第一篇：書記在2021年工作會議上的講話

書記在2021年工作會議上的講話

同志們：

2020年是極不平凡的一年，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，xx高新區在省、市黨委政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實黨中央重大決策和省、市委部署要求，知重負重、勇擔使命，攻堅克難、真抓實干，年度工作取得新突破、呈現新亮點，取得了好于預期的發展成績。特別是我們堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”“兩不誤”，以堅決有力防控舉措確保了本土病例“零確診”，以積極有效政策措施扶持企業快速復工復產，先后兩次被央視《新聞聯播》報道；我們咬住經濟發展目標不放松，切實提高服務質效，固定資產投資實現兩位數增長，地區生產總值逆勢增長x.x%，比全省、全市增速分別高出x.x和x.x個百分點，在支撐全市經濟企穩回升中彰顯了高新作為；我們緊抓科技創新不動搖，著力完善政策、強化支持，加快破解瓶頸、補齊短板，孵化育成體系更趨完善，金融支撐力度明顯加大，高新技術企業數、戰略性新興產業增加值、科技進步貢獻率等指標繼續領跑全市；我們緊盯產業培育不偏移，圍繞生物醫藥、高端制造、新材料三大主導產業，引進落地一批大項目、好項目，催生一批國內領先、國際先進的創新成果和產品，產業集聚發展態勢進一步形成；我們推進脫貧攻堅不懈怠，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，農村基礎設施、村容村貌、富民產業、精神文明水平大幅提升，全面建成小康社會勝利在望。

回望“十三五”，xx高新區始終堅守“發展高科技、實現產業化”的初心使命，切實抓住用好獲批建設國家自主創新示范區的重大歷史機遇，全力打造科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區，經濟社會各項事業持續健康發展，取得歷史性成就。綜合實力穩步提升，地區生產總值年均增長xx.x%，第二產業增加值年均增長x.x%，第三產業增加值年均增長xx.x%，社會消費品零售總額年均增長x.x%，固定資產投資年均增長xx.x%；各類市場主體達到x.x萬戶，高新技術企業數年均增長xx%，戰略性新興骨干企業數年均增長xx%，高新技術產業增加值、戰略性新興產業增加值較“十二五”末分別增長xx.x%和x.x%。20xx-20xx年全省開發區考核綜合排名連續三年位居第一，2020年在全國高新區綜合排名第xx位。新興產業迅猛發展，聚力培育發展三大主導產業，獲批國家工信部生物醫藥新型工業化示范基地，中農威特口蹄疫疫苗占全國市場份額達到xx，xx生物制品研究所肉毒毒素占全國市場份額達到77%，xx肽谷研發水平達到國內領先、國際先進水平，攻關突破非洲豬瘟疫苗、魚針草內酯有效抑制新冠病毒等重大科技成果；高端制造在單螺桿泵、油氣裝備等領域占據國內領先優勢；新材料領域納米功能材料、生物傳感技術、記憶合金等形成了一批國際領先成果，新興產業呈現出高增長和高質量發展態勢。創新要素加速匯聚，xx家新型研發機構建成運行，知識產權港、專利信息應用服務平臺、創新孵化“六大服務平臺”、xx萬平方米孵化空間等為企業提供高效優質創新服務，人才總量達到x.x萬人，xx支創投基金落地運行，科技創新生態體系趨于完善。園區品質顯著提升，高標準完成定連園區城市設計并付諸實施，道路、供熱、供氣、供電、網絡以及學校等公共基礎設施加快配套，一批生態環保、清潔能源項目落地建設。開放合作持續深化，積極融入“一帶一路”建設，國際合作交流日趨頻繁并深化拓展；項目外引內育成效顯著，累計引進重點項目近xxx個，尤其是一批“xxx強”企業項目的落地有力支撐了產業發展。同時，我們堅持生態高新、平安高新、法治高新、文明高新建設一體推進，掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性成效，中央生態環保督查反饋問題深入整改落實，違建別墅整治全面完成，全面從嚴治黨縱深推進，風清氣正的干事創業氛圍日益濃厚，xx自創區建設由起步實施階段全面轉入加速突破階段。

五年來發展成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神科學指引的結果，是省、市黨委政府正確領導、大力支持的結果，是全區廣大干部和企業群眾團結一心、不懈奮斗的結果。成績來之不易，必須倍加珍惜；啟示至為寶貴，更要始終堅持。我們深刻體會到，做好高新區的工作：

必須堅持黨的領導

這是做好各項工作第一位的原則，是推動高質量發展的根本保證。各級黨組織要切實扛起政治責任，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平，切實把黨的領導落實到經濟社會發展的各領域各方面各環節，確保黨中央重大決策部署不折不扣落地落實，確保高新區各項工作始終沿著正確方向前進。

必須堅持創新引領

創新是引領發展的第一動力，是高新區的命脈所在、使命所系。我們要始終把創新擺在高新區發展的核心位置，充分調動一切可以調動的創新資源，有效激發各方面的創新活力，推動以科技創新為核心的全面創新，千方百計多出成果、快出成果、出好成果，讓創新真正成為高新區最鮮亮的底色。

必須堅持人民至上

讓人民群眾過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要認真貫徹以人民為中心的發展思想，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，持續加大民生投入力度，不斷提升民生保障水平，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

必須堅持改革開放

改革開放是高新區加快發展的必由之路。我們要堅持改革不停頓、開放不止步，以更廣的視野、更大的魄力深化改革、擴大開放，著力破解制約發展的各種體制機制性障礙，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力，持續增強發展動力和活力。

必須堅持從嚴從實

過硬的作風是各項工作落實見效的根本保障。我們要始終把嚴實要求貫穿到抓班子、帶隊伍、促工作的全過程，大力弘揚求真務實、苦干實干的良好作風，教育引導廣大黨員干部用心謀事、踏實干事、絕不出事，以“釘釘子”精神把各方面工作抓實抓細、抓出成效。

下面，我就貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、中央經濟工作會議精神和省委、市委全會暨經濟工作會議以及省、市“兩會”精神，全力以赴推動高新區高質量發展，確保“十四五”開好局、起好步，講幾點意見。

01準確把握新發展階段，聚焦高質量發展育先機開新局

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。對于高新區來講，“十四五”時期是我們全面建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，推動高新區發展提質增量升級進位十分關鍵的五年。我們要深刻認識進入新發展階段面臨形勢的新變化，準確把握新機遇，積極應對新挑戰，努力在加快構建新發展格局中育先機開新局。

（一）發展形勢深刻變化，處于可以大有作為的重要戰略機遇期。黨的十九屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國際環境看，世界經濟格局正在深刻調整，經濟全球化遭遇逆流，中美關系紛繁復雜，全球產業鏈供應鏈面臨沖擊，國外新冠肺炎疫情仍在擴散蔓延，恢復正常增長水平還需要時間，不穩定性不確定性明顯增加。但和平與發展仍是時代主題，我國高水平對外開放持續深入推進，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署，中國加入全球最大自貿區，中歐投資協定（CAI）完成談判，給經濟增長注入更強預期和信心。從國內發展看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，雖然發展不平衡不充分問題仍然突出，結構性、體制性、周期性問題相互交織，但我國具有獨特政治制度、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力、豐富人才資源、社會大局穩定等廣泛優勢，2020年在世界主要經濟體中率先實現正增長，2021年經濟發展前景可期，發展韌性強勁，長期向好的基本面沒有也不會改變。從省情市情看，省委十三屆十三次全會認為，甘肅機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，總體上處于多重發展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、經濟轉型升級的關鍵期、縮小發展差距的窗口期，可以大有作為；市委xx屆xx次全會認為進入新發展階段，隨著“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、xx城市群建設等重大戰略的深入實施，xx發展面臨的政策機遇疊加，將迎來自身比較優勢的重塑期、新舊動能轉換的爬坡期、高質量發展的攻堅期，仍然處于可以大有作為、更需主動作為的重要戰略機遇期。我們要切實把思想認識統一到中央和省委、市委對發展大局的科學研判上來，既要樹牢底線思維，保持戰略定力，強化風險意識，積極做好應對危機的思想和工作準備，下好先手棋、打好主動仗；又要堅定發展信心，努力發揮優勢、搶抓機遇，善于化危為機、危中尋機，全力辦好自己的事，在應對嚴峻復雜環境中展現新作為新氣象。

