第一篇：杭州市區生活垃圾分類工作實施方案(2012)

杭政辦函?2012?95號

杭州市人民政府辦公廳關于印發2012年

杭州市區生活垃圾分類投放工作

實施方案的通知

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

?2012年杭州市區生活垃圾分類投放工作實施方案?已經市政府同意，現印發給你們，請遵照實施。

二○一二年三月二十九日

（此件可公開發布）

2012年杭州市區生活垃圾分類投放工作

實施方案

為深入推進市區生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質量，根據?關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見?（國發?2011?9號）、?杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市“十二五”城市管理發展規劃的通知?（杭政辦函?2011?231號）和?市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發?杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案?的通知?（市委辦發?2010?22號）精神，特制定本方案。

一、指導思想

圍繞垃圾分類工作目標，結合生態型城市、低碳城市建設和社會管理創新工作，按照“穩步擴面，著力提質”的要求，注重垃圾分類工作的真實性、過程性、基礎性和廣泛性，進一步深化宣傳教育，增強責任意識，提升文明素質，加強隊伍建設，夯實社區基礎，強化過程管理，完善工作機制，形成工作合力，不斷提高垃圾分類投放質量。

二、工作目標

到2012年9月底，上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區、杭州高新開發 －2－

區（濱江）（以下簡稱各區?按要求完成垃圾分類工作目標，其中上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區范圍內75%的生活小區開展垃圾分類，杭州高新開發區（濱江）范圍內30%的生活小區開展垃圾分類；到2012年底前，各區生活垃圾分類質量達標小區占已分類小區的80%以上；各區創建示范小區數不少于轄區分類小區數的5%；建設并充分發揮培訓教員、指導員和志愿者隊伍“三支隊伍”的基礎性作用；進一步完善垃圾分類考評體系和激勵機制，開展生活垃圾分類管理立法工作。

三、主要任務

（一）提升廣大市民的垃圾分類意識。1．大力營造垃圾分類工作氛圍。

（1）加大社會宣傳力度。利用廣播電視、報紙、網絡、短信平臺、戶外電子屏、公交站臺顯示屏和公共自行車亭的視頻等載體，播放刊登垃圾分類宣傳教育片和公益廣告片等，做到“廣播有聲，電視有影、報紙有文”；在廣場、公園、車站、碼頭、機場及圖書館、青少年活動中心等公共場所投放公益廣告，持續廣泛地開展宣傳，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。[市文明辦、市城管委、杭報集團、杭州文廣集團、各區政府（管委會）負責]（2）深化社區垃圾分類宣傳。深入開展社區宣傳，做到入耳入眼入心，時時提醒居民參與垃圾分類。利用杭州市垃圾分

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類的卡通形象、標語橫幅、宣傳海報、宣傳櫥窗、社區電子顯示屏、社區網站等資源，積極宣傳社區垃圾分類工作。向分類小區的住戶發放垃圾分類指導手冊，在分類小區的垃圾投放點、單元樓道設置溫馨提示牌，實現宣傳“到單元、入樓道、進家庭”。鼓勵社區設立環保小教室，設置垃圾分類宣傳展示設備，方便居民就近了解垃圾分類知識和信息。依托社區城管服務室建立社區垃圾分類工作指導站，設立社區垃圾分類的咨詢服務熱線。組織垃圾分類宣傳進社區活動，將垃圾分類宣傳融入社區的各種節會活動，開展形式多樣的寓教于樂的宣傳。[各區政府（管委會）負責，市城管委、團市委、市婦聯配合]（3）組織策劃系列活動。策劃市區垃圾分類工作兩周年宣傳活動；定期組織廣場宣傳咨詢活動和進社區活動；開展垃圾分類征文、繪畫比賽和知識競賽、金點子和宣傳創意征集等活動。[市城管委負責，市文明辦、團市委、市婦聯、市教育局、杭報集團、杭州文廣集團配合]（4）發揮宣教基地作用。組織市民和中小學生參觀良渚文化村“垃圾分類宣教中心”和天子嶺“環境教育基地”，通過視頻培訓、案例展示、游戲體驗、參與互動等方式培養垃圾分類的理念和意識。結合各區實際，設立區級垃圾分類宣傳教育基地，形象生動地宣傳垃圾分類工作。[各區政府（管委會）負責，市城管委、團市委、市城投集團配合]（5）組織垃圾分類論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類” －4－

論壇，利用“我們圓桌會”、“杭網議事廳”等節目，針對垃圾分類工作中出現的熱難點問題，邀請名人專家、環保志愿者、熱心人士、社區干部、市民代表等開展研討交流。[市委宣傳部負責，杭州文廣集團、杭報集團、市城管委、市文明辦配合]（6）借力社團開展宣傳。邀請文藝團體、出版社創作垃圾分類宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類文化；發揮各類社會團體的作用，宣傳垃圾分類工作；借助名人的社會影響力，制作訪談類節目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類工作。[市委宣傳部負責，市婦聯、市城管委、市文廣新聞出版局、市文廣集團、各區政府（管委會）配合] 2．加強垃圾分類知識培訓。

（1）抓好分級分層培訓。結合垃圾分類推進情況，繼續開展分級分層分階段培訓，對市、區、街道、社區從事垃圾分類工作的管理人員、城管服務室人員和社區分類指導員進行分門別類的培訓，提高各類人員對垃圾分類工作管理監督和培訓指導的能力。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合]（2）開展“一區一月一課”培訓活動。在繼續辦好“垃圾分類市民講堂”的同時，組建各區垃圾分類培訓教員隊伍，深入分類小區實施“一區（社區）一月一課”培訓活動，通過社區課堂、現場觀摩會、經驗交流會等形式對居民、物業管理人員、家政人員、保潔人員等進行垃圾分類知識培訓，做到應知應會。[各區政府（管委會）負責，市城管委、市婦聯、市房管

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局、市貿易局配合]（3）推進校園垃圾分類教育實踐活動。在各區中小學校和幼兒園開展垃圾分類宣傳教育或主題實踐活動，編制發放卡通版垃圾分類宣傳手冊和垃圾分類知識讀本，從小培養兒童愛護環境、自覺分類的意識。[市教育局負責，市城管委、市婦聯、各區政府（管委會）配合]（4）拓寬垃圾分類培訓渠道。充分利用市民學校、市民大講堂、新杭州人文化家園、職工（民工）學校、干部學習新干線、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓，發揮婦聯、工會等群團組織的作用，擴大培訓覆蓋范圍，普及垃圾分類知識。[市文明辦、市人力社保局、團市委、市建委、市婦聯、市總工會、市城管委負責，各區政府（管委會）配合]（５）設立“垃圾分類網上課堂”。拍攝制作垃圾分類的視頻課件，利用“杭州垃圾分類網”（www.tmdps.cn）進行網絡培訓。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合]

