第一篇：在河流域水環境綜合治理工作會上的講話

文章標題：在河流域水環境綜合治理工作會上的講話

切實抓好__河整治認真落實環保惠民行動

——在__河流域水環境綜合治理工作會上的講話

區政府副區長

（二○○七年七月五日）

同志們：

近年來，隨著城鎮建設規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，經濟社會不斷發展，__河流域水環境污染問題逐漸凸現，嚴重影響了

我區經濟社會的又好又快發展，治理__河污染問題已迫在眉睫。區委、區政府歷來高度重視__河流域水環境綜合治理工作，大力開展了城市環境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程，城市人居環境不斷改善。今年，區委、區政府又把__河流域水環境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入扎實的推進，并取得了初步成效。下面，我就抓好__河流域水環境綜合治理工作講四點意見。

一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感

__河流域位于廣元市城區南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負荷已經遠遠超過__河的自凈能力，據市環境監測站監測報告顯示,COD、氨氮等主要指標已超過地表水Ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，后期維護與管理滯后，生活污水便成為__河的主要污染源。通過檢查發現，城區59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運行不正常的9處，設施閑置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規劃》申請驗收的24處，生活污水直排現象突出。二是城市環境基礎設施建設滯后，排污管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營污水及紅土埡居民生活污水未經任何處理直排進入__河；輕管所片區市政基礎設施建設嚴重滯后，246戶居民生活污水直接外排；城區大部分個體建房戶和180余家經營性三產業產生的污水也未經處理直接排入__河。三是城區有臨時畜禽圈養場所17處，未妥善處理養殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環境。四是沿河居民和三產業業主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區上游的柳橋鄉、揀銀巖社區街道辦事處場鎮生活污水大部分直接排放，影響__河水環境質量。六是流域工業污染問題嚴重。由于城市環境基礎設施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題復雜，治理任務非常艱巨。為實施好環保惠民行動，確保__河流域和廣元南河飲用水安全，區政府決定對__河流域水環境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區生活污水排污管網，生活污水通過沼氣凈化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區污水直排問題得到根本解決，__河流域出境斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準。

二、落實措施，強化監管，確保取得實效

（一）強化建設項目環境管理。所有新擴改建項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設污染嚴重的工業項目，從嚴控制新污染源的產生。

（二）繼續實施城鎮生活污水沼氣凈化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常運行。督促未按《城區沼氣建設規劃》完成沼氣凈化設施建設的單位和個戶，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規劃建設居民生活污水沼氣凈化工程，杜絕生活污水直排現象。

（三）完善城鎮環境基礎設施建設。與沼氣凈化工程建設配套，完善部分雨污分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區污水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。

（四）開展城市環境綜合治理。在城區范圍內禁止飼養家禽家畜，按照《城市市容和環境衛生管理條例》規定，拆除影響市容和環境衛生的各種臨時建筑，清除畜禽圈養和違法排污場所。定期打撈__河生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對__河水質的調節功能，調節__河地表水流量，增強水體自凈能力。加大城市監管和執法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環境。

（五）加大工業污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區人民醫院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排污單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業企業按照國家規定實現穩定達標排放。督促煤炭開采、洗選企業建立完善尾礦專用儲存處置設施，采取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對__河造成污染。

（六）加強上游水污染治理。對柳橋鄉及揀銀巖社區街道辦事處場鎮的生活污水實施沼氣凈化處理，提高生活污水處理率，減輕__河上游水環境污染負荷。

三、明確職責，分工負責，狠抓落實

區環

第二篇：在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

文章標題：在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

切實抓好——整治認真落實環保惠民行動

副區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

（二○○七年七月五日）

同志們：

近年來，隨著城鎮建設規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，經濟社會不斷發展，——流域水環境污染問題逐漸凸現，嚴重影響了我區經濟社會的又好又快發展，治理——污染問題已迫在眉睫。區委、區政府歷來高度重視——流域水環境綜合治理工作，大力開展了城市環境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程，城市人居環境不斷改善。今年，區委、區政府又把——流域水環境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入扎實的推進，并取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水環境綜合治理工作講四點意見。

