XX縣河湖“四亂”問題清理整治工作方案

為清理整治我縣河湖范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖保護(hù)突出問題，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，推動河長制湖長制工作取得實效，結(jié)合我縣實際，制定本整治方案。

一、工作目標(biāo)

全面清理整治已排查出的5處1000km2以上河流(XX河網(wǎng)箱養(yǎng)魚、XX河XX鎮(zhèn)河道種植等)“四亂”問題，按照河湖“清四亂”專項行動“邊查邊改、發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，銷號一處”的總體工作原則，做好縣域內(nèi)河湖“四亂”問題清理整治，確保河湖“四亂”問題清理到位、不反彈，在2018年底前“清四亂”專項行動取得明顯成效，2019年7月10日前全面完成專項行動任務(wù),河道面貌明顯改善。

二、清理整治主要內(nèi)容

（一）亂占：未經(jīng)依法批準(zhǔn)的圍墾河道；

非法侵占水域、灘地；種植阻礙行洪的林木及高桿作物。

整治要求：責(zé)令當(dāng)事人限期退出圍墾河道或占用水域灘地，恢復(fù)河道原貌，對當(dāng)事人不按時退出圍墾、占用水域灘地、侵占河道，未恢復(fù)侵占前原貌的，按照相關(guān)法律進(jìn)行處理，并由整改責(zé)任單位組織人員、機(jī)具等強(qiáng)制清除并恢復(fù)侵占原貌。

（二）亂采：河道非法采砂、取土、挖魚塘等。

整治要求：結(jié)合全縣砂石清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊在河道內(nèi)私挖濫采行為，嚴(yán)格按照XX省水利廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》（X水函〔2018〕X號）要求執(zhí)行。妥善處理拍賣已到期兩河口、甘溪壩砂場后續(xù)事宜。

（三）亂堆：河道管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；

傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體。

整治要求：一是及時組織人員清除垃圾，對傾倒固體廢物進(jìn)行填埋處置，及時處置堆放礙洪物體，恢復(fù)行洪通道。二是以轄區(qū)管理為主實行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)法處置。

（四）亂建：違法違規(guī)建設(shè)涉河項目；

河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

整治要求：對未履行水行政主管部門相關(guān)審批手續(xù)或未按照有關(guān)水行政主管部門審批的位置、界限實施的建設(shè)項目，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，必須按照“誰設(shè)立、誰拆除”的原則確立整改責(zé)任單位，按時完成拆除；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令設(shè)立單位限期采取補(bǔ)救措施。

三、行動步驟和進(jìn)度安排

清理專項行動包括前期調(diào)查整改、集中整治、鞏固提升三個階，2019年7月10日全面完成。

（一）前期調(diào)查整改（2019年4月30日前完成）

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元開展地毯式排查，對照前期梳理結(jié)果，再次全面排查摸清河道“四亂”問題，逐河建立清理臺帳，明確問題清單、整改清單、措施清單、時間節(jié)點，在4月30日之前啟動清理，并將清理整治臺帳報縣水利局。

（二）集中整治（2019年5月1日—2019年6月30日）

在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動清理的基礎(chǔ)上，針對群眾反映強(qiáng)烈或媒體曝光的河道其他違法違規(guī)問題和重點難點的“四亂”問題，采取全縣統(tǒng)一安排，集中整治的措施。對重點和難點“四亂”問題逐項細(xì)化明確清理整治目標(biāo)任務(wù)、具體措施和進(jìn)度安排，對照問題清單建立銷號制度，確保問題清理整治到位。縣水利局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體情況將安排機(jī)具進(jìn)場清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)好棄渣堆放點，2019年6月20日前基本完成集中清理整治。

（三）鞏固提升（2019年7月1日—2019年7月10日）

對清理整治行動實施情況開展全面核查，重點核查漏查漏報、清理整治不到位、整治后出現(xiàn)反彈等問題。對核查時仍存在的涉河道違法違規(guī)行為，交由相關(guān)部門堅決依法整治。

以“四亂”清理行動為契機(jī)，按照全面推行河長制要求，進(jìn)一步落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河長體系，建立健全河道管理保護(hù)長效機(jī)制。

四、安排部署及責(zé)任分工

成立以縣長為組長，縣分管副縣長為副組長，縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、XX生態(tài)環(huán)境局、縣政府新聞辦、縣治理辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)辦公室在縣水利局，負(fù)責(zé)河道“四亂”清理整治的日常工作。

（一）縣水利局：負(fù)責(zé)依照河道管理審批程序?qū)拥勒螁挝痪幹频膶嵤┓桨高M(jìn)行轉(zhuǎn)報或?qū)徟?/p>對整治河道整治進(jìn)行規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)。牽頭組織實施群眾反映強(qiáng)烈或媒體曝光的河道其他違法違規(guī)問題和重點難點的“四亂”問題。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)牽頭完成XX湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治清理。

（三）縣公安局：負(fù)責(zé)對干擾、破壞、妨礙河道“四亂”整治中違法犯罪行為進(jìn)行打擊和協(xié)助處理，對涉嫌犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。

（四）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對河道“四亂”清淤物臨時使用土地是否占用基本農(nóng)田進(jìn)行管理。

（五）縣治理辦：督查檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾收運(yùn)情況，加強(qiáng)河（湖）垃圾源頭整治工作。

（六）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸工作。

（七）XX生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對河道“四亂”清理整治的環(huán)保工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

（八）縣財政局：負(fù)責(zé)對整治單位的資金使用和收益進(jìn)行監(jiān)督管理，并對整治工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

（九）河道“四亂”整治所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道“四亂”清理，協(xié)調(diào)配合重點難點“四亂”整治工作的開展，落實維穩(wěn)、河道巡查、保潔等日常管理制度。

（十）縣國資公司：負(fù)責(zé)河道違法開采砂石收繳后續(xù)工作，并服從相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（十一）縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)“清四亂”工作新聞宣傳和整治工作遲緩問題的曝光。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

“清四亂”專項行動涉及面廣，時間緊、要求高，問題復(fù)雜，整治任務(wù)艱巨繁重。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)河道“四亂”清理工作負(fù)總責(zé)，是治理河道“四亂”整治的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定“四亂”點位清理整治實施方案，細(xì)化工作措施，切實抓好“四亂”清理行動的組織實施工作。各責(zé)任部門要主動匯報“清四亂”工作情況，重點、難點問題，及時報請所設(shè)河湖長協(xié)調(diào)解決，確保各項工作落到實處。

（二）深入排查問題。

結(jié)合河道整治行動和河道砂石專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展全面細(xì)致摸底調(diào)查，做到橫向到邊、縱向到底，信息完整、問題準(zhǔn)確，不留空白、不留死角，特別是對發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題不得隱瞞不報。

（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照下游協(xié)調(diào)上游、左岸協(xié)調(diào)右岸的原則，按照職責(zé)分工，形成工作合力，協(xié)同開展專項行動。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行月調(diào)度、不定時巡查、季督查、交辦督辦、通報等推進(jìn)制度，對河道“四亂”清理整治工作實行過程管控。縣河長辦要根據(jù)工作情況適時對各單位各階段工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，開展督導(dǎo)檢查、明察暗訪，并將各單位整改情況納入河長制年終目標(biāo)考核。