附件：
武漢市推進生活垃圾分類工作實施方案
（征求意見稿）
隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，生活垃圾產生量迅速增長，環境隱患日益突出。實施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用，加快“兩型社會”建設，提高生態文明建設水平。為落實中央城市工作會議和中央財經領導小組第十四次會議精神，系統推進我市生活垃圾分類，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委
住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）結合《武漢市“四水共治”工作方案（2017-2021）》的實施和我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的指示精神，按照黨中央、國務院、省市黨代會關于垃圾分類的工作部署和要求，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念，借鑒國內外先進模式和技術，創新體制機制，加快建設功能完善的生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，形成以法治為基礎、政府主導、全面參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類治理體系，切實推動生活垃圾分類水平不斷提高，力爭使我市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平居于全國前列。
二、工作原則
（一）統一規劃，分步實施。
根據全市生活垃圾系統治理要求，結合我市實際，制定生活垃圾分類工作專項規劃，試點先行，總結經驗，合理確定實施路徑，積極穩妥有序推進全市生活垃圾分類。（二）創新發展，系統推進。
堅持生態、循環、可持續發展，充分借鑒國內外先進經驗，創新工作機制和模式，以垃圾分類為契機，加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，系統推進垃圾治理，探索符合武漢實際的生活垃圾系統治理模式。（三）政府主導，以區為主。
堅持政府主導，出臺垃圾分類法規及相關政策。堅持以區為主、屬地管理，以區政府為責任主體、街道具體負責、社區實施的原則，落實生活垃圾分類工作的管理責任。（四）條塊結合，協同推進。
堅持統一領導，明確市、區、街、社區和各相關部門責任，建立綜合協調、分工協作運行機制，強化公共機械和企業示范帶頭作用，引導居民逐步養成主動分類的習慣，共同做好生活垃圾分類工作。（五）全民參與，企業服務。
整合資源，充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，激發社會活力，采用政府購買服務等多種形式，最大限度地調動全社會各方面積極性，積極動員社會力量多層次、多途徑地參與生活垃圾分類工作。加強技術創新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。三、工作思路與目標
作為生活垃圾強制分類的重點城市之一，根據全市生活垃圾成分構成與產生主體的特點，建立以“干濕分類”和有害垃圾單獨投放為基礎的生活垃圾分類方式，按照“源頭三分、節點細分、定時定點分類投放”的生活垃圾分類思路，采取先易后難、循序漸進、分步實施的步驟，全力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施和運營監管體系建設，建立健全生活垃圾分類標準和考核評價體系，逐步形成全社會積極參與的良好氛圍，有計劃地推進生活垃圾分類工作。至2021年底，實現以下目標：
——著力構建生活垃圾分類收運體系。全市生活垃圾分類覆蓋率達到90%，實現單位垃圾強制分類全覆蓋。
——加快完善生活垃圾分類處置體系。全市生活垃圾無害化處理能力不低于14000噸/天，無害化處理率保持在100%，基本實現原生垃圾零填埋。
——生活垃圾資源回收利用率明顯提升。主城區“濕垃圾”分類處理能力達到3300噸/天，新城區“濕垃圾”全量堆肥處置，生活垃圾回收利用率達到38%。
——不斷健全生活垃圾分類管理體系。建立我市生活垃圾分類的領導協調機構，形成“分工明確、責任落實、監督有力”的市、區兩級生活垃圾分類責任體系；加快推進我市生活垃圾分類相關政策法規和標準規范制訂工作，完善生活垃圾分類法規標準體系。
四、工作任務
（一）建立簡明易行的生活垃圾分類投放體系