（二）高質量發展主題鮮明，創新居于現代化建設全局的核心地位。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，這是黨中央根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的重大決策部署。從科技創新大勢看，新一輪科技革命和產業變革孕育興起、加速演進，一系列重大顛覆性技術創新以及由此帶來的新產業破繭而出、蓬勃發展，進而催生新的生產方式、組織形態和商業模式。能否在科技創新上贏得先機、占據主動，已經成為未來國家間實力競爭的關鍵所在。從宏觀政策導向看，國家將在基礎研究、核心技術、原始創新等方面加大投入，建設一批國家平臺、重大項目，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，實行科技項目“揭榜掛帥”等制度，促進新技術產業化規模化應用，這些都為科技創新提供了前所未有的優越環境。從全市發展需求看，推動發展動能轉換和產業轉型升級，構建“四梁八柱”的現代產業體系，重振“xx制造”，創新驅動是戰略性抉擇。高新區作為全市實施創新驅動發展戰略的主陣地，我們要強化使命擔當，積極主動作為，著力提升自主創新能力和產業發展現代化水平，圍繞產業鏈部署系統配套、協同高效的創新鏈，加快培育一批創新骨干企業、實施一批重大科技項目、推出一批拳頭產品，為全市經濟社會高質量發展注入強大的科技力量。

（三）高新區發展跨上大臺階，各方面短板差距仍需加快補齊。今年是xx高新區的三十而立之年。經過xx年的建設發展，特別是“十三五”時期的快速發展，高新區科技創新、產業發展、園區建設整體上實現了質的跨越，但是也要清醒看到，與國家自創區“五區”定位和國家高新區“兩區”目標相比，與先進發達地區高新區相比，我們還存在不少差距和短板。主要是：經濟總量在全市占比還不高。20xx年，我們GDP占全市的x.x%，按照2020年xxx億計算，剛過全市的xx%，對全市經濟發展支撐作用有限。新興產業支撐能力還不強，生物醫藥、高端制造、新材料等主導產業總體占比不到xx%，新興產業企業偏少、偏小、偏弱，轉方式、調結構的大項目、好項目引進難、落地慢，尚難以成為頂天立地的“頂梁柱”。科技創新體系還不完善，區域內創新資源有效利用不足，政、產、學、研、用結合不夠緊密，企業孵化效能不高，以企業為主體的創新體系尚未形成。改革創新力度還不大，科技體制改革、行政審批改革、人才和人事制度改革、管委會機構改革以及省級、市級權限授權承接等工作進展緩慢，改革的牽引和突破作用尚未有效發揮。干部隊伍管理還不優，干部交流、評價、考核機制不夠科學完善，知識、年齡、工作經歷等結構不盡合理，履職能力和工作作風還不過硬，整體素質還不能完全適應發展要求。這些問題都是高新區發展的“攔路虎”“絆腳石”，是今后要集中攻克的“臘子口”“婁山關”，我們要切實拿出啃硬骨頭的真招實招，迎難而上、全力攻堅，把問題徹底解決好、把短板加緊補上來，推動高新區發展行穩致遠。

綜合分析面臨的新形勢新任務，我們深刻感到，高新區發展已經站到了新的歷史起點上。我們要認真貫徹落實習近平總書記“著力推進科技進步和創新”“要發揮xx白銀國家自主創新示范區等平臺的帶動作用，實行更加有效的人才政策，促進科技成果高效率轉化，培育經濟增長新動能”等重要講話和指示精神，堅決扛起國家高新區“發展高科技、實現產業化”的重大使命，始終錨定“兩區”目標，切實堅定“五區”定位，推動主責主業再聚焦、創新創業再加力，加快建設西部地區具有重要影響力的區域科技創新中心和經濟高質量發展增長極，努力當好全市、全省創新驅動發展的“領頭羊”和“排頭兵”。

02深入貫徹新發展理念，聚焦重點確保“十四五”開好局起好步

今年是中國共產黨成立100周年、“十四五”發展開局之年，也是xx高新區設立xx周年，做好今年的工作具有特殊重大意義。黨工委確定今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以國家自創區“五區”建設為主抓手，聚焦國家高新區“兩區”建設目標，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，深入實施創新驅動發展戰略，在體制機制改革、主導產業培育、創新資源集聚、開放合作深化、生態文明建設等方面全面發力、多點突破，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

黨工委考慮，今年高新區經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值xxx.x億元，增長x.x%；第二產業增加值xxx.x億元，增長x%；工業增加值xxx.x億元，增長x.x%，規上工業增加值增長x.x%；第三產業增加值xxx億元，增長x.x%；固定資產投資額xxx億元，增長xx%；社會消費品零售總額增加值xxx.x億元，增長x%。

圍繞實現上述目標，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，重點要抓好以下工作：

（一）培育創新產業。

圍繞培育經濟增長新動能，大力發展實體經濟，構建現代產業體系，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，努力把高新區打造成為區域新興產業增長極。

一要堅定不移培育主導產業。產業集群的培育堅持有所為、有所不為，確定的三大主導產業方向必須堅定不移、鍥而不舍抓下去。旗幟鮮明地把生物醫藥產業擺在首位，抓好疫苗產業，大力發展流感、肺炎、新冠等人用疫苗，口蹄疫等動物疫苗，攻關突破非洲豬瘟疫苗，打造中國最大的疫苗科研生產基地；抓好中醫藥產業，打造省級中醫藥和康養產業基地；抓好多肽創新藥研發，建設國內領先的多肽創新藥研發及產業化的全鏈條生物醫藥體系，打造xx肽谷；抓好醫美大健康產業，加快發展醫療器械和化學藥，超前布局生物安全，積極培育智慧醫療、檢驗檢測等行業，打造醫美健康和生物安全產業化基地；力爭在x-x年內總產值突破xxx億元。協同推進高端制造、新材料產業，重點發展新能源動力電池、航空航天裝備、精密制造、納米材料等領域，以恒大xxGW新能源三元動力電池為龍頭，形成正極材料（鎳鈷錳鋰）、負極材料（石墨碳素極）、接線束柱（銅）、包裹材料（xnm銅箔）、隔膜材料（PE聚乙烯或聚丙烯）、電解液（六氟磷酸鋰）、PACK（鋁合金、BMS管理系統等）產業集群旗艦；力爭在x-x年內總產值突破xxx億元。充分發揮軍工技術優勢，發展衛星裝備制造、航天特種技術應用、壓力容器、二次電源等產品和技術；圍繞大數據、云計算、xG設備及應用、信息安全等領域，積極培育數字經濟爆發型產業。

二要建立健全產業促進機制。圍繞“補鏈、延鏈、強鏈”做文章，構建形成比較完善的上下貫通、左右協同的產業鏈條。從今年開始，要全面推行產業鏈“鏈長制”，確立“鏈主”企業，建立“八個一”工作機制，就是一名班子成員擔任鏈長、一個部門牽頭負責、一套產業鏈發展支持政策、一批產業鏈龍頭企業培育、一個產業鏈共性技術支撐平臺、一支產業鏈專業招商隊伍、一名產業鏈發展指導專員、一個產業鏈發展規劃和年度工作計劃，實施產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖“四圖”作業。同時，要搭建產業鏈信息平臺，加強產業鏈精細化管理，深化數據資源在產業動態監測、資源靶向對接等方面的應用，進一步增強產業鏈各企業間信息互通和高效協同。

三要加快推動重點產業項目。項目是產業發展的核心支撐，項目落地檢驗產業培育的最終成效。要按照“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”的要求，強化項目管理團隊運行，實行調度制度，部門協調聯動，及時解決制約項目建設的“錢”“地”等重點難點問題。項目前期工作要實、要快，土地報批、征地拆遷、場地平整、供電、供水、道路要先行一步，基礎設施和要素保障要在企業投產之前具備條件，土地規劃、設計招標要并行推進，聯審聯批、容缺受理、審批承諾、全程代辦要超前貼心服務，項目前期手續辦結率、開工率、入庫率要高于全市平均水平，確保恒大新能源動力電池、中國生物xx科技健康產業園、省科學院高新技術產業園、中農威特二期、隴神戎發二期、xx航天高新產業基地真空裝備基地、廣藥王老吉大健康等項目按計劃如期開工建設。

四要強化企業創新主導力量。企業是創新的主體，是培育產業集群的主導力量。要以培育高成長企業梯隊、龍頭企業、“鏈主”企業為目標，打造具備核心競爭力的高技術高成長企業群體。制定自創區企業創新能力提升計劃，深入推進大中型科技企業研發機構或平臺全覆蓋，支持企業實施一批重點科技攻關和創新項目，產生一批核心專利、自主品牌和拳頭產品。引導和鼓勵區內科技企業積極參與國家、省、市重大技術攻關“揭榜掛帥”活動。啟動實施xx高新區瞪羚獨角獸培育計劃，出臺支持培育專項政策，力爭年內新培育xxx家科技型中小企業、xx家高新技術企業、x家瞪羚企業、x家上市企業，獨角獸企業實現“x”的突破。要進一步健全規上企業培育機制，加強入庫輔導和服務引導，確保年度新增規模以上工業企業x家、限額以上批零住餐企業x家、規模以上服務業企業x家，促進產業經濟規模、質量“雙提升”。

