XX鎮(zhèn)生活垃圾分類工作實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強生活垃圾分類工作的通知》（X政辦秘〔20XX〕X號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（X政辦秘〔20XX〕X號）精神，加快推進我鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循減量化、資源化、無害化處理原則，全面推進生活垃圾分類和減量，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境，為努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的現(xiàn)代化新興濱江城市奠定良好基礎(chǔ)。

（二）工作原則

1．政府推動，全民參與。落實政府管理主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，保障所需資金，強化公共機構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，提高廣大群眾認(rèn)知度、參與度。

2．因地制宜、循序漸進。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，合理確定分類方法，制定切實可行的工作方案。按照先試點后推廣原則，通過建立示范試點，發(fā)揮示范典型引領(lǐng)作用，逐步擴大實施范圍。

3．完善機制、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，采取政府和市場合作模式，鼓勵社會資本積極參與生活垃圾分類，引入專業(yè)化服務(wù)公司，形成有效的激勵約束機制。

4．協(xié)同推進、有效銜接。注重源頭管控，減少過度包裝，促進再生資源回收利用，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量。統(tǒng)籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置，提升分類回收和處理水平。

（三）工作目標(biāo)

到2020年底，全鎮(zhèn)基本建立完善生活垃圾分類法規(guī)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系，垃圾分類工作覆蓋范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)居民垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率明顯提高。

二、實施區(qū)域及分類要求

1.公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)。公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的生活垃圾分類，以“三分法”為基本要求，即將“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三類垃圾作為強制分類對象。機關(guān)、公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)有食堂的，必須對“餐廚垃圾”進行源頭單獨分類收集。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，原則上與生活垃圾分開，單獨分流處理。鼓勵有條件的單位，在達到基本分類要求的基礎(chǔ)上，進一步細化分類。

2．居民小區(qū)。居民小區(qū)的生活垃圾分類，以“三分法”為基本要求，即將“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三類垃圾作為分類對象。居民小區(qū)內(nèi)有餐飲業(yè)態(tài)的，應(yīng)當(dāng)將“餐廚垃圾”納入分類。在規(guī)范分類投放點的基礎(chǔ)上，每個居民小區(qū)設(shè)置1-2個垃圾分類收集亭。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，原則上與生活垃圾分開，單獨分流處理。鼓勵有條件的居民小區(qū)，在達到基本分類要求的基礎(chǔ)上，進一步細化分類。

3．商業(yè)綜合體及餐飲企業(yè)。商業(yè)綜合體及餐飲企業(yè)生活垃圾分類，以“四分法”為基本要求，即將“餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾”四類垃圾作為分類對象。

4．農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類實行農(nóng)戶源頭分類和保潔員二次分揀的“兩次四分”方法，即居民農(nóng)戶源頭將垃圾分為易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾，并定點投放有害垃圾。村保潔員對不易腐爛垃圾進行二次分揀，分為可回收垃圾和其他垃圾。

三、分類方式

1．“可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾”四類垃圾的主要品種和投放暫存、收運處置方式，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》執(zhí)行。

2．生活垃圾分類標(biāo)識顏色、分類投放容器的配置要求，按照《XX省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》執(zhí)行。

3．生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責(zé)任人的職責(zé)按照《XX省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》執(zhí)行。

4．組織開展生活垃圾分類，可以根據(jù)實施區(qū)域情況，采取公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司，或者由社區(qū)和物業(yè)公司直接開展垃圾分類工作。

四、重點工作任務(wù)

（一）完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

依據(jù)上級規(guī)定，制定配套《XX鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《XX鎮(zhèn)住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，適時出臺《XX鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》。

（二）強化宣傳教育體系建設(shè)。

編制《XX鎮(zhèn)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，持續(xù)普及宣傳垃圾分類知識，報道垃圾分類工作實施情況和典型案例（責(zé)任單位：縣委宣傳部）。充分發(fā)揮村（社區(qū)）作用，組織開展入戶宣傳，發(fā)放垃圾分類手冊、一封信等資料，做到家喻戶曉、人人皆知。

（三）建設(shè)生活垃圾分類督導(dǎo)員隊伍。

發(fā)揮村（社區(qū)）黨員干部和志愿者的作用，并積極與業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位等協(xié)調(diào)對接，協(xié)同推進村、社區(qū)生活垃圾分類。全鎮(zhèn)納入生活垃圾分類開展范圍的鎮(zhèn)直單位和開展生活垃圾分類工作村、社區(qū)，必須設(shè)立生活垃圾分類督導(dǎo)員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，持證上崗，負(fù)責(zé)本單位、村（居）垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計等工作。

（四）推進“兩網(wǎng)融合”，建立可回收物資源高效利用渠道。

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，整合城鄉(xiāng)再生資源回收體系，優(yōu)化再生資源回收站點布局。在垃圾分類的基礎(chǔ)上，加快推進生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，整合個體回收人員，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的再生資源回收站點，采用社區(qū)、村預(yù)約回收、定期上門收集、集中分揀轉(zhuǎn)運等方式，最大限度方便居民交售可回收資源。

（五）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

做好垃圾分類亭選址、土地征用、地面硬化建設(shè)管理，并做好宣傳設(shè)施建設(shè)工作。對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站進行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。

（六）建立垃圾分類計量和評價體系。

結(jié)合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，設(shè)計開發(fā)垃圾分類計量系統(tǒng)，作為示范片區(qū)垃圾分類減量的重要依據(jù)。構(gòu)建我鎮(zhèn)生活垃圾分類評價體系，重點考評責(zé)任單位與具備資質(zhì)企業(yè)的合同簽訂率、執(zhí)行率，分類容器的設(shè)置率、完好率，群眾知曉率、參與率等重要指標(biāo)，以及宣傳品設(shè)置、計量臺賬建立情況。