在全市“兩河”流域治理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才建忠同志就蘭溪河、志溪河“兩河”流域綜合治理工作作了很好的發(fā)言，我非常贊成，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、要高度重視

蘭溪河、志溪河跨一縣兩區(qū)，是中心城區(qū)的主要水系水體，流域面積大、牽涉面廣。目前，“兩河”生態(tài)環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重，觸目驚心；防汛度汛形勢(shì)嚴(yán)峻，隱患叢生；社會(huì)各界和大小媒體密集關(guān)注，周邊群眾苦不堪言、怨氣重重。去年年底以來，我和建忠、壽保3人相繼察看了“兩河”全流域，得出的結(jié)論是：“兩河”污染觸目驚心、無以復(fù)加，“兩河”

治理勢(shì)在必行、刻不容緩。為此，市政府多次召開專題會(huì)議研究“兩河”治理問題，明確提出了要把以環(huán)境治理和水利建設(shè)為重點(diǎn)的“兩河”綜合治理作為全市一項(xiàng)重要民生工程來部署推進(jìn)，要組建機(jī)構(gòu)、確定目標(biāo)，要細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律。3月8日市政府常務(wù)會(huì)議又專題研究了“兩河”治理的有關(guān)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)問題。期間，建忠、壽保等同志和水務(wù)、環(huán)保等部門先后組織了工作安排會(huì)、規(guī)劃調(diào)研會(huì)、專項(xiàng)規(guī)劃專家意見會(huì)，對(duì)有關(guān)治理工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署。市委、市政府就一個(gè)專項(xiàng)工作如此高頻率、高規(guī)格的指揮調(diào)度，應(yīng)當(dāng)說是比較少見的。“吃百姓飯，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，市委、市政府之所以下這么大的決心對(duì)“兩河”進(jìn)行綜合整治，這既是因?yàn)椤皟珊印敝苓吶罕姛崆衅谂巍⑸鐣?huì)密切關(guān)注所決定，也是我們政府各級(jí)各部門的職責(zé)所在。如果不痛下決心取得讓老百姓看得到、摸得著的成果，是相關(guān)職能部門的失職，也是我們市政府的失職，是對(duì)老百姓極大的不負(fù)責(zé)。因此，我希望大家站在加快民本政府、責(zé)任政府建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)“兩河”治理工作的緊迫性和重要性，不折不扣地推動(dòng)和完成“兩河”治理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺正工作位置，全面組織部署，全力推進(jìn)工作。

二、要明確目標(biāo)

“兩河”整治與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，絕對(duì)不能搞花架子、做表面文章，要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地；絕對(duì)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。每一階段的任務(wù)、每一項(xiàng)工作，必須讓老百姓得到實(shí)惠，內(nèi)心滿意。“兩河”治理的整體目標(biāo)是：通過3年的時(shí)間，著力解決好“兩河”流域直接關(guān)系人民群眾生命安全、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生問題，基本完成“兩河”綜合治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧的“兩河”綜合治理目標(biāo)。2013年的主要工作目標(biāo)和任務(wù)是：全面啟動(dòng)流域范圍內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推進(jìn)堤防加固、水閘電排建設(shè)、河道疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工作，到年底要使“兩河”流域內(nèi)工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放，水環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，讓蘭溪河水“活”起來、志溪河的水“清”起來，使治理區(qū)河道功能明顯恢復(fù)，防洪除澇能力明顯提高，水環(huán)境明顯改善。無論是3年目標(biāo)，還是年度目標(biāo)都是剛性任務(wù)，沒有半點(diǎn)松動(dòng)余地，不能有半點(diǎn)含糊，只能實(shí)現(xiàn)，不能打折扣、講價(jià)錢。沒有實(shí)現(xiàn)“秀美兩河”的目標(biāo)，市政府絕不鳴金收兵。

三、要強(qiáng)力推進(jìn)