（二）匯聚創新人才。

人才是第一資源，“功以才成，業由才廣。”推動高新區高質量發展，關鍵是要建設一支結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要實行更加有效的人才政策，優化人才服務，激發人才活力，努力形成創新人才競相匯聚、創新智慧充分涌流的生動局面。

一要創新機制“引才”。全面精準梳理頂尖人才、領軍人才、緊缺人才、國際化人才、企業家人才、高技能人才等人才需求，建立人才需求信息庫，缺什么人才就精準引進什么人才。發揮xx大學、中科院xx分院等在蘭科研院所的寶貴人脈資源優勢，積極引進一批創新創業團隊。要突出企業“引才”主體地位，按照“企業提需求、機構給平臺、政府給支持”的思路，聯合企業、新型研發機構等市場主體，以財政資金為引導，探索建立高新區人才引進基金，繼續完善人才獎勵扶持、高級職稱評審等政策措施，切實把人才引進工作的發力點聚焦到企業發展需求上。要健全完善柔性人才引進政策，不求所有，但為所用，通過項目合作、決策咨詢、智囊顧問等靈活多樣的形式，引導各類高端人才為高新區發展貢獻智慧。

二要強化激勵“用才”。人盡其才，才盡其用。要加快建立政府引導、市場主導、企業主體的創新人才激勵機制，鮮明樹立成果、貢獻、效益導向，實施人才分類評價激勵，創業人才突出對技術能力、團隊結構、商業潛力的綜合評價；企業人才突出以薪酬為主要依據的市場化評價；各類專業技術人才，突出同行認可，推廣第三方評價。要以科技體制改革試驗區建設為抓手，完善自創區技術要素和創新成果參與分配機制，支持和引導企業向高層次、高技能人才傾斜，鼓勵企業對關鍵核心人才實施股權激勵和分紅權激勵等中長期激勵措施。要圍繞主導產業發展，組織開展科技創新“揭榜掛帥”活動，把寶貴的人才資源匯聚到主導產業領域發展上來。

三要優化環境“留才”。要發揮好xx人力資源服務產業園、留創園、創業中心、創新聯盟和各類科研載體優勢，以平臺聚才。要健全完善服務人才機制，建立“一站式”優質服務綠色通道，為高層次人才提供創業融資、創業輔導、項目對接和住房保障、子女入學、居留落戶等方面的全流程、全要素服務。要著眼于解決人才創業短期租賃和過渡周轉居住問題，分層次加快推進高新區人才公寓建設，讓每一個到高新區創新創業的人才都安居樂業。要全面開展人才政策和各類人才先進事跡宣傳，推動形成尊知重才的良好氛圍，使xx高新區成為人才留蘭創業的首選之地。

（三）建設創新平臺。

創新平臺是匯聚創新資源、產生創新成果的重要載體，要圍繞技術研發、企業孵化、金融支持、協同創新、開放合作等領域，加快建立健全多層次、寬領域、廣覆蓋的科技創新平臺體系。

一要建設科技成果轉化平臺。深入研究促進科技成果高效率落地轉化的內在規律、動力機制，優化政策、創新方式，努力打通科技創新與企業需求之間的“藩籬”。制定出臺xx自創區促進科技成果轉化的若干政策，建立科技成果認定、知識產權保護、利益風險共擔、以經濟利益為紐帶的科技成果轉移轉化機制。在繼續發揮好xx科技大市場作用的基礎上，加快建設自創區一站式科技服務平臺，提供便利化、實時化的技術交易、咨詢、資源共享全鏈條科技服務。積極引培一批科技中介服務機構，開展知識產權代理、法律、信息、咨詢、評估、培訓等服務，構建全鏈條的知識產權服務體系。

二要建設科技孵化服務平臺。認真研究科技型企業創業期、成長期、成熟期不同階段的特征和外部需求，實施科技孵化載體轉型提升行動。針對眾創空間、科技孵化器等現有載體短板問題，加強信息化管理平臺建設、空間改造提升、創業導師聘用、創業活動舉辦；針對孵化企業“孵而不走”“流動性缺失”的現實，制定更加科學嚴格的企業孵化管理辦法，加快推動孵化企業合理流動，優化完善現有孵化培育體系，提高孵化資源利用效能。加緊對接引進聯東U谷等一批國內外知名孵化器專業運營商。通過置換空間、老舊廠房、閑置樓宇改造等方式，新建xx萬平方米以上孵化器和專業化眾創空間。繼續舉辦好“xx高新杯”創新創業大賽以及創業沙龍、創業訓練營、創新創業對接等活動。

三要建設科技金融服務平臺。充分發揮好甘肅省十大綠色生態產業發展基金、風險補償資金池、生物醫藥產業基金、天使投資基金的投資引導作用，圍繞平臺建設、成果轉化、瞪羚和獨角獸企業培育等方向，打造從天使、創投到并購接續助力的基金生態體系。積極引進一批重點面向科技創新創業企業開展業務的銀行和非銀行金融機構，豐富和完善法人金融機構體系。加快推動相關金融機構設立科技支行或科技小額貸款公司，設計“創業貸”“成長貸”“科技貸”等金融產品，提供無形資產擔保抵押貸款，對科技型企業開設融資綠色通道，降低企業的貸款成本，讓不同成長階段的企業得到全方位資金支持。

四要建設特色創新載體平臺。深度挖掘國家自創區政策和制度潛力，與在甘科研院所開展深入有效的需求對接，精準聚焦產業短板和技術靶點，聯合共建一批新型研發機構、創新工作站、實驗室、創新基地等創新組織。對已有的xx個新型研發機構，要抓緊開展科學嚴格的運行評估、創新評價，建立優勝劣汰機制，切實杜絕“只掛牌子不運行、只戴帽子零產出”的現象，把有限的資金真正用來支持團隊好、機制好、產出好的研究機構。積極參與xx綜合性國家科學中心建設，爭取國家實驗室、重點實驗室、大科學裝置等平臺在我區布局建設。支持西脈、航天xxx所等企業建設國家制造業創新中心、技術創新中心。加快推動xx重離子醫院（重離子醫學研究中心）建設，抓緊引進高水平團隊，爭取年內投入運營。

五要建設開放合作交流平臺。構建新發展格局，必將推動各類資源要素加速流動，促進區域發展整合分化和“大洗牌”“大調整”。要搶抓國內大型骨干企業布局國內大循環的歷史機遇，把招商引資作為頂級工作，圍繞主導產業、設計金融等現代高端服務業和總部經濟，實施產業鏈精準招商，吸引企業設立區域總部機構或落地實施實體項目，爭取年內引進xx個以上優質產業項目。積極探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制，不斷將自身嵌入國內新興產業發展鏈條和生態系統。要深度融入xx流域高質量發展戰略，加強與xx、xx、xx、xx等黃河流域重要節點城市國家高新區聯動發展，進一步深化產業資源對接、技術項目落地、高端人才培養等合作。

（四）厚植創新優勢。

知識創造和技術創新能力、產業升級和結構優化能力、國際化和參與全球競爭能力、可持續發展能力是科技部對國家高新區進行考核排名的四項一級指標，直接體現一個高新區的自主創新能力和創新驅動發展能力。從2020年我們四項指標排名看，可以說既有長板優勢，又有短板弱項。厚植創新優勢，就是要堅持問題導向，對標對表，精準施策，全面提升。

一要鍛造“長板”。我們知識創造和技術創新能力在xxx個國家高新區中排名xx位，是四項一級指標中排名最高的一項，這主要得益于我們聚集了xx大學、中科院xx分院、xxx所等一大批國家戰略科技力量。我們要充分挖掘這些創新資源“富礦”，出臺專項政策，推動企業與科研院所加強合作，支持參與國家重點研發計劃、國家科技重大專項等重大科學計劃，爭取在生命科學、高端制造、納米新材料等領域誕生一批重大原創性科學成果，為產業發展提供更多原創性知識和技術供給。要對照x項二級定量指標和x項定性評價指標，有針對性地制定提升計劃和具體措施，努力把“長板”鍛造得更“長”，把優勢發展為勝勢。

