區生活垃圾分類工作三年行動實施方案

為加快推進我區生活垃圾分類工作，根據國家住房城鄉建設部等九部門《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（xx〔20xx〕xx號）、《xx省人民政府辦公廳關于進一步加強生活垃圾分類工作的通知》（皖政辦秘〔20xx〕xx號）、省住房城鄉建設廳等九部門《安徽省推進城市生活垃圾分類工作實施方案》（xx督〔20xx〕xx號）、《xx市生活垃圾分類管理暫行辦法》（xx政辦〔20xx〕xx號）、《xx市生活垃圾分類工作三年行動實施方案》（黃政辦秘〔20xx〕xx號）等要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、目標任務

2020年，全區所有公共機構（區黨政機關、事業單位，區管的文化展覽館、旅行社、賓旅館、車站、碼頭、體育場館、飯店、超市、農貿市場、農產品批發市場等窗口單位、公共場所）實現生活垃圾分類全覆蓋。芙蓉社區基本建成生活垃圾分類示范片區。農村“生態美超市”鄉鎮覆蓋率達到90%。

2021年，非公共機構開展生活垃圾分類工作，力爭實現全覆蓋。全區生活垃圾分類覆蓋率達到30%，農村“生態美超市”鄉鎮覆蓋率達到95%。

2022年，生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上。農村“生態美超市”鄉鎮實現全覆蓋。

二、分類標準

城區生活垃圾分類普遍實行四分法：可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾（易腐垃圾）、其他垃圾。居民居住區以及黨政機關、團體、學校、企事業單位、農貿市場、商業綜合體、車站等一般實行四分法；公園、廣場、城市干道、體育場館等公共區域可根據垃圾產生的實際情況實行除餐廚垃圾（易腐垃圾）之外的三分法；農村按“生態美超市”要求實行生活垃圾分類工作。

三、職責分工

區城管執法局：負責全區垃圾分類工作的牽頭、組織、指導和協調工作。研究制定生活垃圾分類相關的配套政策，部署全區生活垃圾分類工作任務，指導各相關部門開展生活垃圾分類工作。了解掌握生活垃圾分類工作進展情況，對各成員單位進行督促和考核。負責對本城區生活垃圾分類收運、分類處理實施監督、管理、考核。負責區餐廚垃圾收集轉運項目、區建筑垃圾調配廠（堆放點）項目的建設和管理，對不按規定分類投放、收集、運輸、處理生活垃圾的行為進行行政執法管理和處罰。

區委宣傳部（區文明辦）：負責指導、協調生活垃圾分類宣傳工作。負責將生活垃圾分類工作開展情況納入文明單位、文明校園、文明社區等群眾性創建活動的考評內容和城市文明創建督查內容，協調指導駐區單位、相關志愿者組織做好生活垃圾分類工作。

區委統戰部：負責指導促進宗教團體開展生活垃圾分類工作，發揮宗教界和信教群眾在生活垃圾分類工作中的積極作用；對全區宗教活動場所有重點地進行生活垃圾分類工作引導和管理。

區發展改革委：負責將生活垃圾分類工作納入全區國民經濟發展規劃，并負責相關設施建設項目的審批核準。

區文旅體局：負責推進落實全區文化、旅游、體育行業生活垃圾分類工作，指導并督促區管文化和娛樂場所、旅游景區、旅行社、賓館、民宿、體育場館開展生活垃圾分類工作，樹立綠色經營理念。并將生活垃圾分類作為星級酒店、綠色酒店和星級旅游景區評比的內容之一。

區教育局：負責將生活垃圾分類知識納入中小學、幼兒園的教學內容并進行宣傳教育。負責區屬中小學、幼兒園等本系統的生活垃圾分類工作，協調在區職業等院校開展垃圾分類工作。

區科技經信局：督促工業企業開展垃圾分類，在消費品生產領域反對過度包裝、倡行適度包裝。負責鼓勵促進低碳、循環利用等先進適用技術的應用，為循環經濟的發展和生態環境的保護提供科技支撐。

區民政局：負責本系統及區辦養老機構生活垃圾分類工作，協助鄉鎮做好鄉鎮轄區內養老機構生活垃圾分類工作督查。

區司法局：負責生活垃圾分類工作相關制度的合法性審查。

區財政局：負責落實區級生活垃圾分類工作經費，指導和督促各職能單位落實資金保障。

區自然資源和規劃局：負責生活垃圾分類工作所需用地指標的落實；負責協調垃圾收運、處理設施建設的規劃和選址，協助城管部門確定環衛專用車輛停放及垃圾收集設施設備置放的用地范圍。