（二）穩步擴大垃圾分類覆蓋范圍。

1.穩步推進生活小區垃圾分類。積極鼓勵條件成熟的生活小區實施垃圾分類投放。各區應制定年度生活小區的推進計劃，充分做好垃圾分類前的宣傳發動、培訓、設施配置、分類收運的銜接等準備工作，做到分批有序地推進，確保９月底轄區內實施生活垃圾分類投放小區占小區總數的75%以上[杭州高新開發區（濱江）實施生活垃圾分類投放小區占小區總數的30%]。

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[各區政府（管委會）負責，市文明辦、市城管委、市環保局、市貿易局、市城投集團配合] 2.積極推進機關事業單位垃圾分類。各區范圍內已被評為市文明機關、文明單位的機關事業單位和“市文明學校”的中小學校，率先實施垃圾分類投放工作，年底前各區機關、事業單位和中小學校基本推開垃圾分類工作。[市機關事務局、市直機關工委、市教育局、各區政府（管委會）負責，市文明辦、市城管委、市環保局、市貿易局、市城投集團配合] 3.推進公共場所和窗口單位試點工作。車站、碼頭、農貿市場、專業市場、商場超市、酒店賓館要進一步加大垃圾分類工作力度，擴大試點范圍，總結工作經驗，完善工作機制，強化指導服務，逐步提高分類質量，積極探索公共場所和窗口單位實施垃圾分類的工作模式。[各區政府（管委會）、市貿易局、市工商局、市旅委、市交通集團、市旅游集團負責，市城管委、市環保局、市城投集團配合]

（三）著力提高垃圾分類質量。1.總結推廣示范小區經驗。

（1）創建示范樣板小區。繼續深化示范小區的創建工作，各區通過驗收的示范小區數不少于轄區分類小區數的5%。鼓勵示范小區不斷創新管理，建立社區自我管理的工作機制，不斷探索提高垃圾分類質量的方式方法，使其成為社區學習交流和市民參觀的示范基地。[各區政府（管委會）負責，市城管委、－7－

市婦聯配合]（2）深化定時定點收集試點工作。繼續深化各區生活小區定時定點投放收集的試點工作，總結試點經驗，逐步完善垃圾投放收運模式，結合實際，適時擴大試點范圍。[各區政府（管委會）負責，市城管委、市城投集團配合]（3）擴大領導干部聯系點范圍。總結分管區長聯系點的工作經驗，推廣實施領導干部定點聯系制度，建立區級領導聯系街道（鄉鎮）、街道（鄉鎮）領導聯系社區的工作機制，積極鼓勵市、區相關部門（單位）與社區結對，共同提高垃圾分類投放質量。[市委組織部、各區政府（管委會）負責，市城管委配合]（4）加強經驗交流和學習。編印發放?社區垃圾分類工作經驗交流材料?和?杭州市垃圾分類工作社區案例?。定期在先進社區召開工作例會和現場會，促進各區、街道和社區之間相互學習交流。加強國內城市之間垃圾分類工作經驗交流，適時召開城市垃圾分類工作研討會，增進交流，取長補短。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合] 2.夯實垃圾分類工作基礎。

加強“三支隊伍”建設是今年垃圾分類工作的重點任務，要實現垃圾分類的培訓、指導和志愿服務活動社區化、常態化、專業化，切實發揮“三支隊伍”的基礎性作用。

（1）組建區級培訓教員隊伍。以區為單位建立培訓教員隊 －8－

伍，培訓老師數量不少于分類家庭戶數的0.4‰；建立健全培訓工作制度，按照“一區（社區）一月一課”的要求，制定培訓計劃并組織實施。[各區政府（管委會）負責，市城管委配合]（2）加大垃圾分類指導力度。以街道為單位建立指導員隊伍，指導員數量不少于分類家庭戶數的5‰；建立健全指導員工作制度，落實指導員分片包干的工作機制，落實街道、社區干部每月兩次擔任指導員的制度。[各區政府（管委會）負責，市城管委配合]（3）落實志愿服務工作制度。加大志愿者招募力度，以社區為單位組建一支來源于分類小區、服務于分類小區的志愿者隊伍。志愿者人數不少于分類家庭戶數的2%。由社區安排在垃圾投放集中時段進行指導和勸導，杜絕“二次分類”行為。做好志愿者服務的登記工作，落實基本保障和激勵措施，大力弘揚志愿者的奉獻精神。[各區政府（管委會）負責，市城管委、市財政局、市直機關工委、團市委、市民政局配合]（4）落實物業服務企業職責。明確物業服務企業在垃圾分類工作中的職責，加大對物業服務企業和從業人員的培訓力度，將垃圾分類工作納入物業服務企業考評內容，考評結果須征求市城管部門意見，督促物業服務企業支持配合社區開展垃圾分類工作。[市住保房管局負責，各區政府（管委會）、市城管委配合] 3.完善服務保障工作。

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（1）做好廚房垃圾專用袋保障工作。廚房垃圾專用袋繼續實行政府定點采購供應。各區政府（管委會）要做好住戶對廚房垃圾專用袋大小的需求調查和采購工作，指導社區做好廚房垃圾專用袋的發放工作，做到廚房垃圾專用袋不斷檔、全入戶，保障到位，大小適當，質量達標。夏季（6-10月份）可根據住戶需求和實際使用情況，按照每天兩只的標準提供。[各區政府（管委會）負責，市財政局、市城管委配合]（2）落實垃圾分類收集運輸。由市環保、貿易部門分別制定有害垃圾、可回收物收運方案，落實收運作業單位。收運單位要根據垃圾分類工作任務，制定具體收運方案，落實分類垃圾收運車輛，確保生活小區和單位分類投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規定進行分類收集與運輸，并接受市民和媒體的監督。[市城投集團、市貿易局、市環保局負責，各區政府（管委會）、市城管委配合]（3）實施分類垃圾房改造。按照?杭州市區生活垃圾收集點（房）改造建設設計導則（試行）?（杭城管?2010?99號）的要求，繼續對實施垃圾分類小區的垃圾房進行改造，擺放分類垃圾桶，增設分類投放口，規范分類標識，方便居民分類投放，同時對棄用垃圾房進行清除（拆除）。[各區政府（管委會）負責，市城管委配合]（4）加強垃圾桶日常管理。根據屬地管理原則，做好四類垃圾桶的采購、配置、日常管理和維護工作，做到“數量合理、－10－

種類齊全、圖文清晰、擺放正確、專桶專用、清潔衛生無破損”，方便市民分類投放。[各區政府（管委會）負責，市城管委、市財政局配合]（5）推進垃圾分類信息化管理。建設市區垃圾分類信息管理系統，對市區所有垃圾分類小區的基礎信息、分類設施配置、分類投放質量及收集運輸、日常考核等情況進行信息化管理。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合] 4.推進垃圾分類處置設施建設。繼續加快市區生活垃圾焚燒廠改擴建工作，有效提高我市垃圾處置能力，加強廚房垃圾出路研究，探索適合杭州實際的分類處置方式，建立“焚燒處理為主體、生物處理為補充、填埋處理為保障”的生活垃圾處理體系，保證分類垃圾分類處理。[市城管委，杭州高新開發區（濱江）管委會、政府，余杭區政府，市城投集團負責；市農業局配合]

