加強基本建設項目建設工作講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好項目建設的緊迫感和責任感

項目是帶動投資增長的有效載體，也是區域經濟發展最直觀的體現?？梢哉f，沒有項目，就沒有發展，沒有大的項目，就沒有大的發展。毋庸置疑，項目是立區之本，是發展之基，項目建設是拉動區域經濟增長的決定因素。因此，抓項目就是抓經濟建設，沒有項目的開發和建設，區域經濟就失去了發展的基礎。從近幾年來的情況看，星海湖濕地恢復整治、北武當生態旅游景區建設、森林公園擴建、城鄉道路建設改造、設施農業等一大批重點工程項目的相繼建成和發揮效益，對促進全區經濟增長和環境改善起到了重要作用。“十五”期間，我區全社會固定資產投資年均增長16.35%，地區生產總值年均增長11.56%，期末投資率為44.76 %；2006年，完成投資23.59億元，同比增長15.1%，地區生產總值達56.17億元，同比增長12.8%，投資率達42%，可以看出，投資仍然是我區經濟增長的主要拉動力。雖然國家在加強宏觀調控，控制投資過快增長，但由于我們的增長是在低基數上的增長，與其他經濟發達地區相比，在投資的總量上還有很大的差距，因此，我們這樣的欠發達地區，投資對拉動經濟增長的基礎性地位短期內還不可能改變，投資還不是“降溫”的時候，需要的是不斷“升溫”，保持投資的適度合理增長是經濟發展的必然選擇。目前，我區保持投資快速增長的形勢嚴峻，特別是重點建設投資，縱向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發展態勢來看，我們還存在很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發展速度比較快，但經濟總量小，結構層次低，欠發達的狀況沒有根本改變，存在的問題仍不容忽視。我認為，當前我們的工作中主要存在以下八個方面的不足之處和薄弱環節。一是投資增長乏力。近年來，我區的經濟發展主要靠投資拉動，其中政府型投資占到了相當比重，其它類型的投資特別是民間投資總體上未能激活，融資渠道不暢，要保持投資快速增長存在很大困難。二是建設資金缺口較大。截止2006年底，資金缺口達6000萬元，造成工程建設期延長，不能及時發揮整體效益，有的一味追求低造價，降低規劃設計標準。三是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設計、開工手續等等，辦理手續繁雜，制約因素較多。部分單位責任人專業知識缺乏，對相關政策了解不清，造成工程進展緩慢，41項基本建設項目開工不足一半。四是個別部門和單位爭項目、籌資金、搶資源的意識薄弱，抓項目的能力有待提高。五是項目儲備工作比較滯后，對重大項目的前期調研、效益預測不到位，工作比較被動。六是投資環境還需進一步改善，部門之間、行業之間相互協作，共謀大局的意識有待提高。七是部分項目管理人對技術、政策、市場行情了解甚少，管理的質量和能力需進一步加強。八是建管體制不順，運作不規范。這些問題的存在，制約了項目建設，直接影響了投資的增長，必須采取強有力的措施，切實加以解決。各部門、各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強項目意識，全力謀項目、引項目、上項目、建項目，把儲備項目策劃好，把在建的項目建設好，把建成的項目管理好，千方百計加大項目投入，為實現全區的跨越式發展奠定堅實的基礎。

二、鎖定目標，完善措施，全面完成項目建設任務

我們現在都在講構建和諧社會，而社會要和諧，首先要發展，發展是第一要務，其具體體現就是經濟的快速增長。對于一級黨委和政府來講，說一千道一萬，要實現經濟的大建設、大發展，關鍵就是要抓項目，必須始終把項目建設放在龍頭至尊的位置。今年，區委、區政府確定全社會固定資產投資的目標任務

是27.1億元，同比增長15%。為了圓滿完成這一目標，區委、政府確定了76項重點項目和重點工作，其中基本建設項目41項。這是我們完成全年目標任務的關鍵，必須強力推進。做好今年的項目工作，必須做到“四個一起抓，兩個加強，一個并重”。