二要夯實“底板”。產業升級和結構優化能力，是高新區引領高質量發展能力強弱的直接體現，重點是“升級”，關鍵在“優化”。我們這項指標排名居于國家高新區xx位，與xx位的綜合排名基本一致。這說明，我們的產業發展水平與高新區當前綜合實力、發展階段是相匹配的，是我們更進一步發展亟待夯實的“底板”。要認真研究產業發展和轉移趨勢，大力推動研發能力、技術水平、創新產品直接向中高端“賽道”切入，進而引領產業向中高端邁進；在產業項目的引進上，要加強甄別、評價、研判，杜絕“撿到籃子里就是菜”的急功近利做法，認準的好項目一定要想方設法“拿下來”，低水平、粗放型項目一定要舍得“放棄”。要將營業收入超xx億元高新技術企業數、服務收入占營業總收入比例、人均增加值、高新技術企業數占企業總數比例、國家級產業服務促進機構數、萬人當年新增知識產權數、萬人擁有上市企業數、企業凈資產利潤率、從業人員人均工資性收入占人均增加值比例等指標納入園區產業發展監測，建立“區域—產業—企業”多維度基礎數據庫，搭建高新區產業大腦，發揮好產業運行監測、企業需求政策、產業生態評估、產業資源優化配置等功能作用，提升產業規劃部署、發展決策、資源對接能力。

三要補齊“短板”。我們國際化和參與全球競爭能力排名xxx位，可持續發展能力排名xx位，差距非常明顯，是最為突出的短板。在國際化和參與全球競爭能力方面，最明顯的差距就是區內外向型企業少、規模小，進出口貿易額低，20xx年我們進出口總額只有x.x億元，相比西安高新區的xxxx多億、成都高新區的xxxx億，差距極大；開展國際技術合作少，國際項目、國際人才引進幾乎空白。對此，我們一定要緊緊抓住“一帶一路”這個甘肅發展的最大機遇，加強同xx大學“一帶一路”研究中心的合作，研究形成融入“一帶一路”建設的具體路徑、政策措施，支持主導產業領域企業等成立“一帶一路”合作聯盟，積極參與國際市場競爭。支持外向型企業開拓國際市場，建立境外營銷網絡，在境外注冊商標，開展國際通行的產品、服務和管理體系認證。引導在蘭科研院所、高校和企業積極融入科技全球化進程，在國外申請專利，參與制定國際標準。出臺促進企業和人才雙向跨境國際化發展的政策措施，吸引留學歸國人員和外籍人才、公司來蘭創業、開辟市場。積極推進xx高新區（xx）離岸創新中心、西北海創中心、海外預孵化基地建設，綜合提升留學歸國人員和外籍人員占從業人員比例、高技術企業出口額占園區營業收入比例、技術服務出口額占出口總額比例、企業設立境外分支機構數、萬人當年新增歐美日注冊商標數（專利授權數）、企業累計參與制定產業國際標準數、企業海外直接投資額等指標。在可持續發展能力方面，要依托人才隊伍建設，加快提升從業人員數增長率、碩士和博士占比；依托企業引進培育，大力提升企業數量增長率；統籌做好稅收征管和減稅降費，提升企業稅收總額增長率；鼓勵企業加大技術改造和新項目投資建設，提升企業當年投資增量；堅持生態優先發展，大力推行低碳節能技術，降低單位增加值綜合能耗。

（五）優化創新環境。

營商環境是最重要的生產力。區域間科技競爭、產業競爭、人才競爭，歸根結底還是創業環境的競爭，我們必須把營造優良創新創業環境作為實現高質量發展的基礎保障，持續深入地抓緊抓實抓好。

一要持續優化創新服務環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大、我們當好店小二”的理念，按照政府營造環境、企業創造財富的定位，帶頭堅守契約精神，一切為了企業，一切服務企業。不來即享主動兌現政策，堅持要素跟著項目走，對符合條件的項目，優先配置土地指標、能耗指標、環境容量指標等要素資源。推行審批辦事不求人，靠前服務，提前介入。建立“親”“清”新型政商關系，做到與企業家交往光明磊落，幫助企業家解決困難問題真心實意。推動政務服務事項標準化，優化流程，公布清單，讓企業和群眾辦事更方便更快捷。先行先試“標準地”制度。

二要加快完善園區基礎配套。聚焦打造智慧生態宜居宜業園區，全面加快定連園區水、電、氣、暖、網、道路、排污及學校、醫院等公共配套設施建設。推進新型基礎設施建設，積極部署5G通信網絡、物聯網終端、智能化傳感器、充電樁等，推動配套信息化、智能化、低碳化，提升園區綜合承載力。集成整合企業服務、民生服務、經濟運行監控、城市管理等服務和數據資源，建設智慧園區。啟動定連園區創智中心（生態治理片區開發）項目，推進綠色廊道、生態公園等生態建設，加速形成生態科技新城新形象。

三要深入推進體制機制改革。發揮國家自創區先行先試優勢，大膽試、大膽闖、自主改。按照精簡高效的原則和“大部門、寬職能、綜合性”的思路，進行內設機構重組和職能整合，構建“經濟科技、行政管理、招商服務、融資建設、社會治理”五條主線的管理體系，實行“部門—園區/街道”扁平化管理模式，深化以績效制為核心的人事薪酬管理制度改革。深化高科集團、創置投公司、肽谷公司國有企業改革，健全公司法人治理結構，優化公司資債結構和管理機制，實施政企分開、政資分開，自主經營上要敢于放手，監督管理上要嚴格到位，使其在市場競爭的風浪中摔打鍛煉、發展壯大。

（六）推進鄉村振興。

在繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，將農業農村工作重心全面轉向鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好觀念銜接、規劃銜接、政策銜接、產業銜接和體制銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

一要大力發展特色富民產業。嚴格落實“四個不摘”要求，保持投入只增不減，留足政策過渡期，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入支出水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策，著力鞏固脫貧攻堅成果。加快成立高新區農投公司，拓展農村“三變”改革成果，積極推進農村經營性集體建設用地入市和開發利用工作。積極發展“龍頭企業+”模式，充分依托xx國際高原夏菜副食品采購中心，重點扶持蔬菜、中藥材、百合、玫瑰等農產品深加工。挖掘民俗文化等特色資源，促進農業與旅游業融合發展，依托麻家寺村二龍山自然資源，發展以觀光、休閑、旅游、餐飲為一體的田園綜合體。圍繞興隆山國家生態旅游示范區，打造鄉村旅游名片，建設一批生態良好、設施完備、特色鮮明、功能多樣的觀光園區、休閑農莊、鄉村民宿、康養基地。大力發展鄉村電商，推進實施蔬菜、花卉類“農村淘寶”項目，發展壯大農村電子商務經營主體，實現“消費品下鄉”“農產品進城”的雙向流通。

二要持續推進美麗鄉村建設。加強規劃引領，通盤考慮定連園區和兩鎮鄉村發展，按照全域規劃、一體設計、分步建設的要求，分類科學編制美麗鄉村建設規劃。山區村要在保護保留鄉村風貌的基礎上，有序推進改造提升，留得住青山綠水，記得住鄉愁；川區村要加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，建成服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力的“城市后花園”。加快實施定連園區和兩鎮鄉村道路等基礎設施建設的銜接互通，高質量建設“城市主干道交通+通村公路”的道路交通體系，積極推進xxxKV鄉村全域輻射供電，繼續提升山區村人飲供水設施。大力實施農村人居環境改善提升工程，通過街道路面硬化、村內外造林綠化、規范畜禽養殖、村容村貌綜合治理，徹底改變鄉村臟、亂、差狀況，實現人與自然和諧發展。推進農業面源污染防治，加強土壤污染、水土流失等治理和修復，持續整治農地“非農化”“非糧化”。

三要加強農村精神文明建設。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，推動物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協同發展，深化社會主義核心價值觀教育和民族團結進步教育，深入實施時代新人培育工程，推出一批新時代農民的先進模范。有針對性地加強農村群眾性思想政治工作，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農村社會心態。積極創建文明村鎮，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入實施公民道德建設工程，組織開展鄉賢、好媳婦、好兒女、好公婆、最美鄉村教師、醫生、村官等評選表彰活動，推動移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（七）增進民生福祉。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，把改善民生放在突出位置，全面增加公共服務供給，提升文化、教育、醫療、養老、就業等社會保障水平，構建覆蓋全區、優質均衡的基本公共服務體系，讓人民更多享有發展紅利。

一要提升社會事業發展水平。加快推進教育項目建設，增加園區內不同級別優質幼兒園建設供給，對xx園區xx所學校實施按需改造提升；加快高新一小、xx天立國際學校建設，確保按計劃開學招生；改革教育管理體制，實現管辦評分離，探索教師全員聘任制、崗位目標制及工資績效薪酬制，探索建設高新教育集團，提高教育教學質量。提高醫療衛生服務水平，積極引入社會資本建設高水平專科型醫院，探索智慧醫療建設，啟動構建以大型綜合醫院為主導、社區衛生服務中心為骨干、其他性質醫療資源為補充的園區醫療網絡。完善公共文體設施配套，加快定連園區“三館一中心”項目，加強公益性體育、文化設施建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。

