第一篇：在市人大常委會上的講話

在市人大常委會上的講話

本次會議共安排12項議題。會議學習了習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上的重要講話精神，審議了5件法規草案，通過了其中3件，審議了1項法規性決定，聽取審議了4個報告，決定了人事任免事項。在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。下面，我作個小結。

會議表決通過了地方金融監督管理條例、生態涵養區生態保護和綠色發展條例、保守國家秘密條例。地方金融監督管理條例是落實國家金融管理體制改革部署，防范化解地方金融風險，服務國家金融管理中心建設的重要立法。條例緊密結合首都實際，緊扣監管職責和屬地責任，明確了地方金融組織行為規范，健全了監督管理制度，完善了風險防范處置措施，為保護金融消費者合法權益、維護首都金融穩定、促進金融服務經濟高質量發展，提供了法治保障。制定生態涵養區生態保護和綠色發展條例是貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，實施綠色x戰略的重要舉措。條例緊扣新版x城市總體規劃確定的功能定位，在健全主體功能區制度、完善多元化生態保護補償機制、促進區域協調發展等方面進行了制度創新，對于推動生態涵養區保護發展、保障首都生態安全、建設國際一流的和諧宜居之都具有重要意義。保守國家秘密條例落實總體國家安全觀，按照“黨管保密、依法管理、綜合防范、創新驅動”原則，總結和固化首都保密工作有益經驗，進一步明確了各方職責，完善了管理監督制度，規范了保密管理工作，對推動首都政治中心建設、維護國家安全和利益、保障經濟社會健康發展具有重要作用。市政府及有關部門要抓緊制定出臺相關配套文件，加強宣傳普及，切實保障幾部法規全面有效實施。

會議對禁毒條例草案進行了第一次審議，對中軸線文化遺產保護條例草案進行了第二次審議，對修改院前醫療急救服務條例決定草案進行了第一次審議。大家對法規草案、決定草案總體上表示贊同，同時也提出了一些修改意見，常委會有關工作機構要認真研究吸納，做好修改完善工作。

會議聽取和審議了市政府關于本市2020年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，聽取了市政府關于2020年法治政府建設情況的書面報告。抓好生態環境建設對落實“四個中心”功能定位，推動首都綠色發展、高質量發展，更好滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。審議中，大家充分肯定市政府過去一年統籌推進疫情防控和生態環境保護取得的進展和成效，也提出了一些意見建議。生態環境保護和污染治理，需要久久為功。市政府要充分認識做好污染防治工作的艱巨性和復雜性，圍繞建黨100周年慶祝活動和冬奧會冬殘奧會籌辦工作，結合中央環保督察反饋意見整改，加大工作力度，夯實各方責任，健全治理體系，持續改善首都生態環境質量。法治政府建設是推進全面依法治國的重點任務和主體工程，對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用。要深入學習貫徹習近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式一體推進法治政府建設各項工作，不斷提高依法決策水平和依法治理能力。市委第五次人大工作會議關于新時代加強和改進人大工作的意見中，明確提出“有關國家機關向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一”的要求。在本次聽取的報告中，有些報告未落實到位，在以后的工作中，政府部門起草報告要嚴格落實市委“兩個三分之一”的要求，市人大常委會工作機構要做到及時提醒、監督。

會議聽取和審議了市監察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是貫徹國家監察體制改革重大部署、落實監察法規定，對監察機關開展監督的重要探索。審議中，大家對市監察委員會貫徹黨中央決策部署，在完善追逃追贓協調機制、筑牢防逃堤壩、深入開展國際追逃追贓合作等方面取得的成果給予充分肯定。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，特別是外部環境更趨復雜。市監察委員會要認真研究常委會組成人員提出的意見，進一步健全制度機制，凝聚工作合力，打造高素質專業化工作隊伍，不斷提高追逃追贓與防逃工作的質效。

會議聽取和審議了市人大常委會關于2021年代表建議、批評和意見辦理工作意見的報告。各承辦單位要把代表建議辦理作為重要的政治任務，作為學史力行“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手，作為密切同人民群眾聯系的重要渠道，壓實辦理責任，創新工作舉措，凝聚工作合力，通過高質量辦理代表建議，助力經濟社會高質量發展，滿足人民群眾對美好生活的新期待。今年，在繼續加大專項督辦、統籌督辦力度的同時，市人大常委會主任會議成員將領銜重點督辦部分代表建議，進一步提升督辦工作的實效。審議中，代表們就“建議、批評和意見辦理工作”提出了創新工作舉措的建議，有關部門要認真研究吸收，著力提升代表建議辦理質量。