（四）完善分類工作機制。

1.建立目標責任制。建立三級目標責任體系，由市與區、區與街道（鄉鎮）、街道（鄉鎮）與社區簽訂垃圾分類工作目標責任書，明確責任和目標任務。[杭州市區推進生活垃圾分類收集處置工作領導小組各成員單位、各區政府（管委會）負責] 2.發揮激勵引導作用。繼續開展垃圾分類工作“百個優勝小區”、先進單位、先進個人、示范家庭的評選和表彰，充分調動社區干部、“三支隊伍”的積極性和主動性，廣泛發動社

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會各界積極參與垃圾分類。研究適當提高對示范小區垃圾分類宣教中心、環保小教室的獎勵和補貼方案。[各區政府（管委會）、市城管委負責，市財政局、市糾風辦、市婦聯配合] 3.完善考核監督機制。開展垃圾分類工作績效評價研究，加大垃圾分類專項考核力度，制定?2012年杭州市區生活垃圾分類工作考核實施細則?，明確年度目標任務、考核內容和工作要求。出臺?杭州市區生活垃圾直運作業規范?和?杭州市區生活垃圾直運作業考核辦法?，完善市、區兩級分類收運監管機制，加強對分類垃圾收集和運輸環節的監督管理。[各區政府（管委會）、市城管委、市考評辦負責] 4.加強垃圾收費機制研究。借鑒國內外成功經驗，結合杭州實際，進一步探索“分得好，少付費”的垃圾收費機制，研究促進垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。[市物價局負責，市城管委、市財政局、各區政府（管委會）配合]

（五）加快垃圾分類立法。

深入開展生活垃圾分類立法調研，結合我市實際，廣泛征求意見，盡快出臺?杭州市區生活垃圾分類管理辦法?，為垃圾分類提供有效的法制保障。[市法制辦負責，各區政府（管委會）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。在市政府的統一領導下，充分發揮杭州市區推進生活垃圾分類收集處置工作領導小組的統 －12－

籌協調作用。各地各有關部門要完善相應的組織機構和協調機制，進一步明確責任分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級各有關部門要制定垃圾分類投放的實施方案，將目標任務逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施生活垃圾分類投放工作。

（二）抓好結合，突出重點。各級各有關部門要緊緊圍繞垃圾分類工作目標，將垃圾分類工作納入相關的考核和評選內容，并與生態型城市、低碳城市建設和社會管理創新相結合，實現垃圾分類工作與城市建設和管理的相互促進、相互提高。要緊密結合垃圾分類工作實際，按照黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理格局，實現垃圾分類全過程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質。

（三）加大投入，落實保障。市、區財政設立生活垃圾分類工作專項資金，做到有錢辦事，專款專用。加大對生活垃圾分類工作的宣傳、培訓、志愿服務活動、社區工作經費的投入，加大對各類先進單位和個人特別是志愿者的獎勵力度，對垃圾分類宣教中心和社區環保小教室的建設與運行給予適當激勵。

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主題詞：城鄉建設

垃圾分類△

工作

通知

抄送：市委各部門，市紀委，杭州警備區，市各群眾團體。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院。

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市各民主黨派。

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第二篇：杭州市區生活垃圾分類投放工作實施方案

杭州市人民政府辦公廳關于印發2011年

杭州市區生活垃圾分類投放工作

實施方案的通知

杭政辦函〔2011〕237號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2011年杭州市區生活垃圾分類投放工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照實施。

二○一一年九月八日

2011年杭州市區生活垃圾分類投放工作

實施方案

為深入推進市區生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質量，根據《市委辦公廳 市政府辦公廳關于印發〈杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案〉的通知》（市委辦發〔2010〕22號）精神，特制定本方案。

一、指導思想

圍繞垃圾分類工作目標，結合全國文明城市創建、國家衛生城市和環保模范城市復評迎檢工作任務，按照“穩定面、提升質”的要求，進一步強化宣傳教育，提升文明素質，增強責任意識，完善工作機制，鞏固深化試點成果，形成工作合力，提高垃圾分類投放質量。

二、工作目標

到2011年年末，生活垃圾分類質量達標的小區占已分類小區的70%以上；各城區創建2個以上垃圾分類示范小區；建立杭州市區垃圾分類宣傳教育基地；完善垃圾分類考評體系和激勵機制，推進生活垃圾分類管理立法工作。

三、主要任務

（一）增強垃圾分類意識。

1．大力營造垃圾分類氛圍。

（1）加大社會宣傳力度。拍攝垃圾分類宣傳教育片，制作垃圾分類公益廣告等，利用廣播電視、報紙、網絡、短信平臺、戶外電子屏、公交站臺顯示屏和公共自行車亭等載體，在廣場、公園、車站、碼頭、機場、劇院等公共場所持續廣泛地開展宣傳，做到“廣播有聲，電視有影、報紙有文”，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。[市委宣傳部負責，市文明辦、市城管委、杭報集團、杭州文廣集團、杭州移動公司、杭州電信公司、各區政府（管委會）配合]

（2）開展社區垃圾分類工作宣傳。利用標語橫幅、宣傳海報、宣傳櫥窗、社區電子顯示屏、社區網站等資源，積極宣傳社區垃圾分類工作。組織社區居民開展“人人參與垃圾分類”簽名等活動，發放垃圾分類倡議書和指導手冊，實現宣傳“到單元、入樓道、進家庭”，增強居民的垃圾分類意識。[各區政府（管委會）負責，市城管委、市婦聯配合]

（3）召開全市動員大會。適時召開全市垃圾分類工作動員大會，部署重點工作，明確目標任務，動員全體市民和單位積極參與垃圾分類工作。[市城管委負責，市委宣傳部、市文明辦配合]

（4）組織策劃系列活動。組織垃圾分類廣場宣傳咨詢和宣傳進社區活動；征集垃圾分類標志，開展垃圾分類征文、繪畫比賽和知識競賽、體驗等活動。[市城管委負責，市文明辦、團市委、市婦聯、市教育局、杭報集團、杭州文廣集團配合]

（5）建立宣傳教育基地。建立集知識培訓、案例展示、參與互動和游戲體驗等功能于一體的生活垃圾分類宣傳教育基地，開展垃圾分類宣傳和教育。[市城管委、各區政府（管委會）負責，團市委、市城投集團配合]

（6）組織垃圾分類論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類”等主題論壇，邀請名人專家、環保志愿者、熱心人士、市民代表等研討交流。[市城管委負責，市委宣傳部、市文明辦配合]