一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感

——流域位于__市城區南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負荷已經遠遠超過——的自凈能力，據市環境監測站監測報告顯示,COD、氨氮等主要指標已超過地表水Ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，后期維護與管理滯后，生活污水便成為——的主要污染源。通過檢查發現，城區59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運行不正常的9處，設施閑置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規劃》申請驗收的24處，生活污水直排現象突出。二是城市環境基礎設施建設滯后，排污管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營污水及紅土埡居民生活污水未經任何處理直排進入——；輕管所片區市政基礎設施建設嚴重滯后，246戶居民生活污水直接外排；城區大部分個體建房戶和180余家經營性三產業產生的污水也未經處理直接排入——。三是城區有臨時畜禽圈養場所17處，未妥善處理養殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環境。四是沿河居民和三產業業主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區上游的柳橋鄉、揀銀巖社區街道辦事處場鎮生活污水大部分直接排放，影響——水環境質量。六是流域工業污染問題嚴重。由于城市環境基礎設施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題復雜，治理任務非常艱巨。為實施好環保惠民行動，確保——流域和廣元南河飲用水安全，區政府決定對——流域水環境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區生活污水排污管網，生活污水通過沼氣凈化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區污水直排問題得到根本解決，——流域出境斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準。

二、落實措施，強化監管，確保取得實效

（一）強化建設項目環境管理。所有新擴改建項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設污染嚴重的工業項目，從嚴控制新污染源的產生。

（二）繼續實施城鎮生活污水沼氣凈化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常運行。督促未按《城區沼氣建設規劃》完成沼氣凈化設施建設的單位和個戶，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規劃建設居民生活污水沼氣凈化工程，杜絕生活污水直排現象。

（三）完善城鎮環境基礎設施建設。與沼氣凈化工程建設配套，完善部分雨污分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區污水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。

（四）開展城市環境綜合治理。在城區范圍內禁止飼養家禽家畜，按照《城市市容和環境衛生管理條例》規定，拆除影響市容和環境衛生的各種臨時建筑，清除畜禽圈養和違法排污場所。定期打撈——生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對——水質的調節功能，調節——地表水流量，增強水體自凈能力。加大城市監管和執法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環境。

（五）加大工業污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區人民醫院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排污單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業企業按照國家規定實現穩定達標排放。督促煤炭開采、洗選企業建立完善尾礦專用儲存處置設施，采取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對——造成污染。

（六）加強上游水污染治理。對柳橋鄉及揀銀巖社區街道辦事處場鎮的生活污水實施沼氣凈化處理，提高生活污水處理率，減輕——上游水環境污染負荷。

三、明確職責，分工負責，狠抓落實

區環保局負責對——水環境治理實施統一監督管理，會同區農能辦對沼氣池的運行情況進行全面檢查，及時收集各部門、各責任單位治理工作的進展情況并匯總上報。實施好——流域水環境污染總量控制計劃，對新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養殖場、區人民醫院和開元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任務。

區規劃和建設局負責編制沼氣凈化工程方案，實施城區生活污水沼氣凈化工程，開展城市環境綜合治理，修復、完善城市排污管網、治污設施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉站、城區污水處理廠的可研編制任務；7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程；12月20日前全面完成城區內畜禽養殖場所的取締關閉工作，完成青梅路片區沼氣池建設，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設，清除歐家河以上河段水域內的水草、雜物和漂浮物，組織環保、農能等部門對新建沼氣池進行竣工驗收。配合區交通局、揀銀巖社區街道辦事處完成相關治理工作任務。