各位委員、同志們，密切同人大代表和人民群眾的聯系，是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的內在要求。去年，我們建立并落實常委會組成人員聯系市人大代表制度，收到了很好的成效。今年我們將通過擴大聯系代表范圍等舉措，推動這項工作進一步邁向深入。代表聯絡室對聯系代表的名單作了部分調整，新名單已經印發，希望大家加強與代表的日常聯系，圍繞住房租賃條例立法等工作，積極參與各項專題聯系活動。

本次會議就進行到這里，現在閉會。

第二篇：在市人大常委會黨組會議上的講話

同志們：

今天，我們召開新一屆市人大常委會黨組第一次會議，共同研究探討如何做好新形勢下人大工作。市六屆人大一次會議選舉產生了新一屆市人大常委會，市委及時研究批準成立了常委會黨組，確定我為黨組書記，這是對我的高度信任，深感使命光榮，責任重大。新一屆人大常委會受命于加快黃河三角洲開發建設的關鍵時期，肩負著崇高而神圣的歷史重任。時代要求我們，全市人民也在期望我們，在任期內必須有更大的作為，工作上必須有更大的進展。我們要牢記使命，不負重托，以新的風貌，新的形象，新的作為，同心同德，竭盡全力，努力做好新形勢下的人大工作，為全市經濟社會又好又快發展作出新貢獻，向全體代表和全市人民交一份合格的滿意答卷。下面，我談幾點意見，供大家參考。

一、自覺堅持和依靠黨的領導，保證人大工作正確的政治方向

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持黨的領導是做好人大工作的一條基本原則。堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，其中最重要、最根本、最關鍵的是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持和依靠黨的領導，始終堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義民主法治建設，維護和鞏固黨的執政地位，維護人民群眾的根本利益。我們市人大常委會要自覺擁護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，對市委的決議、決定，常委會要堅決貫徹執行，并努力通過常委會和代表的工作變成全市人民的自覺行動。要建立健全重大事項向市委請示報告、提請決策、協調溝通等制度，爭取市委的重視和支持，使黨的領導貫穿于人大工作的始終。要從實際出發，善于抓大事、抓重點，認真組織開展審議、視察調研、執法檢查，把市委關于全市改革發展穩定、維護民生民利的方針政策經過法定程序變為國家意志，保證市委的主張得以順利實現。凡是作出重大決策，召開重要會議，開展重大活動前，都要及時主動地向市委報告，讓市委及時了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，將要做哪些工作，以爭取市委的支持，使人大工作更好地貼近中心、服務大局。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調一致，保證人大工作的正確方向。

二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項職責

憲法和法律賦予了人大及其常委會非常重要的職權，具體到市人大及其常委會來講，主要是“三權一聯系”，也就是重大事項決定權、監督權、人事任免權和聯系人大代表。我們要在充分認識常委會的性質、地位、作用的基礎上，把堅持依法行使職權作為根本點，嚴格按照法律賦予的職權和法定程序辦事，全面擔負起黨和人民賦予的歷史使命。

一是要大力促進發展。發展是第一要務。人大常委會的一切工作和一切活動必須以促進發展為目的，想發展、謀發展、議發展，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展提供良好的法制環境。在行使職權中，要始終圍繞促進發展做/article/zongjie/“

target=”_blank">報告、視察調研、執法檢查等方式，監督支持“一府兩院”按照市委的意圖和人民的愿望忠誠履職，勤政為民，推動全市經濟社會又好又快發展。

二是要強化監督力度。監督權是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在我國的監督體系中，人大的監督是最高層次的監督，這種監督，既是一種制約，又是支持和促進。監督和支持二者辯證統一、相輔相成。人大對“一府兩院”的監督，是監督與被監督的關系，是由我國的國家體制決定的，尊重和接受這種監督不是尊重哪一個人，而是尊重國家權力機關、尊重人民、尊重憲法和法律。因此，我們要按照監督法的規定，自覺做到既依法敢于監督又善于監督，既不失職又不越權；既監督“一府兩院”改進工作，又支持其嚴格執法，在監督中體現支持，從支持出發依法實施監督，實現動機和效果的有機統一。我們要在認真總結歷屆常委會工作成功做法的基礎上，努力適應新形勢新任務，積極探索新思路，不斷推出新舉措，力求取得新實效。要加強調查研究，從實際出發，善于發現法律法規實施過程中帶有全局性、普遍性、傾向性的突出矛盾和問題，緊緊抓住不放，加大監督力度，督促改進提高，切實保障憲法和法律在全市的有效實施，大力促進“一府兩院”依法行政、公正司法，大力推進依法治市進程。

三是要加強人事任免工作。要堅定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序，使市委推薦的人選成為國家機關的領導人員。要高度重視并做好換屆后政府組成部門主要負責人的任命工作，進一步規范任免程序，切實落實好任前介紹推薦、調查了解、法律知識考試、供職等制度，嚴把干部任命關。要堅持監督事同監督人的緊密結合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發現問題及時提醒，督促改進，確保國家機關工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權力，促進國家機關及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務實高效地干好本職工作，切實為黨和人民執好政、掌好權、辦實事、謀利益。