二要加快推動城市有機更新。實施城市更新行動，是高新區快速提升園區形象，滿足人民宜居宜業需求的重要舉措。雁灘園區駱駝灘、均家灘、南面灘存在大量棚戶區、城中村，既影響園區形象，又影響老百姓幸福指數，因土地、歷史問題交織，是推進城市有機更新的重點和難點，今年必須啟動，再不能拖、不能等。要按照“高”“新”的要求，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，加快完成“創新大街”建設后續工程，啟動實施若干街區高品質改造項目，美化生活環境，治理低效空間，彰顯形神兼備科技園區特色。

三要提升園區現代治理能力。探索“黨建引領+社區自治+企業化服務平臺”社區治理模式，以物業管理、健康醫療養老、文化生活、幼托教育等社會化服務為切入點，組建企業化服務中心。完善園區城市管理體制，推進執法重心下移、力量下沉，壓緊壓實屬地管理責任。拓展提升街長制、網格化、馬路辦公等工作機制，探索“智慧社區購買服務EPC閉環打造模式”，推進“智慧社區”建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善“民呼我應”工作機制，強化矛盾問題調處化解。堅持統籌發展和安全，強化應急管理，扎實開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品安全和特種設備等領域專項整治，有效防范重特大災害事故發生。完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡常態化長效化，持續提升平安高新建設水平。

四要慎終如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復雜，全區各級各部門務必時刻繃緊常態化疫情防控這根弦，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“五早”措施，嚴防聚集性疫情和散發病例傳播擴散。堅持“人”“物”“環境”同防，全面落實入境和高、中風險區來蘭返蘭人員閉環管控，嚴防進口貨物輸入風險，堅決守住“外防輸入”重要關口。切實做好社區、農村地區、醫療機構和公共交通等重點場所、重點環節疫情防控，全面落實重點人群核酸檢測要求，安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作。

03加強黨的全面領導，聚焦保障高新區發展方向明目標清

做好高新區工作，推動高質量發展，加強黨的全面領導是關鍵。要深入推進全面從嚴治黨，著力提升各級黨組織領導經濟社會發展的能力水平，切實把黨的領導貫穿到全區工作的各方面全過程，為高新區發展提供堅強政治保證。近期，我們還將召開全面從嚴治黨工作會議，對黨的建設工作專題安排部署，這里我主要就幾個重點問題作一強調。

一要堅決做到“兩個維護”。做到“兩個維護”是最高政治原則和根本政治要求，不能有一絲一毫的含糊和動搖。要持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，一以貫之以習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神統攬全部工作，確保高新區創新發展各項事業始終沿著習近平總書記指引的方向前進。全區各級領導班子和領導干部要增強政治意識，提高政治站位，對國之大者心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，重視從講政治的高度做經濟工作，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。x月xx日，中央召開黨史學習教育動員大會，對全黨開展黨史學習教育作出安排部署，這是黨的政治生活中的一件大事，相關部門要盡早著手做好各項準備工作，確保市委作出安排之后迅速啟動，高標準高質量完成學習教育各項任務。

二要全面建設高素質干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們要把加快建設一支政治過硬的高素質專業化干部隊伍作為事關高新區發展的戰略性任務，切實加強選拔使用、監督管理、教育培訓各環節工作，全面提升干部隊伍建設水平。要對標習近平總書記增強“九種本領”、提高“七種能力”的指示要求，著力培養既懂“公共課”、又懂“專業課”的具備現代化建設能力的干部隊伍，教育引導干部做正確的事、正確地做事。要高標準抓好換屆工作，結合正在推進的管委會機構改革、薪酬績效改革、考核評價制度改革，真正把想干事、肯干事、能干成事的干部選出來、用起來。建立完善人員“能上能下、能進能出”的使用機制，不斷優化干部隊伍學歷、年齡、知識結構，對不能適應崗位工作要求的，要采取“剁尾巴”的方式，實行末位淘汰。

三要縱深推進全面從嚴治黨。抓好黨建就是最大的政績。堅持以黨的政治建設為統領，持續推進黨支部建設標準化，增強各級黨組織政治功能。去年以來，高新區多名原任和在職黨員領導干部被紀委監委立案審查調查，教訓十分深刻，必須高度警醒。全區各級黨組織要切實擔負起管黨治黨政治責任，把嚴的主基調長期堅持下去，系統施治、標本兼治，堅定不移推進正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要針對高新區企業多、項目多、資金多的特點，形成廉政風險防控清單，精準建立內部監督審計體系，從制度機制上筑牢預防腐敗問題發生的“防火墻”。全區黨員干部要始終保持“趕考”的清醒，時刻保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，保持對組織、對法紀的敬畏之心，慎權、淡利、重責，潔身自愛、清廉自守。要探索建立黨風廉政建設和反腐敗“雙向”制約機制，對“腐蝕”“圍獵”黨員干部的企業要納入“黑名單”，堅決取消各類扶持政策，持續凈化政治生態，營造“親”“清”新型政商關系。要持續加強作風建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義，督促各級黨員干部撲下身子、擼起袖子抓落實、解難題。

同志們，春華秋實而立年，風勁揚帆正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領導下，發揚為民服務無私奉獻孺子牛、創新發展攻堅克難拓荒牛、艱苦奮斗吃苦耐勞老黃牛的精神，銳意進取，勇往直前，奮力譜寫xx高新區創新發展新跨越的璀璨華章，以優異成績慶祝建黨100周年！

第二篇：書記在計生工作會議上的講話

正視差距堅定信心

自加壓力背水一戰

全力以赴打好日光溫室和計劃生育攻堅戰——書記在全鄉人口與計劃生育工作會議上的講話 同志們：

遵照縣委、縣政府安排，鄉黨委、政府研究決定，今天召開全鄉計劃生育工作會議。會議的主要任務是：學習貫徹全縣計劃生育工作會議精神，安排部署近期人口與計劃生育工作及全鄉其它重點工作。前面，安鄉長總結了全鄉上半年人口與計生工作，并對下半年計生工作做了詳細安排，馬鄉長就全鄉近期重點工作進行了具體安排，希望大家認真領會，堅決貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，明確任務，增強做好工作的緊迫感和使命感 上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，鄉黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作、日光溫室建設工作做為全鄉的“重頭戲”來唱，一號工程來抓，取得了一定成效，人口與計劃生育工作順利通過半年考核，養殖暖棚建設超額完成下達任務，居全縣之首。日光溫室百畝示范點工程全面開工，建設規模居全縣之首。以千畝馬鈴薯壟側種植為主的旱作農業、新農村建設、危房改造等重點工作亮點頻顯，得到了市、縣領導的肯定和好評。這與在座各位的辛勤努力是分不開的。但是我們不能為此而盲目樂觀，沾

沾自喜，必須清醒地看到，目前全鄉的工作與市縣領導的要求，與周邊兄弟鄉鎮的工作相比還有一定的差距。就計劃生育而言，雖然半年考核順利過關，但是我覺得過得很吃力、很費勁，特別是自今年以來，在市、縣召開的計生工作會議上，在市縣領導的平時督查中，我們都被點名批評，存在的問題不少，我們的基礎工作還很薄弱，平時考核在全縣排名一直徘徊在倒數5-7名，且有下滑趨勢。對于日光溫室建設工作，今年縣上先后下達我鄉蔬菜日光溫室任務650畝，截止5月18日，全鄉蔬菜日光溫室建設進度為零，本人和馬鄉長、任鄉長被縣委誡勉談話，領導班子被縣委集體談話，形勢異常嚴峻，壓力非常之大。近期我們做了大量工作，在黃花灘村規劃建設百畝示范點，計劃建成蔬菜大棚110座150畝，現已完成墻體52座，計劃與6月底完成墻體建設，8月底完成扣棚定植，任務十分艱巨。可以說，計生工作和蔬菜日光溫室工作是懸在的我們每個干部頭上的兩把“利劍”，全體干部尤其是黨員領導干部務必從講政治的高度，清醒認識自己所肩負的重大責任，切實把思想和行動統一到鄉黨委的決策部署上來，堅持與黨委、政府同步、同聲、同心，正視差距，堅定信心，自加壓力，背水一戰，堅決打贏日光溫室和計劃生育攻堅戰。

二、發揚松山精神，嚴明工作紀律，以良好的工作作風推進工作落實。

人口與計生工作、蔬菜日光溫室工作被動落后，我們不否認其中有客觀因素，比如說“人口流動數量大、群眾接受程度低、土地調整難度大”