區經濟和商務局負責督促現有工業企業積極推進清潔生產，因地制宜，大力發展生態循環經濟。督促煤炭開采企業在12月20日前按規定治理尾礦污染，確保達標排放。

區招商局在招商引資過程中，要認真貫徹落實環保前置審批制度，禁止引入建設違反產業政策、環保政策、城市發展規劃的工業項目，從嚴控制新污染源產生。

區發展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠的申報立項工作。

區畜牧食品局負責劃定——流域畜禽養殖禁養范圍，在7月31日前公示、公告流域內養殖業主。

區衛生局負責醫療衛生機構環境管理，督促區人民醫院和區婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫療廢水治理任務，并通過環保竣工驗收。

區教育局要結合開展“綠色學校”創建活動，組織中小學校學生經常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強學生環境保護意識。要在7月30日前將閑置的沼氣池投入運行。要督促元壩中學、柳橋中學和元壩一小在9月30日前完成沼氣凈化工程建設任務。

區廣播電視局負責對環境保護法律法規以及《城市市容和環境衛生管理條例》進行宣傳，每月跟蹤曝光一次環境違法行為，逐步引導市民提高環境衛生意識。

區農能辦要在7月10日前提供城區沼氣建設的技術資料，對沼氣池建設質量進行跟蹤監督檢查，組織專業隊伍對城區所有已建成的沼氣池全面進行有償清淘，督促、指導驗收不合格的、運行不正常的、設施閑置的責任單位全面完成沼氣池整改任務。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設任務。

區水務農機局負責在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內的水草等雜物和漂浮物。

區人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建筑物。

區檢察院要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。

區公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設任務。

區交通局要在9月30日前督促紅土埡收費站完成40立方米的沼氣池建設任務。

區保險公司要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。

元壩鎮負責對區農能辦實施的紅土埡、喬家坡片區沼氣建設項目進行協調配合，保障項目順利實施。

揀銀巖社區街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區150立方米沼氣池建設和排污管網鋪設、公廁改造等任務。

柳橋鄉要在10月底前完成場鎮生活污水沼氣處理工程建設。

區委區政府督查室要對——流域水污染治理進展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進展情況。

城區內所有機關和企事業單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務，確保已建成的沼氣池正常運行。

四、強化領導，加大投入，逗硬獎懲

（一）強化組織領導。區政府成立由張區長任組長、趙區長和我任副組長，環保、建設、畜牧、財政、衛生、農能等部門為成員的——流域水污染治理工作領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，負責相關日常工作。各相關部門要結合職責分工，制定具體實施計劃和方案報區政府。區委、區政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進展情況，確保治理工作穩步推進。

（二）加強宣傳發動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳——流域污染形勢和進行綜合治理的重大意義，增強城區和流域人民群眾、企業經營業主的環境責任意識，樹立“元壩是我家，環境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。

（三）加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、項目資金傾斜為主的多元投入機制，區財政要安排專項經費用于城市環境基礎設施建設，各部門要多方爭取國家、省、市有關建設、水務、環保、衛生等項目資金支持，統籌安排，確保各項治理措施和項目落實到位。

（四）逗硬考核獎懲。建立區級相關部門、鄉鎮（街道辦事處）黨政“一把手”為主要責任人的目標責任制，將——流域水污染治理工作納入領導班子、領導干部實績考核和綜合目標管理。區委區政府督查室要加強督導檢查，并將檢查情況作為環保目標考核的重要內容，逗硬考核獎懲。

同志們，——流域水環境綜合治理工作時間緊、任務重，各有關鄉鎮（街道辦事處）、區級各職能部門、各企事業單位和各責任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確保——治理目標全面實現。

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第三篇：區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

區政府區長（二○○七年七月五日）

同志們:

——流域環境綜合治理，元壩群眾翹首以盼，廣元市民高度關注，根治污染勢在必行，今天區政府召開整治工作會議，就是要對整治目標、任務進行全面落實。前面，金川同志對——流域污染治理工作作了全面安排部署，區人大夏國科副主任、區政協薛開元副主席講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識——環境治理的重要性和緊迫性