1、居民小區實施“兩級四分類”。居民家庭按照有害垃圾、濕垃圾和干垃圾分別投放至小區設置的分類收集容器，在分類收集站點等后續節點由物業保潔員、垃圾清運工等專門人員進行干垃圾二次分揀，進一步分選出可回收物和有害垃圾。濕垃圾包括廚余垃圾和食物垃圾，有害垃圾包括廢舊的電池、熒光燈管、溫度計、血壓計、油漆、藥品、殺蟲劑、消毒劑、膠片和相紙及其包裝物等，干垃圾指濕垃圾和有害垃圾以外的其他垃圾。2017年，實現東西湖區垃圾分類收集試點全覆蓋，并將試點范圍擴展至其他城區，各城區（含管委會，下同）選擇3-10個居民小區開展垃圾分類試點；2018年，各城區居民小區生活垃圾分類覆蓋范圍達到15%；2019年，全面推進生活垃圾分類制度，全市居民小區垃圾分類覆蓋范圍達到30%；2020年，持續深入推進垃圾分類，基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，全市居民小區垃圾分類覆蓋率達到60%；2021年，形成較為完善的以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，全市生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。（責任單位：各區政府（含管委會，下同）、市房管局、市城管委、市環保局、市商務局、市供銷合作總社）
2、單位實施垃圾強制分類。學校、黨政機關、社會團體、企事業單位和大型商業場所、公共清掃區等實施“兩級三分類”，將垃圾按可回收物、有害垃圾和其他垃圾分類投放至設置的分類收集容器，在分類收集站點等后續節點由物業保潔員、垃圾清運工等專門人員進行干垃圾的二次分揀，進一步分選出可回收物和有害垃圾。自2017年起，全市學校、黨政機關、社會團體、企事業單位和大型商業場所啟動垃圾強制分類工作，按各年度生活垃圾分類覆蓋范圍分別達到單位數的10%、25%、50%、70%逐年推進，至2021年在90%以上的單位強制推行。（責任單位：各區政府、市城管委、市商務局、市直機關黨工委、市政府績效辦、市供銷合作總社）
3、生鮮市場/超市和農村實施“兩級四分類”。垃圾源頭按濕垃圾（易腐垃圾）、干垃圾（不易腐垃圾）和有害垃圾進行分類投放，在分類收集站點等后續節點由保潔員、垃圾清運工等專門人員進行干垃圾二次分揀，進一步分選出可回收物和有害垃圾，余下部分進行最終處理。2017年，各新區至少建成農村生活垃圾分類及資源化利用試點街道（鄉鎮）1個，形成符合各區實際的農村垃圾分類及資源化利用工作模式，通順河、府河流域內村灣生活垃圾減量率達到10%。自2018年起，各年度按15%、30%、60%的村灣覆蓋率逐年推進，到2021年農村垃圾分類覆蓋達到90%以上。生鮮市場/超市按單位強制垃圾分類要求逐年推進。（責任單位：各區政府、市城管委、市農委、市商務局、市供銷合作總社）
4、引入“互聯網+垃圾分類”模式。鼓勵在居民小區和大型單位引入“互聯網+”智慧垃圾分類投放系統，通過手機APP、二維碼掃碼、管理系統信息互動等手段，提供分類回收、用戶查詢、信息統計與分類、特殊垃圾分類收集預約等功能服務，既提高垃圾分類的效率和準確率，又起到宣傳引導的作用。通過與分類信息卡、手機APP、二維碼等實名掛鉤途徑，建立智慧垃圾分類投放系統相銜接的“綠色賬戶”，實行垃圾分類積分和獎勵機制，引導居民主動參與垃圾分類，提升垃圾分類覆蓋率。（責任單位：各區政府、市發改委、市城管委、市房管局、市網信辦、市經信委）
5、建立生活垃圾分類督導員及志愿者服務隊伍。通過專業分類督導員和垃圾分類志愿者、社區組織，宣傳和普及生活垃圾分類常識，指導和引導居民進行準確的垃圾分類與分類投放，監督街道、社區推進垃圾分類工作。隨著生活垃圾分類制度的逐步推進，在明確開展垃圾分類的區域實施“不實行分類、不清運垃圾”的懲罰措施。（責任單位：各區政府、市文明辦、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委）
（二）建成高效運行的垃圾分類收運體系
1、重構垃圾分類收集系統。
建立與垃圾分類相適應的收集模式。以“垃圾桶-收集站（點）-收集車”和“垃圾桶-收集車”為垃圾分類收集基本方式，根據源頭所分類別，引導居民定時定點分類投放，實行分類垃圾定時定點收集。按照垃圾收集站技術規范和再生資源回收利用場所建設與管理技術規范的要求，采取與園林綠化等空間復合利用的方式，以區為主建成一批與垃圾分類相適應、兼具再生資源回收功能的垃圾收集站點，新建小區同步規劃建設垃圾分類收集站（房）。至2021年全市新、改建固定式垃圾分類收集站800個。（責任單位：各區政府、市城管委、市房管局、市國土規劃局、市環保局、市供銷合作總社）
配套垃圾分類收集車輛。配置濕垃圾分類收集車輛，條件較好的區域建立濕垃圾巡回直運方式，至2019年全市城區增配濕垃圾收集車500輛，實現濕垃圾全量及時清運。二次分揀后的干垃圾（其他垃圾）清運按現行模式進行，按密閉化、環保化的要求，推進垃圾收集車輛更新換代，城區垃圾收集車以側裝式和后裝式壓縮車壓縮收集為主，逐步淘汰小型鉤臂箱式收集車，至2021年全市城區更新垃圾收集車1500輛。可回收物、廢舊電器、有害垃圾等由專業處置單位組織配備專門車輛清運。（責任單位：各區政府、市城管委、市環保局、市商務局、市供銷合作總社）
完善農村生活垃圾分類收運體系。開展“美麗家庭”創建活動，建立落實“門前三包”、黨員責任包干、環境衛生榮辱榜、笑臉墻等日常監督和激勵機制，充分發動群眾參與垃圾分類工作，促進農村垃圾源頭分類到位。按農村垃圾分類要求，增配不可腐垃圾收集車輛，對現有車輛進行升級更新，至2021年全市農村垃圾分類收集車輛達到2000輛，并新增和更新壓縮式垃圾運輸車180輛和與地埋式收集（轉運）站配套的自卸式運輸車80輛。（責任單位：各區政府、市城管委、市農委、市城建委）