“四個一起抓”：一是堅持大項目與小項目一起抓。要處理好大項目與小項目的關系，不能只盯大項目，不管小項目，不管是大豆，還是芝麻，只要能為我所用，為民謀利，拾到籃子里的都是菜。我們既要抓好當前對促進地方經濟發展、吸納就業效益明顯的“短平快”項目，又要把眼光放到有長遠帶動作用的大項目上，通過大項目帶動配套產業，形成產業鏈，發揮鏈條效益。二是堅持政策扶持性項目與招商引資項目一起抓。要瞄準和把握國家、自治區產業發展政策和投資導向，盡可能多地爭取在農林水利、社會事業、基礎設施等領域的政策扶持性投資項目。同時，要拓寬渠道，通過招商引資等途徑，積極爭取和吸納民間資本投資建設。三是堅持基礎設施、產業和項目一起抓。要圍繞加快城市經濟的發展，既抓好城市建設項目、工業項目、三產項目，更要抓好財源項目和高新技術項目，增加經濟總量，增強發展后勁，壯大公共財政，反哺農村發展。同時，要使新農村建設與產業相結合，這個問題我已講過多次，新農村建設關鍵要有產業，要積極引進和新上一批農業產業化項目，以增強農村經濟發展的自身動力，推動農民收入的增長和農業效益的提高。四是堅持經濟項目與社會公益性項目一起抓。既要抓好生產性項目建設，壯大產業基礎，促進經濟發展，又要堅持以人為本，全力爭取和建設一批社會公益性項目，堅持抓好城鄉基礎設施建設、生態建設和教育、衛生、文化、社會保障等與人民群眾生活密切相關的項目，增強社會服務功能，不斷改善城鄉居民生活條件，提高生活水平。

“兩個加強”，一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關系我們能否形成合理的項目梯隊，實現持續發展的重要因素，只有項目儲備更加充分一些，項目數量和質量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。首先要精心篩選項目，項目的篩選要有超前性和全局性，項目的提出不僅要從當前的需要出發，還要善于捕捉項目信息，拓寬思路，更要從未來的發展出發，所有項目都要根據國家產業政策的變化，超前性開發、前瞻性儲備、戰略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，完善論證資料，建立充實項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發展格局。要加強與上級對口部門的聯系，特別是綜合性的經濟管理部門和重要經濟職能部門的聯系，搞好工作對接，明確上級主管部門的工作思路和工作重點，更好的做好“雙爭”工作。二是加強溝通協作。項目建設往往涉及多個環節、多個部門、多個行業，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協作，對于項目建設的順利推進至關重要。各項目建設單位作為建設任務的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協調，包括與上級部門的上下溝通，與其它部門、行業的左右溝通，努力贏得上級部門的支持，兄弟單位的配合，為項目建設的順利推進爭取主動。非項目法人單位也不能認為自己沒有承擔建設任務，就等閑視之，要從大局著眼，從整體利益考慮，多方給予建設單位以大力支持和配合，共同服務于項目建設大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發展的強大合力。

“一個并重”，即項目進度與質量并重。在項目進度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進，盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創造條件，爭取項目早開工、早建設；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成建設任務。在工程質量上，要堅持建優質工程、放心工程的要求保質保量完成。我們的各個項目，不是追求一時顯赫的“政績工程”，也不是虛張聲勢的“面子工程”，而是關系長遠發展、關系子孫后代的“民心工程”、“實事工程”。各項目責任部門、施工單位、工程監理單位要本著對黨負責、對群眾負責、對自己負責、對歷史負責的態度，增強質量意識，切實履行好職責，實行嚴格的項目管理制度，不斷完善項目法人責任制、項目招投標、工程監理、工程審計和項目責任追究制度，嚴把工程質量關，確保工程質量和工程安全，讓每一項工程成為優質工程，經得起時間和群眾的檢驗。

三、創新基本建設項目管理方式，加快大武口區城市化進程

要結合市轄區的特殊管理體制，對不同行業、不同類型的項目，采取不同的運作模式，在嚴格遵守國家基本建設項目管理法律、法規的條件下，在項目報批環節要“快”，資金籌集方面要“廣”，項目建設成本要“節”，項目管理要“細”。

一是項目報批環節要“快”?！翱臁本褪亲プC遇。項目報批工作手續繁雜、材料繁多，程序性強、工作要求高，各項目法人必須按照行動要迅速、效率要提高的要求，敢于變通、善于變通，從大局出發，從整體出發，推進項目報批工作。要認真研究提出項目建設方案，負責組織完成建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設條件，確保項目如期實施。向上爭取的項目，區發改局要發揮好牽頭作用，明確部門的主體責任和時間要求，盯緊盯牢項目審批單位，確保項目報批及時、爭取到位。對能夠打捆的項目，要采取 “一攬子”報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快項目報批進度。近期需報自治區、市審批（核準、備案）的項目，要加快完成項目建議書，盡快向上申報。對我區權限內需審批的項目，要按具備立項條件的不同程度，區別情況，做好相應工作。