——全長10余公里，沿河居住有3.5萬居民群眾，是元壩城區唯一的一條河流，被譽為元壩的“母親河”。近幾年來，由于城市經濟快速發展、城區人口和工業企業增加、基礎設施建設滯后、生活垃圾和污水違規排放，致使——流域污水橫流、魚蝦死亡、水草瘋長、臭氣薰天。會前，我們組織相關部門深入紅土埡、輕管所、青梅路、磚灰橋等處進行了實地察看，所到之處的污染狀況十分嚴重，讓人目不忍睹，已到了非整治不可的地步。——污染治理事關全市“雙創”工作大局，意義深遠，責任重大。一是富民惠民改善民生，提高元壩城區居民以及沿線群眾生活質量的迫切需要。輕管所、3762油庫、紅土埡沿河居民對——污染已是怨聲載道，迫切要求加強治理。同時，區政府今年已把——污染治理列入了惠民行動，并作為為民辦理的十件實事之一，我們必須排除重重困難，予以大力整治。二是保護廣元南河水質，確保飲水安全的需要。——地處廣元南河的上游，其水質好壞直接關系到南河的水質，影響到廣元城市居民的生活質量，市委、市政府高度重視——污染治理問題，相關領導多次深入現場調研，要求必須加強監控整治，嚴防污染。三是提高城市品位，建設環境友好型社會的需要。隨著元壩工業企業的引進，城市經濟的發展，人氣將極大提升，元壩的城市規模也將得到較大拓展。我們一定要按照做大做強元壩新城的戰略發展目標，科學制定城市發展規劃，把元壩城建成山水園林型、環境友好型和廣元的“衛星”城市，努力提高城市品位。為此，我們一定要充分認識搞好——污染治理的重要性、緊迫性和長效性，下夠決心，狠抓落實，切實把這件事關元壩長遠發展的大事抓緊、抓實、抓好，確保取得突破性進展。

二、強力推進——流域環境綜合治理

推進——環境治理工作，要堅持遠近結合、標本兼治、綜合治理、嚴管重罰的指導思想。從長遠來看，——治理的總體目標是恢復——流域山清水秀的自然風光，維護流域生態系統良性循環，確保全流域環境安全。從近期看，要努力使——水質得到明顯改善，流域污染物排放符合總量控制要求，達到水環境功能區的標準。標本兼治，治本就是要建污水處理廠和垃圾中轉站，治標就是要通過沼氣凈化，嚴禁直排，降低水污染程度。綜合治理就是要采取綜合措施對固體、液體、氣體等廢棄物進行全面整治。嚴管重罰就是要依法加強對污染的監管，堅持誰污染、誰負責治理，并依法嚴肅處理。當前要著重抓好以下工作：

(一)嚴格環境準入“門檻”，搞好源頭控管。改善——流域環境質量，目前最急迫的就是要控制新的污染。首先，要嚴格執行建設項目環境影響評價。各類新、擴、改建項目必須按照《環境影響評價法》和省政府的要求，堅持環境保護第一審批，落實環境保護“三同時”制度，做到項目開工時環保設施建設圖紙、環保措施和資金、環境監理“三到位”，對環評不達標的企業一律不得引進。區監察、環保部門要按省、市要求，在今年7月底之前，對違反建設項目環境管理規定，擅自降低環保準入標準，減少環保準入條件，以實行“封閉式管理”、“掛牌保護”等名義違反環境保護現場執法規定的行為進行清理檢查，并責令限期整改。其次，要推進戰略環境影響評價。今后，我區組織編制的綜合規劃、區域規劃、流域規劃和專項規劃，在規劃草案上報審批前，要進行戰略環境影響評價，編制環境影響報告書。凡是不按要求開展戰略環境影響評價先建設，造成重大經濟損失和環境污染事故的，將依法追究相關單位及人員的責任。