2、優化垃圾分類轉運系統。按照高標準、規模化、綜合型的要求，結合舊城改造、新城建設等重點城市建設工程，在有條件的位置建設若干大型轉運站，形成以大中型轉運站集中轉運為主，輔以直運的垃圾分類轉運模式，提高垃圾清運效能。根據分布合理、數量足夠的原則，積極協調周邊關系，落實已規劃控制的環衛用地，結合大型轉運站和垃圾處理設施建設布局，新建一批中小型垃圾轉運站，形成滿足不同垃圾運輸距離要求的一級轉運或二級轉運模式。適應垃圾分類轉運要求，對2010年之前建設的中小型轉運站進行升級改造，加強環保設施建設，提升環境保護水平，提升生活垃圾轉運站環保化轉運效能。在條件適宜的大型轉運站建設分選線，強化垃圾物流中端的減量和物資回收利用，實現可回收垃圾的精細分類。結合轉運站新改擴建，更新垃圾運輸車輛。（責任單位：各區政府、市城管委、市國土規劃局、市環保局、市發改委、市環投公司）
3、建立專項垃圾分類清運系統。按照源頭分類投放和終端分類處理無縫銜接的要求，重點建立健全可回收物、廢舊家電、建筑垃圾（含裝修垃圾）、有害垃圾等專項垃圾分類清運設施。統籌垃圾清運網絡，優化分類垃圾轉運路線，完善分類垃圾收運作業規定和管理流程，合理調配分類垃圾清運車輛，基本實現專項垃圾、按規定線路、專車分類清運。（責任單位：各區政府、市環保局、市城管委、市國土規劃局、市供銷合作總社、市環投公司）
（三）建設科學合理的垃圾分類處置體系
1、快速推進濕垃圾處理設施建設。全面啟動濕垃圾（廚余垃圾和餐飲垃圾）集中處理設施建設，為逐步實現濕垃圾集中收運和處理提供末端處理設施支撐，使垃圾分類和源頭減量與末端處理相銜接，至2021年，全市建成總處理能力3300噸/天的濕垃圾處理設施。其中：2019年建成處理規模1000噸/天的千子山廚余垃圾處理廠，2020年建成處理規模1000噸/天的長山山廚余垃圾處理廠，2021年建成處理規模500噸/天的青山地區廚余垃圾處理廠，廚余垃圾總處理能力達到2500噸/天；2018年建成處理規模200噸/天的漢口東部餐飲垃圾集中處理廠，2019年和2020年分別按處理規模均為300噸/天的完成漢口西部、武昌地區餐飲垃圾集中處理廠的擴產改造，全市餐飲垃圾總處理能力達到800噸/天，全市餐廚垃圾資源化處理率達到90%以上。（責任單位：市城管委、市發改委、市環保局、市國土規劃局、市城建委、市食藥監局、市商務局、市環投公司）
2、構建生活垃圾處理新格局。遵照“減量化、再利用、再循環”的原則，堅持綠色發展、資源共享的建設理念，以千子山、長山口、陳家沖三座循環經濟產業園建設為重點，加快推進“三園連四點”生活垃圾處理設施建設，對現有垃圾焚燒發電廠進行全面提標升級和改擴建，全部垃圾處理設施嚴格按高標準環保化穩定運行。至2021年，全市生活垃圾無害化處理能力不低于14000噸/天（不含應急保障填埋場和濕垃圾處理能力），主城區生活垃圾無害化處理率達到100%、資源化處理率達到80%以上、焚燒占比達到75%以上。（責任單位：市城管委、市發改委、市國土規劃局、市環保局、市城建委、市環投公司）
3、完善新城區垃圾分類處理設施。推進新城區生活垃圾分類處理設施建設，二次分揀后的干垃圾或不易腐垃圾，延用現有系統清運和處理，采取與相應的大中型轉運站合并建設的方式，建設農村生活垃圾分選回收利用和分類處理設施。新城區分類清運的濕垃圾（易腐垃圾）經堆肥處理后就近返田，不得進入垃圾焚燒廠或填埋場處理，減少垃圾長距離清運處理量。根據濕垃圾清運量，采取集中或分散堆肥處理方式，堆肥設施由各新城區根據生活垃圾堆肥處理技術規范和相關工程建設標準的要求設置、建設和運行。集中式堆肥設施以街鎮為單位，服務于一個或多個街鎮，含新城區政府所在街鎮；分散式堆肥設施以行政村為單位，服務于一個或多個行政村。鼓勵學習浙江金華的經驗將堆肥設施建成陽光堆肥房，以節約能源。建有農村沼氣工程的街鎮，濕垃圾可并入農村沼氣設施處理。至2021年，新城區建成濕垃圾堆肥設施總處理規模不低于900噸/天。（責任單位：各區政府、市城建委、市城管委、市農委、市國土規劃局、市環保局）
4、建立規范的有害垃圾貯運和處置體系。建立非工業源有害垃圾收運處置系統，設立固定回收點或設置專門容器分類收集、獨立儲存有害垃圾，由居民定時定點單獨投放，社區和物業公司負責管理，委托專業單位定時集中收運。加快危險廢物處理設施建設，建成千子山危險廢物處理中心，健全非工業源有害垃圾管理法規標準和監管機制，交由有資質的企業處置，確保安全環保。（責任單位：市環保局、市房管局、市國土規劃局、各區政府）
（四）建設高度融合的廢品物流體系
1、推進垃圾分類與資源回收“兩網融合”。構建可回收物資源綜合利用系統，優化和完善再生資源回收利用網絡，合理布置回收站點，提高建設標準，清理取締一批違規站點。建設生活垃圾分選回收中心，推進垃圾分類收運系統與再生資源回利用系統的銜接，逐步開展廢舊衣物、金屬飲料包裝物、塑料飲料包裝物等專項廢物回收利用。扶持培育廢棄電器電子產品回收處理企業，促進廢棄電器電子產品的資源化化處理，逐步構建與分類相匹配的處理與循環利用的設施體系。建立再生資源回收利用信息平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息，并建立口徑統一的分類統計途徑，對進入再生資源回收利用網絡的生活垃圾可回收物專項統計。（責任單位：市供銷合作總社、市經信委、市環保局、市國土規劃局、市城管委、市統計局）