四是要充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。我們國家和人民代表大會制度的性質，決定了人大常委會必須密切聯系代表群眾。只有做好代表工作，才能使人大常委會的工作建立在堅實的群眾基礎之上，才能使人大工作更加充滿生機和活力，才能更好地代表人民行使好各項職權。要樹立對代表負責、為代表服務、受代表監督的觀念，繼續深入學習代表法，采取多種形式加強同代表的聯系，積極為代表履行職務創造條件、提供服務，特別是根據換屆后新代表成份多的實際情況，切實搞好代表培訓，全面提高代表素質。要健全完善代表活動制度，重視和加強對閉會期間代表和代表小組活動的組織指導，不斷拓寬活動渠道，豐富活動內容，增強活動實效。要重視辦理好代表議案、批評和建議，切實解決代表們反映的問題，不斷提高實際辦結率和代表滿意率，調動代表履行職責的積極性。要大力宣傳代表法和山東省實施代表法辦法，及時推廣先進代表典型，為代表依法行使職權營造良好環境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進全市人大工作再上新水平。

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三、大力加強常委會及機關建設，不斷提高履職能力

隨著形勢的發展和民主法制建設的不斷加強，人大常委會擔負的任務越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會組成人員，許多是剛剛轉做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔任職務，有著豐富的領導工作經驗或專門知識，這是做好人大工作的重要條件。但是，畢竟人大工作有著自己的特點和規律，對大多數同志來說這又是一項新的工作。要做好人大工作，必須盡快適應變化了的新情況，在思想觀念、工作習慣和工作方式、方法上都要有所轉變。因此，加強自身建設就顯得更為迫切和重要。

一是要加強學習，實現工作指導轉變。人大常委會在行使職權的過程中，需要多方面理論和專業知識。不學習就跟不上形勢，就干不好工作。我們要努力加強理論學習，不斷完善知識結構，認真學習鄧**理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想和有關指示精神，學習憲法法律和現代經濟、科技以及社會管理知識，堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學發展觀指導開展工作，進一步提高政治理論水平，增強政治意識、全局意識、服務意識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感。人大的根本任務是保證憲法和法律在本行政區域內的貫徹實施，人大工作的主要特點和工作方法是依法辦事。因此，要把加強對憲法法律和人大業務知識的學習作為重點內容，結合工作實際，急用先學，學有所用，保證效果。原來從事人大工作的同志要學，剛從事人大工作的同志更要學習，要把法律知識的學習作為一項長期的任務始終堅持下來，努力提高法律知識水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權奠定堅實的基礎。要始終堅持與時俱進，繼續解放思想，提升境界，不斷強化創新意識，積極探索依法行使職權的新方式，努力開創人大各項工作的新局面。

二是要堅持民主集中制原則，增強自律意識。人大工作的特點是集體行使職權，集體決定問題。在討論決定問題時，要充分發揚民主，做到暢所欲言，各抒己見。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規則辦事，保障常委會組成人員自主地、負責地履行職責。對集體決定的事項，要帶頭貫徹落實，積極做好工作，確保落到實處。特別是我們黨組成員更要嚴格自律，充分發揮好模范帶頭作用，在履行職責的過程中，做到言必據法，行必依法，切實維護人大常委會的良好形象。

三是要加強調查研究，改進工作作風。調查研究是我們黨的優良傳統和作風，也是我們做好人大工作的基本功。我們要大興調查研究之風，經常深入實際，深入代表和人民群眾中，體察民情，了解民意，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為常委會依法行使職權提供可靠的依據，使常委會作出的決議、決定，提出的意見、建議更加符合實際，更具有針對性，更能夠充分體現人民群眾的愿望和要求。要增強群眾觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，認真督促解決人民群眾關注的熱點、難點問題。開展各項工作，行使各項職權，要注重實際、講求實效，做到言必行，行必果，力戒形式主義，不斷提高工作的水平和質量。要進一步健全和完善議事規則和辦事制度，確保各項工作規范有序。要清正廉潔，勤政為民，嚴格按照胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”和樹立“八個方面的良好風氣”的要求，堅持一心為民、艱苦奮斗的良好作風，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實事、多辦好事，以實際行動當好人民公仆。