（二）加強工業污染治理，抓好排污總量削減。要改善——流域環境質量，必須切實削減污染物排放總量。對流域的超標排污企業下達限期治理任務，特別要加強對省重點監測的玉田農業、星榮焦化、廣元福潤三家重點排污企業進行督促檢查，切實加強整改，確保10月底實現達標排放。對已經做到達標排放、但污染物排放總量依然較高的企業，要實行技術改造，督促調整生產工藝，推行清潔生產，削減污染排放量。要把總量削減作為環境審批的前置條件，對新增排污超過總量控制指標或沒有完成總量削減任務的，將暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。

（三）集中與分散治理相結合，抓好城市生活污水處理。——流域環境治理的重點是生活污染，難點也在生活污染。——水有一半來源于生活污水，解決好生活污水排放問題，環境治理工作就完成了一半。由區環保局牽頭，區規劃和建設局、農能辦、元壩鎮、揀銀巖社區街道辦事處等單位、部門要密切配合，對城區所有沼氣池建設情況進行一次全面清理，督促沒有完成沼氣池建設任務的單位，該新建的要新建，該擴容的要擴容，盡快建成投入使用；閑置未啟用的沼氣池，要限期及時啟用；對已淤滿的沼氣池，要組織專業隊伍及時清淘，確保正常使用；對未按要求完成任務而又限期拒不整改的單位，實行頂格處罰，強力推進城市生活污水治理。輕管所片區環境整治由揀銀巖社區街道辦事處納入沉陷項目進行治理；青梅路改造今年提前啟動，由區規劃和建設局負責，主要是做好道路、下水道整治和路燈安裝，集中建一口沼氣凈化池，徹底維修好磚灰橋下的倒虹管，確保暢通；區農能辦要抓好紅土埡27戶和喬家坡25戶戶用沼氣池建設，確保盡快投入使用。同時，區規劃和建設局、發展和改革局要完成城區污水處理廠、垃圾壓縮中轉站的可研項目編制報告，積極爭取項目支持，力爭早日徹底解決城市污染治理問題。

（四）以畜禽養殖污染整治為重點，抓好農村面源污染防治。要嚴格控制畜禽養殖污染，規范漁業養殖行為。區政府已印發了在——流域禁養的通告，明確規定在沿河兩岸100米范圍內嚴禁建設規模化畜禽養殖場，要求所有飼養戶必須在7月底前自行處理飼養的畜禽，逾期未處理的，將由區環保局牽頭，在元壩鎮、柳橋鄉政府的配合下，依法進行強制處理。要將產業結構調整與——污染治理工作有機結合，制訂——流域農業發展規劃，大力推廣農村能源沼液施肥技術，發展生態農業、循環農業和有機農業，有效防治和減少農業生產中因施用農藥等有害物質對河水的污染。

三、切實加強對——環境整治工作的組織領導

（一）加強領導。為加強對——治理工作的組織領導，區委、區政府成立以我為組長，常務副區長、分管副區長為副組長，流域鄉鎮（街道辦事處）、區級相關部門負責人為成員的——治理工作領導小組。各相關鄉鎮（街道辦事處）和部門一把手也要親自抓，明確一名領導專門抓，落實一名工作人員具體抓，做到責任到位、投入到位、措施到位。

（二）全民動員。——流域污染治理事關做大做強元壩新城發展戰略和城區及沿線群眾生活飲水安全，是一項龐大的社會系統工程，不能僅靠哪幾個部門完成。各級各部門務必樹立一盤棋思想，密切配合，齊抓共管，凡涉及到的具體工作，嚴禁推諉扯皮和敷衍塞責，必須認真負責抓好落實，確保治理取得明顯實效。

（三）強化督查。——環境污染綜合治理工作時間緊、任務重、涉及面廣，這項工作要納入環保綜合目標管理，嚴格獎懲，逗硬實行“一票否決”。一段時間要組織召開專題會議，由一把手匯報工作進展情況，區廣電局要開辟環境綜合整治專欄，全面宣講整治目標任務，重點宣傳先進典型，適時跟蹤曝光落后單位，對屢推不動的單位，主要領導要在電視上給全區人民作出說明。要通過廣播、會議、標語等多種形式，培養市民養成良好的環境衛生習慣，營造和諧的建設氛圍。區建設和規劃局、區環