2、促進低值可回收物回收利用。提檔升級再生資源回收利用網絡，充分發揮供銷社系統再生資源回收利用行業優勢，促進廢玻璃類、非木質類、廢軟包裝類、廢塑料類等低值可回收物的回收利用。政府通過購買公共服務等方式，積極引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場，扶持相關企業發展，實現低值回收物的規模化經營及回收處理企業的可持續發展。（責任單位：市發改委、市經信委、市財政局、市商務局、市供銷合作總社、各區政府）
3、促進生產者責任延伸。推動生產企業切實落實資源環境責任，促使生產者對其產品承擔的資源環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，深入開展產品生態設計，保障廢棄產品規范回收利用和安全處置，提高產品的綜合競爭力和資源環境效益。在保障產品質量性能和使用安全的前提下，鼓勵生產企業加大再生原料的使用比例，實行綠色供應鏈管理，加強對上游原料企業的引導，研發推廣再生原料檢測和利用技術。通過自主回收、聯合回收或委托回收等模式，規范回收廢棄產品和包裝，直接處置或由專業企業處置利用。支持生產企業建立廢棄產品的新型回收體系，通過依托銷售網絡建立逆向物流回收體系，選擇商業街區、交通樞紐開展自主回收試點，運用“互聯網+”提升規范回收率，選擇居民區、辦公區探索加強垃圾清運與再生資源回收利用體系的銜接，大力促進廢棄電器電子產品規范回收、利用和處置，保障數據信息安全。制發并實施限制快遞、消費品過度包裝的政策法規，減少包裝垃圾的產生。（責任單位：市經信委、市發改委、市環保局、市質監局、市科技局、市商務局、市供銷合作總社）
（五）建立多元并舉的宣傳發動體系
1、建立全方面多元化宣傳發動機制。全面調動市級新聞媒體資源，通過開辟生活垃圾分類宣傳專題、專版以及制作宣傳公益廣告等途徑，大力宣傳武漢市生活垃圾分類工作動態、相關法規、政策和先進典型，提高公眾生活垃圾分類知曉率。充分發揮新媒體快捷、面廣、靈活的優勢，通過微博、微信公眾號、手機APP等形式，提升垃圾分類的公眾參與率。加大國民教育力度，將垃圾分類、資源循環利用知識納入中、小學教材和課外讀物，著力提升中小學生資源環境意識，從娃娃抓起，發揮“小手拉大手”作用。重視窗口地段、旅游景點以及結合重要活動開展垃圾分類宣傳，提高宣傳教育影響力。通過多渠道、多形式的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，形成有利于推進分類工作的輿論氛圍，至2021年，全市生活垃圾分類知曉率達到95%以上，實施垃圾分類區域的居民參與率達到90%以上。（責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市文化（文物版權新聞出版廣電）局、市城管委、市教育局、市旅游局、市商務局、市供銷合作總社、各區政府）
2、充分發揮社會力量輿論宣傳作用。發揮企業、社會組織和志愿者作用，通過“互聯網+垃圾分類”系統開發、專業知識和技能培訓、分類督導員及志愿者隊伍組建等多種形式，宣傳和規范生活垃圾分類工作，引導全民樹立“垃圾分類，人人有責”的行為準則。發揮機關事業單位以及工青婦等團體職能作用，以組織開展宣傳教育、志愿服務、社會實踐等活動為載體，廣泛動員社會各界參與垃圾分類工作，使公眾能夠親身體會到實施生活垃圾分類對社會和環境的益處，提高公眾參與率。（責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市直機關黨工委、市文廣新聞出版局、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委、市城管委、各區政府）
（六）建立健全導向明確的生活垃圾分類管理體系
1、加快推進生活垃圾分類立法。2017年制定出臺《武漢市生活垃圾分類管理辦法》等規章和相關制度，進一步明確政府、社會、市場在生活垃圾分類工作中的責任，為建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統提供法規保障。以此為基礎，啟動武漢市生活垃圾管理條例等法規的立法調研與制訂工作。（責任單位：市政府法制辦、市人大）
2、建立健全生活垃圾分類工作標準體系。制定和細化武漢市生活垃圾分類收運和處理系統各環節標準規范，實現垃圾分類的流程與作業、設施設備配置與管理、工作檢查與評價、效果考核與評比等全過程管理的標準化和規范化，完善生活垃圾源頭分類、分類收運、分類處理及其統計、監管、評價、考核標準體系。（責任單位：市城管委、市質監局）
3、完善生活垃圾分類配套政策體系。建立生活垃圾處理收費與分類政策激勵并行機制，加快推進生活垃圾處理費征收體制改革，嚴格征收、使用和管理。建立生活垃圾分類收集與處理統計指標體系，加強與再生資源回收利用指標體系的銜接。研究出臺生活垃圾分類減量和循環利用產業政策，促進產品生產、流通和使用等環節的垃圾減量。針對低值可回收物的收運、處理，出臺相關補貼政策。建立并落實市民垃圾分類“綠色賬戶”激勵機制與管理機制，以及采購垃圾分類相關公共服務的準入政策、優惠政策與激勵機制。（責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市統計局、市供銷合作總社）