四是要進一步重視加強機關建設。常委會大量的日常工作是由機關工作人員來完成的，機關建設得好不好，工作人員服務水平和服務質量高不高，對人大常委會依法行使職權會產生很大影響。因此，要把機關建設列入重要的議事日程。要切實抓好機關干部的政治理論、業務知識和憲法法律的學習，采取多種形式加強對干部職工的教育管理，努力提高機關工作人員的整體素質和服務水平，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更加熱愛人大工作，更好地服務于人大工作。要健全完善各項規章制度，加強崗位目標責任管理，全面推行規范化服務，使機關工作有標準、辦事有程序、管理有規章，保證機關工作規范、有序、高效運轉。要完善干部激勵監督機制，重視對機關干部的培養使用，通過有計劃地安排干部到基層鍛煉、崗位交流、扶貧包村等形式，全面提高干部隊伍的綜合素質，使他們在實踐中經風雨，見世面，長才干，努力把人大機關建設成為風正、團結、奮進、廉潔、高效的和諧文明機關。

老干部是黨和國家的寶貴財富。人大機關老干部比較多，而且職務較高，為老干部搞好服務，是機關的一項重要日常性工作。我們一定要尊重老干部、關心老干部，在機關形成一個尊老敬老愛老的良好氛圍，使老同志老有所養、老有所為、老有所樂。要虛心學習他們的好思想、好品質、好作風、好經驗，不斷提高自身的素質和能力，提高工作的水平和境界。

同志們，有歷屆市人大常委會打下的良好工作基礎，有180多萬東營人民的信賴和支持，我們相信，市六屆人大及其常委會一定能夠在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極有效地行使各項法定職權，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大的貢獻。

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第三篇：市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

各位委員、同志們：市十二屆人大常委會第一次會議，經過與會同志的共同努力，已經完成了各項預定議程，現在就要結束了。這次會議時間只有兩天，但開得很緊湊、很成功。會議聽取審議了今年春耕生產情況的匯報，作出了深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》的決定，審議通過了公民旁聽市人大常委會會議的暫時辦法、代表資格審查委員會有關人選名單以及常委會今年的工作要點。依照法律法規，會議還經過認真審議，對蔡曉明市長提請的市政府組成人員進行了任命，并舉行了宣誓儀式，為進一步搞好我市改革開放和現代化建設、實現九江在江西率先崛起的目標提供了強有力的組織保證。今年是市人大、市政府換屆后的第一年，本屆任期的五年，是我市實現在江西率先崛起目標的關鍵五年，也是市政府組成人員、市人大常委會組成人員施展才華、大有作為的五年，能在這樣一個重要的歷史時期被黨和人民委以重任，對每一位同志來說，都是值得珍惜的殊榮。在此，我向大家表示衷心的祝賀。希望同志們一定不要辜負黨和人民的期望，堅決兌現宣誓中的承諾，牢記使命，恪盡職守，為九江的改革開放和現代化建設作出新的更大的貢獻。下面，根據安排，我提幾點要求：

一、關于對市政府組成人員的要求

1、要進一步認清形勢，明確任務，牢記責任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委會的任命，實質上就是接受市人大常委會經過法律程序代表人民授予的權力。這一張張任命書凝聚了全市460萬人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委辦局的一把手，工作的質量和效率直接關系到九江改革發展目標的完成，直接關系到九江在江西率先崛起目標的實現，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的評價。大家受命于此，不僅光榮而神圣，而且意味著擔負更重要的責任。希望同志們以高度的責任感、使命感和時不我待的精神，認真把握和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委提出的“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環境，著力抓項目”的主旋律，奮發進取，扎實工作，在各自崗位上創造新的業績，不斷開創各項工作的新局面。

2、要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，堅持以民為本。行政機關是首長負責制，政府組成人員必須向政府首長負責，但（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）從權力來源上講，政府組成人員手中的權力是市人大常委會按照市委的意圖、代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負責。大家要把依法行使權力同為民履行職責統一起來，更加注意堅持和發揚黨的優良傳統和優良作風，牢記“兩個務必”，廉潔奉公，勤政為民，防止和克服形式主義和官僚主義，真心誠意為人民謀利益。要時刻把群眾的冷暖放在心上，始終保持與人民群眾的血肉聯系，憂民所憂，樂民所樂，在制定工作措施時，要充分考慮到群眾的切身利益，妥善處理各個方面的利益關系，用改革和發展的辦法，認真解決各種新的社會矛盾和群眾關注的熱點難點問題。

3、要切實增強法治意識，不斷提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內容，也是改善經濟發展環境的重要途徑。今年，行政許可法將正式實施，更要求大家增強法治觀念，提高依法行政、公正司法水平。要進一步提高法律素質，帶頭學法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關的法律法規，善于用法律手段管理經濟社會事務，增強依法行政、嚴格執法的堅定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規范自己的決策行為，保證決策行為的科學化、民主化、規范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實轉變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，改變“重審批，輕監督”的做法，改變“重收費，輕服務”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調控，變直接干預為間接管理，把不應該、不適宜政府履行的職能還給市場和社會，把政府主要職能轉移到