保局要進一步細化——環境污染綜合治理方案，逐一落實建設目標任務，并明確專人搞好業務指導。區委區政府督查室要將治理工作納入今年督查督辦的重要內容，實行倒排工期，現場督查，定期通報，對工作不落實、進展緩慢、影響工作大局的單位要進行通報，確保建設質量和進度。

（四）嚴管重罰。把——污染治理與“雙創”工作的督促檢查結合起來，從區城管、建設、交通、路政、愛衛、環保、工商等部門抽調執法人員組建聯合執法隊，分別由區委常委、宣傳部長余飛宇同志，副區長盧春剛、王天會、王金川同志帶隊，每周進行一次檢查，對污染企業和亂倒亂排的個體工商戶，督促限期整改，對整改不到位的要堅決關閉，強力推進城市污染治理，確保取得顯著成效。

同志們，做好——環境綜合治理工作，意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門務必統一思想、高度重視，攻堅克難、狠抓落實，注重質量、快速推進，打一場——治污的攻堅戰，全面完成今年——環境治理的各項任務，為我區經濟社會又好又快跨越發展作出新的貢獻。

第四篇：區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

文章標題：區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話

區政府區長（二○○七年七月五日）

同志們:

——流域環境綜合治理，元壩群眾翹首以盼，廣元市民高度關注，根治污染勢在必行，今天區政府召開整治工作會議，就是要對整治目標、任務進行全面落實。前面，金川同志對——流域污染治理工作作了全面安排部署，區人大夏國科副主

任、區政協薛開元副主席講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識——環境治理的重要性和緊迫性

——全長10余公里，沿河居住有3.5萬居民群眾，是元壩城區唯一的一條河流，被譽為元壩的“母親河”。近幾年來，由于城市經濟快速發展、城區人口和工業企業增加、基礎設施建設滯后、生活垃圾和污水違規排放，致使——流域污水橫流、魚蝦死亡、水草瘋長、臭氣薰天。會前，我們組織相關部門深入紅土埡、輕管所、青梅路、磚灰橋等處進行了實地察看，所到之處的污染狀況十分嚴重，讓人目不忍睹，已到了非整治不可的地步。——污染治理事關全市“雙創”工作大局，意義深遠，責任重大。一是富民惠民改善民生，提高元壩城區居民以及沿線群眾生活質量的迫切需要。輕管所、3762油庫、紅土埡沿河居民對——污染已是怨聲載道，迫切要求加強治理。同時，區政府今年已把——污染治理列入了惠民行動，并作為為民辦理的十件實事之一，我們必須排除重重困難，予以大力整治。二是保護廣元南河水質，確保飲水安全的需要。——地處廣元南河的上游，其水質好壞直接關系到南河的水質，影響到廣元城市居民的生活質量，市委、市政府高度重視——污染治理問題，相關領導多次深入現場調研，要求必須加強監控整治，嚴防污染。三是提高城市品位，建設環境友好型社會的需要。隨著元壩工業企業的引進，城市經濟的發展，人氣將極大提升，元壩的城市規模也將得到較大拓展。我們一定要按照做大做強元壩新城的戰略發展目標，科學制定城市發展規劃，把元壩城建成山水園林型、環境友好型和廣元的“衛星”城市，努力提高城市品位。為此，我們一定要充分認識搞好——污染治理的重要性、緊迫性和長效性，下夠決心，狠抓落實，切實把這件事關元壩長遠發展的大事抓緊、抓實、抓好，確保取得突破性進展。