五、工作要求
（一）加強組織領導保障。
市政府成立武漢市生活垃圾分類工作領導小組，負責全市生活垃圾分類工作的組織指導協調工作；各區政府和管委會相應成立領導小組，負責協調各自轄區的垃圾分類工作。市、區垃圾分類工作領導小組由市、區政府主要領導和分管領導分別擔任組長和副組長，市城管委主要領導和分管領導分別擔任領導小組辦公室正、副主任，成員單位由市區黨委宣傳部（文明辦）、直屬機關工委，市區政府績效辦、法制辦、網信辦，市區發改、經信、教育、科技、公安、監察、民政、財政、國土規劃、環保、城建、城管、農委、商務、文化（文物版權新聞出版廣電）、衛生計生（愛衛）、食藥監、房管、工商、質監、旅游、統計、供銷社、工會、婦聯、團委等部門和單位組成。市、區城管委成立市區生活垃圾分類管理專門機構,具體負責協調和推進市、區工作。（二）明確職責分工。
各區、各部門要充分認識開展生活垃圾分類工作對于改善城鄉環境、全面提升城市文明水平的重要意義，按照總體部署，明確職責分工，細化工作措施，創新工作方案，強化責任意識，確保工作有序開展。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉運設施配套建設與居民小區和區域開發建設同步規劃、同步建設、同步投用的“三同步”要求，建立并實施城管部門參與的聯合審批制度。（三）健全考核問責機制。
出臺《武漢市生活垃圾分類工作考核辦法》，制定年度工作目標分解實施方案，將生活垃圾分類指標納入區級績效考核內容，明確考核對象、方式、指標、范圍和獎懲機制，落實市、區職責，以保障垃圾分類目標按期實現。考核、評估結果經市委、市政府同意后向社會公布，并作為各區和部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據。對未通過考核的區和部門，按規定對相關責任單位和責任人進行嚴肅問責。（三）強化激勵獎懲機制。
研究制定生活垃圾分類激勵政策，建立低值可回收物回收處理的補貼政策。推動“互聯網+分類”模式，建立垃圾分類“綠色賬戶”積分換購體系，推行“綠色采購”、“綠色辦公”，倡導全社會減少浪費、使用再生產品等綠色生活方式，引導市民分類投放生活垃圾。將生活垃圾分類工作納入各級文明、衛生創建指標體系，開展“生活垃圾分類優秀家庭”、“十佳分類明星”等評比，充分激發市民參與分類減量工作的熱情。（四）加大財政資金投入。
積極爭取國家專項資金和省財政專項資金，以區為主落實生活垃圾分類和源頭減量專項資金，增加對生活垃圾源頭減量和分類回收體系建設、收運設施建設、分類處理設施建設等項目資金投入力度。市級財政積極暢通渠道，結合生活垃圾分類所取得的實效，對各區分類收運處理系統建設和實施生活垃圾分類的投入給予30%的補貼。鼓勵和吸引各類社會資金積極參與生活垃圾分類處理和資源利用設施建設及運營管理。建立完善生活垃圾跨區處理生態補償機制，確保生態補償金專項用于生活垃圾分類收運、處理設施建設和運行，以此促進生活垃圾源頭分類和減量。附件：
（一）生活垃圾分類收運處理設施建設重點項目
（二）生活垃圾分類模式示意圖
（三）生活垃圾分類處理設施規劃布局圖
（四）固體廢棄管理體系示意圖
（五）生活垃圾分類管理體系示意圖
（六）生活垃圾分類管理運營主線
（七）生活垃圾分類責任主體
（八）生活垃圾分類處理管理框架
（九）生活垃圾分類管理責任單位分工
附件
（一）生活垃圾分類收運處理設施建設重點項目
序號
項目名稱
建設主要內容
建設年限
投資估算（萬元）
擬開建
擬建成合計
市級
區級
一
設施建設與設備
千子山循環經濟產業園
處理規模為1500噸/天的生活垃圾焚燒發電廠
2017
2019
100000
100000
0
處理規模為1000噸/天的廚余垃圾處理廠
2017
2019
50000
50000
0
處理規模為100萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2017
2019
15000
15000
0
處理規模為300噸/天的垃圾焚燒飛灰安全填埋場
2018
2020
10000
10000
0
處理規模為560噸/天的危險廢物處理中心
2018
2020
30000
30000
0
配套工程與建設用地（含1500m生態隔離區搬遷補償費）
2017
2020
120000
120000
0
小計
325000
325000
0
長山口循環經濟產業園
處理規模為2000噸/天生活垃圾生態處理廠
2017
2018
40000
40000
0
應急處理規模2000噸/天的生活垃圾衛生填埋場二期工程
2017
2018
20000
20000
0
處理規模為1000噸/天廚余垃圾處理廠
2017
2019
50000
50000
0
處理規模為100萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2018
2020
15000
15000
0
小計
125000
125000
0
陳家沖循環經濟產業園
應急處理規模1500噸/天的生活垃圾衛生填埋二期工程
2017
2018
