XX鎮鐵路沿線環境綜合整治“百日攻堅”專項行動方案

為進一步貫徹落實2019年8月15日省鐵路沿線環境綜合整治攻堅會戰指揮部關于研究當前鐵路沿線整治提升重點工作會議精神、2019年9月27日全市鐵路沿線環境綜合整治工作推進會上XX書記的重要講話精神及《XX縣鐵路沿線環境綜合整治專項行動方案》的要求，經研究，決定開展XX縣XX鎮鐵路沿線環境綜合整治“百日攻堅”專項行動，特制定方案如下：

一、總體要求

按照“路地結合、上下聯動、突出重點、因地制宜、村民主體、標本兼治”基本原則，統一標準、統一行動，重點開展房屋整治、綠化美化、衛生治理、安全保障等四項工作，高標準、高質量地對我鎮域內鐵路沿線環境進行綜合整治，打造安全有序、整潔美觀、房屋和山水林田湖草協調、富有地域特色的景觀通道，將鐵路沿線打造為入蓮第一道風景線。實現贛龍復線鐵路用地紅線兩側至100米范圍內“八無四有”（無雜亂搭蓋、無破棄建筑、無亂堆物料、無垃圾渣土、無黃土裸露、無破舊廣告、無水體漂浮物、無不協調房屋、有綠色廊道、有山青水凈、有風貌建筑）及兩側1000米可視范圍內沿線建筑物和村莊、農田林網、道路網、河湖水系網充分治理。

二、整治重點

（一）房屋整治

1.拆除亂建亂搭。依法拆除鐵路用地紅線內的建筑、沿線紅線兩側1000米可視范圍內雜亂搭蓋、簡破廠棚、廢棄建筑；依法拆除可視范圍內不符合當地畜禽、漁業養殖規劃和畜禽養殖污染防治計劃亂搭亂建的雞鴨棚、豬圈、魚塘等；依法拆除可視范圍內各類違規設置的廣告設施；依法清理可視范圍內凌亂纜線、桿塔、一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，做到規范設置、簡潔有序；依法清理整治沿線紅線兩側200米內廢品收購站、加工維修、采石場等站點。

責任單位：綜合行政執法大隊、國土資源所、林業站、市場監督管理所、XX村。

2.規整建筑立面。對沿線紅線兩側1000米可視范圍內不協調的建筑立面進行提升改造，規范設置空調外機、水箱、排煙管道，加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。建筑立面改造要融入本地傳統民居特色元素，外墻裝飾裝修完整，提升沿線建筑風貌。

責任單位：村建站、國土資源所、XX村。

3.規范新建房屋。結合房屋整治，規范新建審批，嚴格監督履職，確保沿線符合條件的建房申請及時得到審批，加強建房管控，遏制新增違建和裸房；推廣具有地域特色的住宅通用圖集，打造協調建筑風貌。

責任單位：村建站、國土資源所、綜合行政執法大隊、XX村。

（二）綠化美化

按照宜林則林、宜綠則綠、宜花則花原則，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠等途徑，擴大綠地面積，提升綠化品位。鐵路用地紅線內有條件的統一種植護坡植被、修建隔離護欄和綠籬；對紅線兩側1000米可視范圍內的農田林網、荒山荒坡、道路網、裸露地、閑置地及拆除違法建筑后的地段，實施綠化美化。

加強鐵路沿線已毀山體和青山掛白的修復治理，盡快恢復山體自然景觀。對已平整但未施工的建筑工地，要進行簡易花化綠化。規模較大、難以整治的裸房及工廠廠房，通過栽種高大開花喬木進行有效遮擋，但必須滿足鐵路林木種植的規范和要求，不得影響機車司機瞭望、信號輸送和行車安全。在不適合栽植樹木進行綠化的路段，可酌情采取有效方式對觀瞻效果差的區域進行遮擋。

責任單位：林業站、國土資源所、水利站、村建站、中國鐵路XX局集團公司XX工務段、XX村。

（三）衛生治理

重點清理沿線紅線兩側1000米可視范圍內的生活垃圾、建筑垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內雜物及衛生死角；鐵路部門要強化車站站區、主要進出口、生產辦公院落、鐵路兩側員工生活區，以及鐵路柵欄（或隔離網）內的衛生整治和日常保潔工作，清除衛生死角，及時清理廢棄路料及建筑垃圾，規范路料堆放，保持干凈整潔。以沿線村莊房前屋后、河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，加快消除村莊及沿線黑臭水體；加強沿線可視范圍內規模畜禽、漁業養殖場場區衛生綜合治理，對符合養殖和污染防治規劃的規模畜禽、漁業養殖場，要落實養殖場主體責任，強化養殖場環境衛生管理，打造環境優美、清潔衛生的標準化養殖場。督促沿線建筑工地落實文明施工要求，采取防治揚塵污染措施，做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、場地無塵化”。

責任單位：村建站、綜合行政執法大隊、水利站、河長辦、中國鐵路XX局集團公司XX工務段、XX村。

（四）安全保障

把鐵路運行安全放在首位，確保沿線環境綜合整治不影響鐵路正常運行。路地雙方共同開展鐵路安全隱患排查，整治影響鐵路安全的隱患。堅決取締沿線不符合規定的危險化學物品、易燃易爆物品場所，整治非法采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破、排污排水、放養牲畜、開荒、耕種農作物、開挖魚塘、漁業養殖、私自拓寬鐵路道口或私設非法通道、截斷和堵塞鐵路排水系統等違法施工行為。

