XX街道辦事處開展反“三違”百日攻堅行動實施方案

為規范企業從業人員安全生產行為，進一步提高企業的安全管理水平，強化企業安全生產主體責任落實，減少和杜絕“三違”行為，街道安委會決定，自即日起到8月底在全街道開展一次反“三違”百日攻堅行動。現就有關事項通知如下：

一、工作重點

在全街道所有生產經營企業開展反“三違”百日攻堅行動，重點突出建筑施工、交通運輸、工商貿、危險化學品、非煤礦山、民爆、特種設備、消防、電力等重點行業領域。

二、責任分工

各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則,負責組織推動街道內各類企業反“三違”百日攻堅行動。

街道各有關部門（單位）要按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全”的原則,針對各自行業（領域）特點,制定本行業（領域）反“三違”百日攻堅行動具體實施方案,并加強對本行業（領域）開展反“三違”百日攻堅行動全過程的監督檢查。

三、主要內容

（一）企業建立健全反“三違”規章制度情況

建立健全各項安全生產規章制度、各工種（崗位）安全操作規程，安全檢查記錄、安全教育培訓記錄和隱患排查治理記錄等。

（二）反“三違”規章制度執行情況

1.“違章指揮”現象主要包括：

（1）不按規定對新入廠職工、復工職工、換崗職工、從事特種作業的人員進行安全教育培訓或培訓未合格直接安排上崗；對特種作業人員持證情況不查驗，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗。

（2）對存在安全隱患停止使用的設施設備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；對已發現的安全隱患，不認真及時整改，仍強行安排生產任務。

（3）多工種、多層次同時交叉作業，不認真執行聯系和確認措施、現場無人指揮和監護，不制定安全措施。

（4）指派職業禁忌、身體狀況不適應本工種及未簽訂勞務合同的人員上崗。

（5）擅自變更生產工藝和操作程序；指令員工不按操作規程作業；在建設項目、檢維修作業時，未落實安全防護措施，指揮工人冒險作業。

（6）安排生產任務的同時，沒有提出安全要求；安排無資質人員從事相關作業。

（7）存在較大危險的作業，未制定安全技術措施擅自批準作業。

（8）在不具備安全生產條件情況下強令從業人員冒險作業。

（9）沒有動火指令或動火現場不符合動火作業條件允許或指派工人進行動火作業。

（10）沒有按照責任、措施、時限、資金、應急預案“五落實”原則及時整改事故隱患。

（11）新建、改建、擴建建設項目，不履行“三同時”審批手續；不按有關規定要求設計、施工和監理，亂改亂建；不經竣工驗收擅自決定投入使用。

（12）其他違章指揮的現象。

2.“違章作業”現象主要包括：

（1）違反國家、地方和行業安全生產有關法律法規和標準的操作行為；違反崗位操作規程、作業指導書的操作行為。

（2）冒險進入危險場所。

（3）攀、坐不安全位置。

（4）機械設備運轉時違規進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。

（5）在作業場所不按規定佩戴使用個人防護用品、用具。

（6）違反特種設備、特殊作業人員安全管理規定，無證操作；假冒特種作業證上崗作業。

（7）起重作業中歪拉斜吊，吊裝物上站人；人員在吊運物件下停留、通過。

（8）在禁火街道域吸煙，在禁火街道域動用明火未辦理動火票或動火措施不落實。

（9）作業場所安全通道不暢通，未經確認擅自進入或通過。

（10）提升設備安全設施失靈而繼續使用。

（11）動火無安全消防設施或氣瓶放置安全距離不符合規定要求繼續作業的。

（12）油品存放未設置在安全地點、私自存儲燃油等危險物質，存放不嚴密或出現泄露未采取及時處理。

（13）處理重大險情或隱患時未制定相應的現場處置方案。

（14）其他違章作業的現象。

3.“違反勞動紀律”現象主要包括：

（1）脫崗、串崗、睡崗、頂崗；不按規定時間、地點到達工作崗位，擅離職守，不按要求履行請銷假手續等。

（2）酒后上崗、班中飲酒。

（3）不遵守崗位操作規程。

（4）在工作時間內從事與本職工作無關的活動。

（5）不遵守與勞動、工作緊密相關的紀律及其他規則等行為。

（6）其他違反勞動紀律的現象。

（三）糾正、查處和教育“三違”行為情況

企業是否建立糾正、查處和教育“三違”行為的工作制度和機制，對“三違”行為及時糾正，對存在“三違”行為的人員給予批評教育、重新培訓、經濟處罰等情況。是否根據各自實際，建立健全“三違行為現場處罰制度”，明確一般違章、嚴重違章、特別嚴重違章的界定標準和處罰標準，并對處罰情況進行公開曝光、通報違規違章行為和處罰決定。是否建立相應激勵機制，鼓勵從業人員舉報安全隱患和違規違章行為。

四、工作步驟

（一）全面動員部署（5月31日前）。

街道各有關部門（單位）要結合實際抓緊制定本行業（領域）開展反“三違”百日攻堅行動的具體實施方案。各企業要按照此次反“三違”百日攻堅行動的統一要求，制定切實可行、有針對性的工作方案，明確工作任務與責任人員，建立查處“三違”現象臺賬，對存在的“三違”現象和行為進行分類匯總，認真開展整治工作。

（二）認真自查自糾（6月1日至6月20日）。

各企業要通過學習崗位安全操作規程、班前會、觀看事故警示教育片等多種教育培訓形式，對企業員工進行反“三違”教育培訓。要建立健全反“三違”獎懲等規章制度，對本企業“三違”現象和行為開展全環節、全覆蓋的自查自糾，對百日攻堅行動中發現的“三違”問題，深入剖析原因并提出整改措施，限期完成整改。要加大安全投入，加強班組管理，堅決防止因員工的習慣性違章行為，引發生產安全事故。

（三）強化檢查督查（6月21日至8月底）。

各單位要采取聯合督查、“雙隨機”檢查等方式，把企業反“三違”百日攻堅行動方案是否制定，安全生產規章制度、操作規程是否健全完善，安全隱患查改是否到位等作為檢查重點，對企業反“三違”百日攻堅行動開展情況進行檢查。

五、工作要求

1.加強組織領導。各單位要堅持問題導向，精心組織，有序推進，督促企業全面落實主體責任，對違章行為真抓、嚴管、重罰。各企業，特別是重點行業企業要通過開展反“三違”百日攻堅行動，進一步建立完善各項安全生產規章制度、各工種（崗位）操作規程，全面規范安全教育培訓、隱患排查治理、現場安全管理等工作，真正把反“三違”工作納入企業日常安全管理工作中，做到自主化、制度化和常態化，不斷提高企業安全生產水平。

2.嚴格執法監管。要把反“三違”作為安全執法檢查的重點，對執法檢查中發現的“三違”現象從重從嚴查處，依法予以上限處罰，始終保持“三違”整治的高壓態勢。對組織開展反“三違”百日攻堅行動不力，因“三違”現象嚴重而導致事故發生的企業，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。

3.強化統籌推進。行動開展期間，上級部門將組織督查組對各鎮街、重點行業領域進行督查檢查，確保反“三違”百日攻堅行動取得實效。請街道各有關部門（單位）安排專人于每月25日前，將本行業（領域）行動開展情況、執法檢查情況及《街道反“三違”百日攻堅行動調度表》等報街道安委會辦公室。

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