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2020年河湖“清四亂”專項行動方案

一、總體要求

以x習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以河湖長制為抓手，以河暢、水清、岸綠、景美為目標，推動河湖長制落地見效。堅持問題導向，集中開展河湖亂占、亂采、亂堆、亂建（以下簡稱“四亂”）專項行動和水污染防治專項行動，綜合施策、統籌推進，堅持依法治理、科學治理、集中治理，切實解決我縣河湖“四亂”突出問題，實現河湖面貌明顯改觀。

二、工作目標

根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《x省河道管理條例》及《x市河道管理條例》等法律法規規定，全面摸清和清理整治我縣河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，建立問題清單，逐一制定整治措施，發現一處、清理一處、銷號一處，按照規定步驟和時限，全面完成專項行動任務，實現河湖面貌明顯改善。

三、工作原則

（一）堅持問題導向，突出重點。以維護良好的河湖管理秩序為立足點，以“四亂”問題為重點，徹底整治河湖各類違法行為。

（二）堅持依法依規，嚴格處理。以法律法規為依據，嚴守法律底線和程序，依法處置。

（三）堅持輕重緩急，立行立改。按照輕重緩急、先易后難的原則科學確定整治目標任務、工作責任、完成時限等。

（四）堅持源頭治理，建立機制。堅持源頭治理，預防為主，既要解決河湖違法突出問題，又要建立健全長效機制，將違法行為消滅在萌芽狀態。

四、整治內容及措施

（一）清理整頓砂場

x.清理“亂采”。亂采是在河道管理范圍內非法采砂、取土等活動。清理標準如下：

（x）科學管理，規劃先行。堅決杜絕沒有批準采砂規劃和年度實施方案為依據的前提下，進行河道采砂。要依據規劃和相關法律法規要求，劃定禁采區、禁采期，并向社會公示。

（x）加強采砂監管，規范采砂活動。為保護河流生態環境，保持河勢穩定，禁止以任何名義在河灘地上開采砂石。

（x）加強河道堆砂監管，清理整治非法堆砂。依照《x省河道采砂管理辦法》規定，河道采砂要做到隨采隨平，采砂活動結束后，要及時進行平整和清理。

（x）加大執法力度，嚴厲打擊非法采砂行為。要建立河長掛帥，縣水務局牽頭，相關部門配合的聯合執法機制，集中力量打運動戰、殲滅戰，對情節嚴重、觸犯刑律的，堅決移交司法機關追究刑事責任，堅決遏制非法采砂勢頭，確保河道采砂依法、有序、可控。

x.整改砂場。我縣在自然保護區內原有x處砂場，截至目前，關停并清理平整堆砂場地x處，其中，x處徹底清理并銷號，針對剩余x處清理不徹底且沒有整改銷號的砂場，制定整改問題實施方案，依法下達限期整改告知書，責令在xxxx年x月底前徹底清理完成。

x.完善審批。其他堆砂場地，逐漸完善登記審批。

（二）徹底清理整頓違法違章建筑物

經縣水務局組織全面排查，在河道管理范圍內排查出違法違章建筑物xx處，截至目前，處理并整改違法違規問題xx個，拆除違建xx處，針對剩余x處正在拆除且未整改銷號的違建制定實施問題整改方案，依法下達限期自行拆除通知書，在xxxx年xx月底前徹底清理完成。

（三）徹底清理x私設圍堤

依據省水利廳提供的衛星航拍圖以及現場實地調查，xx縣段共有疑似圍堤xx處。經過詳細調查，這十處疑似圍堤分三類情況：一是不屬于圍堤情況；二是個人私設的圍堤情況；三是由鄉鎮政府組織當地百姓修建的圍堤情況。結合問題實際，制定不同的處置措施：一是對于不屬于圍堤的三處，向省水利廳申請予以排除；二是對于不具備相關手續私自圍堤的三處，按屬地管理原則由當地政府負責組織清理，xxxx年x月xx日前完成清理任務；三是對于鄉鎮政府組織當地百姓修建地四處圍堤，由于這些圍堤所保護的是二輪承包的土地，由政府出臺政策，延緩實施，計劃xxxx年xx月xx日前完成清理任務。

五、保障措施

（一）強化組織領導

為加強我縣河湖“清四亂”專項行動，縣政府成立河湖“清四亂”專項行動工作領導小組，組長由副縣長x同志擔任，成員單位由各鄉鎮政府、自然資源局、生態環境局、公安局、農業農村局、林業和草原局、水務局、住建局、交通運輸局、城管局等部門組成，領導小組辦公室設在縣水務局，負責日常組織協調和信息反饋工作。辦公室主任由縣水務局局長x同志兼任。

（二）層層壓實責任

河湖最高層級的河湖長是河湖管理保護的第一責任人，對本轄區內的河湖負直接責任，將“清四亂”作為檢驗河湖面貌是否改善、河湖長是否稱職的底線要求。建立完善責任追究機制，對于履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問題長期得不到解決的，嚴肅追究相關河湖長和有關部門責任。

（三）形成聯防聯治長效機制

要細化部門分工，細化部門責任，細化目標任務、逐項落實責任人。各責任部門、鄉鎮在領導小組的帶領下密切配合、形成合力，強化溝通協調和相互對接，統籌開展各區域河湖專項整治行動，推動形成區域間聯防聯治、上下級河湖長責任疊加運行體系。

（四）強化河湖監管

發揮領導小組職能作用，加強河湖管理保護監管力度，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式相結合，及時準確掌握真實情況。各責任部門、鄉鎮建立河湖巡查記錄，對巡查時間、巡查河段、發現問題、處理措施等進行詳細記錄，對涉河湖違法違規行為做到早發現、早制止、早處理。采取通報、掛牌督辦、批評教育等多種方式，加大問題整改力度，依法追究責任人責任。

（五）強化宣傳監督

將宣傳監督貫徹工作始終，高度重視宣傳引導工作，加強正面典型引導，發揮榜樣作用，綜合利用電視、新聞媒體和發放宣傳單、設置宣傳欄及宣傳活動進社區、進學校等方式開展多種形式的宣傳引導工作。同時，充分聽取社會公眾和利益相關方的意見，通過設立監督舉報電話、公開電子信箱等方式，暢通反映問題渠道，對于舉報問題及時處置并反饋。