完成鐵路沿線廢舊電桿、線路清理，加大“三線”（電力、通信、廣播電視線路）搭掛治理力度，拆除或遷移違規搭掛在鐵路房屋、橋梁、桿塔等建筑物上的設施；整治違法交越、搭掛，引導合理共桿；拆除或遷移上跨鐵路的通信線路，確保鐵路沿線架空及沿建筑物敷設的電力線路美觀整潔、走向規范、安全可靠；拆除或遷移在鐵路線路安全保護區內違章桿塔構建物（違章通信、電力線路、桿路、鐵塔及基站等設施），整治加固安全保護區外的桿塔構建物；拆除或遷移鐵路光（電）纜兩側各1米范圍內非法建造、搭建建筑物、構筑物等設施。

整治未在鐵路安全保護區內的道路、公鐵并行地段等區域設置防止車輛及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施行為；嚴厲打擊機動車輛或船舶超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵，干擾和封堵鐵路貨場，非法侵占鐵路（貨場）土地行為，打擊非法封路、堵路等阻擾鐵路維修人員正常通行的行為；治理在鐵路橋（涵）下方及其附近的道路停放車輛、堆砂堆土、堆放可燃物等影響鐵路運輸安全的環境問題。結合日常養護和專項養護，整治修復沿線破損公路路面、路緣石，修繕補充公路防護設施、排水系統。

在靠近鐵路及并行高速公路的居住小區、村莊的路段，安裝隔音設施，減少噪音對附近居住小區及村莊的污染和危害。對沿線縣政道路陰暗路段、路燈損壞路段全部進行維修亮化，對沿線大型建筑物或標志性建筑物、重點部門建筑和車站要道進行夜間景觀照明亮化。

責任單位：中國鐵路XX局集團公司XX工務段、村建站、國土資源所、綜合行政執法大隊、派出所、XX村。

三、進度安排

（一）摸底調查(2019年10月16日前)

根據我鎮實際情況，由鎮政府主要領導擔任組長，由鎮分管領導和相關沿線村掛村領導擔任副組長，鎮相關部門負責人和鐵路沿線相關村主干為成員。并組織鐵路工務段、林業站、村建站、國土所、鐵辦、綜合執法隊等部門及沿線的6個行政村的村主干對我鎮域范圍內的贛龍鐵路沿線（需整治長度11.004公里）展開全面排查（具體詳見附件2）。

（二）全面實施(2019年10月17日-2019年12月20日)

年底前完成沿線紅線兩側1000米可視范圍內雜亂搭蓋和違規設置的廣告設施拆除、桿線整治、衛生清理、綠化（除種植外）、鐵路用地紅線內違章建筑和破棄建筑物拆除，紅線兩側500米可視范圍內房屋立面整治等工作。

重點整治XX冠豸山火車站進出車站緩慢行駛區間段，以拆除亂搭亂建、綠化美化、衛生治理為主，適度整治建筑立面；精細整治車站周邊區域。要把車站兩側各2公里范圍作為示范路段進行整治，示范路段應高標準進行治理,為整治工作提供樣板。

（三）驗收評估(2019年12月21日-2019年12月31日)

鎮攻堅會戰指揮部將對照沿線環境問題清單XX縣XX鎮鐵路沿線環境綜合整治工作臺賬，在2019年12月21日-2019年12月31日完成初期驗收。

四、獎勵機制

（一）獎勵標準

各相關村建立裸房整治“一戶一檔”臺賬，在2019年11月30日前完成整治的，每戶獎勵6000元；在2019年12月30日前完成整治的，每戶獎勵5000元；在2020年1月31日前完成整治的，每戶獎勵3000元；1月份以后的不予以獎勵。

（二）組織驗收

由各村組織相關人員對裸房整治戶進行驗收，在驗收表上簽字確認，并上報村建站進行備案。

（三）補助發放

根據驗收結果，按時間節點及標準進行獎勵發放，將獎勵資金統一劃撥到各村，由各村統籌。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各村各部門要高度重視沿線環境綜合治理工作，建立健全政府主導、部門聯動、協同推進的工作體系。鎮政府將成立XX鎮鐵路沿線環境綜合整治攻堅會戰指揮部，鎮政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員由掛村領導和村書記組成，指揮部下設辦公室，掛靠村建站（具體名單見附件），負責日常整治事務，及時協調解決有關問題，每周召開一次現場推進會，推動工作開展。

（二）明確責任分工

按照“屬地管理”原則，排查出的整治點由所在行政村負責銷號處理，掛村領導為責任領導，工作隊、村書記為具體責任人。

（三）發揮村民主體作用

各地在整治工作過程中要進村入戶，認真聽取、充分吸收群眾意見，引導群眾深入了解、積極支持并參與整治，共同管護整治成果。將農民建房、房前屋后整治、公共環境衛生、綠化美化等內容納入村規民約，強化村民自治約束。將農村建房“一戶多宅”“貪大求洋”“建半拉子房”、私搭亂建以及亂丟垃圾等現象納入移風易俗和鄉風文明建設，增強沿線廣大群眾的自律意識。