**鎮康美河湖建設行動方案

為全面落實中央鄉村振興戰略和省委省政府“大灣區大花園大通道大都市區”建設等重大決策部署，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進全域美麗河湖建設，更高標準、更高水平發揮我省江河湖泊在鄉村振興、長三角一體化、人居環境提升等經濟社會高質量發展中的基礎保障作用，修護河湖生態安全底色，增強河湖綠色發展特色，加快實現“詩畫浙江、美好家園”，特制定美麗河湖建設行動方案。

一、重要意義

我省是典型的江南水鄉，江河湖泊貫穿城鄉。近年來，在“八八戰略”的指引下，我省全面推進生態省建設，特別是實施“五水共治”以來，“消除黑臭河”“剿滅劣V類”等工作取得明顯成效，全省河湖水安全、水生態、水環境得到大幅提升，良好的河湖生態環境已成為最普惠的民生福祉與最具潛力的城鄉綠色發展增長極。當前，站在“高水平全面建設小康社會”的關鍵節點上，高標準建設美麗河湖是踐行“兩山”理念的生動實踐，是夯實美麗浙江“大花園”生態底色的關鍵舉措，是推進“鄉村振興”戰略的重要抓手，更是廣大人民群眾的熱切期盼。全省各地、各部門要從經濟社會發展全局和戰略高度，深刻認識美麗河湖建設在實施鄉村振興戰略、大花園建設中的重要作用，全面把握美麗河湖作為新時代“五水共治”新目標的重要意義，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發點，高水平高質量推進全域美麗河湖建設，為新時代美麗浙江建設提供堅實的河湖生態安全美麗基礎支撐與保障。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，深入踐行“兩山”理論與“八八戰略”，以實現河湖安全流暢、生態健康、水清景美、人文彰顯、管護高效、人水和諧為主要目標，以主要江河干流、縣域母親河、自然人文稟賦優厚河湖及美麗城鎮、美麗鄉村建設范圍內河湖為重點，以補齊防洪薄弱短板、修護河湖生態環境、彰顯河湖人文特色、提高便民休閑品質、提升河湖管護水平為主要舉措，全域建設美麗河湖，營造更多更好更優的生態、宜居和綠色濱水發展空間，推進治水實現由凈到清、再到美的躍升，使美麗河湖成為詩畫浙江的花園水脈、詩路文脈、振興命脈，打造美麗河湖浙江樣板、浙江經驗、全國標桿，助推鄉村振興和美麗浙江建設。

（二）主要目標

按照《浙江省鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）》提出的美麗河湖建設總體格局的要求，以實現全域美麗河湖為目標，全力實施“百江千河萬溪水美”工程，到2022年，努力打造100條縣域美麗母親河、1000條（片）以上特色美麗河湖、10000條（片）以上鄉村美麗河湖，以美麗河湖串聯起美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園，基本形成全省“一村一溪一風景、一鎮一河一風情、一城一江一風光”的全域大美河湖新格局。

（三）基本原則

——堅持全域統籌。全省一盤棋，緊緊圍繞鄉村振興規劃和大花園建設，與全域旅游、美麗城鎮、美麗鄉村建設同步推進美麗河湖建設，充分發揮河道線性特點和生態廊道優勢，將美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園、美麗景區等串珠成鏈、連線成網，努力打造保障生態、綻放美麗、承載福祉、寄托鄉愁的沿江沿河沿湖全域美麗風景線。

——堅持生態優先。牢固樹立人與自然和諧共生與尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，注重河湖生態修復與管理保護，還生態空間于河湖，全面構建生態自然、河通流暢、水清岸綠、人水和諧的河湖水網新格局。

——堅持系統治理。樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，以河湖水域為主軸，統籌推進飲用水源地保護、防洪排澇保安、河湖生態修復、入河排污口整治、污水零直排區建設等，水岸同治共建打造治水升級版。

——堅持因地制宜。按照源頭和中下游、山區和平原、城鎮和鄉村等不同河湖類型，結合河湖自然文化稟賦和分區分段功能要求，分類施策、典型引路，不搞一刀切，不搞千篇一律，凸顯本土化、個性化。

——堅持文化引領。充分挖掘與展示河湖的治水文化和人文歷史，緊扣詩路建設和全域旅游，努力營造江南水鄉詩畫意境，將美麗河湖建成傳承地方民俗風情的新節點、彰顯地方歷史文化的新載體。