（7）建設垃圾分類網站。建設“杭州垃圾分類網”，設置“網上課堂”和互動游戲等欄目，利用網絡積極宣傳垃圾分類知識。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合]

（8）借力社團開展宣傳。邀請文藝團體創作垃圾分類宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類文化；發揮各類社會團體的作用，宣傳垃圾分類工作；借助名人的社會影響力，制作訪談類節目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類工作。[市委宣傳部、市婦聯、市城管委、市文廣新聞出版局、市民族宗教局負責，各區政府（管委會）配合]

2．加強垃圾分類知識培訓。

（1）抓好分級分層培訓。結合垃圾分類推進情況，繼續開展分級分層分階段培訓，對市、區、街道、社區從事垃圾分類工作的管理人員、城管服務室人員和社區分類指導員進行再教育再培訓，提高各類人員對垃圾分類工作管理監督和培訓指導的能力。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合]

（2）開展“一區一課”培訓活動。組織實施“一區（社區）一課”培訓活動，通過社區課堂、現場觀摩會、經驗交流會等形式對居民、物業管理人員、家政人員、保潔人員等進行垃圾分類知識培訓，做到應知應會。[各區政府（管委會）負責，市婦聯、市城管委、市住保房管局、市貿易局、市環保局配合]

（3）開展垃圾分類進校園活動。在全市中小學校和幼兒園開展垃圾分類課堂教育或實踐活動，編制發放卡通版垃圾分類宣傳手冊和教材，從小培養愛護環境、自覺分類的意識。[市教育局負責，市婦聯、市城管委、各區政府（管委會）配合]

（4）拓寬垃圾分類培訓渠道。充分利用市民學校、民工學校、市民大講堂、干部學習新干線、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓，發揮婦聯、工會、群團等組織的作用，設立“垃圾分類網上課堂”，擴大培訓覆蓋面，普及垃圾分類知識。[市文明辦、市人力社保局、團市委、市建委、市婦聯、市總工會、市城管委、市民族宗教局負責，各區政府（管委會）配合]

（二）鞏固提高垃圾分類質量。

1.總結深化小區試點經驗。

（1）創建示范樣板小區。各區（管委會）選擇2個以上生活小區進行試點，創新方式方法和工作機制，探索鞏固提高垃圾分類質量的工作模式，創建生活垃圾分類示范小區，使其成為分類小區學習交流和市民參觀的示范基地。[各區政府（管委會）負責，市婦聯、市城管委配合]

（2）開展定時定點收集試點工作。結合實際，各區選擇符合條件的生活小區開展定時定點投放收集試點工作，總結推廣經驗，逐步完善垃圾投放收運模式。[各區政府（管委會）負責，市城管委、市城投集團配合]

2.夯實社區垃圾分類工作基礎。

（1）組建分類指導員隊伍。建立由社區居委會、城管服務室、志愿者服務站、基層婦聯等組織的工作人員組成的社區督導員隊伍，由垃圾分類小區內的黨員、團員和熱心市民等組成的小區義務指導員隊伍，以及按照規定比例配備、采用“招募補貼”形式組建的小區專業指導員隊伍，由城管服務室協同社區進行管理，實行培訓后上崗，在垃圾投放集中時段對居民投放垃圾的行為進行指導、勸導和記錄。[各區政府（管委會）負責，市婦聯、團市委、市城管委、市民政局配合]

（2）加強社區分類工作督導。總結深化試點工作經驗，制定《社區生活垃圾分類工作指南》，進一步明確社區工作職責，指導社區做好“一冊一貼”入戶、“一區一課”培訓、“一點一人”勸導、“一戶一卡”記錄等工作，落實街道、社區干部每月兩次擔任義務垃圾分類指導員制度。[各區政府（管委會）負責，市婦聯、市城管委配合]

（3）落實物管單位職責。將垃圾分類工作納入物業服務企業考評內容和物業服務合同，明確物業服務企業在垃圾分類工作中的職責，督促其支持配合社區開展垃圾分類工作。[市住保房管局負責，各區政府（管委會）、市城管委配合]

3.加強垃圾分類小區長效管理。夯實垃圾分類基礎工作，抓實抓好宣傳、培訓、指導、檢查和監督等工作，并按月通報市區垃圾分類工作情況。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合]

4.完善服務保障工作。

（1）完善廚房垃圾專用袋供應機制。廚房垃圾專用袋實行政府定點采購供應。各區政府（管委會）要按照住戶的不同需求，采購、發放廚房垃圾專用袋，做到不斷檔、全入戶，保障到位。夏季（6-10月份）可根據住戶需求和實際使用情況，按照每天兩只的標準提供。[各區政府（管委會）負責，市財政局、市城管委配合]

（2）落實垃圾分類收集運輸。收運單位要落實分類垃圾收運車輛，制定收運方案，確保生活小區和單位分類投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規定進行分類收集與運輸，并接受市民和媒體的監督。[市城投集團、市貿易局、市環保局負責，各區政府（管委會）、市城管委配合]

（3）實施分類垃圾房改造。按照《杭州市區生活垃圾收集點（房）改造建設設計導則（試行）》的要求，對實施垃圾分類的小區、納入今年庭院改善的小區范圍內的垃圾房進行改造，方便居民分類投放。[各區政府（管委會）負責，市城管委配合]

5.建設垃圾分類信息管理系統。建設市區垃圾分類信息管理系統，對市區所有垃圾分類小區的基礎信息、分類設施配置、分類投放質量及收集運輸、日常考核等情況進行動態管理。[市城管委負責，各區政府（管委會）配合]

（三）穩步擴大垃圾分類覆蓋范圍。

1.推進機關事業單位垃圾分類。按照“穩定面，提升質”的要求，今年以推進機關事業單位垃圾分類工作為重點，率先在文明單位、文明機關開展垃圾分類工作，年底前上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）范圍內已被評為市文明單位的市級機關全部實施垃圾分類投放，力爭通過一年努力，基本在主城區所有機關、事業單位推開垃圾分類工作。[市機關事務局、各區政府（管委會）負責，市文明辦、市城管委、市環保局、市貿易局、市城投集團配合]

2.鼓勵生活小區和企業實施垃圾分類。在鞏固提高垃圾分類投放質量的基礎上，積極鼓勵生活小區和企業實施垃圾分類，并做好服務指導工作。[各區政府（管委會）負責，市城管委配合]

（四）完善分類工作機制。

1.建立目標責任制。建立三級目標責任體系，由市與區、區與街道（鄉鎮）、街道（鄉鎮）與社區簽訂垃圾分類工作目標責任書，明確責任和目標任務。[杭州市區推進生活垃圾分類收集處置工作領導小組各成員單位、各區政府（管委會）負責，市城管委配合]

2.建立激勵約束機制。制定杭州市區生活垃圾分類工作獎勵辦法，每年開展各類先進評選和獎勵，充分調動社會各界參與垃圾分類的積極性和主動性。[各區政府（管委會）、市城管委負責，市財政局、市住保房管局、市婦聯配合]