20000
20000
0
處理規模200噸/天的漢口東部餐廚垃圾集中處理廠
2017
2019
11000
11000
0
小計
31000
31000
0
其它生活垃圾處理設施建設工程
鍋頂山、長山口、漢口北3座生活垃圾焚燒發電廠全面提標改造
2017
2018
60000
60000
0
星火垃圾焚燒發電廠改造升級并由1000噸/天擴建至2000噸/天
2017
2019
80000
80000
0
新溝垃圾焚燒發電廠改造升級并由1000噸/天擴建至2000噸/天
2018
2020
80000
80000
0
小計
220000
220000
0
生活垃圾分類處理設施
處理規模500噸/天青山地區廚余垃圾處理廠
2018
2020
25000
25000
0
按300噸/天的規模改造并擴建漢口西部餐廚廢棄物集中處理廠
2017
2019
4000
4000
0
按300噸/天的規模改造并擴建武昌地區餐廚廢棄物集中處理廠
2017
2019
4000
4000
0
處理焚燒飛灰規模為520噸/天的生活垃圾填埋場飛灰填埋專區
2017
2017
20000
20000
0
山體修復消納建筑棄土3000萬立方米。選址為蔡甸區伏牛山（二次修復，290萬立方米）、金鐘山（二次修復，540萬立方米）、紗帽山（490萬立方米）、龍霓山（二次修復、260萬立方米），江夏區金夾山（420萬立方米）、青龍山（170萬立方米），漢陽區仙女山（40萬立方米）、湯山（450萬立方米），東湖高新區橫山（140萬立方米）、頂冠山（200萬立方米）
2017
2020
80000
80000
0
高速公路丘陵防護林帶消納建筑棄土1300萬立方米。利用三環線生態帶、四環線生態帶、外環線景觀改造、放射線加鐵路綠化帶等丘陵防護林帶消納建筑棄土
2017
2020
35000
35000
0
自然地貌與耕地復原消納建筑棄土1000萬立方米。利用建筑棄土修復黃陂區梅沖村（260萬）、百花村（140萬）、寅田村（300萬）、丁店村（300萬）等損毀的丘陵崗地和農田
2017
2020
27000
27000
0
區級消納及外運消納建筑棄土1200萬立方米。利用各區選址的棄土消納場地和水運等方式外運消納棄土
2017
2020
32000
9600
22400
東西湖慈惠街高橋處理規模200萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2018
2020
30000
30000
0
黃陂武湖街鄭灣處理規模100萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2018
2020
15000
15000
0
新洲陳家沖處理規模100萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2017
2019
25000
25000
0
化工區北湖處理規模200萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2017
2019
30000
30000
0
東湖高新區鳳凰山處理規模150萬噸/年建筑棄料再生建材廠
2017
2019
25000
25000
0
小計
352000
329600
22400
推進存量垃圾綜合治理
岱山簡易垃圾填埋場封場和生態修復工程
2017
2018
15000
15000
0
紫霞觀簡易垃圾填埋場封場和生態修復工程
2017
2018
16000
16000
0
北洋橋簡易填埋場封場和生態修復工程
2017
2018
30000
30000
0
小計
61000
61000
0
主城區垃圾轉運站建設項目
（1）新建項目
37500
11250
26250
武昌白沙洲大型垃圾轉運站（500噸/天）
2017
2018
10000
3000
7000
黃陂北部地區大型垃圾轉運站（500噸/天）
2017
2019
5000
1500
3500
新洲株城地區大型垃圾轉運站（500噸/天）
2017
2019
5000
1500
3500
洪山區白沙洲地區生活垃圾轉運站（300噸/天）
2018
2020
3000
900
2100
武漢東湖新技術開發區中東部區域生活垃圾轉運站（300噸/天）
2018
2019
5000
1500
3500
武漢經濟開發區楓樹北路垃圾轉運站（100噸/天）
2018
2019
1000
300
700
武漢東湖生態旅游風景區垃圾轉運站（200噸/天）
2017
2019
5000
1500
3500
青山區水東路生活垃圾轉運站（120噸/天）
2017
2018
1500
450
1050
青山區紅鋼城街生活垃圾轉運站（80噸/天）
2018
2019
1000
300
700
青山區白玉山街生活垃圾轉運站（80噸/天）
2017
2018
1000
300
700
（2）改建、擴建項目
6000
1800
4200
硚口區長豐生活垃圾轉運站（300噸/天）
2017
2018
2000
600
1400
漢陽區洲頭一村生活垃圾轉運站（150噸/天）
2018
2018
2000
600
1400
洪山區張家灣生活垃圾轉運站（200噸/天）