二、強力推進——流域環境綜合治理

推進——環境治理工作，要堅持遠近結合、標本兼治、綜合治理、嚴管重罰的指導思想。從長遠來看，——治理的總體目標是恢復——流域山清水秀的自然風光，維護流域生態系統良性循環，確保全流域環境安全。從近期看，要努力使——水質得到明顯改善，流域污染物排放符合總量控制要求，達到水環境功能區的標準。標本兼治，治本就是要建污水處理廠和垃圾中轉站，治標就是要通過沼氣凈化，嚴禁直排，降低水污染程度。綜合治理就是要采取綜合措施對固體、液體、氣體等廢棄物進行全面整治。嚴管重罰就是要依法加強對污染的監管，堅持誰污染、誰負責治理，并依法嚴肅處理。當前要著重抓好以下工作：

(一)嚴格環境準入“門檻”，搞好源頭控管。改善——流域環境質量，目前最急迫的就是要控制新的污染。首先，要嚴格執行建設項目環境影響評價。各類新、擴、改建項目必須按照《環境影響評價法》和省政府的要求，堅持環境保護第一審批，落實環境保護“三同時”制度，做到項目開工時環保設施建設圖紙、環保措施和資金、環境監理“三到位”，對環評不達標的企業一律不得引進。區監察、環保部門要按省、市要求，在今年7月底之前，對違反建設項目環境管理規定，擅自降低環保準入標準，減少環保準入條件，以實行“封閉式管理”、“掛牌保護”等名義違反環境保護現場執法規定的行為進行清理檢查，并責令限期整改。其次，要推進戰略環境影響評價。今后，我區組織編制的綜合規劃、區域規劃、流域規劃和專項規劃，在規劃草案上報審批前，要進行戰略環境影響評價，編制環境影響報告書。凡是不按要求開展戰略環境影響評價先建設，造成重大經濟損失和環境污染事故的，將依法追究相關單位及人員的責任。

（二）加強工業污染治理，抓好排污總量削減。要改善——流域環境質量，必須切實削減污染物排放總量。對流域的超標排污企業下達限期治理任務，特別要加強對省重點監測的玉田農業、星榮焦化、廣元福潤三家重點排污企業進行督促檢查，切實加強整改，確保10月底實現達標排放。對已經做到達標排放、但污染物排放總量依然較高的企業，要實行技術改造，督促調整生產工藝，推行清潔生產，削減污染排放量。要把總量削減作為環境審批的前置條件，對新增排污超過總量控制指標或沒有完成總量削減任務的，將暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。

（三）集中與分散治理相結合，抓好城市生活污水處理。——流域環境治理的重點是生活污染，難點也在生活污染。——水有一半來源于生活污水，解決好生活污水排放問題，環境治理工作就完成了一半。由區環保局牽頭，區規劃和建設局、農能辦、元壩鎮、揀銀巖

社區街道辦事處等單位、部門要密切配合，對城區所有沼氣池建設情況進行一次全面清理，督促沒有完成沼氣池建設任務的單位，該新建的要新建，該擴容的要擴容，盡快建成投入使用；閑置未啟用的沼氣池，要限期及時啟用；對已淤滿的沼氣池，要組織專業隊伍及時清淘，確保正常使用；對未按要求完成任務而又限期拒不整改的單位，實行頂格處罰，強力推進城市生活污水

治理。輕管所片區環境整治由揀銀巖社區街道辦事處納入沉陷項目進行治理；青梅路改造今年提前啟動，由區規劃和建設局負責，主要是做好道路、下水道整治和路燈安裝，集中建一口沼氣凈化池，徹底維修好磚灰橋下的倒虹管，確保暢通；區農能辦要抓好紅土埡27戶和喬家坡25戶戶用沼氣池建設，確保盡快投入使用。同時，區規劃和建設局、發展和改革局要完成城區污水處理廠、垃圾壓縮中轉站的可研項目編制報告，積極爭取項目支持，力爭早日徹底解決城市污染治理問題。