3.建立考核監督機制。建立垃圾分類專項考核制度，將垃圾分類工作納入市政府對各區政府（管委會）和部門的考核內容；制定杭州市區生活垃圾直運作業規范和杭州市區生活垃圾直運作業考核辦法，建立市、區兩級分類收運監管機制，加強對分類垃圾收集和運輸環節的監督管理。[杭州市區推進生活垃圾分類收集處置工作領導小組成員單位、各區政府（管委會）、市城管委、市考評辦負責]

4.建立幫扶共建機制。組織市、區兩級機關事業單位與垃圾分類的社區（小區）結對，開展幫扶共建；建立領導干部定點聯系制度，市領導聯系街道（鄉鎮）、區領導聯系社區、街道（鄉鎮）領導聯系具體小區，鞏固提高垃圾分類投放質量。[市委組織部、各區政府（管委會）負責，市城管委配合]

5．建立經濟杠桿調節機制。借鑒國內外成功經驗，結合杭州實際，探索“分得好，少付費”的垃圾收費機制，研究制定促進垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。[市物價局負責，市城管委、市財政局、各區政府（管委會）配合]）

（五）加快垃圾分類立法。

深入開展生活垃圾分類立法調研，結合我市實際，完善杭州市區生活垃圾分類管理辦法，為垃圾分類提供有效的法制保障。[市法制辦負責，各區政府（管委會）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。在市政府的統一領導下，充分發揮市區推進生活垃圾分類收集處置工作領導小組的統籌協調作用。各區和市有關部門要完善相應的組織機構和協調機制，進一步明確責任分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級各部門要將垃圾分類目標逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施生活垃圾分類處置工作。

（二）抓好結合，突出重點。各級政府和相關部門要緊緊圍繞垃圾分類工作目標，將垃圾分類工作與創建文明城市和創新社會管理有機結合，相互促進，相互提高。要緊密結合垃圾分類工作實際，按照黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理格局，實現垃圾分類全過程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質。

第三篇：杭州市區生活垃圾分類工作實施辦法

杭州市人民政府辦公廳轉發市城管辦關于 杭州市區生活垃圾分類工作實施辦法的通知

杭政辦函?2011?105號

各區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

市城管辦擬訂的?杭州市區生活垃圾分類工作實施辦法?已經市政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

二○一一年五月二十八日

杭州市區生活垃圾分類工作實施辦法（市城管辦 二○一一年二月十日）

為鞏固生活垃圾分類試點工作成效，全面提升社會各界參與生活垃圾分類工作的積極性，深入推進我市生活垃圾分類工作，根據?市委辦公廳 市政府辦公廳關于推進垃圾清潔直運的實施意見?（市委辦?2010?1號）和?市委辦公廳 市政府辦公廳關于印發?杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案?的通知?（市委辦發?2010?22號）精神，制定本實施辦法。

一、指導思想

按照市委、市政府關于打造“國內最清潔城市”和共建共享生活品質之城的要求，圍繞垃圾分類工作目標，在深化鞏固垃圾分類試點工作成果的基礎上，進一步加大垃圾分類工作推進力度，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化進程，努力構建“國內領先，世界一流”的垃圾分類“杭州模式”。

二、工作目標

全面開展生活垃圾分類工作，構建杭州市區生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處置體系，制定完善相關管理政策，建立健全相應的標準體系和長效管理監督考核體系，到2015年年底，市區實施生活垃圾分類小區達80%以上。

三、工作原則

（一）政府主導，全民參與。在市政府的統一領導下開展垃圾分類工作。各級各部門要加強領導，切實增強責任意識，把垃圾分類工作作為低碳城市建設的重要內容，抓好典型示范，帶動全社會參與垃圾分類工作。

（二）以塊為主，屬地管理。各區政府（管委會）要根據統一部署，周密制定實施方案，落實“四有”（有章、有錢、有人、有房）保障，及時協調解決轄區內垃圾分類與垃圾直運有關問題。加大檢查、指導、考核力度，落實長效管理措施，確保垃圾分類工作取得實效。

（三）宣傳引導，示范引路。加大垃圾分類宣傳力度，推廣垃圾分類試點經驗，不斷增強市民參與垃圾分類的積極性，提高分類準確率，實現垃圾減量化。

（四）連片成網，整體推進。按照連片成網的要求，逐步擴大垃圾分類的覆蓋面，整體推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作。

四、落實各項保障

（一）配備垃圾分類設施。

1.配置垃圾桶。實施生活垃圾分類的住宅小區，城市道路、街巷、里弄、公共廣場等公共區域，由區城管部門負責統一配置和更新分類垃圾桶。

2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分類投放和清運的要求，由各區政府（管委會）負責對住宅小區的垃圾房進行改造，使之具備防臭、防曬、防雨、防撿、防拆、清潔、環保等功能。

3.免費提供廚房垃圾袋。生活垃圾分類工作推廣期間的家用可降解廚房垃圾袋繼續由政府免費提供。

（二）落實經費保障。

1.落實配置設施經費。實施垃圾分類小區垃圾房改造、垃圾桶配置、廚房垃圾袋免費提供等所需經費，由市、區兩級財政按1:1配套落實。

2.落實社區工作經費。實施生活垃圾分類的小區，社區工作經費按照每戶每年30元的標準給予補貼。補貼所需經費由市、區兩級財政按1:1配套落實，市級配套資金列入城市維護建設計劃。

3.落實宣傳教育經費。由市里統一組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓等活動所需經費，由市級財政負責落實；各區政府（管委會）自行組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓等活動所需經費，由區級財政負責落實。

4.落實考核獎勵經費。設立垃圾分類專項獎勵經費，每年對垃圾分類工作先進單位與先進個人予以表彰，所需經費由市級財政負責落實，具體獎勵辦法由市城管辦另行制定下發。

五、強化宣傳教育

（一）加強輿論引導。新聞媒體要積極發揮作用，堅持輿論引導，通過多種形式，持續、廣泛、深入地宣傳生活垃圾分類工作的重要意義。同時，要充分利用公益廣告開展生活垃圾分類工作宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍。

（二）實施學校教育。在全市中小學、幼兒園全面開展生活垃圾分類知識宣傳教育以及校園系列生活垃圾分類實踐活動，積極發揮“小手拉大手”、攜手“1+6”的積極作用。

（三）開展行業培訓。堅持多管齊下,將生活垃圾分類相關知識納入市民學校、民工學校教育培訓內容，對物管人員、家政人員全面開展崗前垃圾分類知識培訓，引導社會各行各業熟悉垃圾分類知識，主動參與垃圾分類工作。