2017
2018
1000
300
700
洪山區東方紅生活垃圾轉運站（200噸/天）
2017
2018
1000
300
700
（3）升級改造項目
10000
3000
7000
對主城區26座2010年前建成的中小型垃圾轉運站和環保水平較低的地埋式生活垃圾收集站進行升級改造
2017
2020
10000
3000
7000
小計
53500
16050
37450
新城區垃圾轉運站建設項目
（1）新建項目
東西湖區吳家山生活垃圾分選轉運站（300噸/天）
2017
2018
5000
1500
3500
東西湖區金銀湖生活垃圾轉運站（150噸/天）
2017
2017
2000
600
1400
東西湖區柏泉生活垃圾轉運站（200噸/天）
2017
2017
2500
750
1750
東西湖區常青花園生活垃圾轉運站（100噸/天）
2017
2019
1000
300
700
東西湖區東山生活垃圾轉運站（100噸/天）
2018
2019
1000
300
700
東西湖區辛安渡生活垃圾轉運站（100噸/天）
2018
2019
1000
300
700
黃陂區天河街生活垃圾轉運站（130噸/天）
2017
2018
1500
450
1050
黃陂區橫店生活垃圾轉運站（140噸/天）
2017
2018
1500
450
1050
蔡甸區侏儒山街生活垃圾轉運站（350噸/天）
2017
2017
3500
1050
2450
漢南區紗帽街壇山路生活垃圾轉運站（300噸/天）
2017
2017
4500
1350
3150
（2）擴建項目
武湖街生活垃圾轉運站（100噸/天）
2017
2017
1000
300
700
（3）升級改造項目
7座中小型垃圾轉運站升級改造
2017
2021
2000
600
1400
小計
26500
7950
18550
生活垃圾分類收集設施與設備
更新道路分類果皮箱、分類垃圾桶100000個
2017
2021
3000
900
2100
封閉小區和新建小區配套建設垃圾收集站（點）800座
2017
2021
80000
24000
56000
更新配置垃圾分類收集車輛2000輛，其中濕垃圾收集車500輛，干垃圾收集車輛1500輛
2017
2021
40000
12000
28000
各主城區建設1－2座可供大型車輛停保的環衛車輛停保場，各新城區建設1座滿足30輛以上車輛停保的環衛車輛停保場
2017
2021
56000
16800
39200
小計
179000
53700
125300
新城區和農村生活垃圾分類
配齊清掃保潔工具和分類垃圾桶
2017
2021
15000
4500
10500
配備垃圾分類收集車2000輛
2017
2021
45000
13500
31500
增配和更新農村生活垃圾壓縮式運輸車180輛、自卸式壓縮運輸車80輛（與地埋式轉運站配套）
2017
2019
8000
2400
5600
農村垃圾分類儲運和分類堆肥處理設施
2017
2019
20000
6000
14000
建設處理規模為500噸/天黃陂區生活垃圾綜合轉運設施
2017
2019
15000
4500
10500
建設處理規模為500噸/天新洲區生活垃圾綜合轉運設施
2017
2019
15000
4500
10500
小計
118000
35400
82600
合計
1491000
1204700
286300
二
垃圾分類工作推進
“互聯網+分類”試點
在居民小區和大型單位引入“互聯網+”智慧垃圾分類投放系統，通過手機APP、二維碼掃碼、管理系統信息互動等手段，提供分類回收、用戶查詢、信息統計與分類、特殊垃圾分類收集預約等功能服務
2017
2021
35000
0
35000
“綠色賬戶”積分補貼
開發“綠色積分”系統和APP，向市民發放垃圾分類電子積分卡，按市民分類情況給予積分獎勵，積分累計到一定數量時可直接用于購物和抵扣換取分類垃圾袋等
2017
2021
80000
0
80000
分類督導人員配備
按照每個社區配備1-2名分類督導員，指導居民進行生活垃圾分類投放
2017
2021
20000
0
20000
垃圾分類宣傳發動
宣傳資料印發以及報紙、電視、廣播等媒體宣傳等
2017
2021
5000
2500
2500
科技創新
生活垃圾治理科技創新，包括智慧環衛項目、技術創新隊伍建設、科研創新與技術轉化、科技創新能力建設
2017
2021
6000
3000
3000
合計
146000
5500
140500
總計
1637000
1210200
426800
（二）生活垃圾分類模式示意圖
注：1、餐飲機構（賓館酒樓、單位食堂）的餐飲垃圾應建立獨立的收運處理體系，故不在本分類模式考慮范疇；
2、大件垃圾、廢舊電器、裝修垃圾、快遞包裝垃圾等擬采用電話預約、上門收運的方式由專設機構負責單獨收運。
（三）生活垃圾分類處理設施規劃圖
（四）固體廢棄物管理體系
（五）生活垃圾分類管理體系
（六）生活垃圾分類管理運營主線
（七）生活垃圾分類管理責任主體
（八）生活垃圾分類處理管理框架
（九）生活垃圾分類管理責任單位分工
單位名稱
單位職責
市委宣傳部（市文明辦）