“兩河”治理任務(wù)繁重，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，務(wù)必強(qiáng)力推進(jìn)。一是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。要突出規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)作用，無論是整體規(guī)劃，還是水務(wù)、環(huán)保、土地控制儲(chǔ)備、志溪河尾閭地區(qū)納入城區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要多方征求廣大群眾和社會(huì)各界的意見建議，力求科學(xué)，合乎民意。所有規(guī)劃經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)議審定通過后，要成為綜合整治毫不動(dòng)搖的行動(dòng)綱領(lǐng)和終極目標(biāo)。二是要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。今天會(huì)議所簽訂的《工作責(zé)任狀》，將今年所有的工作任務(wù)已細(xì)化到了每個(gè)河段、每家工業(yè)企業(yè)、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我粗步統(tǒng)計(jì)了一下，環(huán)境綜合治理工程近20處、環(huán)保限期治理工業(yè)企業(yè)有6處、取締關(guān)停工業(yè)企業(yè)近40家、限期整改工業(yè)企業(yè)近10家、水利工程整治項(xiàng)目10多大項(xiàng)，勢(shì)必影響一大批工業(yè)企業(yè)和部分單位及個(gè)人的利益，任務(wù)重大，責(zé)任重大，阻力也會(huì)很大，必須加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力，才能確保工作有序推進(jìn)。市“兩河”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長(zhǎng)，建忠同志負(fù)責(zé)環(huán)保塊的工作，壽保同志負(fù)責(zé)除環(huán)保塊以外的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合、指揮、調(diào)度、督查日常工作。各區(qū)縣長(zhǎng)和相關(guān)市直部門一把手為行政第一責(zé)任人，各單位都要建立專門班子，明確一名班子成員為具體責(zé)任人。市直部門到區(qū)縣開展綜合整治時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須無條件參與、支持和配合。相關(guān)職能部門要落實(shí)專門執(zhí)法力量，依法參加現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、集中執(zhí)法。輿論聲勢(shì)要同步跟進(jìn)，各級(jí)宣傳部門和市內(nèi)主流媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)的整治氛圍。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。在環(huán)境整治上，先期重點(diǎn)突出污染源的綜合整治；在水利整治上，要突出重點(diǎn)河段的清淤整治和重點(diǎn)防洪度汛項(xiàng)目的建設(shè)；在行政執(zhí)法上，要堅(jiān)持依法行政、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。四是要堅(jiān)持加大投入。“兩河”治理涉及面廣，實(shí)施項(xiàng)目多，所需資金多，靠市、縣區(qū)財(cái)力投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，要積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，千方百計(jì)募集建設(shè)資金，確保整治投入。要立足規(guī)劃項(xiàng)目，研判上級(jí)政策，積極立項(xiàng)爭(zhēng)資。水利、規(guī)劃和相關(guān)區(qū)縣要密切配合，出臺(tái)土地控制儲(chǔ)備方案，盡快使水務(wù)投資公司實(shí)現(xiàn)以地融資，確保治理資金的投入。總之，一定要采取一切可用的工作措施，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的整治成果。

四、要落實(shí)責(zé)任

這次會(huì)議之后，各級(jí)各相關(guān)部門要在層層宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，把任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)地分解到基層和個(gè)人，將責(zé)任落實(shí)到位。市政府每月組織召開一次工作調(diào)度會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)度。凡沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的，一律由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)批評(píng)；凡是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有落實(shí)到位的，一律按組織紀(jì)律進(jìn)行誡勉談話；在年底考核中沒有完成整治任務(wù)或造成“兩河”出現(xiàn)大的、新的污染事件的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人一律嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)阻撓整治工作的涉案人員，一律以鐵腕手段從嚴(yán)打擊。

同志們，“兩河”綜合治理事關(guān)周邊數(shù)十萬百姓生產(chǎn)生活，事關(guān)益陽城市形象，希望大家站在以人為本的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)抓好“兩河”綜合治理工作，真正做到為百姓造福，為城市形象爭(zhēng)光！