六、加強組織領導

由杭州市區生活垃圾分類收集處置工作推進領導小組辦公室負責生活垃圾分類收集處置工作的日常協調、指導和督促。各級各部門要成立相應的組織機構，明確專人負責，強化層級管理和屬地管理，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事、有房做事”。

七、明確工作職責

市城管辦：負責對全市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作的研究、指導和管理；牽頭實施生活垃圾分類工作，加強對分類收集、運輸、處置全過程的監督管理；研究制定垃圾分類標準體系，建立考核評估機制，并實施考核驗收工作。組織各城區實施生活垃圾分類投放工作，并進行指導和監督。

各區政府（管委會）：負責轄區內生活垃圾分類工作的組織和實施。具體負責生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的組織、協調和監管工作；生活垃圾分類工作的宣傳教育和培訓指導工作；負責家用可降解廚房垃圾袋的采購、發放以及實施生活垃圾分類小區垃圾房的改造工作；落實生活垃圾分類指導員，按照相關規定保障垃圾分類經費等；負責生活垃圾分類小區、公共區域垃圾桶的采購、配置以及日常清洗、維護等工作。

市委宣傳部：加強輿論宣傳工作，協調新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，引導廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作。

市發改委：負責新建、改擴建垃圾焚燒廠和廚房垃圾處置設施等項目的審批，并將其列入市重點項目范圍。

市建委：在對建設項目方案進行審查和方案批復時，負責督促新建小區建設、開發單位根據生活垃圾直運和分類收集處置工作的要求，配套建設垃圾房、垃圾桶集中放置點等設施；負責將生活垃圾分類相關知識納入民工學校培訓教育內容。

市機關黨工委：負責倡導機關事業單位的黨員、干部帶頭做好垃圾分類投放工作。

市監察局：負責對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進行督查。

市文明辦：將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區評選和打造“國內最清潔城市”目標考核內容；利用各種公益廣告平臺開展垃圾分類宣傳，將生活垃圾分類相關知識納入市民學校培訓教育內容，加強對市民的宣傳教育。

市房管局：負責加強對物業服務企業的管理，全面開展物管人員崗前垃圾分類知識培訓，將生活垃圾分類收集處置工作納入對物業服務企業考核內容，督促其配合相關部門指導業主做好生活垃圾分類投放工作。

市規劃局：結合我市垃圾分類管理實際，及時修編環衛專項規劃，盡快完成末端處理設施建設選點和規劃工作。

市總工會：負責對全市職工進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。

團市委：負責組織各級團組織及志愿者積極參與生活垃圾分類工作。

市婦聯：負責組織各級婦女組織開展生活垃圾分類宣傳活動, 普及垃圾分類知識，引導家庭積極參與生活垃圾分類工作。

市貿易局：負責全市再生資源回收體系建設，組織回收企業到社區對分類投放的可回收物進行回收；組織開展家政人員崗前垃圾分類知識培訓。

市環保局：負責對生活垃圾收運、處置過程中環境污染的防治監督；建設全市有害垃圾收運處置體系，對收運處置工作進行指導和監管；將生活垃圾分類收集處置工作納入綠色社區評比內容。

市教育局：負責對全市中小學、幼兒園進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入環境教育相關內容，開展校園系列生活垃圾分類實踐活動。

市愛衛辦（市健康辦）:負責將生活垃圾分類工作實施情況納入愛國衛生先進城區和先進單位、健康社區考核范圍。

市城投集團：負責垃圾直運區域內廚房垃圾、其他生活垃圾的分類收集、分類運輸工作。

杭州文廣集團、杭報集團:負責利用報紙、廣播、電視和網絡等載體，開展生活垃圾分類宣傳；加大生活垃圾分類公益廣告宣傳力度，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導廣大市民積極參與生活垃圾分類工作，及時宣傳先進典型，努力營造良好的社會氛圍。

其他市級相關部門要按照市委辦發?2010?22號文件精神抓好落實，并督促本系統做好生活垃圾分類工作。

八、建立考評制度

建立生活垃圾分類工作考評制度，加大日常檢查指導力度，落實長效管理措施，將生活垃圾分類工作納入市對區和市各相關部門的城市管理工作目標考核內容。

本辦法自下發之日起30日后施行。

第四篇：杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案

杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案

為保護杭州城市生態環境，提高公眾的環境意識與文明素質，鞏固與深化打造“國內最清潔城市”工作成果，特制定杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞打造“國內最清潔城市”工作目標和共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城要求，堅持民主促民生工作機制，大力推進生活垃圾分類投放、收運與處置工作，建立生活垃圾綜合管理體系，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化管理與處理，促進城市精神文明與生態環境建設。

二、工作原則

（一）以點帶面。開展生活垃圾分類投放、收運、處置試點工作，總結經驗，由點到面，逐步推進。

（二）簡便易行。結合分類收運和處置方式，制定科學分類方法，方便市民操作。

（三）整體規劃。系統考慮分類投放、收運、處置各環節間的銜接，做好環衛收運設施選型工作。

（四）條塊結合。堅持統一領導，明確部門職責，強化屬地管理、綜合協調和分工協作運行機制，加強宣傳引導，保障垃圾分類工作順利推進、規范管理。

三、適用范圍

本方案適用于上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、杭州西湖風景名勝區、杭州經濟開發區范圍內生活垃圾的投放、收運、處置及相關管理活動。

本方案所稱生活垃圾為居民家庭、企事業單位產生的日常生活垃圾。

四、工作目標

（一）總體目標。到2012年年底，構建杭州市區生活垃圾分類投放、分類收運及分類處置的管理和運行體系；建立健全相關管理政策、標準體系和長效管理監督考核體系。

（二）階段目標。

2010年上半年，全面開展生活垃圾分類宣傳教育，完成試點工作，建立分類收集處置體系，完善相關技術標準與管理制度；2010年年底，達到生活垃圾分類收集處置率40%的目標。

2011年，鞏固垃圾分類試點工作成果，全面開展生活垃圾分類工作，達到生活垃圾分類收集處置率60%的目標。

2012年，杭州市區完成生活垃圾分類收集處置率80%的目標。

五、實施步驟

（一）試點區域選擇。

每個城區各選擇日產生活垃圾量5噸以上、采取“桶車直運”、“站車轉運”的生活小區5個。同時，結合杭州實際確定垃圾分類方式，做到科學分類、簡便易行。

（二）階段工作安排。

1.部署啟動階段（2010年2月前）。成立領導小組，建立管理制度；落實資金投入，建設配套設施設備；制作分類手冊、分類公益廣告、分類指導短片等，開展輿論宣傳，引導志愿者參與；確定試點區域，配送垃圾收集袋、垃圾收集桶等專用設施，啟動實施生活垃圾分類收集處置試點工作。

2.試點展開階段（2010年3月-6月）。明確生活垃圾收運處置系統配套方案，開展試點工作；總結試點經驗，完善生活垃圾分類收集處置工作機制、管理體系和配套設施，探索適合杭州實際的生活垃圾分類收集處置工作模式。