二是資金籌集方面要“廣”。資金是項目建設的基礎，也是制約工程建設的突出問題。要加快項目建設進度，必須進一步拓寬融資渠道，廣籌資金。各部門、各單位不但要主動出擊，積極爭取中央、自治區和市級資金支持，對于列入全區統籌的建設項目，要積極爭取上級配套資金和貼息支持。還要牢固樹立經營城市的理念，充分利用各種現有資源，通過“招、拍、掛”等方式，最大限度地盤活資源，緩解資金壓力。要靈活用好各項籌資政策，采用借力、借資、借物的辦法，實現他掙錢我發展的目標。要結合我區實際，切實解決只花錢建設，不籌集投資的問題，切實轉變建設思路，項目與籌資共謀劃。另外，要加快投融資體制改革，進一步放寬社會資本的投資領域，建設部2003年發布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第7條規定：“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求，按照建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、建設-擁有-經營(BOO)、建設-擁有-經營-轉讓(BOOT)等方式組織實施”。例如BOT模式，由政府允許社會機構在一定時期內籌集資金，建設某一基礎設施并在一定期限內管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。當許可期限結束時，私人機構按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。因此，我們要敢于突破，勇于創新，通過BT、BOT、BOO、BOOT等多種方式，吸引和激活民間投資，充分利用社會資本投向各類基礎設施建設，確保工程建設的順利推進。

三是項目建設成本要“節”。首先強調要注重規劃設計，規劃設計的浪費是最大的浪費，一條線、一個點設計不精，浪費無窮。其次是要防止“三邊”工程的出現。再則就是抓好項目建設成本控制，在不降低建設標準和規模的前提下，合理預算資金，強化專項資金管理和監督，減少項目不必要支出，確保把每一分錢都用在“刀刃”上，最大限度地提高資金的使用效益。

四是項目管理要“細”。細節決定成敗。工程項目管理最能體現“細”的成功，不論是建設方案，還是規劃設計，以及施工管理、質量安全等，都離不開認真細致，離不開細節控制。工程項目管理涉及的內容很多，專業性、技術性、科學性要求較高，基本建設管理要實現科學管理的目標，最主要的是從事基本建設管理人員的能力，建設單位（項目法人）首當其沖列第一，今天下發的《大武口區政府投資項目管理辦法》和《大武口區政府投資項目審計監督實施細則》兩個文件，要求大家要認真貫徹執行，我們每個從事這項工作的同志，都要加強基本建設項目管理業務知識的學習，本著對國家和人民負責的態度，建好、管好事關百年大計的工程項目。

同志們，做好基本建設項目建設工作對全區經濟社會發展意義重大、影響深遠。全區上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立項目第一、發展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進

取，扎實工作，加快推進基本建設項目，以項目建設的新成就，開創經濟社會發展的新局面。

在全省第十八次重大項目調度會上的講話

省人民政府副省長孫 剛

（2006年11月17日上午 根據記錄整理）

今天在這里召開全省第十八次重大項目調度會，這次會議調度的項目較多，充分說明我省經濟發展形勢大好、工業發展形勢大好，這么多好項目、大項目是全省又好又快發展的一個重要支撐。剛才，大家對這五個重大項目進行了調度，各有關部門、各項目單位充分發表了意見，講得非常好，大家都齊心協力為項目建設出謀劃策。只要大家形成共識，這些項目就一定能夠順利實施。下面，我先講幾點意見，最后請凌副省長作總結。

一、這次調度的五個重大項目具有鮮明特點

第一，符合走新型工業化道路要求，符合我省支柱產業發展導向。這些項目都確實不錯，有高新科技的，有充分發揮人力資源和自然資源優勢的，還有出口創匯型的。

第二，這些項目投資都規模大。五個項目總投資33.38億元,平均每個項目投資達6億多。

第三，這些項目對經濟的帶動性強。有些項目是高科技項目，有些項目填補我省的空白。

第四，有些項目外向型特征明顯。特別是泰豪這個項目，是我國首批直接批量進入聯合國的發電機組采購的項目，隨著聯合國維和行動擴大，這個項目的前景會更好。

第五，這五個項目布局合理。其中，兩個項目布局在南昌，南昌是省會，是要舉全省之力發展的重要區域；另外三個項目落戶在革命老區、貧困地區，對加快老區和貧困地區發展具有重要意義。所以，對這五個項目我們要重點支持，規范運作，加快建設，早日建成。

二、對所調度的項目協調事項“三個贊成”

第一，贊成將五個建設項目用地列入全省重大項目用地，從省里予以支持。

第二，贊成將這五個項目根據前期工作完成情況分別列入省重點工程進行管理。

第三個，贊成按程序加快推進。因為聽下來后，很多項目的時間要求都很緊，有關部門的審批在工作日內要加班加點，不能按照通常的工作日來要求，一天要當兩天用，一天要當三天用。在時間上做到確保。

三、提“三點要求”

