XX區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！痹瓌t，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織）。

（二）確定補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件

補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)（含已在我區(qū)注冊(cè)登記的多功能拖拉機(jī)）、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。

補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾，報(bào)廢農(nóng)機(jī)主要部件見附件3。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。且符合下列條件之一：一是達(dá)到報(bào)廢年限的。18kW及以下小型輪式或手扶拖拉機(jī)10年、18kW以上大中型輪式或手扶拖拉機(jī)15年、履帶拖拉機(jī)12年、多功能拖拉機(jī)6年、自走式聯(lián)合收割機(jī)12年、手扶式水稻插秧機(jī)8年、乘坐式水稻插秧機(jī)10年、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)10年，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)8年、18kW及以下飼料（草）粉碎機(jī)10年、18kW以上飼料（草）粉碎機(jī)12年、鍘草機(jī)10年。二是未達(dá)到報(bào)廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的。三是國家明令淘汰的。

（三）核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，兩部分可分開獨(dú)立實(shí)施補(bǔ)貼。報(bào)廢補(bǔ)貼部分實(shí)行定額補(bǔ)貼，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼額，在不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額基礎(chǔ)上，歸并細(xì)化類別檔次，測算核定具體補(bǔ)貼額，其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%，綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素測算核定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過2萬元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1。更新補(bǔ)貼部分按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）公布回收企業(yè)

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）包括具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社等經(jīng)營組織，由區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定確定，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后，通過區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄等方式向社會(huì)公布。

（五）簡化操作程序

1.報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》（見附件2，以下簡稱《確認(rèn)表》），向區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。回收企業(yè)應(yīng)按《指導(dǎo)意見》《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定要求，開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作，及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，向機(jī)主及區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站提供機(jī)具拆前、拆中及拆后電子版圖片，拆前圖片應(yīng)包括整機(jī)與機(jī)主合照?qǐng)D片、銘牌圖片及主要部件圖片，拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

2.注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主，持《確認(rèn)表》、機(jī)具牌證、及機(jī)具拆前、拆中及拆后電子版圖片，到區(qū)農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)機(jī)監(jiān)理股）依法辦理牌證注銷手續(xù)。區(qū)農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)機(jī)監(jiān)理股）核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，對(duì)牌證進(jìn)行注銷登記，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣并蓋章。

3.兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》、身份證、銀行卡（折）、及機(jī)具拆前、拆中及拆后電子版圖片等資料，向區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的信息公示5個(gè)工作日，在每月前7個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局提交公示無異議補(bǔ)貼申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金結(jié)算函。區(qū)財(cái)政局對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行形式審核，按照國庫直接支付相關(guān)制度進(jìn)行資金撥付管理，并在收到補(bǔ)貼資金結(jié)算函10個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，充分應(yīng)用XX省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的功能，已報(bào)廢機(jī)具數(shù)量達(dá)到已購置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量時(shí)，停止受理報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（六）強(qiáng)化主體責(zé)任

機(jī)主、報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)自愿參與XX省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施，享有政策規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)。

1.機(jī)主責(zé)任。機(jī)主對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)主要部件齊全、來源（歸屬）清楚合法等負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果。

2.報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)責(zé)任。回收企業(yè)要核對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)主要部件是否齊全、來源（歸屬）是否清楚合法、是否符合報(bào)廢條件，對(duì)核對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)；要核對(duì)填寫報(bào)廢農(nóng)機(jī)的機(jī)具類別、機(jī)具型號(hào)、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、底盤（車架）號(hào)等信息，對(duì)相關(guān)信息負(fù)責(zé)；要遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定要求開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解，對(duì)回收拆解負(fù)責(zé)；要向機(jī)主及區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站提供機(jī)具拆前、拆中及拆后電子版圖片，對(duì)圖片真實(shí)性負(fù)責(zé)；要對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)建立回收拆解檔案，對(duì)相關(guān)檔案負(fù)責(zé)；承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，財(cái)政局、商務(wù)局配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要措施，履行部門職責(zé)，密切部門配合，形成工作合力，細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）優(yōu)化服務(wù)便民。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)政策宣傳，大力推行信息公開，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。及時(shí)將回收企業(yè)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會(huì)公開，方便機(jī)主報(bào)廢舊機(jī)。改進(jìn)創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高服務(wù)質(zhì)量。做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，努力實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)，共同協(xié)商有關(guān)事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、商務(wù)局按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)工作進(jìn)行監(jiān)督，按不低于10%比例隨機(jī)抽查回收企業(yè)的回收拆解檔案，督促回收企業(yè)留存好機(jī)具拆前、拆中及拆后電子版圖片等資料，探索建立遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要針對(duì)機(jī)主身份、機(jī)具信息、機(jī)具拆解等環(huán)節(jié)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。加強(qiáng)源頭管理，及時(shí)走訪檢查，嚴(yán)查嚴(yán)處虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為。對(duì)存在違規(guī)行為的回收企業(yè)、個(gè)人和經(jīng)營組織，按上級(jí)政策和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施嚴(yán)肅處理。