（四）以畜禽養殖污染整治為重點，抓好農村面源污染防治。要嚴格控制畜禽養殖污染，規范漁業養殖行為。區政府已印發了在——流域禁養的通告，明確規定在沿河兩岸100米范圍內嚴禁建設規模化畜禽養殖場，要求所有飼養戶必須在7月底前自行處理飼養的畜禽，逾期未處理的，將由區環保局牽頭，在元壩鎮、柳橋鄉政府的配合下，依法進行強制處理。要將產業結構調整與——污染治理工作有機結合，制訂——流域農業發展規劃，大力推廣農村能源沼液施肥技術，發展生態農業、循環農業和有機農業，有效防治和減少農業生產中因施用農藥等有害物質對河水的污染。

三、切實加強對——環境整治工作的組織領導

（一）加強領導。為加強對——治理工作的組織領導，區委、區政府成立以我為組長，常務副區長、分管副區長為副組長，流域鄉鎮（街道辦事處）、區級相關部門負責人為成員的——治理工作領導小組。各相關鄉鎮（街道辦事處）和部門一把手也要親自抓，明確一名領導專門抓，落實一名工作人員具體抓，做到責任到位、投入到位、措施到位。

（二）全民動員。——流域污染治理事關做大做強元壩新城發展戰略和城區及沿線群眾生活飲水安全，是一項龐大的社會系統工程，不能僅靠哪幾個部門完成。各級各部門務必樹立一盤棋思想，密切配合，齊抓共管，凡涉及到的具體工作，嚴禁推諉扯皮和敷衍塞責，必須認真負責抓好落實，確保治理取得明顯實效。

（三）強化督查。——環境污染綜合治理工作時間緊、任務重、涉及面廣，這項工作要納入環保綜合目標管理，嚴格獎懲，逗硬實行“一票否決”。一段時間要組織召開專題會議，由一把手匯報工作進展情況，區廣電局要開辟環境綜合整治專欄，全面宣講整治目標任務，重點宣傳先進典型，適時跟蹤曝光落后單位，對屢推不動的單位，主要領導要在電視上給全區人民作出說明。要通過廣播、會議、標語等多種形式，培養市民養成良好的環境衛生習慣，營造和諧的建設氛圍。區建設和規劃局、區環保局要進一步細化——環境污染綜合治理方案，逐一落實建設目標任務，并明確專人搞好業務指導。區委區政府督查室要將治理工作納入今年督查督辦的重要內容，實行倒排工期，現場督查，定期通報，對工作不落實、進展緩慢、影響工作大局的單位要進行通報，確保建設質量和進度。

（四）嚴管重罰。把——污染治理與“雙創”工作的督促檢查結合起來，從區城管、建設、交通、路政、愛衛、環保、工商等部門抽調執法人員組建聯合執法隊，分別由區委常委、宣傳部長余飛宇同志，副區長盧春剛、王天會、王金川同志帶隊，每周進行一次檢查，對污染企業和亂倒亂排的個體工商戶，督促限期整改，對整改不到位的要堅決關閉，強力推進城市污染治理，確保取得顯著成效。

同志們，做好——環境綜合治理工作，意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門務必統一思想、高度重視，攻堅克難、狠抓落實，注重質量、快速推進，打一場——治污的攻堅戰，全面完成今年——環境治理的各項任務，為我區經濟社會又好又快跨越發展作出新的貢獻。

《區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區長在小流域水環境綜合治理工作會上的講話。

第五篇：XX河流域水環境綜合治理-PPP項目合同(編制大綱)

XX河流域水環境綜合治理-PPP項目

合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

XX河流域水環境綜合治理-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 XX河流域水環境綜合治理PPP項目的合作范圍和期限 3.1 XX河流域水環境綜合治理項目概況 3.2 XX河流域水環境綜合治理項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認

3.4 XX河流域水環境綜合治理項目合作的排他性 3.5 XX河流域水環境綜合治理項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 XX河流域水環境綜合治理的土地指標和土地出讓 第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 XX河流域水環境綜合治理項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 XX河流域水環境綜合治理項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 XX河流域水環境綜合治理項目設施的運營和維護 8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務 第十條 XX河流域水環境綜合治理項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 XX河流域水環境綜合治理項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 XX河流域水環境綜合治理項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 XX河流域水環境綜合治理項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：