區住建局：負責物業小區垃圾分類的組織、協調和督促落實工作，負責督促落實建筑工地及項目做好垃圾分類工作。

區交通運輸局：負責本系統生活垃圾分類工作；負責指導督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展生活垃圾分類工作。

區農業農村水利局：負責牽頭落實農村“生態美超市”建設。

區商務局：負責督促落實超市等商業綜合體的垃圾分類工作，負責生活垃圾分類再生資源回收管理工作，構建將可回收物納入再生資源回收利用網絡體系，實現再生資源回收系統與生活垃圾收運系統“兩網融合”。

區衛健委：負責醫療機構等本系統的生活垃圾分類工作。

區市場監督管理局：負責督促落實餐飲服務單位、農貿市場、農產品批發市場的生活垃圾分類工作。

區數據資源管理局：負責協調指導智慧環衛系統建設；建立生活垃圾分類數據共享平臺。

區生態環境分局：負責指導有害垃圾的規范處置，加大對有害垃圾集中收集單位的監管，督促有害垃圾集中收集單位委托具有相應危險廢物經營許可證的企業進行無害化處理。

區總工會、團區委、區婦聯：負責組織發動環保志愿者和社會各階層開展生活垃圾分類知識宣傳。

區機關事務管理中心：負責督促落實黨政機關、事業單位生活垃圾分類工作。

太平經濟開發區：負責本轄區生活垃圾分類工作。

甘棠鎮：負責無物業小區生活垃圾分類工作；負責協調、督促、指導社區生活垃圾分類工作；協助區住建局做好有物業小區生活垃圾分類。

各鄉鎮：研究制定本轄區生活垃圾分類工作措施及生活垃圾分類收集運輸應急方案，負責指導并落實轄區內生活垃圾分類投放、收集、運輸工作；組織開展生活垃圾分類進村、社區宣傳。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由區政府主要負責同志任組長的垃圾分類工作領導小組，全面負責全區生活垃圾分類工作。領導小組辦公室設在區城管執法局，配備專職人員集中辦公，建立定期例會制度，協調解決工作中存在的突出問題。各鄉鎮人民政府和太平經濟開發區要建立相應領導機制和工作機構，全面負責本轄區內生活垃圾分類工作。各基層黨組織要加強黨建引領，發揮社區基層黨組織的戰斗堡壘作用，以垃圾分類為突破口，開展社區共治共建共享。探索建立“以塊為主、條塊結合”的區、鄉鎮、社區（村）三級聯動的生活垃圾分類工作體系。

（二）加強宣傳教育。

編制垃圾分類科普手冊，制作公益展板，依托報刊、廣播電視、互聯網等媒體，通過設置專欄、開展訪談等形式，全方位推進生活垃圾分類知識普及和公益宣傳。著力推進生活垃圾分類進黨校，把垃圾分類知識納入教學課程，發揮黨員干部示范引領作用。全面推進生活垃圾分類進學校，組織開展區屬小學、幼兒園生活垃圾分類實踐活動，發揮“大手拉小手”作用，形成“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區”的良性互動局面。組織開展生活垃圾分類志愿服務，廣泛開展生活垃圾分類進機關（單位）、進企業、進小區、進景點景區工作，通過講座、知識競賽等志愿服務，推動生活垃圾分類知識入腦入心，提升宣傳成效。建立垃圾分類宣傳教育示范點，開展垃圾分類、焚燒終端開放日等活動，提升群眾垃圾分類意識和分類投放正確率。

（三）完善基礎設施。

進一步完善生活垃圾分類收集、運輸、處理系統。合理布局分類收集容器，加快生活垃圾分類處理設施建設。加快黃山區餐廚垃圾收集轉運系統建設，2020年6月底前投入運行。

（四）落實資金保障。

區財政局要將生活垃圾分類工作經費納入各單位財政預算，確保垃圾分類工作有序推進。

（五）強化督查考核。

將生活垃圾分類工作納入政府年度目標管理績效考核和城市文明創建督查內容，制訂《生活垃圾分類工作考評辦法》，堅持月調度、季通報、年考核，定期公布工作進展，推進生活垃圾分類工作深入開展。

