XX鄉(xiāng)“兩亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)違建墳?zāi)拐渭皝y濫建寺觀教堂和民間信仰活動(dòng)場所整治工作，大力營造殯葬改革良好氛圍、保持良好的宗教信仰環(huán)境、維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，特制定XX鄉(xiāng)“兩亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案如下：

一、總體目標(biāo)

在鞏固近年來開展治理亂建墳?zāi)埂y濫建寺觀教堂和民間信仰活動(dòng)場所工作基礎(chǔ)上，確保在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無新的亂濫建現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決遏制增量、加快消除存量、加強(qiáng)源頭治理、建立健全長效機(jī)制，逐步形成廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的“兩亂”整治良好局面，為唱響XX“三部主題曲”營造良好社會(huì)環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）堅(jiān)決遏制增量。

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，實(shí)行網(wǎng)格化巡查辦法，增強(qiáng)巡查力量，增加巡查頻次，早發(fā)現(xiàn)、早查處。對巡查發(fā)現(xiàn)的違建行為，應(yīng)第一時(shí)間勸阻制止并及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門。對在建尚未完工的，依法現(xiàn)場作出責(zé)令停止建設(shè)決定，依法清理施工隊(duì)伍、施工設(shè)備及建筑材料；對繼續(xù)實(shí)施違建行為的，依法采取強(qiáng)制拆除措施，堅(jiān)決剎風(fēng)止亂。

（二）加快消除存量。

嚴(yán)格按照“拆、改、補(bǔ)”要求落實(shí)整治措施，對“三沿六區(qū)”（“三沿”是指沿高速公路及連接線、國道及省道、鐵路主干道兩側(cè)可視范圍;“六區(qū)”是指耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)）及城鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地周邊新的違建墳?zāi)埂⑦`建的寺廟教堂和民間信仰活動(dòng)場所堅(jiān)決予以拆除、整治。重點(diǎn)整治公職人員、黨員干部、“兩代表一委員”及其親屬的違建行為。按照屬地管理原則，由各村負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，各有關(guān)部門配合，依法予以拆除，有效遏制轄區(qū)范圍亂濫建現(xiàn)象。

三、行動(dòng)部署

（一）動(dòng)員部署（2020年9月中旬）。

各村要結(jié)合實(shí)際，迅速制定可操作、可執(zhí)行的實(shí)施方案，成立工作專班，明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職能分工，全面再動(dòng)員再部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要邊動(dòng)員、邊布置、邊排查、邊整治，堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓主責(zé)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，把“兩亂”整治工作傳達(dá)動(dòng)員到村（社區(qū)）、到戶，確保動(dòng)員工作橫向倒邊，縱向到底，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與“兩亂”治理工作。

（二）摸底排查（2020年9月中旬至月底）。

按照屬地管理原則，由各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)，特別是“三沿六區(qū)”全面排查，鄉(xiāng)“兩亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。各村重點(diǎn)區(qū)域要逐一摸底排查、逐一梳理問題、逐一建立臺(tái)賬，并及時(shí)將摸排情況上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）分類處置（2020年10月上旬至12月中旬）。

對轄區(qū)內(nèi)違建情況進(jìn)行再核實(shí)，對違建墳?zāi)梗喊磿r(shí)間點(diǎn)制定分類處置辦法，完善臺(tái)賬管理。對2013年2月26日前新建或翻新硬化的墳?zāi)梗扇　耙贿w、二改、三植樹”方式整治；對2013年2月26日至2019年7月1日專項(xiàng)整治開展前新建或翻新硬化的墳?zāi)梗扇∩盥瘛⒉鸪不锟s小面積等方式整治；對“活人墓”及2019年7月1日專項(xiàng)整治開展后新建或翻新硬化的墳?zāi)梗宦善綒Р鸪龔?fù)綠。對亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動(dòng)場所：對2014年1月1日以后，未經(jīng)依法登記新建、擴(kuò)建的寺觀教堂和新建、擴(kuò)建未經(jīng)民宗部門備案的民間信仰活動(dòng)場所，予以拆除；依法登記的宗教活動(dòng)場所、經(jīng)備案和列入各級(jí)聯(lián)系點(diǎn)的民間信仰活動(dòng)場所，在原有用地外違法占地建設(shè)的，依法予以拆除；由邪教組織和非宗教組織建蓋的或以斂財(cái)為目的非法建蓋的，一律予以拆除；在原亂建濫建專項(xiàng)整治中已拆除或改作他用的，現(xiàn)又非法重建或恢復(fù)非法宗教活動(dòng)的，堅(jiān)決予以拆除。

（四）督導(dǎo)檢查（2020年12月中旬至12月下旬）。

由鄉(xiāng)“兩亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對各村“兩亂”開展情況進(jìn)行督查，并將其納入村精神文明建設(shè)工作考核，確保壓力傳導(dǎo)，把整治工作落到實(shí)處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各村、相關(guān)單位為成員單位，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全鄉(xiāng)“兩亂”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作；各成員單位要密切協(xié)作，形成合力，做好我鄉(xiāng)違建墳?zāi)怪卫怼⑦`建宗教寺廟和宗教信仰場所治理工作。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長效監(jiān)管。各村要著力完善長效治理機(jī)制，從源頭上解決“兩亂”問題。各部門要分工合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合。民政、文化部門要牽頭做好“兩亂”專項(xiàng)整治摸排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施；自然資源部門要加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處占用耕地亂濫建行為；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，及時(shí)查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違建造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法行為；林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處毀林違建行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助相關(guān)部門核實(shí)整治違法占用耕地亂濫建情況；住建部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園監(jiān)管，及時(shí)查處城鎮(zhèn)公園及其他公共綠地亂濫建等行為，推進(jìn)公路沿線環(huán)境綜合整治；宣傳部門要廣泛宣傳“兩亂”整治工作重要性與必要性，按統(tǒng)一部署曝光違法違規(guī)行為，將無亂濫建現(xiàn)象作為文明創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。

各村要充分利用多種載體，加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，精心策劃，做實(shí)做細(xì)群眾工作，爭取群眾理解與支持；暢通投訴舉報(bào)渠道，各村要設(shè)立舉報(bào)電話，對外公布，接收群眾舉報(bào)并對舉報(bào)線索逐一核實(shí)；要堅(jiān)持典型示范，組織對違建多發(fā)區(qū)、集中區(qū)及典型案例進(jìn)行集中整治，打好關(guān)鍵戰(zhàn)役，做好宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢、營造全鄉(xiāng)支持參與“兩亂”整治百日攻堅(jiān)的良好氛圍。

（四）健全長效機(jī)制。

各村要積極探索完善有效“兩亂”整治機(jī)制，加強(qiáng)日常“兩亂”巡查力度，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對已整治的場所要經(jīng)常跟蹤監(jiān)控，預(yù)防回潮，維護(hù)好土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)良性發(fā)展。