負責加強輿論宣傳，協調新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，大力宣傳垃圾分類，引導廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類工作納入文明城區、文明社區、文明單位等評選考核內容。
市績效辦
負責對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進行績效考核。
市直機關黨工委
負責倡導機關事業單位的黨員、干部帶頭做好生活垃圾分類工作。
市發改委
負責城市生活垃圾分類設施項目投資管理工作；會同市城管委等職能部門做好武漢市城市生活垃圾分類工作規劃的編制工作；制定和協調落實垃圾處理價格機制、收費機制、鼓勵性政策、環境補償等綜合性政策。
市經信委
負責引導企業開展清潔生產、生產者責任延伸、廢品物流系統等工作
市教育局
負責中小學、幼兒園生活垃圾分類及其宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入中小學環境保護系列內容。
市科技局
會同相關部門做好分類技術推廣與創新，為生活垃圾專項規劃和立法提供科技支撐。
市公安局
負責生活垃圾分類工作相關社會治安執法保障等。
市監察局
負責對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進行督查。
市民政局
負責組織社會組織、志愿者等參與垃圾分類宣傳與監督工作
市財政局
負責生活垃圾分類工作市級經費的保障與使用監督，并督促各區財政落實垃圾分類相關經費；配合市發改委等部門制定綜合性政策。
市國土規劃局
配合市城管局制訂發布環衛設施專項規劃，明確生活垃圾處理設施空間布局及建設標準；通過規劃布局、預留和控制相應的設施用地，盡快完成生活垃圾分類處理設施建設選點和規劃工作；負責落實生活垃圾分類設施用地指標，保障建設用地。
市環保局
指導生活垃圾分類設施建設項目環境影響評價工作，對生活垃圾分類過程中環境污染的防治監督；負責有害垃圾的無害化處置；加強對餐飲服務單位油水分離設施的監督管理。
市城建委
負責村鎮生活垃圾分類及分類處理設施建設，指導全市生活垃圾分類收運處理設施建設，相關項目建設納入城建計劃。
市城管委
牽頭組織全市生活垃圾分類工作；研究制訂生活垃圾分類專業規劃和實施細則；起草完成《武漢市生活垃圾分類管理辦法》；負責組織實施武漢市城鎮生活廢棄物分類項目，指導督促各區建設生活垃圾分類設施。
市農委
負責將推進生活垃圾分類工作的相關建設標準納入美麗鄉村、特色賞花游和旅游特色村續建、現代都市農業園區、現代都市農業示范綜合體建設中，并作為農村環境綜合整治的工作內容。
單位名稱
單位職責
市商務局
負責大型購物中心、百貨店、超市做好生活垃圾分類工作，從源頭上實現生活垃圾減量。
市文化局
負責加強對廣播電臺、電視、網絡等宣傳媒體安排生活垃圾分類公益廣告的監督管理，加強生活垃圾分類宣傳，努力營造良好的社會氛圍。
市衛計委（愛衛辦）
將生活垃圾分類實施情況納入年度愛衛工作考核和先進單位(社區)、衛生街道創建工作要求；加強直屬單位醫療廢物管理，嚴防醫療垃圾混入生活垃圾。
市食藥監管局
負責對餐飲服務單位的監督管理，督促餐飲服務單位做好生活垃圾分類工作；負責對過期藥品的回收和處置工作。
市房管局
督促新建住宅區、開發地塊建設開發單位配套建設生活垃圾分類設施；對實施物業管理的住宅小區，督促物業積極配合環境衛生管理部門做好垃圾分類知識的宣傳、垃圾分類投放的指導工作；將生活垃圾分類工作納入物業服務管理的考評內容。
市工商局
加強對限售限用塑料袋的監督檢查，限制商品過度包裝，促進源頭減量。
市質監局
負責對以生活垃圾為原料的循環利用企業產品質量、標準的監督管理。
市旅游局
組織動員星級酒店開展生活垃圾分類，逐步取消一次性用品，將生活垃圾分類作為星級酒店評比內容之一。
市統計局
建立分類垃圾專門統計渠道，負責將生活垃圾分類工作納入民情民意調查，評估生活垃圾分類工作績效。
各區政府（管委會）
負責轄區內生活垃圾分類工作的組織和實施，做好轄區內分類收集運輸和宣傳、培訓、考核等工作；負責轄區內設施選址、建設和管理等相關工作；負責對違反生活垃圾分類規定的行為進行執法。
市總工會
負責對職工進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。
市婦聯
負責組織各級婦女開展垃圾分類宣傳活動,引導家庭參與垃圾分類工作。
團市委
負責組織共青團、少先隊及志愿者參與志愿服務活動，到社區、公共場所開展生活垃圾分類宣傳和體驗活動。
市法制辦
按照市政府規章制定計劃，負責審核生活垃圾分類相關法律法規。
市網信辦
負責“互聯網+垃圾分類”相關網絡通信的建設與運行管理工作
市供銷合作總社
負責制定并實施全市再生資源回收利用體系建設規劃，推動再生資源回收利用網絡和城市生活垃圾分類收集相銜接，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用；負責大型廢棄電器收集利用；負責可回收物的收集利用。
市環投公司
負責垃圾分類相關設施建設與運行管理
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