經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務上來，盡快實現政府角色的重新定位。

4、要勤政廉潔，開拓進取，發揮表率作用。要做勤奮學習的表率，要擠出時間，潛下心來，加強學習，通過學習，不斷增強創新意識，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，開拓新局面；要做真抓實干的表率，領導職責不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實，大家一定要以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，率先垂范抓落實，加強督導促落實，改進作風保落實，確保各項目標任務的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴格按照黨員干部廉潔從政規定對照檢查自己，務必使自己經得住改革開放、市場經濟的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。

5、要進一步提高認識，擺正位置，自覺接受人大監督。人大對“一府兩院”進行監督，是憲法和法律賦予的權力，體現了國家一切權力屬于人民的社會主義民主的本質要求。作為政府組成人員，一定要正確對待人大監督，自覺接受人大監督，習慣于人大監督，把人大的監督溶入到改正自身工作的具體行動中。同時要嚴格按照市人大常委會與“一府兩院”工作聯系辦法的規定，搞好相互銜接和支持配合，協調一致地開展工作。一是市人大常委會召開的審議政府工作方面的會議，市政府應依照規定，由市長或分管副市長列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委會通知法、檢兩院和政府組成部門領導參加的會議和重大活動，主要領導和分管領導必須按規定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會請假。三是人大常委會所作的決定、決議或審議意見，在本行政區域內具有強制性和約束力，“一府兩院”必須認真研究執行。常委會有權根據有關規定對“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強烈的問題提出質詢，市政府和有關部門的領導必須到常委會接受質詢。對個別態度惡劣、拒不執行者，常委會將依法

對其作出處理。四是要主動向人大常委會通報情況，交流信息。

“一府兩院”要定期向常委會匯報工作，重大事件、重要信息、重要工作的進展情況以及重大案件的處理情況應及時向人大常委會及有關專門委員會報告。五是要認真研究辦理人大常委會轉交人大代表提出的議案、建議和批評、意見，要認真對待人大常委會在評議、視察、執法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時報告辦理結果和整改成效，不得敷衍。對工作中嚴重失職造成嚴重后果、嚴重影響以及嚴重以權謀私、違法犯罪的，常委會將依法罷免其職務。

二、關于對人大常委會組成人員的要求

隨著和依法治國方略的全面實施和“三個文明”建設的穩步推進，黨和人民群眾對人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會全體組成人員必須提高認識，以更加飽滿的精神、更加務實的態度，認真履行自身職責。

1、常委會組成人員必須堅持人民代表大會制度，堅持黨的基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，認真執行黨的各項方針政策，自覺接受黨的領導和人大代表、人民群眾的監督，積極宣傳并模范遵守憲法和法律，維護國家和人民的根本利益，全心全意為人民服務。

2、常委會組成人員必須堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權，集體決定重大問題，做到既要充分發揚民主，集思廣益，又要本著少數服從多數的原則作出決定，努力實現決策的民主化、科學化。

3、常委會組成人員必須以對人民高度負責的精神，切實履行職責，依法行使職權，認真貫徹市人民代表大會及其常委會的決議、決定，努力做好常委會工作。

4、常委會會議是行使權力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權力，按時出席常委會會議，因病因事不能出席的應事先向常委會主任請假，但每人一年之內請假

不得超過兩次。如無特殊情況或未經批準缺席兩次以上的應主動辭職。

5、常委會組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會匯報。

6、常委會組成人員要公正廉潔，勤政為民，不準以任何理由以權謀私，帶頭抵制和反對不正之風。要帶頭講團結，在行使職權、研究問題、審議評議時，一定要暢所欲言，有話講在會上，講正氣，講友誼，講諒解。

三、關于對人大常委會工作的要求

1、要圍繞大局，促進發展。發展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會全體組成人員的神圣使命。今年，尤其要圍繞市委的中心工作，按照“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環境，著力抓項目”這個主旋律，把認識統一到市委的工作中心上來，把力量凝聚到市委的工作重點上來，積極跟進，做好相關工作。要切實加強對經濟法律法規尤其是涉及民營經濟發展的法律法規貫徹落實情況的審議和視察檢查，為發展創造良好的法制環境；要切實加強對規范性文件的審查，督促政府轉變職能，強化服務，為發展創造良好的政務環境；要組織代表積極投入經濟建設主戰場，積極為經濟建設獻計獻策，為發展創造良好的社會環境。

2、要突出重點，依法履職。要緊緊圍繞經濟建設中的重大戰略問題加強調查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據；要以憲法的修訂和人民代表大會制度建立50周年為契機，在全市上下掀起法律法規宣傳教育的新高潮，大力推進依法治市工作；要加強對“一府兩院”的監督，督促深化行政審批制度改革、規范行政行為和改善行政管理；要加強個案監督的力度，把那些嚴重違法案件作為典型，一抓到底，促進公正司法；要認真做好人大代表提出的議案、建議、批評和意見的自辦、轉辦和督辦工作；要加強對任命干部的任后監督，常委會要將本次任命干部的供職承諾，列