——堅持共享共管。以河湖現代化建設為導向，推動河湖管理數字化轉型，強化省市縣聯動管理和公眾參與社會化管理，形成“智慧治水”“全民治水”的河湖管理保護工作新局面。

三、主要任務

（一）全域推進“百江千河萬溪水美”工程，實現大美格局

1.實施萬溪水秀工程。結合美麗鄉村“千村精品萬村景區”建設、新時代美麗鄉村達標建設和古村落保護，以行政村為主要單元，通水網、保清水、綠岸坡、展風情，大力開展農村溪流、河溝、引水渠、池塘提升整治。加強農業面源污染治理，制定出臺水產養殖尾水污染物排放強制性標準。積極開展水產健康養殖示范場創建，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推進農村污水處理設施提標改造和標準化運維，提升農村污水收集率和納管率。強化河湖周邊農家樂、民宿等經營主體的污水治理，加強對在農村溪河洗衣洗滌、違建倒廢、游泳垂釣等行為的日常管理。依托鄉村河湖自然資源、人文稟賦、鄉土風情等，彰顯河湖文化，提升親水景觀，打造1萬條（片）以上凸顯鄉土氣息、各美其美的鄉村美麗河湖，呈現“一村一溪一水景”。（省農業農村廳、省水利廳、省建設廳、省生態環境廳、省文化與旅游廳）

2.實施千河水韻工程。結合美麗城鎮建設，緊緊圍繞“百鎮示范、千鎮美麗”工程，加快鄉鎮主要河流全線治理提升，倡導推進鄉鎮全域美麗河湖建設。深化小城鎮河湖環境綜合整治，加快推進城鎮污水處理設施建設，實施城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。強化入河排污口整改提升，實行入河排污口“身份證”式管理。以全國重點鎮、省級中心鎮、歷史文化名鎮、特色小鎮等范圍內河湖為重點，堅持系統治理，推進水系連通成網，注重水文化提升、水生態惠民，結合地域風貌、歷史記憶、文化脈絡、產業特色等，成條或成片打造1000條（片）以上地域韻味彰顯、記得住鄉愁的特色美麗河湖，呈現“一鎮一河一特色”。（省建設廳、省水利廳、省生態環境廳）

3.實施百江水靚工程。深入推進錢塘江、甌江等八大水系干流和縣（市、區）主要江河治理，強化水利工程補短板，加快推進百項千億防洪排澇工程，深入開展中小流域綜合治理，加快衢江綠色發展黃金水道、金華江浙中生態廊道、富春江詩畫富春山水綠廊、甌江河川公園畫廊、椒江和合綠廊等美麗河湖建設。推進河口灣區生態海塘建設、灘涂濕地保護和入海排污口整治等，打造藍色和美大灣區。以縣域內河流全長為建設單元，以水為紐帶促進山水、文化、旅游等資源整合，打造100條“安全生態、清水暢流”的美麗河湖，呈現“一城一江一風光”的現代版“富春山居圖”。麗水市、衢州市作為大花園建設的核心區要先行啟動實施美麗河湖示范市建設，探索全域建設“美麗河湖”的治水新模式，提前實現美麗河湖全域化。（省水利廳、省農業農村廳、省建設廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省文化與旅游廳）

（二）全面改善河湖生態環境，實現水清景美

4、全力打好水污染防治攻堅戰。推進“污水零直排區”建設提升，全面推進截污納管，建立完善長效運維機制。加快水環境功能不達標區域、飲用水源地匯水區等區塊的“污水零直排區”建設，美麗河湖建設區內全面完成“污水零直排區”建設任務，跨行政區域河流交接斷面水質全面達標，地表水達到功能區水質目標。推進飲用水水源地保護提升，切實加強千島湖等省級以上20個重要湖庫良好水體的生態保護，實施縣級以上飲用水水源地安全保障達標建設，加強飲用水水源水質監測監控，做好錢塘江、太湖等重點河湖藍藻防控工作。建立健全城鄉飲用水水源地“一源一策”管理機制。美麗河湖建設區內飲用水水源地水質全面達標。（省生態環境廳、省建設廳、省水利廳）

5、加快推進河湖生態修復提升。加強自然河湖、濕地等水源涵養空間保護，穩步實施退耕還濕、退耕還灘、退養還灘，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，大力開展漁業資源增殖放流。完善河道保潔長效機制，持續開展河湖庫塘生態清淤，探索建立平原河網地區清淤輪疏長效機制。加強以新安江國家級水土流失預防區為重點的水土流失預防監督和綜合治理，推進生態清潔型小流域建設。加大生態小水電改造力度，優化流域各級樞紐配水調度，維護河流生態基流。（省水利廳、省農業農村廳、省自然資源廳）