3.全面鋪開階段（2010年7月-2012年12月）。鞏固試點工作成果，以點帶面，在杭州市區全面鋪開生活垃圾分類收集處置工作；加快生活垃圾分類收集處置設施設備系統配套建設；完善生活垃圾管理體系，推進生活垃圾全過程監管與特許經營制度，建立長效管理體系。

六、技術要求

（一）分類投放。按照生活垃圾分類方法，每戶家庭配置分類收集袋，企事業單位、公共場所等配置分類收集袋和收集容器。分類收集袋和收集容器必須統一外觀、規格及標識。

大件垃圾、裝修垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。有毒有害垃圾應當按照環保部門的要求，單獨收集、運輸、貯存和處置。

飲食服務、單位供餐等產生的餐廚垃圾應當按照有關要求另行分類投放、收集、運輸、處理。

（二）分類收運。凡實行生活垃圾分類的區域，要結合生活垃圾直運與中轉站提升改造工程，同步實現生活垃圾的分類收運。收運設施要與前端垃圾分類方式及桶裝相匹配；垃圾收運工具應當按照運輸生活垃圾種類的不同，統一外觀和標志，并實行密閉運輸。

分類后易腐爛的垃圾必須日產日清，有害垃圾可采取定期巡回收集方式，其他垃圾可采取定點定時收集方式。

（三）分類處理。根據民主促民生的原則，由公眾選擇確定分類方式，可回收垃圾進入再生資源回收系統，其他垃圾進行無害化處理。在生活垃圾生化處理設施建成使用前，生活垃圾應當優先采取焚燒方式處理，超出焚燒能力的再進行填埋。

垃圾處理單位應當制訂再生資源回收、生化處理、焚燒處理、填埋處理設施建設與運行的相關技術要求。

六、保障措施與工作要求

（一）加強組織領導。成立杭州市區生活垃圾分類收集處置工作推進領導小組，研究解決推進工作中存在的問題，加強對各級各部門履職情況的監督考核，確保工作任務落實。領導小組由市委書記、市長任顧問，市政府分管副市長任組長，市委秘書長任第一副組長，分管副秘書長、市文明辦主任、市城管辦主任、市城建投資集團總經理任副組長，成員由市委宣傳部、團市委、市文明辦（清潔辦）、市城管辦、市愛衛辦、市建委、市環保局、市規劃局、市房管局、市貿易局、市教育局、市財政局、市法制辦、市統計局、市科技局、市城建投資集團、各區政府（管委會）等單位主要領導擔任。

領導小組下設辦公室（設在市城管辦），辦公室主任由市城管辦主任兼任，副主任由市城管辦分管副主任、市文明辦副主任、團市委副書記、市環保局副局長、市城建投資集團副總經理兼任。

各區政府（管委會）應當成立相應的組織領導機構，落實專人負責轄區垃圾分類工作。

（二）完善制度建設。建立領導小組定期會議制度，研究解決工作推進中遇到的問題；建立聯絡員和信息報送工作制度，定期召開工作例會，掌握工作情況，定期向領導小組匯報；建立分類收集處置推進工作績效考核制度，研究制訂考核辦法并組織實施；建立信息公開與公眾參與制度，定期公布工作進度；完善生活垃圾管理體系，推進生活垃圾全程依法監管與特許經營制度，深化環衛體制改革，建立長效管理機制。

（三）明確工作職責。市委宣傳部：負責加強輿論宣傳工作，協調新聞媒體積極開展各類教育宣傳活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導市民廣泛參與、積極支持。團市委：負責組織領導各級團組織及志愿者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。

市文明辦：負責加強對市民的宣傳教育，將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區評選和打造“國內最清潔城市”目標考核范疇。

市城管辦：負責對生活垃圾分類投放收運處置工作的研究與管理，并牽頭做好相關配套設施建設工作；制訂生活垃圾分類方法中的名詞術語、圖形標識、收集袋和收集容器技術要求，并向社會公開；研究制訂生活垃圾分類投放、收運、處置方案和生活垃圾分類收集處置設施設備的管理與技術要求。

市建委：負責在建設項目方案審查和方案批復時，督促落實新建小區建設開發單位，根據垃圾清潔直運和分類收集處置工作的要求，配套建設生活垃圾分類設施（包括垃圾房建設、垃圾桶集中放置點），保障分類工作順利進行。

市環保局：負責對生活垃圾收運、處置過程進行環境污染防治監督；負責對有毒有害垃圾收運處置工作進行指導和監管。

市規劃局：負責在建設項目方案審查時，明確垃圾直運和分類收集處置配套環衛設施（包括垃圾房建設、垃圾桶集中放置點）具體位置；結合垃圾分類工作的要求，對環衛專項規劃進行修編。

市房管局：負責加強對物業服務企業的管理，督促物業服務企業配合相關職能部門指導業主做好垃圾分類投放工作。

市貿易局：負責加強對再生資源回收企業的管理，推進社區回收網點建設，完善社區回收網絡體系；每年結合廢品回收行業調查，統計廢紙、飲料瓶（罐）等已回收物資的數量，并向市領導小組辦公室報送統計結果；加強對農貿市場的管理，提倡“凈菜進城”，從源頭上實現生活垃圾減量。

市教育局：負責對全市中小學進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將垃圾分類教育納入全民教育體系。

市愛衛辦：負責將生活垃圾分類工作實施情況納入愛國衛生檢查考核范圍。

市財政局：負責安排落實市級部門開展市區生活垃圾分類收集處置工作相關經費，并督促各區財政落實垃圾分類處置相關經費。

市統計局：負責將生活垃圾分類工作納入民情民意調查，評估生活垃圾分類工作績效。

市法制辦：負責開展生活垃圾分類工作立法調研，推進生活垃圾分類立法工作。市科技局：負責生活垃圾科研項目的立項，開展生活垃圾分類基礎研究，為生活垃圾專項規劃和立法提供科技支撐。

市城建投資集團：負責生活垃圾收運系統的建設。按要求落實配套收運設施，做到生活垃圾分類運輸、清潔收運和規范處置。

各區政府（管委會）：按照屬地管理的原則，具體負責轄區內生活垃圾分類工作的組織實施。

其他相關政府部門、企事業單位、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。

（四）落實資金保障。試點期間，由市財政局負責落實宣傳教育活動經費和生活垃圾分類試點區域內家庭的分類垃圾袋、垃圾桶以及小區公共場所的垃圾桶（房）等基礎設施所需經費，并設立專項獎勵經費，結合考核結果進行獎勵。實施階段，市、區兩級財政按1：1配套落實生活垃圾分類專項保障經費；同時市財政局設立獎勵經費，對垃圾分類推進工作先進單位和個人進行獎勵，獎勵辦法另行制訂。

