2019年XX縣鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治方案

一、總體要求

依據《XX市人民政府辦公室關于印發2019年XX市鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治方案的通知》（X政辦〔2019〕XX號）要求，深入貫徹落實縣委、縣政府關于加強鄉鎮船舶管理的決策部署，按照“行業指導、屬地負責、各司其職、各盡其責、密切配合”的原則和突出重點、堵疏結合、著力規范的思路，在前兩年整治的基礎上，深入開展鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治（以下簡稱“專項整治”），進一步規范鄉鎮船舶安全生產管理，維護全縣內河水上生產經營活動正常秩序，促進內河水上交通安全。

二、整治重點

一是大中型“三無”船舶（包括可能組織或參與非法捕撈的船舶）。二是從事非法違法捕撈作業（包括“電、毒、炸”魚）的鄉鎮船舶。三是擅自改變已登記的船舶用途，從事休閑垂釣、旅游觀光、載客、載貨等活動的鄉鎮船舶。四是至今未登記、無船名、無船牌的鄉鎮船舶。五是鄉鎮政府及其村（居）委會鄉鎮船舶日常管理不落實不規范的問題。

三、任務分工

（一）專項整治由屬地負責，縣政府負責牽頭組織，統一領導，各鄉鎮政府及其村（居）委會負責實施。

（二）縣直相關部門按照《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣鄉鎮船舶安全生產管理辦法（試行）》（X政辦發明電〔20XX〕XX號）規定的職責和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣鄉鎮船舶安全生產和違法違規行為百日專項整治方案的通知》（X政辦〔20XX〕X號）明確的分工，指導、督促開展本行業領域的專項整治。因機構改革撤并的，由承擔原有職能的機構負責。

四、時間安排

2019年4月1日起至7月31日止，分排查清理與自查自糾、整治處置與規范管理、整改復查與總結提升三個階段進行。

（一）排查清理與自查自糾階段（4月1日起～5月15日）

各鄉鎮政府圍繞重點整治的4類船舶對象和鄉鎮船舶日常管理不落實不規范問題，對所有村（居）進行全面排查、核實造冊。督促各鄉鎮政府全面自查鄉鎮船舶日常管理不落實不規范問題，建立管理問題清單和整改責任清單，按問題輕重緩急，分門別類制定整改措施并逐項抓落實。

（二）整治處置與規范管理階段（5月16日～6月30日）

各鄉鎮政府及相關行業部門組織開展聯合整治處置，依法依規，查處鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶非法違法違規各類行為，責令擅自改變已登記船舶用途的鄉鎮船舶船主限期向當地村（居）委會、鄉鎮政府申報變更船舶實際用途并規范管理，責令未登記、無船名、無船牌的“三無”小型鄉鎮船舶船主限期自行拆解。組織明察暗訪、督導督查和考核驗收，督促各鄉鎮政府全面加強鄉鎮船舶日常規范化管理，落實鄉鎮船舶管理機構、人員、場所、設備（包括監控平臺、預警平臺）、經費、職責和責任“七到位”，建立鄉鎮船舶船名（船牌）規范標識、人員限額核定、抗風力等級核定、異常天氣預警、隱患排查治理、教育培訓、警示通報、約談等安全管理制度，健全鄉鎮船舶日常規范化管理工作臺帳。

（三）整改復查與總結提升階段（7月1日～7月31日）

各鄉鎮政府對專項整治工作進行回頭看，一看查獲的大中型“三無”船舶是否已全部拆解取締到位，二看查獲的鄉鎮船舶非法違法違規行為是否已全部查處到位，三看查獲的未登記、無船名、無船牌的“三無”小型鄉鎮船舶是否已全部拆解到位，四看各鄉鎮政府及其村（居）委會鄉鎮船舶日常規范化管理工作是否存在盲區漏洞或空白短板，并針對突出問題進行集中

攻堅解決。認真總結評估本轄區專項整治工作成效、做法、經驗等情況，建立健全鄉鎮船舶專項整治和規范管理長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣里成立專項整治工作領導小組，加強對專項整治工作的組織領導。各鄉鎮政府、縣直各相關行業部門要落實專項整治責任，成立相應的領導小組，加強對本轄區、本行業領域專項整治工作的組織領導，并結合實際周密部署和精心組織本轄區、本行業領域的專項整治工作。要廣泛宣傳發動，最大程度取得群眾的理解和支持，營造有利于專項整治的社會氛圍。要建立舉報獎勵制度，設立和公布舉報電話，鼓勵群眾自查自糾、互查互糾。

（二）增強整治合力。各鄉鎮政府要建立落實專項整治工作成員單位聯席會議制度，定期交流、會商，統籌、協調推進本轄區各行業領域專項整治工作。縣直各相關部門要加強行業領域專項整治的執法聯動，牽頭單位主動溝通、加強協調，充分發揮主導作用；相關部門積極支持，密切配合，充分發揮本部門的執法優勢。