第一，要認真做好項目環評。我們開了十八次重大項目調度會，一個核心和十分重要內容就是項目環評問題，這項工作一定要作為省重大項目調度會的重要內容，這是把關的。環保優先是我們國家的一個重大發展戰略，做好環評工作不僅僅是項目立項審批所必須的一個環節，而且是全局性的要求。做好環評實際上也是項目建設和發展的必然要求，一個項目要順利建設，要順利投產，要長遠發展，如果環評這一關不抓緊、不抓好，負面影響會很大。一些地方因為在環評時走了一些捷徑，采取了一些所謂的優惠，環評工作不到位，結果項目匆匆上去以后，給建設和發展造成了一些不必要的困難。現在老百姓的維權意識和環保意識增強了，項目建設過程中如果環保、環評工作不跟上，一些老百姓在建設過程中就會提意見、甚至上訪，建設完了后又會提出其他許多方面的要求。所以，要求環評工作一定要認真，做好做全。請省環保局要按照國家有關法規和要求，同時按項目單位的請求做好環評工作，抓緊進行。

第二，在項目用地上要做到“三個模范”。用地問題也是每次省重大項目調度會議的難點，要求安排建設用地計劃指標的數量比較大。作為省政府調度的重大項目，應該做到三個模范：一是成為節約用地的模范。

這次調度的五個項目共計劃用地2913畝，按投資力度來看，平均每個項目110萬/畝，有的項目超過平均數，有的項目低于平均數，在節約用地方面。經過省政府調度的項目一定要節約用地，成為節約用地的模范；二是成為用地補償的模范。因為這個是硬指標，特別是對群眾尤其是農民群眾的征地補償一定要到位，而且要爭取先到位；三是成為占補平衡的模范，項目建成后，項目所在地一定要做到耕地占補平衡。第三，重大項目要加快建設。省政府花了這么大的精力，組織這么多力量來支持項目建設，政府部門的政策都到位了、支持都到位了，項目單位一定要加快建設，按確定的時間表推進。今天的這五個項目批下來，基本上2008年上半年要完工、投產，其中有兩個項目在明年年底投產。是不是我們項目單位在省里支持的同時，發揮自身建設的積極性。我們開了18次調度會，調度了上百個項目，這上百個項目是否都按照調度時間表建成投產了，建議省發改委必要時通報一下。不要各方面的支持都到位了，結果項目單位動作很遲緩，資金不到位，建設力量不到位，一個項目一拖再拖，結果成了一個“胡子”工程。省政府調度會調度的項目一定要按時、按質、安全完成，真正為全省經濟社會發展作貢獻。

第五篇：在全縣重點項目調度會上講話

在全縣重點項目調度會上的主持詞

縣長

同志們：

現在開會。今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是對今年我縣第一批省、市重點項目進行調度，掌握進度，分析問題，強化責任，完善措施，進一步加快重點項目建設進度，確保圓滿完成年初既定的投資計劃和形象建設進度。

參加今天會議的有：分包省、市重點項目的縣領導；項目責任單位及項目承辦單位的負責同志；涉及到的有關部門的一把手。

今天的會議采取一事一議的辦法進行，一個項目一個項目的匯報，一個問題一個問題的分析，有針對性地解決問題。先由項目承辦單位匯報項目進展情況、存在問題、下一步舉措以及需要各職能部門協調解決的事項；而后分包科級領導進行補充說明；各相關部門就有關問題進行說明；分包項目的縣領導進行補充說明；主管項目的縣領導講意見；最后，書記做重要講話。

下面，開始匯報（匯報順序按省、市重點項目表進行）：

下面，請進行點評；

下面，請書記做重要講話。

下面，就貫徹落實好這次會議和肖書記的講話精神，我再講四句話：

第一，態度一定要端正。政府為企業、項目服務，責無旁貸。剛才肖書記講的非常具體、非常深刻，我們財政收入都是來自企業、來自企業的稅收，可以說支持企業就是支持我們自己。因此，各部門、各鄉鎮一定要立足大局，站在大局的高度支持好項目建設。凡是縣委、政府決策定的事情，一定要竭盡全力去做，不要講條件、擺困難，如果發現在項目建設、企業發展方面，哪個部門、哪個鄉鎮有“中梗阻”問題，堅決追究責任，絕不姑息遷就。

第二，支持一定要堅決。各部門、各鄉鎮要根據各自職能，多支持項目建設，多為企業搞好服務。剛才國增縣長談到了，我們的一些項目手續，業主不知道該怎么辦，那就找有關部門咨詢，尤其要找發改局。這方面，發改局和行政服務中心要充分發揮職能作用，明確領辦人員，進行領辦。如果一些部門領辦承辦還不徹底，那就由政府辦領辦，有關部門承辦。最后還辦的不順利，就由永良主任接待，陪著企業去辦手續。

第三，調度一定要及時。不管分包縣領導還是分管領導，要定期不定期的進行調度。對關系到企業發展的重大問題，隨時進行調度，調度有關部門支持好企業，調度有關部門為企業搞好服務。第四，督導一定要嚴格。要督導工作進度，督查各部門應該承擔的工作做的怎么樣。如果經過督查，發現部門有不作為、亂作為的行為，縣委、政府一定會處理到位?？傊ㄟ^督查來保障我們的項目建設，保障企業發展。