為評議考核的一項重要依據，促進任命干部兌現承諾，勤政廉政。

3、要以民為本，扎根于民。人大常委會代表人民行使權力，必須把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，對人民負責，受人民監督。要始終保持與人民群眾的血肉聯系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。要努力擴大人民群眾在人大及其常委會工作中的參與度，人大及其常委會組織開展的活動要多方征求群眾的意見，多方吸取群眾參加，取得群眾的支持配合。

4、要開拓創新，求真務實。一是觀念要更新。要牢固樹立人大是民主法制建設第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發掘人大工作的新亮點，通過觀念創新實現工作創新。二是作風要務實。要大力倡求深入扎實、認真負責的工作作風，加強和改進調查研究工作，常委會審議和決定的事項，都必須建立在深入細致的調查研究的基礎上；組織開展的調查、視察等活動，都要講求實效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對定了的事情、部署了的工作，都要明確責任，一抓到底。三是水平要提高。要把學習作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領，促使人大工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。四是制度要規范。要認真總結過去工作的好做法、好經驗，及時用制度的形式固定下來，指導實踐。對已有的規章制度要及時進行修訂完善，并適時制定一些新的操作性強的工作規范，把人大工作的各個方面、各個環節全部納入制度化、規范化的軌道。要特別注意建立民主議事、民主決策機制，充分調動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上，更好地發揮人大及其常委會的職能作用。

同志們，今后五年是我市全面建設小康社會、實現九江在江西率先崛起的關鍵時

期，無論人大工作還是“一府兩院”工作，都面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任重大、使命如山的壓力感，不辱使命，不負重托，奮力拼搏，扎實工作，為實現九江在江西的率先崛起作出新的更大的貢獻。

第四篇：在市人大常委會主任會議上的講話

個案監督工作是人大及其常委會監督工作的重要組成部分。從根本上講，個案監督屬于受理申訴、控告和檢舉的范疇，不是一般地處理來信來訪，而是嚴格按照法定的程序和原則，對重大的、疑難的符合個案監督條件的信訪案件進行督辦。去年，常委會機關共受理人民群眾來信來訪1571件（次），其中，內司工委受理647件（次）。內司工委對其中514件（次）法律說服信訪人息訪和重復上訪人息訴服判，作為一般信訪轉處的112件，交辦并要求報告結果的21件。在交辦和轉辦的案件中，支持司法機關處理結果的107件；依法監督糾正或部分糾正的16件；正在辦理的10件。解決了部分群眾長期上訪、亟待解決的問題，維護了公民和法人的合法權益，支持和促進了依法行政、公正司法，為建設和諧我市作出了貢獻。人大加強個案監督，呈現出以下四個明顯特點：

一、要充分肯定個案件監督工作取得的明顯成效

一是市人大常委會及其主任會議高度重視個案監督工作。二是內司工委協助常委會實施司法個案監督作了大量工作。三是縣（市）區人大常委會督促落實市人大交辦和轉辦案件的工作取得了很大成績。四是司法機關辦理落實人大交辦、轉辦案件工作有了很大進步。

二、要敢于正視問題，善于解決問題

個案監督不夠主要表現在：一是對行政執法機關實施個案監督還很少。對申訴人對行政機關行政許可、處罰、決定等具體行政行為的信訪和人大執法檢查中發現的典型個案，有的一轉了之，落實較少。二是人大實施個案監督的形式、手段和力度不夠。但在實際工作中，剛性監督手段運用不夠。由人大常委會有關的工作委員會進行轉辦、交辦和督辦的多，提交主任會議和常委會審議、綜合運用各種法定監督形式的很少，導致個別或者極少數部門敷衍搪塞人大個案監督，人大依法加強個案監督時出現了“該出手時不出手”的現象。三是司法機關對人大轉辦和交辦案件辦結率和按時回復率不高。總的看，市級領導和市級司法機關比較重視，基層司法機關和具體承辦人重視不夠。對人大督辦的案件，按部就班地運轉，速度不快，質量不高，往往難以按時結案、按期回復，還存在辦理結果與個案監督意見“兩張皮”的現象，對人大監督意見正確與否、吸納與否均不作出解釋、說明。

三、各級人大要進一步加強個案監督工作

依法加強個案監督，各級人大應該發揮重大作用。我們要繼續遵循黨的領導、集體行使職權、不包辦代替、不代行審判權和檢察權的原則，把握好“度”，在個案監督上做到既不失職，也不越權。