等，但這不應該成為我們工作推進不力的理由和借口。6月19日，本人參加了在天祝縣召開的全市日光溫室建設現場會，參觀了天祝縣松山鎮所建的日光溫室，思想觸動很大，參觀感受頗深。松山鎮四面環山，地勢落差較大，農業生產環境惡劣，純屬靠天吃飯農業，但就是在那樣惡劣的環境下，該鎮仍然建成了大批日光溫室，唱響了“辟山建棚、斬斷窮根”的主號角，打破了在海拔2000米以上地域不能發展日光溫室的定論。面對松山鎮日光溫室建設中所面臨的困難，重新審視我們的鄉情村情，我們還有什么困難可講。因此我們說，工作被動落后，根本的原因是我們的干部思想認識不到位，工作方法簡單，創新辦法不多，工作作風不實，畏難情緒較大，消極應付、等待觀望思想嚴重。目前暴露出來的作風問題表現在：鄉村干部對工作只停留在口頭傳達、會議安排上，“指揮官多，戰斗員少”；鄉村干部溝通銜接不夠；包村干部不能深入村組農戶宣傳政策、解決問題；個別黨支部軟弱渙散，團結不夠，戰斗力和凝聚力不強；個別干部事業心、責任心不強，紀律松懈、自由散慢，上班遲到早退，玩電腦游戲；干部隊伍中存在苦樂不均、待遇不公現象。對于這些問題，必須下大力氣采取強有力措施進行整治。所有黨員干部一定要認真學習松山鎮“辟山建棚”的勇氣，學習他們“人盯人，人盯事”的良好工作機制，嚴格遵守鄉黨委、政府制定的各項規章制度，切實抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有責任”的工作格局。所有領導干部一定要率先垂范，靠前指揮，將重點工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、強化工作措施，嚴格責任追究，以良好的工作機制確保任務圓滿完成為確保后半年工作扎實有效開展，圓滿完成全年各項工作任務，會議之后，一是由鄉紀委負責再次修訂完善機關干部管理相關制度，對無故遲到、早退者進行嚴肅處理，對個別不按時報送報表、不積極支持黨委、政府工作，搞內耗的班子和責任雙方進行誡勉談話，對在一個月內無明顯改善的堅決進行組織調整，決不姑息。二由黨政辦負責抓好黨委中心組學習，使全體干部對黨的最新理論有所掌握，對全鄉重點工作進展及面臨的形勢有所了解；三是由農技站負責請縣農牧專家對全鄉干部及有重點任務村組群眾進行種養技術培訓，切實提高干部指導日光溫室建設工作的能力和水平；四是由計生辦負責請縣上計生專家對鄉計生專干和村計生專干進行強化培訓，提高鄉村專干抓計生工作的本領；五是由黨政辦負責制定出臺鄉村干部幫建日光溫室的措施辦法，為種棚戶提供從墻體建設到種植、銷售的一條龍服務。并將日光溫室建設任務完成情況與鄉村干部工資掛起鉤來，切實提高鄉村干部幫建日光溫室的緊迫感和責任感。六是由計生辦負責制定出臺計劃生育責任追究辦法，將計劃生育任務完成情況與鄉村計生干部工資掛起鉤來，對在市、縣考核中出現偏差的鄉村專干，視情節堅決處以經濟處罰或組織處理。七是年底嚴格按照責任書完成情況兌現獎罰，獎得讓人眼紅，罰的讓人心痛。各村支部書記是本村各項工作第一責任人，尤其對計劃生育和日光溫室建設要高度重視，真抓實干，干出成績，干出樣

子。村上其它干部要自覺服從和服務于書記的領導安排，齊心協力，攻堅克難。全體干部一定要做好打持久戰、打硬仗惡仗的思想準備，一定要牢固樹立全鄉上下一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，認真貫徹落實黨委、政府的決策部署，切實擺正自己位置，確保令行禁止、政令暢通。

同志們，目前，全年時間已經過半，但一些重點工作距縣委、縣政府的工作要求還有一定差距，全鄉各項工作任務正處在攻堅破難階段，鄉村干部一定要以對黨對人民高度負責的態度，切實增強抓落實促發展的責任感和緊迫感，出實招，辦實事，求實效，努力完成今年的各項工作任務，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

第三篇：書記在穩定工作會議上的講話

同志們：

這次全省深入開展“平安&amam”建設電視電話會議，非常及時，非常重要。昨天，召開了全省政法工作會議，今天，又召開了全省深入開展“平安&amam”建設電視電話會議。省委、省政府的主要領導同志出席會議，全省各市及縣區、鄉鎮的主要領導同志也參加會議。這是省委、省政府召開的一次高規格、大規模的會議。會上，隆重

表彰了平安建設的先進縣區、單位和個人。張高麗書記代表省委、省政府作了非常重要的講話，充分肯定了“平安&amam”建設工作所取得的重大成效，對下一步工作提出了非常嚴格、非常具體的要求。這充分說明了省委、省政府對“平安&amam”建設的高度重視。今年以來，我市同全省一樣，按照省委、省政府關于“平安&amam”建設的部署要求，思想認識高度統一，步調協調一致，全力以赴開展平安創建工作。各級各部門認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，為平安**建設和全市社會穩定作出了積極貢獻。總的看，各級領導對平安創建的重視程度從來沒有像現在這樣高；各成員單位參與意識從來沒有像現在這樣強；宣傳的氛圍從來沒有像現在這樣濃厚；責任制的落實從來沒有像現在這樣好；效果從來沒有像今年這樣顯著。希望大家發揚成績，再接再厲，狠抓落實，把各項工作做得更好。下面，我講幾點意見：

一、“平安**”建設成效顯著

省、市委部署平安建設以來，各級各部門，認真貫徹省、市委的決策部署，迅速行動，高點起步，多措并舉，奮力拼搏，強力推進，從抓啟動到抓發展、抓深化，一項措施跟著一項措施，工作抓得很緊、很扎實，平安**建設成效顯著。

一是思想統一，認識一致。各級各部門認真學習省委關于創建平安&amam和加強穩定工作的部署要求，聯系實際，加深理解，充分認識開展平安創建活動戰略意義，一致認為，開本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料展平安創建活動是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面落實科學發展觀的必然要求，是解決當前社會穩定工作中存在問題的迫切需要。各級黨委、政府自覺把平安創建工作納入“三個文明”建設的總體格局，用心把握，用心工作、用心落實。

二是加強領導，力量到位。各級都把平安建設作為一把手工程來抓，普遍成立了創建領導小組，下設辦公室。層層分解了職責任務，實行了市級領導班子成員包縣區、縣區領導班子成員包鄉鎮、鄉鎮領導班子成員包村居的“包聯共創”責任制，把平安創建的責任落實到了具體單位、具體人。加大了對平安創建工作的經費投入，為平安創建工作提供了有力保障。建立了相應的目標、責任、考核三大體系，使各級都有壓力、有動力、有活力。

三是發動深入，氛圍濃厚。開展了形式多樣、聲勢浩大的宣傳發動工作，調動廣大群眾和社會各界參與平安創建的自覺性和積極性，營造了濃厚的創建氛圍。全市共組裝了***余臺宣傳車、安裝了****余塊大型宣傳牌、村村建立了平安創建宣傳一條街。各級媒體刊播新聞稿件****余條、知識競賽答題***萬份、市、縣區編發簡報***余期，平安建設深入人心。通過暗訪和全市社會公眾安全感調查發現，群眾對社會安全滿意率達**，知曉率達**。

四是重點突出，措施扎實。各級各部門把“平安**”建設作為維護穩定的總抓手，精心組織，周密部署，多措并舉，著力解決了影響社會穩定的突出問題。組織“掃黑除惡年”和各類專項斗爭，抓獲了一大批犯罪分子，破獲了一大批刑事案件，打掉了一大批犯罪集團。深入開展與“******”等邪教組織的斗爭。按照“六化”思路，多方籌集資金，堅持點線面結合，專群結合，人防、物防、技防相結合，建立起了完善的治安防范工作機制，提高了技防水平。堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，抓早、抓小、抓苗頭，把大量問題及時解決在基層、內部和始發狀態。基層政法綜治組織更加完善，規范了信訪工作秩序，所有鄉鎮建立健全了基層調解組織，建立了社會矛盾糾紛排查報告制度，形成了矛盾糾紛排查調處網絡，完善了預警機制，綜合整治扎實有效。集中開展了安全生產專項整治，加強管理，防止了生產安全事故和危害群眾健康重大安全事件的發生。