（三）依法從嚴處理。對整治發現的鄉鎮船舶隱患問題，要100%建立清單、100%銷號“清零”和閉環管理。對重點整治的4類船舶，一經查獲，依法依規、分類處置：①對大中型“三無”船舶和從事非法違法捕撈作業（包括電、毒、炸魚）的鄉鎮船舶，由當地鄉鎮政府予以拆解，由當地司法機關及相關部門深挖其船主和股東涉黑、涉惡、涉亂問題，涉嫌犯罪的堅決追究刑事責任。②對未在限期內申報變更船舶實際用途的鄉鎮船舶和未自行拆解的“三無”小型鄉鎮船舶，責令其船主自行拆解或由當地鄉鎮政府會同相關部門予以沒收拆解。③對拒絕、阻礙或暴力抗拒執法檢查或拆解活動的，由公安部門依照有關規定對當事人予以治安處罰處理。

（四）強化問責追責。各鄉鎮政府、縣直各相關行業部門的領導要深入基層一線，加強督導督查檢查，推動本轄區、本行業專項整治工作有效落實。發現對專項整治工作不重視、打擊非法違法違規不力、重點鄉鎮政府未建立鄉鎮船舶監控平臺、鄉鎮船舶安全生產管理流于形式、鄉鎮船舶水上安全事故多發、“三無”船舶建造嚴重失管等問題的，縣政府將根據有關規定嚴肅問責追責，并在2019年度安全生產目標責任考核中視情扣減考核分值。

各鄉鎮政府要結合實際，部署開展內河鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治。縣安辦牽頭成立整治辦，辦公室掛靠在縣交通運輸局，承擔整治活動協調、督查、情況匯總等相關工作。各鄉鎮政府、縣直各相關行業部門要于4月12日前上報專項整治實施方案，從4月份起于每月26日上午下班之前傳真報送專項整治情況表（詳見附件），于

8月6日上午下班前上報專項整治工作總結材料（電子文檔材料）。聯系人：

XX，電話：XXX；傳真：XXX；郵箱：XX@XX.com。

附件：2019年XX縣鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治情況表（一）和（二）

附件

2019年XX縣鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治情況表（一）

單位

船舶建造廠（點、作坊）檢查

鄉鎮船舶停泊點（港口、碼頭、錨地等）檢查

組織

開展

行動

（次）

出動檢查人員

(人次)

檢查建造船廠（點、作坊）

（個次）

關閉取締無照經營的建造船廠（點、作坊）（個）

查扣、拆解未持有行業許可開工建造手續的在建、已建的船舶（艘）

組織開展行動

(次)

出動檢查人員

(人次)

檢查鄉鎮船舶

停泊點

(個次)

檢查鄉鎮船舶

(艘次)

查獲違法違規船舶（艘）

違法違規船舶處理

責令限期整改（艘）

責令禁止離港（艘）

責令自行拆解取締（艘）

立案處罰罰款

(萬元)

查扣

沒收

船舶（艘）

政府組織拆解取締（艘）

其中：

大中型“三無”船舶

責令自行拆解取締（艘）

查扣

沒收

船舶（艘）

政府組織拆解取締（艘）

合計

備注：一是從4月份起于每月26日上午下班之前傳真報送縣整治辦，傳真：XXX；電話：XXX。二是以鄉鎮政府辦公室名義上報。

填報單位：（公章）

填報人：

審核人：

上報日期：2019年

月

日

2019年XX縣鄉鎮船舶和大中型“三無”船舶專項整治情況表（二）

單位

海上執法檢查

鄉鎮船舶隱患排查治理（項）

組織

開展

行動

（次）

出動

檢查

人員(人次)

出動執法船（艇）

(艘次)

檢查

鄉鎮船舶

(艘次)

查獲違法違規船舶

（艘）

違法違規船舶處理

查獲隱患船舶

(艘次)

排查隱患

整改隱患

責令限期整改（艘）

責令禁止離港（艘）

責令

自行拆解取締（艘）

立案處罰罰款

（萬元）

查扣

沒收

船舶（艘）

政府

組織拆解取締（艘）

其中：

大中型“三無”船舶

一般

隱患

重大隱患

當場整改隱患

限期整改隱患

責令自行拆解取締（艘）

查扣

沒收

船舶（艘）

政府組織拆解取締（艘）

合計

備注：一是從4月份起于每月26日上午下班之前傳真報送縣整治辦，傳真：XXX

；電話：XXX

。二是以鄉鎮政府辦公室名義上報。

填報單位：（公章）

填報人：

審核人：

上報日期：2019年

月

日