第一，要充分認識加強人大對個案監督重要性的認識。首先，必須充分認識加強人大對個案監督是實踐“法律”重要思想，貫徹以人為本、構建和諧社會的具體體現。其次，必須充分認識加強人大對個案監督是依法行使人大職權的必然要求。其三，必須充分認識加強人大個案監督是依法行政和公正司法的客觀需要。

第二，要切實加強人大對個案監督工作的組織領導。人大個案監督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失職，不做好也是失職。人大常委會及其主任會議要切實把個案監督工作列入重要議事日程，認真研究解決突出的困難和問題，既要加強對司法個案監督，也要重視對行政執法個案監督，明確職責，提出要求，落實責任，有所作為。

第三，人大加強個案監督要堅持少而精，突出重點，注重實效。司法機關辦理的案件絕大多數是正確的。對絕大多數沒有問題的信訪案件，要配合司法機關做好信訪人的息訴服判工作，堅決支持維護司法機關依法作出的正確裁定、判決和決定。另一方法律，對實體和程序明顯違法的極少數案件或個別拒絕監督和對人大監督要糾正的典型錯案和重大疑難案件久拖不決的，人大要敢干用活用足法定監督手段，強化督辦，一抓到底，務求實效。

第四，要改進方法，規范程序，加大力度。要把個案監督與聽審相關報告、執法檢查、人大評議、人事任免和審查規范性文件等監督方式結合起來，進一步發揮好法律顧問的作用，提高監督的水平和效果。要加強綜合分析，善于從個案監督中發現普遍性、傾向性和苗頭性問題，既要治標，更要治本。各縣市區人大常委會要進一步提高辦理落實市人大交辦、轉辦案件的質量和效率，對經多次督辦承辦機關無正當理由而導致辦結率和按期回復率不高的，要通報批評。

四、各級司法、行政機關及其人員要進一步增強人大意識，切實辦理落實好人大交辦和轉辦的案件。

人大個案監督是人大代表人民依法行使管理國家事務權力的重要組成部分，不是個人的特權，更不是為了挑刺找事，給行政機關和司法機關出難題，而是為了促進和保證依法行政和公正司法，維護法律的尊嚴與行政執法和司法機關的威信。各單位要把辦理人大交辦和轉辦的信訪案件工作作為自覺接受人大監督的標志性工作。要切實加強對辦理工作的組織領導，不斷完善辦理制度，強化辦理責任，規范辦理程序，提高辦理效率和辦理質量。對交辦的案件，尤其是重點案件不能當作一般案件對待，必須優先安排，優先辦理。對于人大提出的個案監督意見，要結合案情，逐條認真回答。要按照人大交辦案件的期限要求報告辦理結果。

第五篇：市委書記在市人大常委會會議上的講話

同志們：

本次常委會會議內容十分重要，依法決定任命××*同志為××*市人民政府副市長、代理市長。經過大家的共同努力，會議取得了圓滿成功。

首先，對××同志當選××*市人民政府副市長、代理市長，表示熱烈祝賀！這次省委對××*市政府主要領導進行調整，決定××同志到××擔任市委書記，由××同志來××*擔任市委副書記，并提名為市長候選人，這是省委從全省工作大局、從配優配強市級黨政一把手角度出發，通盤考慮慎重研究決定的，充分體現了對××*工作的關心與厚愛，充分體現對團結和諧、高度一致的市四套班子的肯定和信任，也得到了大家的擁護和贊成。從剛才各位常委會組成人員全票通過提請任免議案的情況來看，大家用實際行動表明了堅決擁護、堅決服從省委決定的立場和態度，充分展示了市人大常委會非常好的政治生態和常委會組成人員非常高的綜合素質，而且這種表現已不是一次了，為此，市委非常感謝大家。××*同志既有在省直部門和大企業工作的經歷，又有領導地方工作的經驗，年富力強，綜合素質好。他在巢湖工作從常務副市長到市長，先后干了近八年。從剛才××*同志的任職講話中，我們能夠深切感受到××*同志對××*的熱愛之情和做好工作的信心與決心。××*同志來××*才幾天，就到了好幾個區縣、好幾個部門開展調研，聽取工作匯報，可以說是夜以繼日。前幾天，我出差去了，昨天下午和今天上午，與××*同志一起商量工作時，對××*發展的一些大的戰略、幾個重要問題，××*同志都發表了很高的見解，體現出很強的能力、很實的作風。我們相信××*同志在××*工作一定會很愉快，一定能夠團結市政府一班人在原有工作的基礎上開創新的局面、再創新的輝煌！