五是開拓創新，平衡發展。堅持“求真、務實、創新”和“典型帶動、分類指導、穩步推進、務求實效”的工作思路，實施典型帶動戰略，培植了典型，帶動了工作。推廣了**縣派駐平安特派員的經驗做法；推廣了**縣關口前移、抓本控源，“實行決策科學化、議事民主化、辦事程序化、管理規范化、村務公開化，把農村各項工作納入規范化管理的軌道；堅持人員、重心、責任、服務四到基層；織密打擊防范、人民調解、普法教育三個網絡”的經驗做法；推廣了**區高起點規劃、高標準建設、全面提高科技防范能力的經驗做法；推廣了**區因地制宜，多措并用，全面加強城區防控的經驗做法；推廣了**縣預防青少年違法犯罪的經驗做法，

第四篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結，對當前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區）的黨政一把手簽訂了信訪工作責任書，明確了各縣（市、區）黨政領導抓信訪工作的目標、任務和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現下降4.8%。化解了許多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩定、推進改革發展發揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領導，認識進一步深化，工作進一步推進，責任進一步落實；黨政主要領導親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃牛”精神，熱情接待群眾，疏導解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細、作風上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先www.tmdps.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經是老生常談，關鍵是要在工作中切實加以體現，落實到位。做好信訪工作是領導干部的重要責任，是要求和任務，還是一種負責精神和黨性原則的體現。習書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區經濟社會發展狀況和領導干部作風的重要窗口。”各級黨委、政府必須切實承擔起做好新時期信訪工作的政治責任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經濟增長點、與全省同步提前基本實現現代化作出應有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴峻形勢和我們工作（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）中存在的薄弱環節。特別是隨著改革的深入和經濟社會的快速發展，一些深層次的影響社會穩定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發展穩定大局，影響黨和人民群眾的血肉關系。對此，各級領導干部必須要有清醒認識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的具體體現，是推進社會主義政治文明建設的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深www.tmdps.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當地，必須加強協調配合。”一段時間以來，溫家寶等其他中央領導同志也先后作出批示，要求各地各部門認真做好信訪工作，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習近平同志指出的：這項工作做得好不好，關系到鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎這一政

治問題，關系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯系這一核心問題，關系到維護改革發展穩定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導關于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執政為民”本質要求的高度，深刻認識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執政為民的重要基礎性工作。各級領導干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必www.tmdps.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責任意識。做好信訪工作是領導干部的重要責任。各級領導干部要進一步強化責任意識，切實承擔起信訪工作為改革發展穩定服務的歷史責任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當地解決和處理信訪問題，努力做到農村發生的問題，解決不出鄉鎮；城市發生的問題，解決不出社區；企業單位發生的問題，解決不出單位；系統發生的問題，解決不出系統。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認清自身職責，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協作，齊心協力做好信訪工作。

二、抓住四個環節，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統工程，涉及方方面面，必須抓住關鍵環節，狠下功夫，努力開創我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領導信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領導接待日制度，而且執行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續堅持領導干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領導干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領www.tmdps.cn 導下訪應該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經工作群眾仍不穩定，有繼續來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關的有關

政策規定、案發單位及其主管部門無權處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協調的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發揮現代信息技術的優勢，進一步拓寬黨政領導與群眾聯系的渠道。要總結推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網站經過一年建設，已有一定的知名度，要加強網站建設，進一步發揮作用，各縣（市、區）也要設立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。一是要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發現可能影響穩定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關正常的工作秩序和社會穩定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉鎮一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續實行信訪 重點鄉鎮管理制度，切實提高鄉鎮黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、www.tmdps.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權建設，充分發揮村黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發現信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環節。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領導批示的信訪件，不能一轉了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現以下情況之一的，要在全市范圍內通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規定或上級機關通知要求，要及時到現場協助有關部門處理而無故未到的；二是多次發生群眾越級重復上訪的；三是發生大規模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規定時間回報結果，經催辦仍未報結果的。一個地方（單位）一年內受到二次以上通報批評，主要

領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發群眾大規模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經濟損失等情況的，要視情節依黨紀、政紀和法律法規，追究有關地方或部門領導責任。柯城區黃家鄉坑西村群眾自今年5月份以來，已發生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領導責任的要追究領導責任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會www.tmdps.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規范各級黨政機關及其工作人員的工作行為，進一步依法規范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執法部門要加強同信訪部門的聯系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據《信訪條例》和有關的法律法規，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關法規規章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現黨政主要領導負總責，體現黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。

1、加大領導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規定和信訪工作領導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內容，作為推進本地經濟社會全面發展的重要內容，作為夯實基層基礎工作、全力維護社會穩定的重要內容，進一步加強領導，統籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導www.tmdps.cn 其積極開展工作，為其開展工作創造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發生因人民內部矛盾引發的群體性事件和其他問題引發的突發事件，所在地區、部門和單位的領導要親臨一線，立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，具體領導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領導干部要樹立正確的政績觀，促進經濟發展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領導政績的重要內容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領導責任制的落實。關于市對各縣（市、區）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領導小組具體組織考核，考核結果作為評價干部工作實績的一個依據，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）www.tmdps.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設，高度重視各級信訪部門領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，配強配好各級信訪部門領導干部，選派一批年富力強、有培養

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協調處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創我市信訪工作新局面，為加快衢州經濟社會全面、協調、可持續發展作出新貢獻！

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第五篇：---書記在全市招商引資工作會議上的講話

***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市200*召開的第一個經濟工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現了招商引資在全市經濟工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結成績，找準差距，明確目標，理清思路，一步不松，狠抓當前，真正做到落實責任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰中贏得主動，保持良好發展態勢，不斷開創新的局面。

會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標責任書，保稅區、省級開發區、**鎮等7個單位還要作表態發言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據會議的安排，先講三 個方面的問題。

第一個問題，肯定成績，找準差距，進一步把招商引資作為加快發展的主攻重點

過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業169家，合同外資億美元，注冊外資億美元，到帳外資億美 元，分別比上年增長61%、%、% 和%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業33 4家，注冊外地資本億元，完成外地資本投入量億元。總結去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業總數的%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 倍，占總數的%；合同外資億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發區。特別是有世界500強——杜邦公司在內的10家跨國公司前來我市投資 興業，一批投資規模大、技術含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達億美元，占全市總量的%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規模、上檔次。

二、招商領域有所突破，一三產業開始起步。在招商的領域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術產業項目，積極鼓勵農業和服務業利用外資，支持培育農業產業化龍頭企業，提 高全市服務業整體水平。去年1～2月份的生產型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統產品為主，到3月份以后則開始在機械、環保產品、電子產品上取得拓 展。尤其是生產計算機液晶顯示器的華達電子科技有限公司的投產，為全市電子行業利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21只，總投 資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元。農業招商引資也實現新的突 破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。雖然一、三產業利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現了 良好的發展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業64家，比上年多了28家，合同利用臺資億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業48家，比上年多了15家，合同利用港資 億美元，比上年增長%，占到總量的%。

四、鄉鎮外資不斷攀升，規模檔次有所提高。去年，全市各鎮共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資億美元，比上年增長%，消滅了利用外資空白鎮。有9個鎮合 同外資超過XX萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區、西張。鄉鎮批辦的項目規模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉鎮的有16只，合 同外資億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的%和%。各鎮的外資項目 已逐漸擺脫規模小、檔次低的格局，一些規模大、科技含量高的項目正在落戶鎮級開發區。

五、對內開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業和上規模的民營企業在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業等都來我市投資合作，建辦了一批規模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達%。外地資本項目正在成為全市新的經濟增長點。

這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標差距繼續拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）億美元，完成年計劃的%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創新高，注冊外資億美元，完成年計劃的%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠遠不及，注冊外資僅為億美元。二是“三區”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現。去年三區共批辦項目45只，合同外資億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發區的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產業等項 目，保稅區自身合同外資億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發區合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發區雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 %，但總量還是偏小。“三區”在全市利用外資中的份額只占到%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉鎮外資此起彼伏，發展態勢仍不平衡。去年有7個鎮的合同外資出現脫幅，7 個鎮的到帳外資出現脫幅，其中5個鎮為雙脫幅。從中可以看出，鄉鎮利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進有退。這種現象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉制，放手發展個私經濟，培育壯大了一大批民營企業。但他們對利用外資、引進技術、引進管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領導觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領導觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應付；有的只看到辦民營企業收效快而放松外資，導致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎有好壞，條件有優劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發展良機，辜負上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領導一定要居安思危，看到激烈的競爭態勢，看到存在的 差距不足，進一步增強加快招商引資的責任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠眼光，審時度勢，急起直追。各級領導務必要把招商引資作為經濟發展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認識招商引資工作中的因果關系，認真對待和化解招商引資實 踐中產生的矛盾和困難，因勢利導，因地制宜，揚長避短，加快發展。全市上下都要做到，不管東南西北風，加快發展不放松，利用外資和外地資本的目標不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創新輝煌。