（五）加強宣傳引導。各級各部門要結合打造“國內最清潔城市”目標，加大宣傳教育力度，制作生活垃圾分類知識宣傳短片、公益廣告、分類指導手冊等，聘請環保形象大使，通過報紙、電臺、電視、網絡、公交移動媒體等多種形式開展宣傳教育，提高市民群眾的思想認識；政府機關、企事業單位、教育系統、各行業部門應當根據要求，自行組織開展生活垃圾分類專題教育與知識普及活動；發動環保志愿者與社會各階層進入社區、進入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。

（六）強化考核監督。各級各部門要加強對生活垃圾分類工作的指導，加大監督檢查力度，推進生活垃圾分類工作順利實施，將垃圾分類推進工作實施情況納入市對區城市管理目標考核內容。

第五篇：生活垃圾分類工作實施方案

xx鎮預防溺水事故全民大行動工作方案

一、工作目標

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職免責失職追責，全面履行教育、管理、監護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構筑安全防護防線、最大限度減少溺水事故發生。

二、組織領導

為進一步加強全鎮預防溺水工作組織領導，決定成立鎮預防溺水事故專項工作領導小組，由鎮黨委副書記葉能華任組長，各職能分管領導任副組長。領導小組下設辦公室，設在農業農村辦公室(簡稱“鎮防溺水辦”)，由李鵬飛同志兼任辦公室主任，葛鑫航擔任聯絡員。

三、部門職責

（一）綜合指揮室：負責牽頭、組織協調成員單位開展工作將預防溺水事故工作納入平安建設考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）宣傳線:發揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體，加強游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經驗做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍。

（三）xx派出所:負責組織派出所民警積極開展防溺水安全宣傳，督促兼任學校法制副校長的民警配合學校開展防溺水安全教育。整合公安、應急、衛生、民間組織、危險水城巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制。

（四）xx教育管理辦公室:負責學生預防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長安全防范意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。指導中小學校全面開展集中教育活動，印發《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）農業農村辦公室:按照屬地管理和分級管理的原則，負責對水利工程日常管理、對大中型水庫、攔河壩闡等重要水利工程以及人居密集的主要河道水系等長年保持有深水的區城，督促水域責任管理單位在顯著位置設立警示標志;配合公安部門將“智慧水利”相關河道監控設備和公安社會監控相對接，編織覆蓋面更廣的資源共享監控網;對重點水域以及庫區開展安全隱患排查和安全督察監管，及時消除安全隱患。

（六）村鎮建設辦公室：完善公園內水域警示標志和防護設施:督促相關企業加強房屋建筑工程、市政基礎設施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監管;對危險水池、坑洼等要及時回填，無法回填的，設立警示標志或有效防護設施，并加強巡查管理。

（七）綜合指揮室、社會事務管理辦公室:制定、落實溺水事故應急救援預案，協調開展事故應急救援，配合做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作;制定溺水事故醫療搶救應急預案，確保事故發生后，迅速到位，及時搶救;重點時期，選派優秀醫護人員，組織溺水搶救業務培訓，開展溺水人員先期救助。

（八）旅游辦:指導旅游景區加強日常安全管理，對涉水區域落實警示標志，配備相應的護設施，定期組織安全督查;督促旅行社、賓館酒店、農家樂行業加強對外來游客預防水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識。

（九）發展服務辦公室:加強防溺水信息宣傳引導，配合相關部門指導各企業組織開展一次以預防溺水事故為主題的安全防范教育，增強外來務工人員的安全意識和對子女監護的責任意識。

（十）財政管理辦公室:負責將防溺水事故相關經費統籌納入對政預算，保障預防溺水事故工作。

（十一）婦聯、總工會、關工委:組織開展各種形式宣傳教育活動，重點加強外來務工子女和留守兒童宣傳教育，號召機關單位廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預防水事故氛圖。

（十二）團委:加強青少年安全自護宣教志愿者隊伍建設，重點面向外來務工子女、留守兒童群體開展防溺水知識宣講，組織舉辦青少年暑期自護教育體驗營系列活動，組織團員青年積極參與“預防溺水、安全度夏”主題宣傳。

四、工作重點

突出弱水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來xx務工旅游的外來人員;把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發的著期時間段;守牢易發生溺水事故的溪流、河塘、水庫等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各行政村、企業要按屬地管理原則，對轄區內水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時采取針對性措施。

（二）大カ開展防范宣傳。要針對溺水事故重點人群督促教育主管部門，深入校園開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯系，切實履行對未成年人的監護職責，各行政村、企業要組織力量，通過各種途徑、方式加強對外來人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為，積極履責，統籌各部門力量，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預防溺水事故工作實效。要自覺參與，整合力量，做到資源共用信息共享。

（四）大力提升教援能力。要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故，要積極組織有關部門要善處置，嚴防發生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員部署階段(20xx年7月20日前)。組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。建立溺水事故警示教育制度，通過專題教育、現場警示教育形式，切實把教育工作做到點、做到人。健全完善預防溺水專項治理工作聯動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

(二)排查整治階段(20xx年7月21日至8月10日)。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分負責”的原則，完成安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救接裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺帳，做到底數清、情況明。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況，并做好留檔。要求于20xx年8月6日前上報鎮溺水辦。建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰，對前期排查出的安全隱患，逐一落實針對性措施子以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

（三）常態化鞏固階段(20xx年8月11日-9月30日)。按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育。鎮防溺水辦成立專項督查組，開展常態化督查階段式考評，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安建設考核內容。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全聯合檢查、信息傳遞等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。建立溺水事故領導到場制度，發生死亡1人（含）以上溺水事故的，分管領導、派出所所長必須到場;發生死亡2人(含)以上溺水事故的，分管領導、派出所所長必須到場，還需報請縣分管單位領導、公安機關領導通知到場。

（二）嚴格督導，落實責任。要明確責任、定崗定人，切實把工作發動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。鎮預防溺水事故專項工作領導小組對各行政村、企業預防溺水工作開展情況進行常態督導檢查，建立溺水事故一事一報和倒查制度，對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務的，一律予以通報批評:對責任制不落實、防護設施和警示標牌不完善的一律由分管領導約談行政村、企業、學校責任領導;對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發生溺水事故的，一律追究責任領導和相關人員的責任。

（三）建章立制，加強信息報送。要建立常態化督導，分管領導要經常到重點水域檢查督導，幫助解決疑難問題，做到半月一檢査、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺帳。7月至9月，鎮防溺水辦成立專項督查組，實行“半月一通報”，全面查找問題、及時督辦整改，切實提升預防能力和隱患整改成效。堅持標本兼治，著力解決一批影響預防溺水事故工作長遠發展的體制機制問題。在推進過程中要發現好的典型、好的做法，加大經驗總結和宣傳力度，落實專人負責相關數據統計，及時向縣防溺水辦報送相關工作信息。發生溺水亡人事故的，第一時間摸清事故情況，24小時內向縣防溺水辦上報溺水事故情況報告。