（三）全面提升河湖休閑惠民品質，實現人水和諧

6、大力推進河湖文化景觀提升。充分挖掘河湖治水文化和人文歷史，加強古代水利工程和水文化遺址保護和修復，積極打造河湖水文化綜合保護示范區，彰顯河湖人文歷史特色，提升美麗河湖內涵與品質。大力推進“四條詩路”美麗河湖建設，使美麗河湖與詩路文化融為一體，積極創建河湖型水利風景區。結合萬村景區化建設、全域旅游布局，在確保安全和生態的基礎上，因地制宜推進濱水休閑綠道、濱水公園、親水設施建設，營造“山水與城鄉相融、自然與文化相益”的濱水文化景觀。加強錢塘江古海塘和涌潮保護，積極創建國家級水情教育基地，推進錢塘江海塘和涌潮景觀申報世界文化遺產，傳承弘揚運河文化、錢塘江海塘和涌潮文化、甌江山水文化等。（省文化與旅游廳、省水利廳、省建設廳）

（四）全面加強河湖管理保護，實現管護高效

7、深化河（湖）長制。深入實施《浙江省河長制規定》，落實河（湖）長制責任體系，強化以問題為導向的履職考核，建立健全河湖管護長效機制，全力推進河湖“清四亂”專項行動，強化采砂管理，加快主要江河岸線規劃編制，推動河（湖）長制從“有實”向“有效”轉變。探索推行河湖標準化管理，落實美麗河湖建設與管護的專門機構、人員及管護經費等，進一步強化各級河（湖）長在美麗河湖建設與管護中的協調、監督責任與履職考核。貫徹落實《浙江省水域保護辦法》，加快推進河湖管理范圍劃界，全面編制修訂水域保護規劃，加強河湖水域動態監測，嚴格水域岸線空間、功能與資源管控。美麗河湖建設區內全面完成縣級以上河道和重要湖泊管理范圍劃界、“無違建河道”創建和水利工程標準化創建

。（省治水辦（河長辦）、省水利廳、省自然資源廳）

8、推進河湖數字化轉型。以河（湖）長制管理、河湖標準化管理創建為基礎，推進河長信息、河湖檔案、堤閘工情、美麗河湖宣傳展示等“一張圖”和視頻監控、衛星監控、水情監測、水質監測、河長巡查、社會反饋“一平臺”建設，建成平臺統一、機制健全、運行規范、監控全面、處置高效的智慧河湖現代化管理體系。（省治水辦（河長辦）、省水利廳）

四、工作保障

（一）加強組織領導，加快制定實施方案。建立健全美麗河湖推進工作機制，緊跟省委省政府鄉村振興戰略、“大花園”建設部署，同步推進美麗河湖建設。各市、縣（市、區）要及時建立美麗河湖建設領導機構，成立工作專班，明確工作分工，加強部門協作，合力推進美麗河湖建設。各地要按照全省美麗河湖大美格局，對標全域建設的要求，結合各自河湖自然稟賦、生態環境現狀，堅持問題導向、目標導向，研究制定轄區美麗河湖建設實施方案，提出到2022年的工作目標和具體任務，建立美麗河湖建設項目庫，落實工作分工與工作責任。各市、縣（市、區）美麗河湖建設行動方案要求在2019年8月底前完成。

（二）加大資金投入，強化資源要素保障。推進美麗河湖建設任務艱巨、行動迫切。各級政府要加大資金投入，加強項目建設用地保障，引導、動員和規范社會資本投入，抓好協調對接和政策供給，最大化整合各類資源要素，統籌推進美麗河湖建設。各地要優先支持八大水系干流、縣（市、區）母親河等主要河流以及美麗城鎮、美麗鄉村區域的美麗河湖建設，積極開展以鄉鎮區域或流域為單元的美麗河湖成網成片建設。

（三）強化考核評價，以評促建示范引領。美麗河湖建設工作納入各級政府目標責任考核范圍，以考核促推動、抓落實。省水利廳牽頭研究制定美麗河湖建設標準、美麗河湖考核驗收和評選辦法，省級有關部門要加強美麗河湖建設指導。八大水系干流和縣（市、區）母親河等主要河道建設美麗河湖的，由市有關部門組織驗收，省級有關部門抽檢；其它河湖由縣有關部門組織驗收，市級有關部門抽檢。各設區市要對成效佳、示范強的美麗河湖，以及一批實現美麗河湖全域建設、工作突出的鄉鎮、縣（市、區）為示范，引領美麗河湖建設。

（四）加強宣傳引導，營造全民共建共享氛圍。美麗河湖與人民群眾生產生活密切相關，是重大為民實事工程。要發揮輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，開設專題專欄，大力宣傳美麗河湖，高度凝聚社會共識。要緊密結合“最美河長”宣傳、鄉村民俗文化宣傳等，開展多樣性、活潑性、趣味性的宣貫活動，特別要做好鎮村兩級的宣貫工作，切實提高美麗河湖建設人民群眾的參與性、知曉率、滿意度，形成全民動員、共建共享的良好氛圍。