其次，市人大及其常委會要在抓好自身工作同時，一如既往地支持“一府兩院”的工作。今年以來，市人大常委會在市委的堅強領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照建設現代國際旅游城市的戰略部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取，開拓創新，努力營造良好的民主法制環境，為推進“十大工程”和“四區建設”、保障和促進全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。市委對市人大常委會的工作十分滿意。隨著改革開放的不斷推進，隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務是越來越艱巨，發揮的作用也越來越顯著。希望市人大及其常委會要以全市人大工作會議為新的起點，認真貫徹落實好市委四屆九次全體（擴大）會議精神和市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，堅持圍繞中心、服務大局、融入大局，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞推進科學發展、加快建設現代國際旅游城市這個主題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，不斷加強和改進人大工作。同時，希望市人大及其常委會一如既往地理解、尊重和支持“一府兩院”開展工作，充分體諒“一府兩院”處于改革發展穩定的前沿、處于社會關注的熱點和矛盾交織的焦點這樣一個現實情況，多溝通、多理解、多支持、多配合，正確處理好監督與支持的關系，寓監督于支持服務之中，寓支持服務于監督之中，在和諧氛圍中實施有效監督、推動工作落實，真正在全市形成齊心協力抓工作、抓發展的良好局面，為推進“十大工程”和“四區建設”、加快建設現代國際旅游城市作出新的更大貢獻。

第三，殷切希望市政府認真履職、依法行政，確保完成和超額完成今年各項目標任務。當前，我市正處在加快發展的關鍵時期。市政府作為地方國家行政機關，擔負著推動全市經濟社會發展的繁重任務，工作面廣量大，具體繁雜，責任很重，非常辛苦。希望××*同志和市政府一班人在市委堅強領導下，在市人大及其常委會的依法監督和大力支持下，切實抓好年內各項工作，確保完成和超額完成市五屆人大四次會議提出的各項目標任務，并為實現更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續快速協調發展奠定更為堅實基礎。眼下，要認真學習貫徹中央8號文件和市委四屆九次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，著力抓好“三保”，大力推進“十大工程”和“四區建設”，在全力以赴保增長的過程中，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革，更加注重保障和改善民生，鞏固經濟企穩回升勢頭，努力實現全年經濟社會發展預期目標。要全力增加有效投入，必須落實好項目建設“五個一批”，進一步加快投資進度，完善城鎮規劃體系，確保完成全年投資任務；要大力發展旅游經濟，推進“五個轉變”，抓好“八個方面”工作落實，強化市場營銷，啟動皖南國際旅游文化示范區建設，充分發揮旅游在拉動內需方面的積極作用；要奮力發展工業經

濟，加強工業經濟運行調度，加大工業招商力度，加快園區建設，積極推進技術改造和技術創新，繼續抓好節能減排和安全生產工作；要努力抓好“三農”工作，緊緊圍繞“八個一批”和“1122”計劃，深入實施新農村建設鞏固拓展工程，加快農村改革發展步伐，積極推進集體林權制度改革，千方百計促進農民增收；要強力推進招商引資，改進招商方式，提高招商成效，大力開展資源招商、以商招商、地塊招商、園區招商和瞄準境內外大企業招商，努力實現招商引資總量和質量雙提高；要著力實施民生工程，不斷強化工作力度，切實保證工程質量，確保30項民生工程一項一項地抓好落實，確保在全省爭先進位；要合力推進縣域經濟和擴權強鎮試點工作，認真落實各項扶持政策，積極鼓勵改革創新，大力培育新的經濟增長點，為全市經濟持續快速增長奠定堅實基礎。

與此同時，我們也殷切希望市政府班子在××*同志的帶領下，進一步強化宗旨意識，切實把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；進一步強化法治意識，牢固樹立社會主義法治理念，自覺養成學法、守法、用法的良好習慣，帶頭維護憲法和法律的權威，自覺接受人大及其常委會的監督，及時向人大及其常委會報告工作，積極配合做好人大代表的視察、檢查工作，切實提高依法辦事、依法行政的本領；進一步強化服務意識，加快建設服務型政府，努力在服務中實施管理，在管理中體現服務，實現管理和服務的有效結合；進一步強化創新意識，堅持以改革創新的精神去謀劃發展、推動工作，把改革創新真正體現在具體工作當中，落實到解決實際問題上，不斷提高工作的針對性和實效性；進一步強化自律意識，帶頭講黨性、重品行、做表率，自覺接受黨內監督、人大監督、行政監督、政協民主監督、群眾監督、輿論監督等來自各方面的監督，嚴格執行民主集中制的各項規定，始終做到為民、務實、清廉，努力為人民掌好權、用好權。

同志們，抓好后幾個月的工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實市委四屆九次全會精神，堅定信心、振奮精神，團結拼搏、扎實工作，全力以赴打贏“三保”攻堅戰，強力推進“十大工程”和“四區建設”，以優異成績迎接新中國成立60周年！