第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認真落實招商引資工作的關鍵措施

當前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經濟進入低利率時代，目前正處于溫和的 復蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當初預測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業的投資。就拿周邊國家 和地區來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資億美元，比上年增長60％，創歷史最高紀錄。最近，日本企業重新調整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉而投入中國。據了解，日本大企業中有一半計劃在今后三年內將生產線移往海外，其中71％的企業把轉移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區。臺商企業更是看好大陸投資環境和市場，一批大公司、大集團如臺塑企業、裕隆集團、遠紡、新光紡織、臺泥集團、遠東集團、康師 傅、遠雄國際集團與嘉新水泥等企業集團，最新制定的XX年發展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領域上，跨國購并、股權轉讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業，加快了向中國轉移的速度。在制造業大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發等行業也紛紛進入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環境、政策 環境、行政環境和市場環境的步伐，對外資進入的產業限制進一步減少。此外，國內廣東、浙江等經濟先發地區，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創造了前所未有的有利條件。

正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區位優勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認落后，但更要奮力趕超，盡快改變現狀，再振雄風，奪回利用外資和外地資本工作的主動權。為此，XX年全市招商 引資的目標任務是：實現注冊外資新口徑7億美元，爭取億美元，比上年增長%；到 帳外資億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標，我們必 須進一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。

招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關鍵要

主動出擊，廣找關系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的XX名臺商中秋聯誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學工業園，去年圍繞化工產業，進行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮突出紡織染整業，主攻臺資企業，引進了弘昌興業染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮合同外資總量達到了3080萬美元。港區鎮圍繞木業工業園做文章，去年批辦了沐霖森實業和凱威木業等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的倍，為 開展引資打下了扎實的基礎。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產業轉移的機會，進一步加大力度，主動出擊。要繼續到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區上門招商，設想3月份邀請上海50家企業到我市考察，召開 上海－張家港經貿洽談會，并適時在北京舉辦臨港經濟專題招商發布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協會、市臺辦和 臺商會的關系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農業等招商活動；在德國、法 國進行化工、紡織行業招商活動；通過日本華商會的關系，赴日本進行精細化工項目招商； 通過中韓友好協會的關系，赴韓國進行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優勢，強化產業對接，提高招商活動的成 功率。如港區鎮要以木業加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮要以染整工業園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮要以韓國工業小區為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮 也要結合本地特色，選準主攻方向，引進外資落戶，促進產業集聚。與此同時，要著力搞好 對現有外資企業的服務，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設立的招商網站，構筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯絡溝通，及時掌握動態，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。

去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協會主編的《中國大陸 優良經濟開發區總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經濟新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網站資料整合的基礎上，選擇國際知名度較高的招 商網站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網站的知名度和點擊率；二是繼續加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發揮海外友好行業組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內分 發，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設，推進產業集聚配套。

目前，我市的各類開發區，特別是鎮級工業小區的建設還很不到位。全市主要開發區的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎設施管線也未完成，區內依然民房林立；有的鄉鎮開發區基礎 設施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產生“誘惑力”。XX年，我們 一定要在載體建設上實行大拆遷，實施大投入，實現大變樣。要堅持“超前規劃、統一布局、滾動開發、分步實施”的原則，在服從整體規劃的前提下，相對集中，突出重點，開發一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮建設相銜接，實現資源共享，聯動發展，使開發 區成為未來的新城區、新鎮區。要充分發揮好長江“黃金岸線”的優勢，統籌規劃沿江岸線 的開發建設，抓緊總體規劃和詳細規劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發展”的原則，進一步明確各開發區的產業布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優勢。保稅區、省級開發區要充分發揮各自的地理優勢和政策優勢，圍繞各自的發展規劃，形成新的比較優勢和更強的吸引力，更好地發揮龍頭作用，輻射帶動鄉鎮工業小區的發展提 高。沿江開發區要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發展造船業，依托日本辶 十[HT4”〗產業等國外造船大企業，實施以外引外，使造船成為臨港 產業新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業園要充分發揮現有化工企業的母體作用，積極牽 線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際 冶金工業園，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統一規劃，統籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產業鏈，提高 聚集度。各鎮工業小區或民營小區，要按照“小園區、大集聚、小企業、大產業”的要求，充分發揮自身產品、產業和市場優勢，在培育特色工業小區上下功夫，通過區域化布局、專 業化生產、集約化經營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經濟。特別是樂余的染整 工業區，目前已經具備了較好的基礎，全市各鎮要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可 能放到染整工業園，實施相對集中，減少重復投入。考慮到經濟指標和利益關系，對進區的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經濟指標統計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮負責。我 們要樹立全局觀念，加強協作配合，突破行政區域障礙，充分發揮現有項目協調機制的作用，做好各部門、各鎮與各類園區之間招商資源的共享共用，建立“大開發區”格局，形成“ 大招商”態勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發招商引資活力。

近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮和開發區普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關部門，開展專門調查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 XX年制訂 的對鄉鎮招商引資工作的優惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉鎮開發 區加快升格為市級開發區，促使鄉鎮招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發 資金，盡快形成幾塊規模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業規費等進行認真清理，規范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉變自身職能，健全親商服務機制。

親商是一種重要理念，是對經商者服務意識的最佳體現。應該承認，市場經濟也是感情經濟，服務就是效益，環境就是生產力。近年來，我們在建立親商機制、轉變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續項目打下了良好的基礎。在XX年批辦的 項目中，有相當部分是靠優質的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發區為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優環境，招商引資都實現了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區位和政策的競爭，更主要的是服務 和環境的較量。雖然我們在地理位置上不占優勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣 能實現招商引資大的突破。因此，不論是各鎮還是各部門，都要按照生產力發展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業和項目實行全方位、全過程優質服務。機關各 部門要創造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執行政策規定與服務地方經濟的結合點，在依法行政中優化環境。要 認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業對機關服務的評議活動，努力改進服務質量，提 高服務水平。行政審批服務中心要在現有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應規范行政的要求，適應經濟發展的要求，適應廣大 投資者的要求。外經貿部門要充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設，提高招商隊伍素質。

招商引資是軟硬環境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質和層次還有待進一步提高。要繼續招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業務知識講座，選送優秀人員進院校深造、出國培訓等辦法，使招商人員在知識層次和業務水平上不斷適應 開放型經濟發展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發揮出應有的作用。對完成招商引資目 標任務好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應的獎懲辦法，激發招商隊伍的活力。要注重發揮社會力量參與招商，通過建立專業招商 機構、聘請招商顧問、選好境內外招商代理、設立境內外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準確把握方式，及時吃透政策，在服務貿易業、農業及高新技術產業等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現招商引資“開門紅”

一年之計在于春。要實現全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前。現在新春佳節臨近，各 種活動較多，工作任務也很繁重，各級各部門特別是各級領導干部一定

要集中精力，突出工 作重點，統籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標任務的分解落實工作。簽訂目標責任書是強化各級各部門責任，促進工作開展的有效手段。市里與各鎮、各開發區以及有關部門簽訂的招商引資目標責 任書，明確了各自的目標任務及獎懲措施、考核辦法。各鎮、各開發區和有關部門要把 目標任務細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人，做到人人肩上有擔子，個 個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制，全面推進全市招 商引資工作。要實行分段目標管理，按季度確定目標任務。在每個時間段，各鎮、各開發區 和有關部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標任務。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務早明確，措施早落實。市有關部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務落實。

二、全面落實有關激勵政策的年終兌現工作。為促進招商引資工作，各鎮、各開發區和有關 部門都制訂了有關獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標準兌現全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認 真總結推廣其成功經驗，推動本地區、本部門利用外資和外地資本工作健康發展。對沒有完 成目標任務的單位、企業和個人，也要按政策規定采取必要的措施，確保政策的嚴肅性。通過政策激勵，進一步激發各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節日前后招商活動和項目推進工作。春節是我國的傳統佳節，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現脫幅，進而就會影響全年目標任務的完成。如果我們抓住當前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環環緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節契機，認真做好外資企業、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進一步密切與外商、招 商中介的感情聯絡。對節日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進程。對保稅區的法國 L BC 化學碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協調解決可能出現的問題。對在談項目，有關領導要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學的PTA項目、臺灣東展的PTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進度，力爭引進一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。

同志們，現在目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。只要全市上下進一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務，為促進全市經濟社會持續健康 發展作出更大的貢獻。