城市生活垃圾分類處置工作總結

為貫徹落實習總書記關于環境保護和垃圾分類重要指示精神，推動“綠金、品質”發展戰略，破解“垃圾圍城”的困境，我區重拳開展垃圾分類工作。面對巨大的壓力和挑戰，區委、區政府凝心聚力、狠抓落實，取得了一定的成績：

一、20xx年以來生活垃圾處置情況

目前，全區范圍內全部實現環衛市場化（包括渠溝鎮單獨招標部分），各保潔公司和相關企業共布放各類垃圾分類桶xx只，對生活垃圾進行分類投放、統一收運、集中處置。20xx年收運生活垃圾xx噸（其中渠溝鎮xx噸），日均收運量約xx噸。收運的生活垃圾全部運至宇能垃圾發電廠進行焚燒發電，無害化處置率達到100%。

配合國瑞公司（餐廚廢棄物處理廠），與全區xx多家餐飲企業簽訂餐廚廢棄物收運協議，20xx年共收運餐廚垃圾xx噸，日均收運xx噸。收運的餐廚垃圾無害化處置率為100%。

二、主要做法

把控六個環節：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、分類宣傳、分類利用，具體做好以下幾點：

（一）宣傳教育

由市場化公司配合區城管局進行日常工作的開展，在無物業小區黎苑一期、f組試行垃圾分類工作；

街道辦事處、大型賓館擺放垃圾分類宣傳展架160套，制作宣傳折頁3000張、垃圾分類圍裙1000條、垃圾分類宣傳手提袋3000個、垃圾分類投放指南2000張、垃圾分類宣傳綬帶60條、垃圾分類志愿者馬甲40件、垃圾分類練習簿4000本、筆袋2000個，垃圾分類進校園開展活動26次；在市電視臺、報社及工作平臺發布了垃圾分類的宣傳活動20余次報道，并組織區產業園30家企業開展垃圾分類培訓會。

（二）簡便易行，解決“怎么分”的問題。

按照“四分類”辦法，將生活垃圾分為“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐廚垃圾”“有毒有害垃圾”四類處置。其中“可回收垃圾”由物資回收公司（站）收購進入物資回收網絡進行資源化綜合利用；

“其他垃圾”運至宇能電廠進行焚燒發電；

“餐廚垃圾”由國瑞餐廚垃圾處理廠進行集中收運無害化處理。“有毒有害垃圾”采取暫時貯存，統一交由環保或相關部門處置，醫療垃圾交由龍鐵醫療垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）建章立制，破解垃圾分類長效難題。

1.強化領導機制，推動工作落實。組建垃圾分類辦、餐廚辦、城管駐環衛執法中隊等部門，組織實施垃圾分類并建立健全管理制度。將垃圾分類列入年度工作重點，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，推動垃圾分類率先進行。

2.建立長效機制，發揮主體作用。結合我區實際情況制定了《區加強生活垃圾強制分類實施方案》，全區動員，齊抓共管。努力提升居民文明素質，把生活垃圾分類納入文明創建、創衛等活動中，促進居民自律，強化居民的自主管理意識。

3.加大監管力度，力促回收質量。自2019年以來對轄區的餐飲企業進行回訪督查，對有問題的商家下達整改通知書21次。開展夜間巡查綜合執法142次，其中與市局聯合督查29次，查處非法收運車6輛，增收餐廚廢棄物1噸。

4.建立專門隊伍，形成專業引導。要求每個街道辦事處和社區及相關企事業單位、物業公司成立督導員或志愿者服務隊伍，負責宣傳垃圾分類相關知識，引導居民和干部職工正確分類、準確投放。

5.落實工作要求，推廣“雙規”模式。根據省、市相關文件和《區加強生活垃圾強制分類實施方案》的精神，在主城區的主次干道和居民小區逐步減少分類垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣傳）點，采取“雙規”的辦法收集垃圾，即：居民和商戶在規定的時間、規定的地點交投分類后的垃圾。

三、下步打算

進一步加大對垃圾分類的宣傳工作，提高居民分類投放意識，一點帶面的開展工作。2020年2月底前，編制完成城市生活垃圾分類工作行動計劃。2020年底前,全區黨政機關、事業單位、社會組織、公共場所管理單位等公共機構實現生活垃圾強制分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到50%，完成1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。